粮食局201*维稳工作应急预案
粮食局维稳工作应急预案
——201*.03修订
为有效监测和控制各类突发事件或其他原因造成社会政治不稳定事件，提高我局维稳应急处置能力，确保维稳工作的有效开展，推进我县和谐社会建设。根据X委发〔201*〕4号文件《中共XX县委XX人民政府关于做好全县维护稳定工作的意见》，制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于我局所辖范围内发生各类突发事件而造成社会政治不稳定的情况下，对各类突发事件的应对及处置。
二、工作原则
1.统一领导、分级负责。在县粮食局的统一领导下，对我局维稳应急工作，由县粮食局和局各股室、粮食购销公司按照分工、各负其责。
2.有效监测、预防为主。提高维稳意识，采取积极措施，加强对全局不稳定因素的追踪监测，出现预兆及时报告，提前作好应对工作，防患于未然。
3.反应迅速、处理果断。出现维稳应急状态各责任股室和购销公司要立即作出反应，迅速向粮食局领导报告有关情况，并采取相应措施，确保应急处置快速果断，取得成效。
三、组织机构和职责
（一）成立维稳应急工作领导小组
为确保维稳应急工作处置果断、快速有效，成立以局长为组长、副局长为副组长，各股室负责人和公司经理为成员的维稳应急工作领导小组，负责对全局维稳应急工作的统一领导和指挥。领导小组为常设机构，确保维稳工作的及时处理。
（二）领导小组职责
1.领导、组织、协调全局维稳应急工作的实施；2.负责维稳应急工作重大事项的决策；
3.及时向县政府和有关部门报告（通报）事态发展变化情况；4.完成县政府交办的其他事项。四、应急响应
发生信访、社会治安等突发事件，造成影响社会政治不稳定时，粮食局维稳应急领导小组要迅速作出判断，启动维稳应急预案，立即作出应急反应，应急领导小组对应急工作进行安排部署，并向县政府和相关部门报告。应急期间粮食局办公室实行24小时值班制度，及时记录并向县政府和有关部门反映和通报每天的情况动态，应对措施等有关情况。
五、应急终止
维稳应急状态消除后，维稳应急领导小组向县人民政府提出终止实施维稳应急预案的建议，经批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常秩序。
六、后期处置
（一）评估和改进
应急终止后，应急领导小组要及时对应急处理的效果进行评估、总结，应急预案在执行中出现的问题，要研究提出改进措施，进一步完善维稳应急预案。
（二）奖励和处罚
1.对参加应急工作的人员，应给予适当的通信、加班等补助。对有下列突出表现的集体或个人，由粮食局给予表彰和奖励：
⑴出色完成应急任务的；
⑵对应急工作提出重大建议，实施效果显著的；⑶有其他突出贡献的。
2.有下列行为之一的，根据情节轻重，对直接负责人及主要负责人给予相应的纪律处分；违反国家行政法律法规的，有关部门依法给予处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
⑴不按照本预案规定和应急领导小组要求采取应急措施的；⑵违抗应急领导小组命令，拒不承担应急任务的；⑶有特定责任的国家工作人员在应急工作中玩忽职守、失职、渎职的；
⑷对维稳应急工作造成危害的其他行为。七、附则
（一）本预案自印发之日起实施。
扩展阅读：市中区粮食局关于201*年度信访工作的情况汇报
市中区粮食局
关于201*年度信访工作总结报告
201*年，在区委、区政府的领导下，区粮食局紧密结合系统实际，加强宣传教育，健全组织机构，制定有效措施，抓好贯彻落实，有力地保障了系统内部和谐稳定，维护了良好的社会秩序。现将有关情况报告如下：
一、区粮食局信访工作建设情况（一）领导重视，制度健全
认真落实信访工作责任制，做到统一领导，分级负责。在局党委的领导下，处置全区粮食系统信访工作（包括因粮食收购、销售、粮食价格、粮食质量安全和粮改分流职工因生活费等问题引发的群体事件）的过程中，坚持“分级响应、条块结合、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，落实岗位责任，明确其权限。做到工作由“一把手”负总责，分管领导具体抓，其他班子成员实行“一岗双责”，积极开展逐级负责制专项治理活动。局党委已将此项工作列入了重要议事日程，根据实际情况及时召集会议进行研究部署，提高处理突发群体性事件的能力。
（二）成立信访稳定工作领导小组，精心组织业务培训
根据上级要求，我局成立了粮食系统信访稳定工作领导小组，张学忠局长为总负责人，工作小组在特殊时期实行24小时值班，时刻保持临战状态，以应对可能出现的突发性群
体事件。同时认真开展业务培训，切实提高工作小组的战斗力，不断提高粮食系统工作人员的综合素质。（三）做到快速反应，部门间相互配合
群体性事件发生后，及时启动应急预案（市中粮［201*］14号《市中区粮食局大规模群体性事件应急预案》），严格落实应急处置工作责任制。全局上下相互协作、密切配合，并确保信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在最短的时间内控制事态，切实加强沟通和交流，为科学决策提供可靠依据。
（四）坚持以预防为主，积极化解矛盾
坚持预防为主的工作方针，正确处理改革发展稳定的关系，充分考虑人民群众的根本利益、取得群众理解和支持，同时加强了法规、条例宣传，更加注意工作方法和策略，运用法律法规、宣传、教育、协商、调解等方法积极认真处置突发事件。在宣传教育同时，我局积极组织、及时应约到群众中间下访，针对突发紧急事件，安排局科级干部包单位，单位负责人包职工，层层抓落实，天天靠上去做工作，加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。从源头上防止群体性事件的发生。健全完善社会稳定工作预警机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段、
控制在基层，及时消除诱发群体性事件和大规模暴力犯罪事件的各种因素。
（五）加强宣传教育，正确引导群众
将政策法规宣传、教育疏导工作贯穿处置群体性事件的全过程。广泛宣传有关法律、法规和政策，教育群众遵守法律、法规，依法维护自身合法权益，通过合法、正当的渠道和方式反映问题。对参与突发群体性事件的群众，坚持“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，力争把问题解决在初始阶段。
二、区粮食局局信访工作的评估情况
今年我局工作重点是做好各类上访维稳工作，为此，我局对上级部门提出的工作进行安排部署，召开多次会议，制定《市中区粮食局大规模群体性事件应急预案》，以及维稳工作细则，成立信访稳定工作领导小组，明确具体的工作措施，对责任进行分解落实；对有意见的职工，由当班领导直接接访，当班领导不在的由其他领导视情况接待，做到了随时来访随时接待，把矛盾和问题解决在基层，尽量杜绝越级上访事件的发生。
三、存在主要问题
近年来，我局在信访稳定和安全生产方面虽取得了一些成绩，但与上级要求以及人民期望还有很大的差距，仍存在一些不容忽视的问题，具体表现如下：
（一）指挥协调机构不健全，应急预案不够完善，各部门协调配合不默契，责任落实不到位，应急队伍综合应急能力还有待提高。
（二）尚未建立起网络化应急指挥系统。主要表现在预测预警、信息传递、快速反应、指挥决策、有效救援、评估统计等方面的功能尚不完善。
（三）信访稳定相关工作培训、演练和宣讲教育不够。对信访稳定应急处理工作的培训和预案演练不够，缺少专门进行模拟训练和演练的设施和基地，应急管理队伍和协调指挥人员缺乏应对综合性重特大突发事件的经验和能力。
四、工作建议
（一）进一步完善应急预案体系建设。按照“横向到边、纵向到底”的要求，加强应急预案体系建设，提高体系应对能力。
（二）进一步加强各项应急预案及应急队伍互动演练，通过开展演练，促进各部门的协调配合和责任落实，提高应急队伍综合能力。
（三）继续加强风险隐患排查和应急预警工作。（四）继续深入开展突发事件应急知识宣传和应急管理培训工作，提高应急处置能力。
二一一年十二月二十三日
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