人防办党建工作总结和十二五计划
XX县人防办201*年党建工作总结及“十二五”党建计划
一年来，我办党建工作在上级机关的领导下，以科学发展观重要
思想为指导，认真学习贯彻党的十七届三中、四中全会精神，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，着力党建目标管理，全面加强基层党的思想、组织和作风建设，党组织的凝聚力和战斗力有了明显增强，党员的先进性得到充分展现，先锋模范作用得到充分发挥，促进了机关建设和人防事业的发展，三个文明建设取得显著成绩。现将党建工作情况总结如下：
一、坚持制度到位，发挥党组政治核心作用。
（一）建立党建目标管理两项保证制度。一是推行“一岗双责制度”。办党组重视机关党建目标管理工作，把它纳入工作议程，分工党组书记亲自抓，其他成员配合抓，做到定期研究讨论，提出指导性意见。制定年度党建工作计划，每月每周工作安排都有党的活动。要求各级领导干部担负党建工作和行政业务工作的双重任务，保证党建目标管理工作有人抓有人管。二是完善工作制度。我办制定了党建目标管理的工作制度，结合创建“准军事化”人防机关活动，进一步完善了“三会一课”、党员评议等工作制度18条。
（二）保持良好的学习制度和氛围。以学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想为重点，深入开展“干部教育年”和“三个一”活动，坚持学习制度，做到有计划、有内容、有制度、有效果、有档案。党支部坚持每季度集中学习讨论一次，每人坚持写2篇学习体会或调研报告。此外，我办还积极参加上级单位组织的行政许可法，还自行出题，组织本系统党员干部举行《两个条例》和《保密法》、党风廉政等政治业务知识测试，通过学习，使党员干部的思想素质和业务能力都有了明显的提高。
（三）严格落实考评制度。党建目标管理工作采取纵横结合的方法，既坚持逐级部署，逐级考评，分工负责，又注意齐抓共管，形成合力。年初，党支部签订了目标责任书，每季度部署一次全办党建工作重点。结合实际制定活动安排和措施。支部对个人开展党建工作进行检查、考评，使党建目标管理工作顺利开展。二、坚持管理到位，发挥党支部战斗堡垒作用。
我办重视党的基层组织建设，坚持“三会一课”，强化目标管理，抓好三个落实，从而保证了党建工作卓有成效地开展，增强了党员的向心力和战斗力。
一是思想落实。我办把提高认识统一思想，自觉抓好党的建设，当好党建工作的促进者这一工作放在首位，打好党建工作的基础。通过组织党员领导干部学习党的四代领导人对党的建设的论述，举办培训班、讨论会，促使党员领导干部达成“两手抓，两手都要硬”的共识，落实党建工作。
二是任务落实。我办把党建工作与量化管理有机结合起来，对党员实行五项指标考评管理。设立党员思想政治工作责任区，规定党员包对象、包任务、包效果，形成人人抓落实、求实效的局面。党组织凝聚力不断增强，积极培养入党积极分子，现有预备党员2人。同时，办党支部注意在党建活动经费上做到有计划、有安排，从物质上保证党建工作的正常开展。
三、坚持措施到位，促进党风廉政建设。
我办注重抓好党性、党风、党纪教育，实行五个结合，促进党的思想作风建设，树立党员先进性形象。
一是与文化教育相结合。我办重视文化阵地建设，有效地促进党的基层组织建设，发挥了党员先进性作用。我办注重抓好党员电化教育工作，定期组织党员观看《“立党为公，执政为民”先进事迹报告》、《血染的丰碑》、《新世纪如何保持共产党员的先进性》、《先进事迹报告会》等电教片，还组织观看了电影《张思德》、《郑培民》。通过学习教育，不断提高党员干部理论素质和执政水平，使党员牢记党的宗旨和“两个务必”，努力实践“三个代表”，拒腐防变，密切与群众的关系，为广大职工群众办实事，办好事，增强党的感召力。
二是与开展创先争优“一名党员一面旗”，保持党员先进性教育等活动相结合。通过开展活动，使广大党员从思想观念、精神状态、工作作风、依法行政、服务质量、办事效率、勤政廉政等方面都有了很大的改观，提高了党建工作的成效，提升了广大党员的政治思想素质，增强了广大党员争当先进，为党增辉的自觉性。
三是在政务大厅人防窗口坚持“五个一”活动。坚持一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶招待、一腔热情办事、一个具体答复。政务大厅人防窗口预备党员XX同志被评为“群众服务明星”荣誉称号。同时增设了人防收费办事指南和征求群众意见箱，注重抓好“三个转变”，做好“四个服务”，通过开展活动，全面促进机关党的作风建设和机关工作作风的转变，使机关全体人员都以“忠诚、廉洁、高效”的目标严格要求自己，提高了工作效率和行政效能，杜绝了脸难看、话难听、事难办等消极腐败现象，在办理人防“结建”审批手续方面，认真贯彻县委县府关于统一行政审批的快速高效作风，办事窗口工作人员率先做到服务到位，提速办理，热情周到，从而转变了作风，提高了办事效率。树立了人民防空为人民的新形象。
四是与党建目标和开展“三个一”活动相结合。在党建工作中抓好主题活动，通过主题活动促进党建工作。我办坚持“三会一课”，在提高党员的组织观念和提高党性方面下足功夫，贯彻落实《党建目标管理责任制》，把各项党建工作落到实处；坚持“支部书记活动日”，加强各基层支部之间的沟通联系和经验交流，以达到共同提高的目的，在“七一”期间开展了“四个一”活动（即观看一次党风廉政电教片；上一次党课；写一篇学习心得；组织一次“三会一课”检查）。七一期间，我办与县二中组织文艺汇演活动，寓教于乐，增强了党组织的凝聚力和向心力。
五是与抓好工、青、妇群团工作相结合。我办党支部重视工青妇工作，经常听取工作汇报，认真研究工作中的重大问题，适时开展文娱活动，同时我办把实事好事与做过细思想政治工作结合起来，多做得人心、暖人心的工作，调动机关干部的积极性。一是抓机关和生活区的美化、绿化工作，为职工营造了一个优美的工作和生活环境。二是适时开展送温暖活动，组织党员干部为特困职工捐款献爱心。三是元旦春节期间，组织慰问老同志和退休老干部，把党的温暖送到有困难的同志心坎上。四、存在问题
虽然我们做了一定的工作，也取得了较好的成绩，但也存在一些问题和薄弱环节。主要是：对个别党员干部的管理教育尚未完全到位，思想政治工作存在薄弱环节；有的支部党员少，党建工作开展有时不够正常。
五、“十二五”党建工作思路
以科学发展观重要思想为指导，深入贯彻落实十七届四中全会精神，把加强党的执政能力建设主线贯穿于党建工作的全过程，不断研究新情况，解决新问题，创新新机制，推进人防事业的跨越式发展。（一）抓学习，深入贯彻十七届四中全会精神要有新举措。把提高领导干部的执政能力作为执政能力建设的主线抓紧抓好。一是在真学真懂，增强执政意识上下功夫，深刻领会理解中央《决定》的内涵和要求，切实增强执政意识，提高执政能力的责任感和紧迫感。二是在真信真用提高执政能力上做文章，围绕中心，切实加强党的建设，为党为人民执好政，掌好权，提高理论水平。三是要求真务实，增强执政成效上花气力，把贯彻十七届四中全会精神与推动当前工作结合起来。
（二）抓班子，加强执政能力建设要有新目标。要坚持四个到位：一是学习到位，突出政治思想建设；二是坚持监督到位，突出党风廉政建设；三是制度到位，突出民主集中制建设；四是坚持调研到位，突出工作作风建设。
（三）抓队伍，提高干部队伍依法行政能力要有新要求。要提高干部队伍依法行政能力。要求从多方面入手，首先要勤学习；其次是重实践；第三是多调研。具体要抓好以下五个能力提高：①敏锐的鉴别能力；②快速反应能力；③组织协调能力；④领导发展能力；⑤驾驶全局能力。
（四）抓重点，开展“先教活动”要有新成效。要突出重点，开展以实践创先争优为主要内容的保持共产党先进性教育活动，主要抓好四项工作。一是抓党建工作例会；二是抓支部建设；三是抓党员教育；四是抓党内生活。
（五）抓亮点，精神文明创建活动要有新突破。精神文明要出新招、上台阶，力争文明单位。一是深化“准军事化”人防机关建设；二是深化“三优文明机关”创建活动；三是深化“创先争优”活动；四是深化“一名党员一面旗帜”教育活动。
扩展阅读：人防十二五规划
XX人民防空建设“十二五”发展规划
一、“十一五”期间人防发展回顾
（一）主要成绩
“十一五”期间，XX人防工作在上级人防主管部门及县委、县政府、县人民武装部的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，着力破解发展难题，使我县“人防”事业从无到有，各项建设工作有了一定的进展。
1、人防组织指挥体系进一步完善，基础建设有了一定的进展
人民防空是一项关系国家安全、稳定和发展的重要工作，从201*年至今，我县人防办按照上级要求加强了我县的空情保障系统，加快人防组织指挥保障体系建设，201*年9月初购置了一台防空警报器和人民防空中央控制软件，201*年新增两台防空警报器，确保城区警报器音响覆盖率100%。201*年安装了三级指挥网，购置了人防指挥车。201*年我县被列为全省人防重点城市，以此契机，向县物价部门争取到人防易地建设费的收费许可，于201*年实现了易地建设费征收零的突破。积极参加“准军事化”训练，大大增进人防“准军事化”意识，进一步提升了干部职工队伍整体素质。按照[201*]南防办第4号文件要求，经过多次反复修订制定完成了《XX人民防空应急行动方案》，该方案经市办审核，内容规范、齐全，已报县人武部及县政府审核通过拟
报市政府审批。县辖区的重要经济目标防护方案完善，配备了必要的防护装备。并抓好人口疏散体系建设，制定了《人口疏散接收实施方案》，建成了4个人口疏散基地。为了确保防空地下室的建设，我县人防办利用与建设规划局合署办公的优势,在编制和审批项目控制性详细规划时,将规划人防设施作为一项强制性内容编制在内,做到提早介入。
2、以落实“结建”政策为突破口，推进人防工作更好更快发展
我县人防办坚持“以建为主，以收促建”的原则，严格审查防空地下室的易地建设条件，并利用与建设规划合署办公的优势，在编制和审批项目控制性规划时，人防设施作为一项强制性内容。在建设项目审批时，必须先有人防审查意见方可办理规划审批手续。通过强有力的行政把关，促使建设单位能够按照法律法规规定，依法修建人防地下室或足额缴纳人防易地建设费。
3、宣传教育不断创新，社会影响日益加深
为提高人民群众的人防法律意识，增强防空防灾知识，弘扬抗震救灾精神，总结经验教训，全面提高全社会的防灾减灾意识和防护能力，促进社会又快又好发展，近几年来我们积极开展了人防宣传活动，分别在“31国际民防日”、“5
12防灾减灾日”进行了人防法律法规宣传活动，取得良好
（二）存在比较突出的矛盾和问题
1、面对发展难题，制约人防建设的体制性障碍仍未破
的效果。
解。
在建设人防地下室及易地建设费的征收问题上“减、免、缓”现象仍然存在，由于大部分建设单位对人防工作的了解不够，讲价及不办理人防易地建设审批问题普遍存在，由此制约了我县的人防建设发展。
2、面对发展战略和环境，还存在一些不利于人防发展的因素
城市开发利用地下空间是城市建设的重大战略，利国利民，利于长远发展。但是，我县的城市地下空间开发利用还处于起步阶段，城市地下空间开发利用的巨大潜力还没有挖掘出来。一是人防工作没有引起全社会的足够重视，存在“台海无战事，人防无作为”的偏见，存在“人防工作可以缓一缓，人防建设可以拖一拖”的错误认识。二是没有建立项目引进机制，吸引社会资金搞人防建设举步艰难。三是全民人防意识不高，执法环境还需要进一步优化。
二、人防建设面临的形势和要求
（一）国家安全新形势
目前，国际局势和台海形势暂趋缓和，国家安全形势总体稳定，向好因素和消极因素同时增加，呈现出东缓西急，北和南忧的态势。中美中日关系明显改善，中俄稳定发展，印度不断制造紧张氛围，中国南部存在重大隐忧。安全问题凸显，复杂因素增多。阿富汗问题伊拉克化趋势日渐显现，南亚动荡局势和朝核问题诱发地区紧张局势短期难以改善，再加上区域一体化势头强劲，各方利益博弈、矛盾交错。中
国周边安全变数增多，国家安全形势仍然面临着严峻挑战。形势决定任务，人防战备观决不能随着局势时缓时紧而变得时紧时松，我们要坚持“长期准备、重点建设、平战结合”方针不动摇，利用缓和期从容扎实地推进人防各项建设，拓宽、深化军事斗争准备，突出人防核心能力建设，以强大的人民防空能力应对国际国内复杂多变的安全局势。
（二）经济和社会发展新形势
XX位于，处于长株潭经济一体化的城市群腹地，扼吴楚通衢要地，为湘赣边贸重镇。自古商贾云集，边贸活跃，素有“小南京”之称。近年来，XX立足“工业强县、农业稳县、科教兴县、商贸活县、南北联动、全面发展”战略，明确城市的发展方向西拓、东优，确立城市的结构两河三区的新思路，加快小城镇新型城镇化进程，XX的经济社会发展正处于一个重要阶段，人防工作要把握住这个发展新形势，以建设大项目促进大发展。
（三）城市建设及政府职能转变新形势
在加快小城镇新型城镇化进程中，XX明确了“十二五”期间城市建设目标，到201*年，全县城镇化率达到39.5%，城镇人口19.5万。提出人民防空建设要加快融入城市建设大局，构建比较完备的防灾减灾等现代化城镇基础设施体系，力争在防灾减灾城镇基础建设上做好人防这篇大文章。
这次政府机构改革，我县赋予了人民防空新的职能，增加了民事防护知识宣传教育和参与承担政府赋予的防灾救灾任务，利用人防设施和人防专业队伍为经济建设和防灾救灾服务职责。职能由防空向防空防灾一体化逐步转变，要求
我们树立创新意识，适应职能转变，提高履职能力，履行好人民防空和民防的双重职责使命。
三、人防建设的指导思想和原则
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照新时期军事战略方针和国家有关人防方针政策，紧紧围绕全面建设小康社会宏伟目标，紧紧围绕打赢信息化条件下局部战争需要，紧紧围绕“工业强县、农业稳县、科教兴县、商贸活县、南北联动、全面发展”的战略，推进建设新型城镇化的战略部署，紧紧围绕人防核心能力建设，努力构建应急准备“七大体系”，更好地为XX经济社会发展服务。
（二）原则
1、坚持科学发展。准确把握人防建设现阶段的基本特征和发展规律，牢牢扭住人防准备“六个体系、一个能力”建设，以全面提升人防核心能力为目标，实现进位赶超、科学发展。
2、坚持协调发展。按照统筹兼顾原则，正确处理好当前与长远、重点与一般、需要与可能的关系，实现人防建设与城市建设、经济建设协调发展，与军事斗争准备同步推进。
3、坚持创新发展。准确把握战争形态变化对人妨建设带来的新挑战、军事斗争准备对人妨建设赋予的新内涵、经济社会发展对人妨建设提出的新需求，破解困扰、制约人防
发展难题，努力在人妨建设机制体制创新上有新的突破。
4、坚持持续发展。注重人防建设的连续性，认真总结吸收“十一五”规划实施经验，特别注重加强重大项目的研究论证、储备开发、协调推进人防重大项目，特别注重引资建设平战结合大型人防工程，使人防建设保持持续发展。
四、“十二五”人防建设的主要目标和任务
（一）人防信息化建设
目标：按照及时、准确、稳定、不间断的要求，积极发展多种通信保障和警报报知手段。警报通信实现有线、无线统控，广播、电视、网络、手机等媒体多手段，固定与机动相结合的警报报知网络。警报建设要根据城区的发展与防空需要，合理规划，不断增加固定警报器的数量。
任务：到201*年，我县的三级无线电短波指挥通信网络得到逐步完善，音响警报覆盖率在城市建成区将达到100%，坚持搞好每年的“9.18警报试鸣组织工作。
（二）组织指挥建设
目标：积极争取国家和地方财政支持，继续加大对组织指挥建设的投入，突出抓好我县人民防空指挥所配套设备、设施建设。完善人防指挥体制，建成速度快、效能高、稳定性好的指挥体系。
任务：一是按照健全、高效、坚固、配套、兼容的原则和反应灵敏、决策科学的要求，明确机构、人员职责，规范转入战时体制程序，理顺人民防空组织指挥体制，进一步落
实县人民防空指挥部组成人员。二是根据形势的发展，进一步修订和完善县级应急行动预案、人口疏散及各种保障计划。
（三）人防工程建设和管理
目标：提高城市综合防护能力。到201*年，人防工程总面积达到5000平方米。
任务：结合民用建筑修建防空地下室建筑面积5000平方米，到“十二五”末，人民防空工程利用率达100%。
（四）人防专业队伍及人口疏散地域建设
按照专业对口，利于领导，便于指挥，提高质量和平战结合的原则，进行组建人防专业队伍，做到平时能承担突发事故应急救援工作，战时能遂行防空袭斗争任务。
因地制宜地不断完善各类设施，做到人口疏散地域建设与新农村建设同步，进一步完善人口疏散方案。
（五）重要经济目标防护
在上级业务主管部门的指导下，探索重要经济目标防护的有效途径。会同有关制定重要目标防护规章制度，完善重要经济目标防护的措施。加强目标单位防护专业队伍的训练，配备必需的装备器材，并组织重要经济目标单位进行防护演练。
（六）防空防灾一体化建设
依据县人民政府赋予的职能，积极推进防空防灾一体化建设。加强民事防护知识宣传教育，积极参与承担政府赋予的防灾救灾任务，利用人民防空设施和人民防空专业队伍为经济建设和防灾、减灾、救灾服务。
（七）人防宣传教育
不断深化人防宣传教育，优化人防工作氛围。巩固全县初级中学的人防知识教育，推进国家机关、社会团体和企事业单位的人民防空教育工作，争取在党政干部轮训班中开设人民防空教育课程。逐步使人了防空教育常态化、制度化。充分利用广播、电视、互联网、报刊等媒体广泛开展人民防空宣传教育，大力增强广大干部群众的国防观念和人民防空意识。
（八）人防法制建设
进一步加强人防法制建设。强化人防法律法规宣传，完善人防法制机构和执法队伍建设，不断将全县人民防空依法依规行政和法制化建设工作推上新的一个台阶。
五、规划实施的保障措施
（一）政府重视是加强人防工作的关键
把搞好人防建设作为执政为民、维护和实现好人民群众根本利益的大事抓紧抓实，在人防机构建设、政策法规、财力、物力等方面继续给予倾斜。县政府从制度上对相关工作进行规范，对反“台独”军事斗争准备等急需的项目，要优先考虑、优先安排。加强与人武部的沟通，及时提出建议，协调解决人防建设中出现的矛盾和问题。
（二）坚持在人防建设中贯彻落实科学发展观人防建设中必须把科学发展放在更加突出的位置，用发展的眼光看待人防工作遇到的问题，用科学的办法解决这些
问题，实现全面、协调、可持续发展。在经济社会发展过程中正确处理人防建设与城市建设、地下建设与地面建设的关系，在满足战备效益的前提下，充分发挥平时的社会和经济效益。紧贴反空袭作战需要搞建设，确保建一项、成一项，真正达到战时管用、平时好用。
（三）加强人防队伍建设
大力加强人防队伍的全面建设，提高整体素质和业务能力，造就一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉洁高效的干部职工队伍。
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