关于和县拆迁办公室201*年度上半年工作小结
和县拆迁办公室201*年度上半年工作小结
及下半年工作安排
和县拆迁办公室(201*年6月25日)
为加快推进城镇化建设步伐、实施好棚户区改造、提升城市功能区及推进公益性事业建设等，根据县委、县政府实施九大工程建设的总体安排和部署，我办在县局统一正确领导下，围绕中心、突出重点、强化举措、尽职履责，着力做好全县房屋征收工作。下面，就上半年来工作开展情况及下半年工作安排汇报如下：
一、工程项目基本概况
一是已实施工程项目情况。历阳东路延伸段工程项目：201*年3月份启动实施，242户拆迁户中已签订拆迁补偿协议并完成搬迁的231户，占总任务的95.5%。还剩11户，其中路南10户、路北1户。镇淮古街、陋室公园、滨河大道、帆布厂工程项目：镇淮古街，一期共有144户，已全部签订拆迁协议并验收，拆除；二期223户，已签订拆迁协议并验收拆除195户；三期143户，已有142户签订协议并验收拆除。万客隆超市隆重开业，安德利建设在上半年全面开工建设，现在已试营业。陋室公园，170户全部拆迁完毕，安置的1号楼、2号楼已顺利竣工并交付使用，3号楼、4号楼将在7月份竣工并交付使用。滨河大道，共110户，103户已拆迁完毕，还剩7户未签订协议。帆布厂，共76户，72户已拆迁完毕，只剩4户未签订协议。
二是新开工工程项目情况。
二、工作开展情况
为保障全县经济社会发展的需要，我办将征收工作作为全办工作的中心任务，所有工作人员全部奋战在拆迁一线。工作上，始终坚持“依法拆迁、文明拆迁、阳光拆迁”的原则，执行“白加黑、5加2”的工作方式，本着围绕政策、最大化考虑拆迁户利益，关心困难群体，用道理说服人、用真情感化人的人性化拆迁态度开展拆迁工作。
（一）对已开工项目做好攻坚、扫尾工作。
一是再宣传、深入民心。为做好政策的再宣传工作，年初组织工作人员进入待拆户开展新一轮宣传工作。并按照要求逐户进一步完善登记相关信息，摸清拆迁户基本想法和要求，重点摸排其社会关系情况。还将新颁布的国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规政策材料上门散发给待拆户。
二是再动员、确保实效。在调查摸清待拆拆迁户基本情况的基础上，及时召开会议，讨论研究具体操作事宜。安排人员上门开展相关工作，开始画图、房屋及土地面积丈量、附属物及构筑物登记。同时，上门动员待拆户，有序组织拆迁户来拆迁办商谈拆迁安置补偿事宜，做到户户跑到、家家知晓。
三是再努力、一举攻坚。针对沿街住户涉及门面房提出的要求过高等问题，我办在研究对策的基础上，对工作人员进行了再分工，明确职责，包干到户。工作组按照先易后难的要求，逐一通知、引导拆迁户到办公室算账，并做好向拆迁户介绍安置小区安置楼房情况说明、补偿标准和过渡安置等政策的宣传，对有异议的拆迁户做好意见登记，积极为其服务。业务组按照画图计算面积、房屋价值评估、附属物估价、选房、拟定合同文本、复核、签订协议、兑现安置过渡费等程序，认真做好每一个环节工作。通过努力，和部分难说话的拆迁户达成了协议并实施了搬迁，攻坚阶段取得了实效。
四是再细致、务求稳定。在与拆迁户达成一致意见并签订拆迁补偿协议后，我办对拆迁户及时兑现搬家费、安置费和拆迁款；通知供水、电力、电信、有线电视等单位，做好拆迁户报停服务；组织工作人员帮助有困难的拆迁户搬家。在拆迁中，家庭内部财产纠纷、邻里纠纷的现象时有发生，问题处理不好将导致社会不稳定因素，直接影响到拆迁工作正常开展。为此，我办配合相关指挥部，提前摸排，不等矛盾激化，主动组织人员上门化解。同时对困难群体，在房屋估价时适度照顾，并协调有关部门帮助其纳入社会低保、养老保险范畴。
（二）对新开工项目做好基础、启动工作。
一是行动迅速、准备充分。在县九大工程动员大会后，指导相关拆迁指挥部落实办公场所，配备办公设备，制定工作制度，明确人员分工和职责，组织开展集中学习培训活动。
二是积极宣传、登记到位。组织工作组入户开展宣传，并逐户登记相关信息，摸清拆迁户基本情况、想法和要求。根据需要，我办统一设计拆迁户调查登记表，从拆迁户户主姓名、门牌号、常住人口、工作单位、联系方式、房屋结构、房屋面积、产权登记、土地性质、选择方式、意向选择户型、其他意见和要求等方面收集基本信息，为下一步工作提供了详实的资料保证。
三是程序规范、丈量求实。在调查摸清拆迁户基本情况的基础上，拟定房屋拆迁公告，经批准后及时在拆迁范围重要要道口张贴宣传，还将公告制成宣传资料入户散发，做到程序规范、环环相扣、工作到位。接着，安排上门丈量事宜，完成拆迁户房屋等基本数据资料的收集。
四是有序引导、保障签订。指导拆迁工作组对拆迁户做好安排，按照先易后难的要求，逐一通知、引导拆迁户到拆迁办公室算账，并做好向拆迁户介绍安置小区安置楼房情况说明、补偿标准和过渡安置等政策的宣传，对有异议的拆迁户做好意见登记，积极为其服务。协调业务组做好画图计算
面积、房屋价值评估、附属物估价、选房、拟定合同文本、复核、签订协议、兑现安置过渡费等。
（三）做好对有关镇房屋征收指导工作。
（四）做好房屋征收纠纷的裁定工作。
三、财务收支情况
四、存在的主要问题
目前，导致全县房屋征收工作困难主要存在以下几方面主要问题：
（一）漫天要价，导致拆迁难。由于有的工程项目剩下的拆迁户基本是沿街房，他们抓住拆迁工作即将结束、下一步急等着实施工程建设，一边是已拆拆迁户催要回迁房，另一边是在规定期限不安置回迁房房租费将加倍等因素，迫切需要完成拆迁任务的心理；同时，现在不是讲稳定、和谐吗，就开始漫天要价，不同意他的条件，他们就硬抗不拆，你也不敢把他怎么样。
（二）附带条件，导致拆迁难。有的拆迁户即使经济条件不错，还提出解决其低保问题，若不答应他的条件他就不
拆；有的拆迁户，要拆他的房子，还要把他不在拆迁范围内的房子也一并纳入拆迁范围，且提出的条件较高；还有的拆迁户因拖后，导致安置房子没有理想位置、楼层，借故不能安置好位置、好楼层就不拆。
（三）违章建筑，导致拆迁难。一些住户在拆迁中私自突击搭建了违章建筑，按照规定，违章建筑应该自行拆除，不予赔偿、不予安置，实际按照这样操作，拆迁户是不会答应的，无法达成拆迁协议。
（四）随意分户，导致拆迁难。按照政策规定，确实家庭人口较多，住房困难的户需要分户的可以分户。但有的住户为了分户能达到享受额外补贴政策，而强行要求分户，不同意他就不拆。
（五）经济困难，导致拆迁难。有的住户，谈不上经济好，但也不符合经济非常困难，在拆迁安置时却要面积较大的安置房，当需要补钱时，他们借故经济困难无钱补，否则就不拆。
（六）资金不足，导致拆迁难。一方面因政府资金不能及时到位，难以支付部分拆迁户补偿款和房租，导致部分拆迁户来拆迁办吵闹，造成一定负面影响；有的拆迁户谈得差不多了，他们说你们拆迁办没钱，等一段时间再说吧，这一等，就导致工作停滞、出现被动局面。
（七）手段软弱，导致拆迁难。目前，拆迁手段只能耐心做工作或适当作出让步来开展工作。但现在的拆迁户追求的是利益最大化（不论合理不合理），互相串通。如果我们坚持原则，不放松条件，他们抱成一团，很难打开局面；如果对前一户放松条件，后面的将狮子大开口，一个比一个难满足；同时答应了后者条件，以前已拆迁的住户又要上门吵闹。而我们的手段只能直接或间接做工作，对于不讲道理的拆迁户，效果不明显。
（八）操作不规范，导致拆迁难。如马鞍山大桥和县段，拆迁户中既有国有土地证、也有集体土地证，由于拆迁方未
向我办申请房屋拆迁许可证，拆迁前置条件不合法，当集体土地被拆迁人要求按国有土地上房屋拆迁补偿而出现纠纷时，导致当地拆迁工作被动，拆迁工作很难开展。
四、下半年工作安排及建议
一是进一步学习宣传好新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》。
二是进一步完善拆迁管理工作，做好镇淮、滨河、帆布厂、东路延伸段等拆迁项目扫尾工作，指导有拆迁任务的镇做好拆迁工作。
三是做好拆迁安置房建设、交付使用工作。
四是进一步做好拆迁维稳、安全工作，预防各类上访、突发事件的发生。
同时，建议加大对违建房屋的监管和处理力度，防止违建搭盖，对已搭盖的违建要及时予以拆除；调度好拆迁补偿资金及时到位，满足拆迁的需要；协调好相关部门、单位对困难拆迁户社会保障问题的解决；加大对“钉子户”的处理力度，对于蛮不讲理、漫天要价的被拆迁人，不能只为了稳定、和谐而一味地放纵，在多次说服、行政调解无效的情况下，可将案件交由法院判决，若被征收人拒不执行，可先对被征收人进行司法拘留或对被征收房屋采取司法强拆的方式，这样也起到警示其他不讲道理的拆迁户。
扩展阅读：拆迁办公室201*年工作总结及201*年工作打算
拆迁办公室201*年工作总结及201*年工作打算
201*年，为加快推进城镇化建设步伐，实施好棚户区改造、改善居民人居环境，根据县委、县政府“大拆迁、大拆违、大建设”活动要求，和城历阳东路延伸段拆迁改造工作随即启动展开。整个拆迁工作，在县委、县政府的统一正确领导下，在局领导的带领下，在相关单位的密切配合和支持下，在历阳东路延伸段拆迁改造指挥部全体人员的共同努力下，历时9个月的奋战，与拆迁户签订拆迁补偿协议并拆除185户，占总任务的90.24%；且未发生强拆、强征及群众上访事件，既较好地完成了工作任务，又维护了一方稳定。下面，就201*年我办工作情况总结如下：
一、总体情况
1、东路延伸段拆迁情况
201*年2月24日，在全县“大拆迁、大拆违、大建设”动员大会结束后，我县和城历阳东路延伸段拆迁改造指挥部随即成立，并从县纪委、房管、土地、安监、教育、城管、历阳及朝阳居委会抽调人员在指挥部办公室集中办公，我局负责全盘工作。和城历阳东路延伸段拆迁改造范围：东至环城东路、县河道局宿舍，南至历阳东路延伸段路南20米处（包括昭明酒厂仓库），西至历阳公园交界，北至百货公司宿舍后两排居民房屋。涉及拆迁户205户，房屋拆迁面积约18000平方米，土地面积约3201*平方米。
2、镇淮古街、陋室公园、滨河大道、帆布厂扫尾工作我办工作人员和拆迁项目办公室全体同志每天不厌其烦上门做工作，节假日、礼拜天加班加点，放弃休息，在拆迁过程中，拆迁人员不畏坚苦、苦口婆心，有时为了做一户工作，为了达成协议，被拆迁户白天没有时间，我们只能晚上工作，常常在领导带领下工作到十一、二点，到目前为止，镇淮古街拆迁改造，一期共有144户，已全部签订拆迁协议并验收，拆除；二期223户，已签订拆迁协议并验收拆除195户；三期143户，已有142户签订协议并验收拆除。在老县政府商务区已顺利运营，万客隆超市隆重开业，安德利建设在上半年已全面开工。陋室公园170户全部拆迁完毕，1号楼、2号楼已顺利竣工并交付使用，3号楼、4号楼将在7月份竣工并交付。滨河大道共110户，还剩7户，已签订协议的住户已全部安。帆布厂共76户，只剩4户未签。
二、主要工作情况
（一）行动迅速，准备充分。在县动员大会后，和城历阳东路延伸段拆迁改造指挥部迅即行动起来，召集有关负责人，研究拆迁改造相关筹备事宜，并于3月24日在县陋室宾馆召开了全体工作人员参加的和城历阳东路延伸段拆迁改造动员会议，对拆迁工作进行了动员和部署，正式拉开东门拆迁改造工作的序幕。落实了办公场所，配备了办公设备，制定了工作制度，明确了人员分工和职责。为提高工作人员工作能力和办事水平，组织开展了集中学习培训活动，通过学习相关政策和拆迁工作典型做法、
经验，既增强了大家对拆迁工作重要性的认识，又提高了大家对相关业务知识的了解，为今后拆迁工作奠定了基础。同时，为及时反映东门拆迁工作动态，供领导决策、工作人员交流，及时编发了《和城历阳东路延伸段拆迁改造工作简报》4期，收到了较好的效果。
（二）积极宣传，登记到位。3月25日，4个工作组正式入户，和拆迁户进行面对面的宣传，并按照要求逐户登记相关信息，摸清拆迁户基本情况、想法和要求。一是做好宣传工作。编印了《致和城历阳东路延伸段拆迁范围内各住户的一封信》，宣传了拆迁改造工程的目的意义，希望得到大家的支持和配合，将好事办好、办实、办得深得民心，早日改善东门居民人居环境。在开展面对面交流的同时，还将《国务院城市房屋拆迁管理条例》、《安徽省房屋拆迁管理办法》等法律法规材料和一封信上门散发给拆迁户。二是摸清拆迁户基本情况。根据需要，设计拆迁户调查登记表，从拆迁户户主姓名、门牌号、常住人口、工作单位、联系方式、房屋结构、房屋面积、产权登记、土地性质、选择方式、意向选择户型、其他意见和要求等方面收集基本信息，为下一步工作提供了详实的资料保证。
（三）程序规范，丈量求实。在调查摸清拆迁户基本情况的基础上，及时召开会议研究具体操作事宜，同时依据《国务院城市房屋拆迁管理条例》、《安徽省房屋拆迁管理办法》、《安徽省城市房屋拆迁补偿估价管理办法》、《和县城市房屋拆迁基准价暨补
助补偿标准》等规定，从拆迁范围、拆迁主体、拆迁期限、拆迁依据、纠纷处、回迁安、补偿标准等方面草拟了《和城历阳东路延伸段改造建设范围房屋拆迁公告》内容，报经县住建局批准并及时在拆迁范围重要要道口张贴宣传，还将公告制成宣传资料入户散发，做到程序规范、环环相扣、工作到位。
各工作组负责牵头联系各拆迁户，安排上门丈量事宜；指挥部办公室业务组负责组织业务人员入户开始画图，房屋、土地面积丈量，附属物、构筑物登记。工作中，大家克服了有的拆迁户联系不上、拒绝丈量、违建、家庭纠纷、言辞激进、存在异议等实际困难，通过多次说服、做工作，经过了3个多星期的艰苦现场测量、登记，完成了拆迁户房屋等基本数据资料收集，经整理后登记造册，作为拆迁补偿协议签订依据。
（四）有序引导，保障签订。拆迁协议的签订，是整个拆迁活动中最为关键性、最为重要的工作。为此，对人员进行再次分工，明确职责。各组认真落实工作任务，积极有序引导拆迁户算账、签协议。工作组对拆迁户做好安排，按照先易后难的要求，逐一通知、引导拆迁户到办公室算账，并做好向拆迁户介绍安小区安楼房情况说明、补偿标准和过渡安等政策的宣传，对有异议的拆迁户做好意见登记，积极为其服务。业务组按照画图计算面积、房屋价值评估、附属物估价、选房、拟定合同文本、复核、签订协议、兑现安过渡费等程序，认真做好每一个环节工作。对不明白的拆迁户耐心说明；对有异议的，上门当场核实。
大家放弃了中午、正常休息日、节假日、甚至晚上的休息时间，全身心投入工作，诚恳、积极的服务态度，认真、辛苦的工作表现，得到了拆迁户的肯定。
（五）以人为本，理性拆迁。一是在与拆迁户达成一致意见并签订拆迁补偿协议后，对拆迁户及时兑现搬家费、安费和拆迁款；通知供水、电力、电信、有线电视等单位，做好拆迁户报停服务；组织工作人员帮助有困难的拆迁户搬家，我们有的同志还搬家中过程中不甚被物品砸伤。但其行为得到了拆迁户的称颂。二是妥善处理各类矛盾纠纷。在拆迁中，家庭内部财产纠纷、邻里纠纷的现象时有发生，问题处理不好将导致社会不稳定因素，并直接影响到拆迁工作无法正常进行。为此，及早就考虑到这方面问题，提前摸排，不等矛盾激化，主动组织人员上门化解，到目前为止，共妥善处理各类矛盾纠纷案件7起。三是关爱弱势群体，体现人性化拆迁。一方面对于经济条件特别困难的拆迁户，在对其房屋估价时适度照顾，并协调有关部门帮助其纳入社会低保、养老保险范畴。目前，考虑纳入低保、养老保险的拆迁户6户；另一方面，对于拆迁面积小、人口多的拆迁户，按照政策给予分户，保证其拆迁后住房条件得到应有的改善。
到目前为止，拆迁工作任务接近尾声，仅剩20户未签订协议。虽然总量不多，可难度不小。有的拆迁户我们上门做工作不下20次，可他们为了片面追求个人利益（不合理的要求），不惜硬拖、强抗，话难说、理难讲，给后续拆迁工作带来相当大的难
度。不过我们已做好思想准备，将继续坚持“依法拆迁、文明拆迁、阳光拆迁”的原则，奉行“白加黑、5加2”的工作方式，用道理说服人、用真情感化人，做好最后攻坚阶段拆迁工作，圆满完成县委、县政府交办的拆迁改造任务。
三、存在问题
1、被拆迁人要求越来越高，房屋拆迁工作推进难现面临的不是拆迁人补偿安不到位，而是被拆迁人要求过高、面积小、房屋旧差，提出要求回迁大面积安房且不补差价现象比较普遍。如帆布厂、东路延伸段。
2、房屋拆迁工作的社会舆论导向有偏差，对漫天要价、无理要求的被拆迁户缺乏新的有效手段。有的被拆迁户动不动就喊，我要倒汽油、我要跳楼。
3、少数被拆迁户非法改变住宅性质，主要是把沿街小巷的住户改为经营用房，拆迁要按经营房补偿，不按经营门面房（就不拆）。
4、违章建筑非常严重，拆迁时，有的房屋无法确定，甚至这边在拆、那边在建。
5、有的项目操作不够规范。
若马鞍山大桥和县段，有国有土地证，有集体证他们也不向我办申请房屋拆迁许可，都按集体证补偿、结果被拆迁人，要求按国有土地上房屋拆迁补偿，问题处理不了，到我办来要求解决。
6、拆迁办人员工资情况，08年国务院取消100项收费项目，
其中就有拆迁管理费，至今我办到在吃老本，现在没了，大家怎么办？大家都很担忧、顾虑。（这事我已向领导多次反映了，领导也在为我们考虑也向县分管领导反映着，希望领导一定把我们的生济问题放心上）。
四、201*年工作打算
1、201*年《国有土地上房屋征收与补偿条例》极有可能颁布实施，我办将认真学习贯彻并积极做好向县民宣传和解释的相关工作。
2、进一步完善拆迁管理工作，加大拆迁监督管理力度。完成镇淮、滨河、帆布厂、东路延伸段的拆迁任务。
3、做好安房建设，安交付使用工作。4、进一步做好拆迁维稳工作。五、提一点建议
拆迁办是管理全县拆迁日常工作，不能即当裁判员，又当运动员（不符合拆迁许可）。其他市、县只是管理不参与拆迁业务工作。
201*年1月10
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