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东兴乡政府在信访维稳一线具体工作情况汇报
东兴乡政府在信访维稳一线具体工作情况汇报
县信访局：
为确保党的十八大胜利召开，营造一个和谐稳定的社会环境，东兴乡党委将做好信访稳定工作纳入重要议事日程，坚持“五个到位”，提高认识、明确责任、强化措施，全力以赴抓好党的十八大期间信访维稳工作。
一是提高认识到位。党的十八大胜利召开之时，面对复杂的信访形势和繁重的维护稳定任务，东兴乡高度重视信访稳定工作。加强组织领导，提高思想认识，一把手切实担负起第一责任人的责任，其他领导按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则，抓好所包村和分管口的信访稳定工作，同时，制定了《东兴乡关于做好十八大期间信访稳定工作实施方案》，成立了东兴乡十八大期间信访稳定工作领导小组，下设办公室，形成了乡主要领导负总责，分管领导具体抓的工作格局，切实把领导责任制落到实处。各所属单位和工作组表现更为积极主动，东兴乡各级干部在信访维稳一线都发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能互助和过硬作风，争取向党和人民交上一份满意的答卷。
二是矛盾排查到位。为认真贯彻落实中央、省、市、县稳定工作会议精神，确保全乡社会大局稳定，东兴乡信访工作领导小组对全乡不安定因素进行了集中梳理排查，并对可能出现的不稳定因素定期进行排查，严防因矛盾纠纷发现不及时、化解不到位引发越级上访、非正常上访和群体性事件。
对于敏感节点、敏感人物、不稳定因素实行领导包案制，制定具体的化解方案和应急预案，积极做好解疑答惑、疏导情绪、化解矛盾，努力将矛盾纠纷解决在当地，化解在萌芽状态。对重点稳控对象的措施安排见附表。
三是接访化解到位。认真落实“大接访”制度，领导班子坚持每日接访制度，认真履行首问负责制，严格落实“谁接访谁负责、谁接访谁包案、谁接访谁稳控”的职责。切实做好来访群众的情绪疏导、解疑释惑工作，研究解决问题的办法，真正做到让群众见得上人，说得上话，化解了事。领导干部主动深入到基层，走进群众中去，排查、化解不稳定因素，解决群众信访诉求，真正了解群众心声，真正了解事情经过，真正了解案件真相，真正化解案件。
四是责任落实到位。以中央、省、市、县维稳工作会议精神为指导，结合全乡工作实际，按照“事要解决、人要稳定”的要求，全力以赴做好矛盾纠纷排查、信访积案化解工作，各村各单位“一把手”为信访稳定工作第一责任人，对信访稳定工作亲历亲为，负总责，对群众的信访诉求，坚决做到不查清事实不放过，不解决问题不放过，思想不稳定不放过，对上级交办的重大不安定因素，坚决将人员稳控在当地，矛盾化解在基层。凡因矛盾纠纷排查不细，信息报告不及时，稳控措施不到位，对信访积案化解推诿扯皮，发生越级上访、非正常上访、集体上访、群体性事件造成严重影响的，将对责任单位和责任人从严予以责任追究。
五是信息畅通到位。实行信访日报告制，要求各村各单
位每天将排查出的不稳定因素向乡信访稳定工作领导小组办公室汇报。同时，安排专人负责信访稳定信息上报工作，确保东兴乡信访不稳定因素及时发现、及时解决。根据上级对“十八大”期间的安全稳定要求，认真落实值班工作制度，实行24小时值班和领导带班制。
目前存在的不足和问题，主要表现在：
现行信访体制为属地管理，而不是属事管理，对于一些涉法、涉诉的信访事件，我们乡政府尽最大努力向上访人解释，而上访群众不理解、不认可、不配合，向曲京兆的问题就是一例，他上访的问题是与牡丹江武警支队所谓的经济合作纠纷，武警支队属于军队系统，我乡虽经努力协调，但却不能从根本上解决问题，致使曲京兆的上访成了缠访、非访、闹访问题。还有杜传强事件，杜传强是克东农机诈骗案的受害者，他的问题虽经协调，一时无法尽快解决，与曲京兆的问题都是无法根除的信访隐患。
东兴乡人民政府201*年11月11日
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启浪乡上半年维稳工作分析汇报材料
半年以来，我乡严格落实地、县政法工作会议精神，坚持以党的十六大、十六届六中全会精神、“三个代表”重要思想和县委、政法委下发的有关文件精神为指导，按照地区、县委和政府的部署，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，建立和完善维护稳定的长效机制，确保我乡社会政治大局的持续稳定，为继续推动我乡经济发展和实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好环境。现将我乡上半年维稳工作自查、分析情况汇报如下：
一、稳定工作情况
(一)、今年确保稳定所做的工作
半年来，我乡始终把社会稳定工作作为一项政治任务来抓，牢固树立稳定压倒一切的思想。制定了社会治安综合治理工作实施方案，紧紧围绕社会治安综合治理工作目标，建立健全党委领导，人大监督，政府和职能站所具体实施，广大干部群众广泛参与的社会治安综合治理机制，层层签定目标责任书，并与年度考核相结合，实行一票否决制。定期召开村级以上领导干部参加的综治、维稳工作专题研究会，安排社会治安综合治理阶段性工作。制定社会治安综合治理工作计划，中心组学法计划，并在各村、学校成立社会治安综合治理、预防未成年人违法犯罪工作领导小组，认真做好普法依法治理各类书籍、报刊、杂志的征订工作，从思想意识上转变各族干部群众的法治意识。并针对派出所警力薄弱的情况，乡党委、政府积极想办法，找路子，及时召开党委会研究解决的办法，经党委会研究，决定给派出所调派两个解决人手不足的问题，并且每月解决派出所50公斤燃油，解决派出所巡逻用油的问题，这些决定解决了派出所的后顾之忧，为派出所的工作提供了有力的后勤保障。
为了增强辖区防控功能，我们重点从完善组织网络方面下工夫。在乡综合治理领导小组的基础上，各村也相应建立了十户长、治保、民兵治安分队等群治群防组织，设立专职综合治理工作人员，并明确各级工作目标，签订社会治安综合治理暨平安建设目标管理责任书，形成了横向到边，纵向到底，上下联动的治安防控网络体系。目前，除派出所警员外，联防人员6名，辖区群防群治力量有201名(含有村治保主任、民兵治安分队和十户长)，义务巡逻队员近90名。由此构建了多层次、全方位的社会治安综合治理防控网络。
(二)严打严防“伊斯兰解放党”工作情况
乡党委、政府高度重视，专门成立了领导小组，由党委书记亲自抓，为认真贯彻落实地、县维稳工作会议精神，进一步加强启浪乡的稳定和维护民族团结。明确不参与“伊斯兰解放党”责任，坚决杜绝“伊斯兰解放党”在启浪乡渗透、蔓延，使我乡、各行政村、各单位经济又快又好发展，创造和谐稳定的社会环境。启浪乡党委、政府与各个单位签订了不参与“伊斯兰解放党”责任书。乡派出所也采取内线侦察、技术侦察和网络侦察等专门工作，广泛搜集掌握有关“伊斯兰解放党”有价值的情报信息，投入必要经费发展特情耳目，调动各类情报信息员的积极性，掌握了打击该组织的主动权。
采取多种形式开展集中宣传教育活动。在全县各族干部深入学习严防严打“伊斯兰解放党”的同时，启浪乡采取广播、电视等宣传媒体的形式，每天利用1小时时间对全乡进行广泛的宣传，让广大干部群众从思想上深刻认识到“伊斯兰解放党”的反动本质，同时启浪乡综治办为乡政府干部职工每人印发了1份宣传材料。通过宣传使广大干部群众彻底认清了“伊斯兰解放党”反动本质，为更好的开展严防严打“伊斯兰解放党”工作奠定了坚实的基础。
(三)宗教管理及民族宗教政策和法律法规学习教育情况
启浪乡宗教办严格落实“两项制度”，充分利用组织部下发的电教片对各村宗教人士宣传有关民族团结、维护稳定的重要性；组织宗教人士进行思想教育和有关法律知识的学习，利用座谈、讲课等多种形式让宗教人士进行自查，找出自身存在的问题，以增强谈话、谈心的实效性。积极引导宗教人士沿着社会主义方向健康发展，保证宗教与社会主义相适应，进一步消除不稳定因素，为社会的持续稳定、经济发展创造良好的外部环境。另外加大对信教群众的管理力度，今年以来玉斯坦博依村宗教气氛浓厚，信教群众增多，在摸查中发现有四名信教妇女戴面纱，乡专门成立调查组，深入到本村对这四名妇女及家人分别进行了谈话，经说服教育后自觉揭掉面纱，并现场写出了保证书；根据情报反馈有阿瓦提县6名留大胡子的人员到玉斯坦博依村依玛木塞依不拉的家，形迹可疑，乡综治办组织派出所人员对6名人员进行盘问，并将情况及时向县公安局汇报。
根据县民族宗教政策法律法规学习教育活动办公室文件精神，从201*年5月17日开始，启浪乡党委组织全乡各族干部、职工（含退休人员）开展对党的民族宗教政策法规学习教育活动。为了抓好民族宗教政策法律法规学习教育活动，乡党委在活动开始之前制定了详细的学习计划，组织全乡干部、宗教人士、各学校、行政村负责人召开动员大会，由乡长亲自作动员讲话，并成立启浪乡民族宗教政策法律法规学习教育活动领导小组，由乡长亲自担任学习教育活动领导小组组长，亲自安排部署，亲自领导组织这次学习教育活动。同时成立启浪乡民族宗教政策法律法规学习教育活动督导小组，具体负责学教活动检查督导。学习活动由乡领导亲自授课，授课前认真收集整理相关学习内容。
建立健全学习教育活动与各项规章制度。乡党委先后制定了《集中学习纪律》、《考勤制度》、《考试制度》、《学习讨论制度》、《奖惩制度》等制度11项，做到用制度管人、用制度理事。通过一系列制度的建立，为学习教育活动的顺利开展奠定了坚实的基础。另外，我乡还利用广播、横幅标语、开辟学习园地等形式加大对这次学习活动的宣传力度。在学习过程中工，我乡采取形式多样的学习方式，内容突出了针对性、时间突出了灵活性、形式突出了多样性。通过一段时间的学习，学习教育活动取得了不少成绩。在今后的工作中，乡党委将进一步加大学习力度，扩大学习层面。使我乡民族宗教政策法律法规学习教育活动深入各站所、学校、各行政村，深入到千家万户群众的心中。
(四)影响本地社会政治稳定的突出问题及对策201*年上半年，我乡共发生5起刑事案件，12起治安案件，在5起刑事案件中，盗窃案5起，与去年同期上升25%，治安案件12起，比去年同期上升57%，其他治安案件没有发生。在治安案件中殴打他人案件的案发原因就是喝酒或是其他小事争吵，喝酒之后，借酒闹事，寻衅滋事，而且喝酒的地点主要集中在314国道两边的个体商店内，另外我乡的汉族承包户比较多，因为农田放水和语言沟通的障碍，导致民族之间不团结而诱发的矛盾上升至民事案件和刑事案件。目前，我乡的司法调解机构虽然有办公场所，但无工作人员，矛盾纠纷得不到及时调处化解。
针对以上现象，我们认为可以采取以下措施：一是加强对社会稳定工作的宣传教育，增强广大农牧民群众的法律法治意识；二是加大对居民区及重点区域的治安管理组织武装部、派出所、联防队，加大巡逻力度，震慑违法犯罪；三是加大对重点区域的个体工商户的管理力度，使他们守法，合法经营，与派出所合力合作；四是加大处罚力度，对那些违法乱纪人员，一经抓获，必须从重处罚，可采取行政手段、经济手段。五是由县司法局为我乡的司法所，分派专职司法工作人员开展司法工作，避免一些群体上访和不稳定因素的发生。
二、平安建设工作情况
(一)、半年来，平安建设所做的工作
平安建设启动以来，乡党委、政府就把平安建设工作纳入乡党委的主要议事日程，及时组织召开了平安建设工作动员大会，召开专题会议，讨论并成立启浪乡平安建设领导小组，各村也相应成立了平安建设领导小组，签订了责任书、明确了乡党委书记是第一责任人，分管政法的党委委员是直接责任人，各村党支部书记和站所、学校负责人是具体责任人的职责。截至到现在，乡党委组织召开平安建设工作专题会议5次，听取了各行政村开展平安建设的汇报，研究解决了平安建设中宣传，学习、经费投入，并定期对基层发现的矛盾进行化解。
为了增强辖区防控功能，我们重点从完善组织网络方面下工夫。在乡平安创建领导小组的基础上，各村也相应建立了创建组织，设立专职综合治理工作人员，并明确各级工作目标，签订社会治安综合治理暨平安建设目标管理责任书，形成了横向到边，纵向到底，上下联动的创建工作网络。目前，除派出所警员外，联防人员6名，辖区群防群治力量有201名(含有村治保主任、民兵治安分队和十户长)，义务巡逻队员近90名。由此构建了多层次、全方位的社会治安综合治理防控网络。为了促进全乡综合治理工作，健全制度建设，我们从两方面入手，不断加大平安建设力度。乡党委、政府班子对综合治理工作做到“思想上有位置，组织上有班子、工作上有布置，经济上给票子”。我们多方筹措资金，去年以来，在社会安全防范上投入资金达4万多元，为构筑“平安启浪”提供了有力的物质保证。同时，我们不断健全和完善各项安全防范制度，如《平安建设工作考核奖惩制度》、《平安建设领导干部述职制度》、《平安建设工作联系会议制度》等各种规章制度，有效保证辖区安全防范工作。
坚持围绕加大宣传，提升单位、及居民安全防范、法制意识。我们以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传、民族宗教政策宣传、“伊斯兰解放党”反动本质的宣传、禁毒宣传六项内容为宣传重点，同时乡党委、政府出资3万余元先后制作了平安乡、村(站所)、清真寺、校园、十户长公示牌、警示牌、宣传牌及版面、标语共计231条块，积极提升本乡居民的安全防范意识和法律意识。在治安防范宣传中，我们通过黑板报、发放平安知识手册960本、座谈会等形式，积极向广大群众宣传防范知识，提高居民自防能力。同时我乡还抓住“平安新疆、和谐新疆有奖知识竞赛”这项活动，共发放维、汉试卷及答题卡900份，收回880份，回收率达到97.78%，另外，乡妇联还组织农牧民群众对平安知识、平安家庭相关知识进行学习，并举办“平安启浪”知识竞赛次。对乡机关的90名干部职工进行了平安知识测试，平均成绩均达到优良以上。使广大干部群众对平安建设知识的知晓率达到90%以上，
(二)、信访和矛盾调处情况
半年来，信访办严格落实信访各项规章制度，实行小事不出村，大事不出乡的举措，如果村里解决不了的问题，由负责信访的村干部带到乡里来解决，乡里解决不了的问题，由分管信访的领导带到县里去解决，同时乡信访干事经常深入农村调查摸底信访的苗头，使其把人民的内部矛盾解决在基层，解决在农村。到目前为止，启浪乡共发生上访事件5起，无一起到县、辖区上访，这5起上访事件均为“三农”问题，经过乡党委、政府的调解，全部都得到了解决。有效的预防和制止了越级上访事件的发生。
在维护乡域稳定过程中，我乡始终以构筑夯实基层工作基础为重点，发展基层治保主任十名，不断健全本乡矛盾纠纷排查调处信息网队伍。全乡以村居为重点，单位为依托，联合派出所，每月一次对辖区不稳定因素进行排摸，实行“零报告”制度，大力开展矛盾纠纷的排查调处工作，做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。乡矛盾纠纷调解中心、综治办、信访办等有关单位工作人员经常深入居民家中，扎实做好群众基层基础工作，及时收集、排摸不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决，通过疏导、化解工作，使一些事态平息在萌芽阶段。半年来，我们共排查调处各项纠纷、矛盾15起，调解成功14起，成功率达90%以上。
三、集中整治工作情况1、领导重视，机构健全，人员落实
乡党委、政府召开会议专项研究部署集中整治工作实施方案，并成立由党委书记为组长，乡长及其他正科级干部为副组长，主管政法工作的副书记牵头抓启浪乡的集中整治工作领导机构，对集中整治工作进行责任分解，每个党委领导和政府领导都有具体的任务、责任点，做到分工明确，要求县派集中整治工作队牵头，乡派蹲点干部和村干部具体抓集中整治机构，主管政法的副书记任巡视督查组组长，对各村工作队员，蹲点村干部开展集中整治工作进行全面督查，层层签订集中整治责任书。乡党委定期召开集中整治工作会议，解决有关问题，部署相关工作，及时调查充实集中整治工作队员，年初，有个别队员因工作的需要，调到其他单位、部门工作，使有的村没有集中整治工作队员，乡党委及时进行了充实，保证每个村至少有两个集中整治工作队员，现在全乡共有集中整治工作队员23名，确保抓好我乡的集中整治工作。
2、认真抓好重点区域的集中整治工作。
合理确定我乡集中整治工作的重点区域。托马巴什村在201*年有非法讲经现象，巴格齐村宗教气氛相对较为浓厚，村班子又软弱涣散，经乡党委和乡综治办决定，托马巴什村和巴格齐村被确定为集中整治工作的重点村。集中整治工作队员按照集中整治办下达的各项任务和指标，定期深入到各村开展专项整治工作，工作采取“摸、排、查”的形式对农牧民、村干部进行座谈，通过半年的工作实践托马巴什村以前存在的“两派”问题有较大好转，托马巴什村两委班子软弱涣散的问题目前已得到较大程度的改观。乡综治办每个月都要对重点村、重点区域进行一次检查，查找存在的问题，定期汇报，要求各重点村、重点区域的集中整治的工作队员，每月都要就本区域的集中整治工作情况进行一次汇报，加大巡视力度，每到节假日或重要活动时都要加大巡逻力度。
3、认真抓好未成年人教育工作
抓好预防青少年违法犯罪工作，针对青少年违法案件逐年上升的趋势，我乡成立了预防青少年犯罪工作领导小组，设置专门办公室，我们加强了对青少年的法制、道德教育工作。持续开展"五爱"教育和"四有"教育。并开展青少年维权岗少活动，并在各学校继续、广泛、深入、扎实地开展普法教育和各种形式的法制宣传教育，积极创建青少年法律学校，建立青少年法制教育基地，认真落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导二十字公民道德规范，调动师生参与、社会治安防范和维护社会治安的积极性。认真宣传贯彻实施《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，进一步提高他们的法律意识，强化护法、守法观念。对青少年的法制宣传力度有待进一步加强。
4、认真抓好对重点人员和刑释解教人员的管理进一步加强刑满释放和解除劳动教养人员的安置、帮教工作。我乡党委、政府从大局着眼，成立安置帮教领导小组，积极探索新形式下安置、帮教工作的新方法，积极引导，帮助刑满释放和解除劳动教养人员就业，无脱管、失控现象发生，确保了人心和社会的稳定。
5、认真抓好对流动人员的管理
我乡外来人员较多，管理难度大，为此，乡党委、政府根据“健全组织，摸清底数，落实措施，多方配合、严格管理”的要求，落实属地化管理原则，重点加强了工地和出租私房、集贸市场、用工单位的流动人口管理工作，认真落实“谁主管、谁负责”、“谁出租、谁负责”、“谁用工、谁负责”的具体责任，截至目前，共登记流动人员160人，出租房屋28套(间)，切实做好了流动人口的调查、登记、发证管理服务工作，使流动人口的管理做到规范有序。
四、下半年主要工作任务及保障措施
1、加强组织领导。各级领导要进一步深化社会治安综合治理和平安建设工作对维护我乡社会稳定重大意义的认识，加强领导，精心组织，措施得力，行动坚决。2、正确执行政策和策略。全面贯彻落实党的十六大、十六届六中全会精神，用“三个代表”重要思想统领集中整治工作。严格执行党的各项方针、政策，研究和正确运用政策和策略，牢牢把握对敌斗争的主动权，坚持打击为首分子，惩办教育一般成员。
3、加大反分裂斗争的工作力度，深入开展“严打”斗争。继续坚持“主动进攻、露头就打、先发制敌”的方针，建立“追逃犯、打现行、破大案、挖团伙”的工作机制集中力量严打各类犯罪分子。
4、依法加强对宗教事务的管理，切实落实宗教管理“两项制度”，认真抓好宗教人士、宗教场所、宗教活动三个环节的检查管理工作。
5、坚持不懈地抓好经常性的宣传教育工作：一要大力宣传党的民族宗教政策和有关法律法规，增强基层干部群众的政策水平和法律意识。二要充分发挥综合治理和平安建设工作队作用，对基层群众开展面对面的宣传教育，使党的路线、方针、政策贯彻到人民群众中。三要充分发挥基层文化阵地的作用，积极开展健康文明向上的各种文化娱乐活动，丰富农村文化生活，防止腐朽文化思想的侵蚀。四要坚持综合治理和平安建设宣传教育同民族团结宣传教育活动相结合，大力宣传“三个离不开”思想，宣传加强民族团结的重要意义，营造民族团结氛围，形成对“三股势力”同仇敌忾的社会氛围。
启浪乡综治办
201*年7月12日
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