多地向财政部申请营改增 试点扩容或在下半年启动
多地向财政部申请营改增试点扩容或在下半年启动
记者近日获悉，继上海201*年开展营业税改征增值税试点后，目前多个省市已相继向财政部提交申请，希望今年在本地区扩大“营改增”试点范围，预计新一轮“营改增”试点扩容或将在下半年启动。
北京是率先公开表示争取加入试点范围的地区。北京市财政局副局长韩杰近日在北京市十三届人大五次会议新闻发布会上表示，北京将率先在现代服务业开展营业税改征增值税试点工作，推动现代服务业健康发展。
据悉，北京市政府已经敲定由北京市财政局牵头成立“营改增”试点工作小组，北京市进行“营改增”的方案也已基本形成，目前正在审批中。韩杰表示，北京未来将加大结构性减税力度，推进个人所得税、营业税、增值税等结构性减税政策。同时取消部分行政事业性收费，减轻企业和社会负担。
除北京外，记者了解到其他几个地区也正在申请纳入“营改增”试点。据记者掌握的信息，目前正在申请的地区还包括深圳、江苏等省市。税务专家表示，上海率先开展“营改增”试点后，相关服务业税负降低效果较为明显，这或将在上海形成税源吸纳的作用，吸引周边地区的相关行业迁往上海。因此此前仍抱观望态度的华东周边省份，今年也开始申请加入“营改增”的试点。
从记者获得的信息来看，未来增值税改革试点范围扩大后，各地分别纳入试点范围的行业将不会和上海此次试点的行业完全相同，各地将根据自身实际情况和未来产业发展战略，选择优先发展的地区优势产业率先纳入试点范围。而此次上海试点财政部发布的110号文《营业税改征增值税试点方案》，可能会成为指导其他地区开展“营改增”试点的纲领性文件。此前有消息透露，北京地区的试点行业将仅包括现代服务业，不包括交通运输业。但记者获悉，交通运输业未来入选的可能性仍然较大。
此次在上海试点中，建筑业仅部分下游勘探行业分支纳入了“营改增”试点。据了解此前财政部也向相关企业进行过调研，这些企业大多反映由于目前建筑业上游多为小微企业，获得抵扣增值税发票难度较高，若现在改征增值税则企业税负可能随之大幅提高。因此综合上述情况，目前建筑业纳入试点范围仍不成熟，今年或不会开展试点。
继上海正式实施营业税转增值税改革试点后，包括北京、深圳等在内的多个城市均向财政部提交了试点申请或者表达了申请试点的愿望，今年营业税转增值税的试点城市有望增加。据消息人士透露，上海周边城市以及中部省份一些城市试点积极性亦非常高。“上海周边城市是因为受上海试点的影响比较大，而中部省份的一些城市则希望将改革试点作为优惠政策，以增加竞争优势。”北京试点方案正在研究
今年1月1日，营业税转型增值税改革试点率先在上海实施，选取交通运输业、部分现代服务业开展营业税改征增值税试点改革。中国证券报记者了解到，目前，北京正在申请实施营业税改征增值税改革，并有望成为继上海之后第二个实施试点的城市。
在1月12日召开的北京市第十三届人民代表大会第五次会议上，北京市市长郭金龙做政府工作报告时提到，积极准备、抓紧推进营业税改征增值税试点工作，将是今年的重点工作之一。
另据相关报道称，去年12月底，在一次对政府工作报告征求意见的座谈会上，北京市市长郭金龙明确表态，北京增值税扩围的试点“不晚于今年第三季度”。
而中国证券报记者从各方面了解到的情况来看，北京有望于今年7月1日起开始实施试点。
中国证券报记者从北京市财政局相关人士处了解到，目前北京市正在做营业税向增值税转型的试点方案，试点范围依照上海市试点方案，选取交通运输业、部分现代服务业开展营业税改征增值税试点改革。“在试点范围上，北京与上海试点的具体行业可能会有一些变动，但整体与上海试点方案保持一致。”上述北京市财政局相关人士表示。
目前，上海试点将增值税税率由两档调为四档，新增了11％和6％两档低税率，分别适用于交通运输业和部分现代服务业。
与上海相比，北京的交通运输业略为逊色，但北京市的服务业增加值占地区GDP的比重已经超过75％，居全国首位，尤其金融服务业比重较高。据北京地税局网站公布的数据，201*年北京地区完成营业税收入855亿元，占北京地区当年国税总局口径税收收入1882.9亿元的45.4％。“实施试点改革，将为北京市相关行业、产业的发展带来新的机遇，有助于推动本市经济发展方式的转变和经济结构的调整。”北京财政局相关人士表示。“营改增”成“香饽饽”
据相关报道，早在201*年8月，北京市政协曾提交一份报告给北京市政府，表示“营改增”试点一旦在上海开始施行，对北京一定会有影响，很多相关企业可能会迁走，很多业务可能会从北京搬到上海去，所以建议北京也申请试点。
事实上，据中国证券报记者了解，不仅仅是对北京地区，在上海进行试点后，对上海周边的省份和城市影响也非常明显。出现了很多企业将总部转移到上海，但生产仍在原地的情况。
“目前上海试点刚刚开始，如果试点时间很长的话，可能会造成上海周边一些地区税收的流失。”上述消息人士表示，而在具体的试点城市选择上，“服务业比较发达的地区可能更有优势一些。”
对于税收试点所带来的地方税赋不公平现象，社科院财贸所财政研究室主任杨志勇认为，试点改革时间不宜过长，否则带来的问题也会越多。“与一些税种改革相反，虽然营业税转增值税改革会使当地财政收入减少一些，但是很多地方政府看到，改革将减少重复征税，有利于当地企业的发展，长期来看利于提高当地的竞争力，所以地方的积极性也会变高。”专家表示。
扩展阅读：多省区申请今年试点营改增 试点行业逐步扩大
多省区申请今年试点营改增试点行业逐步扩大
201*年02月19日02:31新京报微博我有话说
营改增将逐步扩大试点地区和行业范围，财政部和国税总局正研究制定具体实施方案新京报讯（记者李蕾蒋彦鑫）记者昨日从财政部获悉，财政部和国家税务总局正在抓紧完善相关政策，研究制定下一步扩大营业税改增值税试点地区和试点行业的具体实施方案，有序扩大试点范围。目前已有河南、山东等多省区申请加入试点，改革有望扩围提速。推进交通业等加入试点
根据改革方案，在总结经验、完善税制的基础上，营改增将逐步扩大试点地区和行业范围，力争“十二五”期间推广到全国。国务院及相关部门近期多次表态，将进一步完善试点政策，适时扩大营改增试点地区和行业范围。
据财政部网站昨日消息，随着改革的不断深入推进，非试点地区加入试点的积极性很高。河北、河南、山东、江西、湖南、四川、陕西、青海、新疆等已正式上报请示，要求201*年尽快加入试点，其他地方也表达了进行试点的愿望。
对于营改增的试点行业，财政部长谢旭人去年底称，201*年还将适时扩大营改增试点地区和行业范围。目前已在部分地区试点的交通运输业和部分现代服务业将抓紧研究全国扩围的方案，邮电通信、铁路运输和建筑安装等行业今年预计将适时纳入试点范围。
目前财政部和国家税务总局也正在研究制定下一步扩大试点地区和试点行业的具体实施方案，并将适时推进交通运输业和部分现代服务业、邮电通信业等行业在全国开展试点。财政部财政科学研究所所长贾康接受媒体采访时称，营改增试点一年来积累了丰富的经验，制度设计也更加完善，已经具备进一步扩大试点的条件。营改增试点应争取尽快在全国推开。这样也有利于消除因局部地区试点导致的政策差异，以及试点地区与非试点地区出现的税制“洼地效应”。
营改增去年减税超400亿去年1月1日起，上海市交通运输业和部分现代服务业率先开展营改增试点。随后营改增试点由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东8省市和宁波、厦门、深圳3个计划单列市。
数据显示，从12省市的纳税申报情况看，目前共有102.8万户试点纳税人，由缴纳营业税改为增值税。201*年，试点地区共为企业直接减税426.3亿元，整体减税面超过90%。其中以中小企业为主体的小规模纳税人减税力度更大，平均减税幅度达到40%。
北京市目前纳入营改增试点企业超过20万户，累计减税42.4亿元，试点行业总体税负下降33%；广东省去年12月和今年1月两个申报期，纳入试点企业数14.11万户（不含深圳），试点纳税人净减税6.32亿元。
贾康此前表示，今年如果继续扩大试点范围可以达到千亿级的减税规模。而按照目前营改增的方案粗略计算，改革在全国铺开大约要达到3000亿元的减税量。
中国税务报社总编辑刘佐认为，营改增涉及国税局和地税局的征管范围，以及中央和地方的分配关系，这些都是未来深化改革中需要解决和完善的问题。营改增试点进程●201*年10月26日
国务院常务会议决定，选择部分地区和部分行业开展营业税改征增值税改革（简称营改增）试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。●201*年1月1日起
上海市交通运输业和部分现代服务业率先开展营改增试点。●201*年7月24日
国务院常务会议决定，自201*年8月1日起至年底，将交通运输业和部分现代服务业营改增试点，由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东8省市和宁波、厦门、深圳3个计划单列市。●201*年2月18日财政部网站消息称，河北、河南、山东、江西、湖南、四川、陕西、青海、新疆等已正式上报请示，要求201*年尽快加入试点。■讲述
营改增增加企业物流成本【讲述人】
谭添（立白集团财务部总监）
立白集团财务部总监谭添昨日表示，在企业运行过程中，营业税改增值税给企业带来了一些冲击，成本不降反增。
据介绍，立白集团是一个民营企业，市场主要在国内，去年销售收入大概150亿的规模，纳税大概10亿，最近几年差不多都是一年10亿的纳税。立白主要是做消费品，在全国有几个亿的物流规模，公司请第三方运输产品，运给卖场和经销商等。“营改增对大部分物流行业来说，税负是增加的，物流企业税负增加就要涨价，公司现在收到了五十多份涨价通知单。”谭添说。谭添表示，营改增后物流企业的税负从7%涨到11%，成本上涨了4%，公司的抵扣增加了，税负是减轻了，但物流企业要涨价，带来很大的困难。“现在有一个趋势是，很多物流企业转注册地，比如从试点地区转到其他地方去，这样就不用交11%的税了。按照政策，试点地区财政对税负增加的企业应该有补贴的，但听说目前还没有正式落实。”（李蕾）
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