白银区人民政府门户网站建设工作调研报告
白银区人民政府门户网站建设工作调研报告
二○一一年十月二十五日
【摘要】区数字办网站建设情况、存在的问题、思路和对策【关键词】网站情况调研报告
政府门户网站对于促进依法行政，提高社会管理和公共服务水平，保障公众知情权，对加强政府自身建设和推进行政管理体制改革具有重要意义，是落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》，的重要渠道，是政府信息公开的第一平台。为总结近年来区政府门户网站建设过程中的经验，查找问题与不足，更加有效的发挥政府门户网站的作用，近期我们以深入学习实践科学发展观为契机，就区数字办网站建设情况、存在的问题、思路和对策进行了调查研究。现将调研情况作如下报告。
一、目前白银区网站建设的基本情况及主要做法
(一)基本情况
白银区网站创建于1999年，为促进信息资源开发、发挥政府网站作用、扩大对外信息交流，提供了良好的网络平台。通过实施上网工程，全面、系统地对外介绍白银区的发展状况、人文历史、风土人情、旅游景点和名优特产，向海内外朋友展示白银区的区位优势和投资环境，宣传白银区经济和社会发展的巨大成就，促进了招商引资活动的有效开展。区政府网站经过多年的建设，从无到有，从静态的网站到动态网站已取得了长足的进步。当年网站只有铜城概况、政务公开、地方工业、农村经济、社会事业等几个简单的栏目，现如今已发展为包括新闻、政务信息、文化艺术、医疗卫生、教育、亮点工程、精彩图集、信息公开、科学发展观等在内的15个频道，100多个子栏目的综合、大型县区政府网站。鉴于白银区网站日渐增强的影响力，201*年区上研究决定成立白银区信息中心（现更名为数字办），由原白银区科技中心承办的政府信息网正式移交到区数字办，自此白银区政府信息网走上了一条更规范、良性的发展道路。成为外界认识和了解白银区的重要窗口。
（二）主要做法
1.领导重视，是做好政府门户网站工作的关键
政府门户网站是扩大对外信息交流，宣传白银区经济和社会发展一个重要平台，网站建设的好坏直接影响着政府的形象，做好政府网站的内容保障工作，提高政府网站的服务公众功能是区政府网站和各级、各部门的主要职责。领导重视是做好政府门户网站工作的重要前提，按照、和省、市政府有关加强政府网站建设的指示精神，区委、区政府多次召开专门会议部署安排全区的网站建设工作，进一步规范了门户网站公开的内容、形式和程序。
2.健立健全各项制度，确保政府门户网站的安全运行为进一步做好“白银区网站”内容保障工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(国务院令第492号)、《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》(国办发201*104号)，区政府制定了等相关文件。一是建立了严格的安全制度，健全和完善了网络信息安全组织领导和各项安全管理制度。依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《白银区人民政府门户网站管理暂行规定》，加强了网站内容的监管，同时对区直各部门、乡镇、街道的政务网络信息安全进行监督和管理，确保了信息安全。二是对是否该上网发布的信息、是否涉密的信息、网上信息是否有不适宜对外公开的内容、信息的发布审核等都有明确的规定。三是建立严格的政务信息发布审核制度，从网站建立之日起，就建立了严格的信息发布审核制度。遵循“谁发布，谁负责；谁承诺，谁办理”的原则，实行分工负责制。同时对各部门的信息发布严格把关，信息发布的第一责任人对所发布的政务信息负全责。
3.挖掘政务信息资源，提高网站服务功能
（一）加强了区政府网站平台的升级改版。为了更加全面的发布政务信息和为民办事、为民服务，先后多次对原有政府网站进行改版升级，增加了政务公开、党建、两会专题、科学发展观等多个频道。新网版面更广，涉及服务事项更全，确实成为公众了解政府事务的重要平台。
（二）搞好政府信息公开工作。政府门户网站是政府信息公开的重要渠道，结合201*年5月1日政府信息公开条例正式施行，重点对区直各部门、乡镇、街道、条管单位的政府信息公开工作进行了网上公开，从严信息的审核发布，做到谁发布谁负责。在网站后台专门设立了全区政务公开相关单位的账号和密码。截止目前，全区2乡3镇5个街道办事处，33个区直部门和单位，以及驻白银区的5个条管单位都制作了政务公开指南和目录，政务公开内容已全部上网，政务公开面达到了100%。各部门、各单位都制作了比较规范的、形式多样的公开栏，尤其对应公开的办事依据，办事程序、办事纪律和办事时限、收费标准作到了依法公开。
（三）结合重大活动开辟专题专栏，提升网站的功能。结合国内、区内重大事件，区政府网站能及时开辟专栏进行宣传报道。如两会、少儿艺术大赛等。在这次深入学习实践科学发展观活动中，能充分利用政府网络平台及时开通专栏宣传报道学习实践科学发展观精神，在政府门户网站上发布学习活动动态及实践活动中为民所办的实事，切实营造了良好的学习氛围。
二、存在的问题
当前，信息网建设中存在的主要问题：
（一）网站内容保障、网站安全、考核激励机制、奖惩措施等相关制度还不够完善。
（二）政府信息公开：少数单位对政府信息公开工作的重视程度不够高、认识不够深，缺乏专门的机构和人员进行管理，信息上报不及时，信息上报质量不高，信息反映的工作面过窄；个别单位没有编制相应的政府信息公开指南和政府信息公开目录。
（三）网站未开设在线办事、在线查询、网上咨询及监督投诉等功能，缺乏与社会公众的网上交流和互动。
（四）网站的建设、管理、运行、维护等方面专业人才相对缺乏，区政府网站对各单位、部门的业务指导和培训力度还不够。
三、关于今后工作的措施及建议
政府门户网站建设的突出作用决定了它必将成为社会的焦点
和工作的重点，在今后工作中必须采取有力措施，加快政府门户网站相关薄弱环节的建设。
（一）结合实际，办出有特色、有亮点的栏目。今后加大对区委、区政府重大决策、重要工作部署和区委、区政府领导重点工作、重要活动的宣传力度。
（二）加强对区直部门工作人员的业务培训。区政府网站在改版后栏目多，需要保障的信息量大，质量要求高，而区直各部门、乡镇、街道信息员存在对后台管理系统和OA系统软件不熟练，对新闻稿件要求把握不准等问题。要加大业务工作指导加强工作管理，组织一些有益于工作的业务学习培训，以提高工作人员的业务能力。
（三）加强学习和交流。区政府门户网站内容保障、区政府网站建设、无纸化办公等工作在内的电子政务工作，是今后工作开展的方向和重点，这些工作由于开展时间较短，特别是在区直部门，主要存在经验不足、专业人员缺乏、信息来源少、重视程度不够等问题，要多开展一些专题讲座；加强业务交流。
（四）加强政府信息资源的整合，以区政府门户网站带动各乡镇、街道、各部门网站建设，推广子网站模式，统一规划，统一标准，统一管理，减少各自建网站，减少政府资源的浪费。
总之，通过这次调研活动，有效地激发了我单位的工作热情和工作干劲，为政府门户网站建设注入了活力；较好地完成了工作衔接和业务指导，使工作中的漏点和盲点得到及时处理；总结和吸取了相关区县、部门好的做法和建议，为今后发展奠定了基础。
扩展阅读：淄博市人民政府门户网站建设工作调研报告
四、关于今后工作的措施及建议
政府门户网站建设的突出作用决定了它必将成为社会的焦点和工作的重点，在今后工作中必须采取有力措施，加快政府门户网站相关薄弱环节的建设。
（一）结合实际，办出有特色、有亮点的栏目。今后加大对市委、市政府重大决策、重要工作部署和市委、市政府领导重点工作、重要活动的宣传力度。把“淄博陶瓷当代国窑”，“淄博国家园林城市、旅游城市”等作为新栏目的主要内容和工作重点抓紧抓好，尽快见到成效。
（二）进一步完善后台管理系统，提高信息发布速度。由于网站内容保障涉及的单位多，在集中发布信息时间段内，还存在后台管理系统响应不够快的情况，为此，针对具体问题对软件系统进行相应的修改完善，解决存在的不足，提高信息发布速度，以满足和保证市政府门户网站近140个单位的信息发布和正常使用。
（三）加强对区县、市直部门工作人员的业务培训。市政府网站在改版后栏目多，需要保障的信息量大，质量要求高，而区县信息中心、市直部门是首次负责对市政府门户网站的内容保障工作，因此存在工作人员对内容保障管理系统和互动管理平台软件不熟练，对内容保障要求把握不准等问题。要加大市中心业务工作指导，加强信息中心系统工作管理，组织一些有益于工作的业务学习培训，以提高工作人员的业务能力。
（四）加强学习和交流。市政府门户网站内容保障、区县政府网站建设、无纸化办公等工作在内的电子政务工作，是今后工作开展的方向和重点，这些工作由于开展时间比较短，特别是在区县、市直部门，主要存在经验不足、专业人员缺乏、信息来源少、重视程度不够等问题，要多开展一些专题讲座；加强信息中心系统工作业务交流；同时组织区县、市直部门的人员到工作开展好的地区和单位进行参观学习，使区县人员能够提高认识，开拓视野，增强工作能力。
（五）建立市政府门户网站季度例会制度。每季总结分析前段市政府门户网站内容保障情况，分析工作中存在的问题，促进内容保障工作制度化，推进政府信息公开。
（六）在201*年度市政府工作目标管理考核中，将中央及省属驻淄单位，特别是垂直管理单位，如市国土资源局、市地税局、市国税局、市工商局、市技术监督局、市药品监督局等单位列入被考核的单位，以便更好地为公众提供全面的服务。
（七）加强政府信息资源的整合，以市政府门户网站主网站带动各区县、各部门网站建设，推广子网站模式，统一规划，统一标准，统一管理，减少各自建网站，减少政府资源的浪费。
（八）鉴于有的区县、部门经济基础相对薄弱，区、县财政紧张，部门资金困难，请市里在政策、资金、技术等方面给予大力支持。建议以市政府门户网站群建设项目或政府信息公开实施项目的名义，统一组织实施，建设跨区县、乡镇，跨市直部门、单位的标准化体系，实现淄博市各级各类政府网站的大融合，共享市政府门户网站这个大平台，以提高政府信息化建设整体水平。
总之，通过这次调研活动，有效地激发了相关区县和部门的工作热情和工作干劲，为政府门户网站建设注入了活力；较好地完成了工作衔接和业务指导，使工作中的漏点和盲点得到及时处理；总结和吸取了相关区县、部门好的做法和建议，为今后发展奠定了基础。这次调研活动，使我们对中央、省委、市委开展学习实践科学发展观活动有了更深刻的认识，更加认识到在实际工作中实践科学发展观的重要意义。
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