池州银监分局201*年政务公开工作总结
池州银监分局201*年政务公开工作总结
201*年以来，池州银监分局在安徽银监局和市委市政府的关心指导下，认真学习实践科学发展观，坚持依法监管，积极推进政务公开工作，为银行业稳健运行和支持地方经济建设注入了更强的动力和活力。
一、主要工作及成效
（一）强化教育学习，思想认识水平进一步提升
201*年以来，分局党委带领全体职工认真学习了《银监会政府信息公开工作手册》，多次组织召开动员会、学习会、讨论会等，进一步将全局职工思想统一到政务公开工作上，促使职工充分认识到政务公开工作的重大意义。
一是增强了“依法监管、科学监管、为民监管”的意识。推行政务公开工作，是分局深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、落实安徽银监局流程监管要求、践行新的监管理念的具体体现，通过实施依法、廉洁、高效的监管，有效保护存款人的合法利益。
二是增强了“制度立局、制度治局、制度兴局”的意识。推行政务公开工作将进一步完善分局各项工作制度和操作规程，增强分局各项工作的规范性，提高监管工作效率和内部管理水平，促使分局各项工作走上制度化、规范化的轨道。
三是增强了“正本清源、强化监督、廉洁从政”的意识。推行政务公开工作是分局贯彻落实党风廉政建设责任制要求的具体表现，围绕市场准入行政审批权、人事决定管理权、财务管理开支权、物品采购管理权和重大事项决定权等“五权”为核心实行有效的跟进监督，突出分局内外部监督体系建设，对流程监管各类容易滋生腐败行为实施再监督，从源头上防止腐败行为发生。
四是增强构建“学习型、创新型、效能型、阳光型、和谐型”分局意识。推行政务公开工作是加强工作作风建设、强化职工民主管理和机关效能建设，争创文明单位，打造“学习型、创新型、效能型、阳光型、和谐型”五型分局的需要。
（二）加强组织领导，各项工作机制建设更加完善一是进一步健全组织领导机制。根据分局人员变动和岗位交流情况，适时调整了分局政务公开领导小组及成员，形成了党委统一领导，部门各司其职，纪检监察督查，依靠职工参与的组织领导体制和工作机制。
二是继续坚持民主集中制原则。分局党委严格落实《池州银监分局党委议事规则》，从决策内容、决策程序、决策方法上贯彻落实了民主集中制组织原则和工作制度，保证了核心权力运行中的制度化、规范化和公开化。
三是不断完善政务公开方式形式。201*年以来，分局政务公开工作进一步明确了两种方式和五种形式。两种方式，即主动公开和依法申请公开。五种形式，即在分局网站上开辟局务（政务）公开栏、在办公大厅设置政务公开触摸显示屏、在墙上悬挂各种流程图，以及通过文件和口头公开等。这些方式和形式，使政务公开规范有型，也方便了分局职工、被监管银行业金融机构以及社会公众的查询。（三）细分公开层次，政府信息公开工作扎实推进一是加强分局内部政务公开建设。通过设置公告栏、电子触摸屏、分局政务公开网站、各类文件以及周会、月度会、局长办公会、职工大会等，使分局全体职工及时有效掌握相关政务公开信息。
二是加强与被监管机构联系。探索驻行监管新模式，及时传导监管新政策，了解掌握机构信息；按季度召开银行业联席会议，通报银行业运营监测情况，进行窗口指导；利用监管信息系统、大额授信登记系统以及违约信息通报系统，建立信息交流平台，进行风险预警与提示；开展调查研究，加大对银行业运营中的热点、难点、疑点剖析研究，提供信息导向；举办监管业务培训班，公开办事程序，公布操作流程，解决了监管不匹配的问题；充分发挥市银行业协会职能，进一步畅通行业信息沟通渠道。
三是加强与地方党政部门间联系。建立向党政部门进行政务信息公开和工作汇报机制，促进政府支持和关注银行业改革发展。特别是在银行业改革工作方面，积极建言献策，争取政府政策优惠。以地方政务公开平台为基础，利用手中银行监管信息，全方位宣传介绍现代银行监管、企业融资服务、最新金融知识，营造人人了解金融、人人关注金融、人人运用金融的良好氛围。
四是正确处理好政务公开与保密工作间关系。分局确定政务公开范围必须严格遵守国家保密法规和银监会保密制度，各项公开事项严格接受分局保密委审查过关。
（四）巧用监督资源，形成内外监督合力
一是建立科学的权力运作监督制衡机制。实行了权力运作中的“四分离机制”，即在履行行政审批职能中，把受理、审核、核准权分离；在领导职责分工中，把财权、事权、监督权分离；在物品采购管理事务中，把决定、采购、管理权分离；在重大事项决策中，把论证权、决定权、执行权分离。使得权力行使在部门流程上、业务分工上相互制约，避免了“一手清”现象，从源头上防止腐败行为发生，根除了滋生腐败的土壤。
二是进一步提高职工参政议政能力。201*年，分局召开了一届三次职工（会员）大会暨换届选举会议，向职工通报工作，接受职工监督，发动职工为分局建设建言献策，提高了分局工作的透明度。
三是进一步加大外部监督力度。从当地政府职能部门及银行业金融机构中聘请了数十名行风监督员，向监督员公开了监督事项，明确监督员职责和范围，公布了举报电话、设立了举报箱，建立了定期召开监督员例会制度，较好地发挥了“四只眼”的监督作用。
四是进一步加强政务公开履职问责。对违反政务公开制度的，该公开的未公开，或不按规定范围、规定形式、规定时间和规定程序公开的，或擅自超范围公开发生泄密事项的部门和个人，要按照履职问责规定实行责任追究。
201*年以来，通过推行政务公开工作，对银行监管和内部建设产生了积极的促进作用：
一是资产运行质量更为稳健。至201*年12月末，全市不良贷款余额和不良贷款率持续双降，不良贷款余额8.66亿元，比年初减少2.51亿元；不良贷款率5.04%，比年初下降4.04个百分点。
二是金融服务体系更趋完善。通过精心指导和协调，201*年6月，东至农村合作银行顺利挂牌开业；在深入调查、测算、评估和论证的基础上，拟定了石台联社筹建农合行时间表，积极争取地方政府支持，启动了石台农合行组建工作。在充分尊重金融法人主体地位的基础上，积极争取银监会、安徽银监局政策支持，指导和推动九华农商行全力做好增资扩股工作。
三是经济金融发展更为和谐。至201*年12月末，各项存款余额288.39亿元，比年初增加60.85亿元，增长26.74%，同比多增13.47亿元；各项贷款余额171.64亿元，比年初增加48.69亿元、增长39.60%，同比多增34.80亿元，人民币各项贷款增幅居全省第三位；实际发放中小企业贷款余额85.10亿元，较年初增加31.03亿元、增长57.39%；涉农贷款余额60.74亿元，比年初增加19.80亿元，增长48.36%，超过贷款平均增幅6.09个百分点。市政重点工程项目、中小企业、涉农企业均得到有力支持，融资服务薄弱环节得到有效加强。
四是诚信机制建设内涵更为丰富。201*年初，分局与池州市法院等六部门初步建立起金融维权机制，多方联动加大力度打击逃废银行债权行为；近期，组织全市银行业筹备开展了池州市第二届银行诚信客户评选表彰活动，进一步丰富了金融生态城市内涵。
五是“五型”分局建设更为深入。201*年以来，池州银监分局不断加强教育培训工作，积极探索监管方式创新，强化机关队伍建设和执行力建设，着力加强党风廉政建设，发挥职工参政议政作用，努力营造和谐工作氛围，职工凝聚力和向心力进一步增强，分局内外形象进一步提升。201*年，池州银监分局获得安徽银监局系统“学习型组织标兵单位”和201*-201*年文明单位荣誉称号。
二、下一步工作
201*年以来，池州银监分局政务公开工作取得了一些成绩，但仍然存在不足之处：政务公开档案整理不够全面，政务信息公开时效性有待进一步加强，“五型”分局创建工作仍需进一步完善等。下一步将着重做好以下工作重点：
一是进一步发挥政务公开办公室职责。二是进一步提升政务公开时效性。三是进一步完善政务公开档案整理工作。四是进一步加强“五型”分局创建工作。
二一年一月二十九日
扩展阅读：喀什银监分局201*年上半年工作总结
喀什银监分局201*年上半年工作总结
201*年上半年，喀什银监分局认真贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕银监会和新疆银监局年初工作会议任务安排，努力提高监管工作的针对性和有效性，抓紧做好各项工作目标的贯彻落实。
截止5月末(下同)，全辖银行业金融机构各项存款余额为644.2亿元，较年初增加83.7亿元，增长14.9%;各项贷款余额为183.8亿元，较年初增加28.1亿元，增长18.1%。其中，农村信用社各项贷款增长幅度较大，比年初增加32.2亿元，增长50.2%,有力地支持了喀什地区经济发展。
一、上半年主要工作目标完成情况
201*年上半年，喀什银监分局召开年初工作会议和各类监管工作会议，及时回顾总结了201*年工作情况，对201*年各项工作任务做出了具体的安排部署，并重点做好了以下工作：
（一）加大风险防范，坚守风险底线。
一是全面化解政府融资平台风险。喀什银监分局按照“逐包打开、逐笔核对、重新评估、整改保全”的十六字方针，快速行动，审慎工作，及时摸清融资平台贷款底数，牵头组织“四方会谈”，在符合“全覆盖”原则、“定性一致”原则和“三方签字”原则后，有序组织平台退出工作，截至今年5月20日，喀什市城投公司归还了喀什市农村信用联社1.6亿元融资平台贷款，该公司在国开行新疆分行的43万元存量贷款也整改为一般公司类贷款，实现了全区融资平台贷款余额清“零”，成为全疆首个融资平台贷款余额清“零”的地区。
二是从严抓好风险管控。督促银行业金融机构坚守客户授信集中度红线，防止多头授信，防范集团客户内部关联方之间相互担保的风险，提高授信业务风险管理水平。严密盯防流动性风险，按月度监测日均存贷款流动性水平，进一步加强资产流动性和融资来源稳定性的管理。年初，喀什市农村信用联社由于参与平台贷款，单一客户比例高达75.77%，超过监管标准65.77个百分点，平台贷款风险全面化解以后，该联社的单一客户超比例风险也得到有效化解。
三是有重点地防控房地产领域贷款风险。督促银行业金融机构加强房地产开发企业贷款风险防控，落实“名单制”管理，加强对房地产贷款风险监测，防止信贷资金违规流入房地产市场，密切关注房地产开发情况及信贷支持情况，对地区保障性住房建设开展调研，及时了解掌握最新情况。
四是继续狠抓案件风险防控。年初召开地区案件防控工作会议，签订案防工作目标责任书，形成了横向到边、纵向到底的案防工作机制，定期对案防工作进行考核、通报，总结分析案件防控工作开展情况及存在的问并提出具体要求。在监管理念上，进一步督促银行业机构完善内部控制机制，增强对风险的自我防控和纠正能力，推进内部控制与外部监管的联动；在考核标准上，对案件防控工作的考核将由单纯“案发数量”和“涉案金额”的“单一型模式”向综合考核工作机制、队伍素质和充足性、工作力度的“复合型模式”转变；在责任追究上，严肃追究案件责任人的责任，形成案件防控的有效氛围。
五是做好处非法集资工作。年初组织召开喀什地区首次处非法集资工作暨联络员会议，为建立健全处非工作长效机制、维护和谐稳定的地方金融秩序和良好的发展环境、保障喀什地区跨越式发展和长治久安起到积极作用。
（二）提升服务意识，力促民生优先。
一是加强跟踪检查，促进空白乡镇金融服务网点完善基础功能，延伸服务触角。自201*年10月实现辖内金融服务全覆盖的目标后，喀什银监分局贯彻新疆银监局推进新疆乡镇基础金融服务会议精神，始终加强对空白网点乡镇金融服务工作的后续监管，将工作重心转移到提升服务质量上来，按月对空白网点乡镇金融服务质量进行跟踪调查。分局“一把手”亲自带队，行程2500余公里，翻山越岭，跋山涉水，6次翻越4000米左右的三座达坂，走遍了全区13个高原乡镇，对金融服务站运营情况进行了调研，总结经验、发现问题，多渠道反映高原乡镇金融服务站运营中的困难，争取倾斜的补贴政策，增强指导工作的针对性和有效性，促进金融服务功能不断完善。开展金融服务质量和满意度调查，鼓励业务量较大、能够实现保本经营的流动服务点和定时定点服务点升级改制为标准化网点，满足广大农牧民的金融服务需求。
二是坚持立足“三农”，努力实现贷款规模稳步增长。督促银行业金融机构利用好各项财税优惠和奖励政策，提升服务“三农”水平，加大农户贷款投放力度，对此，分局早动手、早安排，年初就专门向辖内各银行业机构发出了《关于做好春耕备耕生产工作有关事宜的通知》，要求认真做好对春耕备耕工作的金融服务支持工作，同时建立喀什地区农村中小金融机构涉农贷款投放监测报表制度，强化对涉农贷款的支持和引导作用，有力地保障了辖区农村中小金融机构信贷资金主要用于“三农”生产。截止5月末，全区农业贷款76.72亿元，比年初增加32.4亿元，增长超过73%，同比增加27.5亿元，高出全区全部贷款增速55个百分点。
三是积极引导辖内银行业机构支持中小企业发展，继续强化小企业金融服务的考核机制，促进小企业金融服务“六项机制”的进一步完善。截至5月末，全区银行业金融机构小企业贷款余额65.7亿元，比年初减少3.7亿元，其中，农发行喀什地区分行、农行喀什地区分行分别减少6.48亿元和1.45亿元，主要是向棉麻企业和农副产品加工企业发放的收购贷款资金回笼的原因，农行喀什地区分行实际授信的小企业户数比年初增加了4户，随着下半年新一轮农副产品收购的开展，两行中小企业贷款余额将恢复到年初水平或有所增加。建行喀什地区分行减少2.52亿元，主要原因是按照《大中小型企业贷款专项统计制度》的要求，该行贷款额度较大的企业随着生产规模扩大，统计口径由中型企业调整到到大型企业，该行实际贷款余额并未减少，反而较年初增加2.21亿元，授信的小企业贷款户数也比年初增加了户。剔除以上因素，我区小企业贷款实际较年初增加了6.72亿元，增长9.68%。
四是加强政策指引，大力支持地区经济社会发展。引导银行业金融机构深入落实银监会“六个突破、八项举措”，自觉将国家宏观调控和产业结构调整政策纳入战略规划，着重把信贷资金更多投向“三农”、小企业、节能减排等领域，重视对民生领域信贷支持，分局多次召开协调会，督促涉农银行业金融机构加大对喀什地区安居富民等民生工程的支持力度，进一步促进辖内银行业金融机构有效服务实体经济发展，督促其在支持经济社会发展过程中有所作为。
（三）贯彻贷款新规，紧盯走款比重。
一是继续抓好“三个办法，一个指引”贯彻落实工作不放松，在总结去年实施贷款新规的经验基础上，督促银行业机构进一步加大贯彻执行力度，并按照新疆银监局的要求开展了专项检查，督促辖内银行业机构对执行不到位的问题及时进行整改。二是引入监测考核机制。按月对辖内各银行业金融机构执行贷款新规走款比重的情况进行检测，要求银行业机构制定走款执行进度计划，按季度进行通报，对执行不到位、成效不明显、未能限期达标的银行业金融机构，将其执行情况和执行进度与市场准入、机构高管年度考核评价等挂钩，确保各银行业机构今年按照贷款新规走款比重能够达到要求。截至5月末，从各行报送的数据看，辖内大型银行执行贷款新规走款率均在80%以上。
（四）推进特区建设，积极建言献策。一是研究建立对口援疆省市划拨资金和转移支付资金的托管账户机制，以浦发银行为突破点做好援疆资金托管账户贷款机制试点及推广工作，为迎接大批援疆资金的到位做好准备工作。二是做好前期调研工作，反映辖区经济金融运行情况及存在问题，配合上级领导来喀调研工作。今年以来，银监会办公厅杨少俊副主任和新疆银监局赖秀福局长、李世谦书记先后来到喀什，分别就“创先争优”工作、基础金融服务全覆盖情况、银行业金融机构支持喀什特殊经济开发区发展及银担合作情况开展调研，分局认真做好各项准备工作，积极建言献策，努力为喀什特区建设争取更多更好的金融政策扶持。三是针对喀什地区在特区建设中出现的难点、热点问题，如：构建次区域性金融中心、妇女创业贷款、富民安居等方面积极开展多角度的调研，结合实际情况提出存在的困难和未来发展思路，为喀什特区建设过程中充分合理配金融资源提供政策依据，截至5月末，共被银监会采用调研信息5篇。四是着手筹建喀什地区银行业协会，加强辖内银行业机构间的沟通协作和自律工作。
（五）做实基础工作，提升监管效能。
年初完成了对辖内中小法人机构的监管评级，综合评级结果比201*年升级4家，升级率达33%，完成了对各银行业机构和高管人员进行了监管考核评价。在现场检查方面，新疆银监局安排的现场检查和自主开展的检查有序进行，共开展现场检查7次，检查工作量804人〃天，查出问题103个，提出整改建议31条。同时，进一步完善落实主查员竞争上岗制度。对主查员竞争上岗暂行办法进行了修订，使主查员竞争上岗暂行办法更加贴近分局工作实际、更加符合监管工作需要，共组织了7次主查员竞争上岗，产生了9名主查员。在非现场监管方面，充分发挥非现场监管系统的监测预警作用，对辖区银行业机构大额客户集中度风险、流动性风险和不良贷款不降反升等及时予以风险提示，共计发出风险提示书和警告通知书11份，非现场监管职能进一步加强。在法律事务方面，坚持外部监管“长牙齿”，对3名有违规行为或对金融案件负有领导责任的高管人员做出了相应的行政处罚；进一步规范了行政许可工作，按照“三考三承诺”的要求强化高管人员任职资格审核，共核准高管任职资格16人，不予核准1名，被监管机构变更事项8个。
（六）加强廉政建设，推进队伍建设。分局党委、纪委切实落实党风廉政建设责任制，坚持领导干部“一岗双责”制度，把党风廉政建设与监管中心工作有机结合，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，上半年执行政务公开16项。把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等相结合，把执行廉政法规作为领导干部任职考察的重要内容。严格遵照干部选拔任用相关规定，上半年选拔任用了12名科级干部，为强化对权力行使的监督，分局纪委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，对新提拔任职和转任的科级领导干部开展了廉政谈话，督促其廉洁从政，把好廉政关，并建立科级以上领导干部廉政档案，发挥对领导干部的监督作用。此外，通过视频会议、专题讲座、建立网页等多种形式，组织广大员工认真学习深入学习十七届中央纪委六次全会和银监会、新疆局纪检监察工作会议精神，不断加强学习。
（七）强化内部管理，塑造监管文化。不断完善目标管理考核体系，有效发挥考核的导向和激励作用。全面修订、完善各项内部管理制度，加大各项制度、规定的执行与监督检查力度。加强会文运转，规范办公程序，强化后勤保障，认真做好政务值班和内部安全检查工作，严格执行“收支两条线”的预算管理规定，管好财务资源。定期组织全体干部职工开展有益身心健康的文体活动，关心困难职工、退休老干部，维护好职工的权益。分局领导、干部齐上阵，“一把手”亲自参与创作，精心编排了反映金融服务和监管成效的文艺作品参加新疆银监局庆祝中国共产党建党90周年职工文艺汇演，取得了一等奖、优秀创作奖、优秀组织奖的好成绩，并结合监管理念完成了分局楼道文化建设，多维度塑造良好监管文化。
二、下半年工作重点
（一）密切关注经济社会发展走向，做好监管服务工作。一是准确把握自治区和喀什地区总体发展规划，做好银行业促进地方经济发展的推动工作，正确引导银行信贷合理投放，重点关注发展民生。二是努力增强面向“三农”和中小企业的金融服务功能，确保农业贷款和小企业贷款持续实现增量和增速“两个高于”的目标任务，引导辖内金融机构走差别化经营之路，大力发展特色小企业业务，扶持小企业发展。三是继续做好喀什地区银行业协会的组织成立工作。
（二）抓紧做好重点风险防范。一是严格控制增量平台贷款，仅允许平台贷款在有现金流覆盖的保障性住房建设领域适度新增，不允许超范围发放新的融资平台贷款。二是督促银行业金融机构加强房地产开发企业贷款风险防控。落实“名单制”管理，加强对房地产贷款风险监测，防止信贷资金违规流入房地产市场。三是严守风险底线，督促辖内银行业金融机构，尤其是农村金融机构贯彻执行贷款新规不放松，确保今年按贷款新规走款比重达到80%以上。
（三）坚持“改革、开放、发展、管理”八字要求，全面深化农村信用社改革。按照循序渐进地原则，大力支持符合条件要求的县市农村信用社组建农村合作银行。同时，加快培育新型农村金融机构，坚持“四个不批，四个优先支持的原则”，加强与地方政府、金融办的联系，使地方政府及时了解辖内农村信用联社改革、发展和风险情况，加大对农村金融的支扶力度。
（四）加强调查研究。对金融监管过程中出现的新情况、新问题，以及如何推动银行业支持新疆经济社会实现跨越式发展方面加强调研，提高调查研究工作的深入性、及时性、有效性。
（五）切实加强党建和内部管理建设。以纪念中国共产党成立90周年，辛亥革命100周年系列活动为契机，认真组织和开展主题宣传和形势教育工作。继续扎实开展“创先争优”活动，大力开展形式多样的主题实践活动，把活动成果转化为推进银行业监管工作的动力。组织对“创先争优”活动中的先进基层党组织、优秀共产党员和民族团结模范进行评比表彰，营造和谐团结、弘扬正气、比学赶超的工作氛围。以多种方式深入推进“创优争先”活动的开展，加大对职工的廉政勤政教育，筑牢员工拒腐防变意识，做好各项后勤服务工作和财务管理工作，为监管中心工作的开展提供有力保障。
三、目前面临的主要问题和建议
受国家宏观调控政策影响，银行业支持地方经济发展后劲不足，当前喀什地区各银行业机构面临着不同程度的信贷规模管控，造成信贷规模受限，造成供需失衡：一是对正常信贷投放影响较大。二是导致授信承诺难兑现。为支持地方经济跨越式发展，各银行业机构去年以来储备了一批信贷项目，部分项目已签订授信协议或承诺，规模管控与既定投放节奏不匹配。三是加大了企业的融资成本，难以满足中小企业资金需求，亟需信贷规模支持。
喀什银监分局二一一年七月七日
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