新奥燃气的经营模式
新奥燃气的经营模式
（一）项目取得
当前新奥燃气进入地方燃气供应的主要形式是合资经营。与地方政府原来的国有燃气供应单位、建委、国有资产管理局或公用事业管理局合资，并由当地政府授予独家经营城市燃气的经营权。在股权比例上保持新奥燃气的绝对控股权，最低控股70%，因为没有控股权就无法把我们的一套机制、管理方式贯彻下去。现在新奥燃气下属的子公司中25%的是100%控股（独资），有75%绝对控股（合资）。项目的取得主要有公开招标方式和一对一谈判方式两种。有的是新奥燃气研究市场，然后找当地政府商谈取得；有的是当地政府主动找上门来，要求公司去当地发展燃气供应。谈判成功之后，由当地政府发给特许权文件，允许其独家在当地经营燃气。
（二）定价问题
将用事业民营化面临的主要问题除了安全、服务等方面的疑虑外，就是定价问题了。当前燃气定价问题，并不是由燃气公司来确定，新奥燃气取得的政府特许权中也没有定价权。燃气作为关系国计民生的产品，其定价主要按照我国《价格法》规定的条件和程序来进行。基本的定价程序是先由新奥燃气在当地的经营公司进行定价前的调查工作，同时当地政府也进行价格调查，然后由当地燃气公司向政府申报一个价格，有条件的地方举行听证会，请各方代表包括当地居民、企业、和政府等来发表意见，最后由政府审批来确定最终的燃气价格。新奥与各地政府合作伙伴积极配合，最后基本上都取得了自己的预期燃气价格。当地燃气公司在申报燃气价格时，考虑的因素有主要有：投资规模（涉及资产折旧）、运营成本、当地经济发展水平、居民承受能力及周边环境主要是燃气替代品像液化气、煤气等的价格水平等。这个定价过程基本上是公平的，有程序保障，同时确定的燃气价格是合适的。没有出现民营资本独家就随意定价的问题。而燃气公司本身也不希望将价格定得很高，首先就是这关系审批能否通过，其次，价格定得高就会造成需求量小，因为天然气现在还是面临很多替代品的竞争，价格定得高部分居民就会使用瓶装液化气或消极地不用燃气。而如果为扩大需求量在定高价后降价，则会造成很不好的影响，人们会疑问公司的经营成本究竟如何，对燃气公司在当地的经营发展和在消费者中的信誉都会造成不好影响，反而不利于公司发展。
（三）融资问题
新奥燃气主要有四个融资渠道：第一，上市发股票，利用股票市场融资。201*年5月在香港创业板上市发行股票，募集资金2.3亿港元;201*年3月，又发行1.1亿新股，募集资金3.4亿港元，201*年6月3日以“介绍”形式即通过公司保荐人介绍从创业板转往主板，保持公司股票面值、股票发行量不变。第二，利用国际信贷。于201*年争取到了以美国富丽银行牵头的国际银团贷款3000万美元。该笔贷款利息非常低而且不需要抵押，就如同“打白条借款”。第三，公司本身产生的利润现金流。第四，国内银行的贷款。新奥燃气在各地的经营公司融资，都需要当地银行的支持，而因为新奥燃气的良好信用和公司的良好发展前景，各地银行对其都有一定的授信额度，而不必经过层层审批。新奥燃气并没有出现融资困难的现象。
四、新奥燃气的内部经营
新奥燃气在燃气运营发展上逐渐形成了自己的一套运营和管理模式。公司对项目投资、建设、运营及服务实行一站式管理。
（一）质量技术管理
在燃气管道的设计上，聘请国内一流的设计机构进行城市管网的规划设计；施工上，采取公开招标、科学评估，选用高素质的施工队伍；质量监理上，主要聘请经验丰富的中石油系统的合资格的监理师进行工程监理，确保工程质量；材料采购上，建立合格供应商数据库，A类物资由集团在合格供应商范围内统一招标，统一采购；安全运营上，采用遥测遥讯系统、地理信息系统和呼叫中心确保管网安全运营和高效服务。客户服务上，通过客户服务监督网和用户满意度测评以及督察体系监控服务品质。安全维护上，通过管线日常巡视和安全大检查活动及时发现安全隐患。建立训练有素、反应敏捷的维修、抢修队伍和警、消合一的经警队伍。在气源提供上，与中石油、中石化、中海油签订长期供气合同，接驳长输管道；采用CNG、LNG或液化气混空气等方式供气。
（二）具体经营管理
新奥公司实行全面预算管理，以集团战略目标为导向，以基层部门、员工的工作计划书为基础，实行自上而下，自下而上，集团总部、专业集团、成员企业互动结合的方式，构建系列预算，排列形成的一个完整体系，主要包括：预算纲要、经营管理计划、财务预算、考核与激励等。具体是由下属公司向公司申报来年经营计划并做出预算，如发展用户数量、投入成本、预计收入等，然后与总公司签订目标责任书，公司据此进行年终考核。根据申报计划和实际执行情况，颁发奖金，做到二者一致的奖金最高，鼓励下属经营公司实事求是。
（三）财务管理
由总部直接派遣财务人员负责财务管理，并且不受子公司指挥，地方总经理无权任免，保证了财务管理的独立性。同时，下属公司也没有投资权，所有的投资决策都由母公司做出，下属子公司只有具体的经营权和执行权。五、新奥燃气的治理结构
（一）产权安排
新奥燃气目前的产权安排是典型的BVI公司，即上市公司（新奥控股有限公司）设在开曼群岛，公司在香港上市，并在维尔京群岛设立100%控股的新奥燃气投资集团。1996在原廊坊新奥（实业）集团公司的基础上，以发起设立的方式重新组建河北新奥集团股份有限公司。1997年8月，河北新奥集团股份有限公司正式宣告成立，其中的国有企业----廊坊市液化气以占10.53%的国有股和占34.95%的内部职工股的加入，使新奥集团的性质由私有制转化为含有公有制成分的混合所有制经济体。201*年,集团对燃气业务进行重组。
（二）治理结构
新奥燃气控股公司在开曼群岛设立，在香港上市，因此公司设立遵循开曼群岛法律和香港联合交易所的条件。内设股东会、董事会及独立董事，公司有7个执行董事、2个独立董事和1个非执行董事。而新奥燃气在国内的子公司则采取中外合资形式和外商独资形式两种。采取中外合资形式的经营公司的设立形式，符合《中外合资企业法》的规定，内部组织由董事会、经营管理机构组成，不设股东会和监事会。董事会是公司最高权力机关，决定合营企业的重大事项。而采取外商独资企业形式的经营公司则按《外资企业法》对组织形式具体规定设立。政府在合资公司中的股权没有金票制度，而是按《合资企业法》规定决策，按股权比例参与公司治理。
六、新奥燃气经营中的问题
新奥燃气取得特许经营的25个城市中，因为公司都与当地政府建立了良好的合作关系，取得当地政府的支持，而且公司资金到位、管理得当，对于改善投资环境、增加当地就业、增加当地税收，都有好处，可以说是当地政府和公司双赢的局面，因此出现的问题并不很多。但仍不可否认的是新奥公司在发展中也面临着一些现实和法律上的难题，这些难题也是民间资本进入公用事业领域普遍存在的问题。大体上这些难题包括准入的公开性和透明度、政府信用及政府监管的规范性问题等。
（一）建立公开、公平、竞争的市场准入机制。
政府无钱投资城市基础设施，而城市基础设施建设又是城市现代化的前提，是起飞的翅膀，这就决定了燃气供应必然开放，吸引民资。公用事业民营化是将来发展的必然趋势，打破垄断、开放竞争是未来的选择。但如何建立一套公开、公平、公正的市场准入机制，能够保证各民间资本在平等的基础上进行竞争，从而真正发挥市场配置资源的作用，使人们获得最好、最优的服务，是当前面临的最大问题。（二）建立一套市场经济条件下的监管体制
民间资本进入城市燃气供应之后，政府应逐渐退出经营性领域，不能像计划经济条件下既当裁判又当球员，结果出现角色矛盾，两个职能都做不好。燃气作为城市公用事业，关系到国计民生，关系到老百姓的日常生活，因此对燃气事业的监管就显得格外重要。在监管方面政府要制定出一系列的标准，制定出公正的程序，并制定相应的法律，来确保燃气供应事业的安全、质量和高效。在这方面政府要做好市场经济裁判员的角色，在保护消费者利益和投资者的利益之间找到合适的平衡。
（三）政府自身的问题
目前政府存在的问题，主要是政府观念、政府信用和国家政策的问题。政府观念和国家政策是相互关联的，有的地方政府对将关系到市民日常生活的燃气供应这一公用事业交给私人资本来做不放心，这也与国家政策没有正式的、明文化的规定有关。其次，还有政府信用问题，民间资本进入燃气事业必须取得当地政府的大力支持才能做好，可有的城市在签协议后又毁约，这种情况下也不利于燃气供应事业的发展。
扩展阅读：新奥燃气初级考试多选题
多选题
1、雪莲品格的含义（ABC）
A、洁身自爱B、坚忍不拔C、奋发向上D、勇于进取2、新奥集团的品牌特质是什么？（ABCDE）
A、远见B、清洁C、创新、D、主动E、成事3、作为公司的一名员工，应具有什么意识？（ABC）
A、成就意识B、节约意识C、安全意识D、自我意识4、做好待人接物的前题是（ABCD）
A、关心公司的全面发展，了解各方面的情况
B、充分了解本职工作，对业务不熟悉就无法充分应对，如果客户询问时还需要请教同事，难免带来难堪。
C、若与客户提前约定好，见面前应尽量了解对方的情况、背景和来意。
D、谈话的内容，必须事前深思熟虑。5、对上班要求描述正确的是（ABCD）
A、上班不许迟到
B、乘坐班车应注意风度，互相谦让，不抢上抢下，途中注意安全。C、到点上班，不许早退
D、下班离岗前应将办公室和工作场所收拾干净，工具和物品摆放整齐
E、下班时间没到就提前收拾东西6、对施工环境要求的描述正确的是（ABD）
A、现场布置尽量符合有关规范B、不乱拉电线
C、施工工具可以随手摆放D、注意管线位置，不致人为破坏。7、城镇燃气是指（ABD）
A、人工煤气B、液化石油气C、沼气D、天然气E、瓶装气8、天然气比液化石油气安全，主要因为是（ABCD）A、燃烧更加完全
B、燃烧产生的二氧化碳较少C、密度比空气少D、爆炸极限下限较高9、以下描述正确的是（BC）
A、热值就是热量
B、华白数和燃烧势均属于燃气的燃烧特性指数C、燃气管网按敷设方式可以分为地下敷设和架空敷设D、在北方地区液化石油气中丁烷的含量比丙烷含量高了好10、二氧化碳灭火器可以扑救的火灾为（ＡＢC）
A、贵重设备、档案、仪器仪表B、６００伏以下的电器设备C、油类初期火灾D、钾纳等金属火灾
11、选择灭火器的考虑因素有（ＡBＣＤ）
A、灭火器配置场所内的火灾种类B、灭火的有效程度
C、有灭火器场所的人员配置素质因素D、对保护物品的污染损坏程度
12、消防安全重点单位除应当履行《中华人民共和国消防法》第十四条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责（ＡＢＣＤ）
A、建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理
B、实行每日防火巡查，并建立巡查记录C、对职工进行消防安全培训
D、制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练13.以下做法错误的是（ABCD）
A、使用不合格计量器具B、破坏计量器具准确度和伪造数据C、经营销售残次计量器具零配件
D、个体工商户制造、修理国家规定范围以外的计量器具14、燃气经营企业应当向用户公布并履行服务承诺，提高服务水平，应当做到（ABCD）
A、燃气经营企业应当制定用户安全用气规程B、向用户发放安全用气手册
C、并安排专职人员对用户进行燃气安全使用教育D、解答用户咨询
15、燃气用户未经燃气供应企业批准，不得擅自（ABC）
A、接通管道使用燃气B、改变燃气使用性质
C、变更地址和名称D、读取计量器具的数据
16、以下缩写表示燃气车辆的有（ABC）
A.LNGVB.LPGVC.CNGVD.LGNV17、汽车以天然气为燃料具有哪些缺点(ABCD)
A、密度低，携带量少，行驶距离短B、改装车空间减少，自重增大C、不易储存和携带，建站投资大D、燃油车改装需要一定投资
18、CNG汽车钢瓶中20MPa的高压天然气分别经过三级减压后的压力值为（ABD）
A、0.35～0.4MPaB、0.15～0.19MPaC、0.1～0.12MPaD、100～200Pa或负压
19、储气系统指储存CNG的装置，主要由(ABCD)高压管线等组成。
A、天然气储气瓶B、气量显示器（压力表）C、充气阀D、压力传感器20、汽车按使用的燃气分：（ABC）
A、压缩天然气汽车B、液化天然气汽车C、液化石油气汽车D、
21、燃气汽车根据燃料种类可分为（AC）
A、天然气汽车B、单燃料汽车C、液化石油气汽车D、双燃料汽车
22、CNG汽车的天然气储气系统主要由（ABC）组成。
A、充气装置和高压管线B、天然气储气瓶C、高压接头和气压显示装置D、减压器和混合器23、燃气汽车的燃气供给系统主要由（BCD）组成。
A、气压显示装置B、天然气滤清器C、减压调节器D、混合器24、燃气车的燃料转换系统由（ABC）组成。
A、燃料转换开关B、汽油电磁阀C、天然气电磁阀D、减压调节器
25、以下对CNG汽车减压调节器分类描述正确的是（ABC）
A、按三级减压室的组装方式可分为分体式和组合式B、减压调节器按控制方式可分机电开环控制和机电闭环控制C、按输出到化油器的进气方式可分为正压进气和负压进气26、CNG汽车减压调节器一级减压阀为常开式减压阀，主要由（ABD）组成。
A、阀座、阀芯B、杠杆、膜片C、扭簧、调节阀D、弹簧、减压室
27、CNG汽车减压调节器二级减压阀与一级减压阀的不同处在于（BD）
A、二级减压阀为常闭式阀
B、二级减压阀压力弹簧为扭簧，可调节式C、二级减压阀压力可调到0.35～0.4MPaD、二级减压阀杠杆为不可调节式，阀芯可微调
28、以下干燥器的运行过程中的注意事项表述正确的有（AD）。A、当系统出现异常时，在现场可点按“防爆急停按钮”让系统停止工作
B、可以超温、超压运行C、不用定期更换分子筛和硅胶D、做好干燥器运行巡检
29.以下选项属于加气工的九不充装的是（ABCF）
A、车上司乘人员未全部下车的不充装。B、司机扰乱CNG加气站正常工作的不充装。C、无加装合格证的加装车不充装。D、外来车辆不不充装E、客人全部下车的不充装F、遇连续强雷雨天气
30、填料主要由（ABCD）等组成。
A、填料盒B、主密封环C、漏气密封环D、刮油环31、W型三列活塞式压缩机的气缸主要由（ABCD）等组成。
A、气缸B、缸盖C、气阀D、压阀圈32、压缩机油耗过大的原因的哪些（ABCD）
A、曲轴箱里的油位过高B、曲轴箱泄漏
C、填料盒泄漏D、润滑油泵的供油量太大33、压缩机润滑油油压增高的原因有（ABD）
A、油压表不准或损坏B、油泵回油阀调节不当C、润滑油有杂质D、润滑油太凉，粘度过大34、压缩机润滑油油温过高的原因有（ABCD）
A、润滑油本身质量问题B、运动部件之间的间隙小C、供油量低D、油冷却器故障35、当滤油车开启但不出油时，应检查项目有（ACD）
A、油泵转向B、压力表指示是否正确C、油面是否低于吸油口D、粗过滤器滤芯是否堵塞
36、当撬体的快装接头无法连接到CNG拖车快装接头上时，检查的项目有（AB）
A、撬体放散阀是否开启B、槽车放散阀是否开启C、注油手动阀是否开启D、回油手动阀是否开启
37、以下安全阀泄放压力与运行压力关系式正确的是（ACD）
A、当P≤1.8MPa时P0=P+0.18MPaB、当P≤1.8MPa时P0=0.18PC、当1.8MPa≤P≤7.5MPa时P0=1.1PD、当P>7.5MPa时P0=1.05P
38、直接作用式调压器的主调由以下哪些部分组成（ABCD）
A、主调上盖、主调下壳、弹簧B、托盘、传动杆、讯号管
C、阀杆、阀口、阀垫D、皮膜、压力表
39、直接作用式调压器的切断阀由以下哪些部分组成（ACD）
A、切断阀上盖、弹簧、皮膜B、连杆座、阀垫
C、托盘、传动杆、讯号管D、瓦拉、瓦拉垫
40、间接作用式调压器的指挥器由以下哪些部分组成（BCD）
A、压紧件、瓦拉、活门及阀垫B、连杆座、瓦拉、中阀口、弹簧C、下壳、托盘、薄膜、锁紧套D、弹簧压盖、调节盖、调节杆
41、间接作用式调压器的主调压器的组成有哪些（ABCD）
A、阀体、阀盖、弹簧B、活门及阀垫、阀口、压紧件C、阀杆、托盘、主盘片D、锁紧件、连接件、上下壳42、压力仪表的种类包括（ABCD）
A.液柱式压力计B.弹簧管式压力表C.波纹管压力表D.膜片压力表
43、二氧化碳灭火器在使用时要注意（ABC）
A、灭火器垂直拿握，不可颠倒使用B、切勿用手握住喷桶，避免冻伤C、站在上风方向
44、干燥器再生塔操作钱的准备哪些是正确的（ABCDE）
A、检查进口压力、温度是否正常B、检查各连接部件是否漏气C、各排污口、泄压口阀门是否关闭D、再生塔进气口阀门是否关闭E、AB塔之间的均衡阀门是否关闭
45、哪些是加气的安全操作事项和应急措施（ABCDE）
A、操作加气是，操作人员必须戴头盔B、任何人不得进入加气区域接听电话C、加气过程中严禁司机靠近安全线
D、加气过程中如果发现加气机有直充现象，应立即停止加气。46、加气站及周围出现不能保障加气站安全和正常工作的事件应停止加气。
A、下面对储气瓶组安全使用管理说法正确的是（ABCD）B、第一次灌装或第一次投产前，必须进行置换使罐内氧含量低于3%，方可使用。
C、储罐运行时压力不得超过25MPA,若超过则需要通过安全阀起跳进行泄压放散
D、瓶组上所有的阀门应开关灵活，严密不漏，根部阀保持常开。E、瓶组的排污应做到安全可靠，排出的污物进行集中处理。47、哪些是对高低压电柜作业人员日常管理的项目（ABCDE）
A、加强电器安全知识的培训学习，提高电器操作与应急能力B、保证安全防护用品合格到位，需校验的电用工具要按要求定期检验，保证在有效期内使用。
C、电工要持证上岗，定期巡视、检查、保养。发现问题及时处理，不能处理随时上报。
D、严格按照《安全用电管理规定》及行业标准执行E、保证穿戴安全防护用品，保证所用工具合格有效。48、属于用电注意事项和应急措施的是（ABCD）
A、严禁一个人单独操作，作业时要有人在旁边监护B、雷雨天气严禁作业，应急处理除外。
C、需要校验的电动工具，按要求定期校验，保证在有效期内使用。D、进行低压作业的同时，站内应停止一切生产运营活动。1、脱水的方法一般有（ABC）。
A、低压脱水B、中压脱水C、高压脱水D、超高压脱水
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