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基层乡镇矛盾纠纷排查化解工作情况汇报
城镇矛盾纠纷排查化解工作情况汇报
今年以来，我镇在县委、县政府的领导下，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极探索新形势下依法化解人民内部矛盾的途径和方法，一直把矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作作为维护社会稳定的一项治本措施来抓。截至到现在，基层单位共排查出各类矛盾纠纷和不稳定因素96起，已调处化解91起，占总数的94.8%，正在调处5起，占总数的5.2%；镇矛排调处中心交办调委会办理案卷12起，已调处化解9起，占总数的75%，正在调处3起，占总数的25%，保证了全镇社会政治稳定。
一、矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作存在的难点问题随着改革的深化和市场经济的发展，社会的经济建设、管理方式、居住环境、居民的思想观念等各方面都发生了深刻的变化，出现了许多新情况、新特点，引发出大量的人民内部矛盾。
1、随着县城周边建设现代化步伐的加快，因土地征用、拆迁安而引发的征地拆迁补偿问题比较突出，群众反映强烈，由此引发的群体性上访事件较多。
2、随着经济体制改革的不断深入，国有企业、集体企业相继改制，我镇辖区内企业变化很大，因下岗、补偿、低保、社保得不到保障等引发了大量的矛盾纠纷，出现了部分涉军人员上访事件。
3、随着社区人口成份日趋复杂，大量流动人口、暂住人口的入住，打破了社区网络格局。加之城乡居民的思想观念和生活方式发生了很大的变化，居民的民主法制意识、自我维权意识提高，有问题讨要“说法”的群众越来越多。
二、矛盾纠纷和不稳定因素的解决方法
针对以上比较突出的矛盾纠纷，我们采取了一些切实可行的解决方法，坚持以人为本，实现由治标为主向标本兼治转变，减少和化解新形势下各类矛盾和纠纷，确保全镇社会稳定、政治安定。
（一）加强领导，完善机制。
一是镇党委、政府把矛盾纠纷排查调处工作列入重要日程，成立了以纪委书记为主任的矛盾纠纷排查调处中心，调处中心下设办公室，由政法书记兼任主任。同时成立了镇调解委员会，聘请离、退休有经验的老同志专司工作。各基层单位都成立了调委会，把矛盾纠纷排查调处工作纳入社会治安综合治理责任目标，定期检查、考核。为把工作落到实处，镇政府下发了《关于维护稳定工作实施方案的通知》，并组织有关部门，深入基层督促检查工作落实情况。二是健全工作制度。全镇都建立健全了定期排查、情况报告、案件协调和督查追究等制度。基层单位坚持半月开展一次集中排查，镇每月召开一次综治例会，使全镇的各类矛盾纠纷能及时排查上报、梳理汇总、包案调处、信息反馈。
（二）强化措施，及时将矛盾化解在基层。
镇党委、政府将工作重心下移，通过领导包案制、协调会等形式，及时将矛盾化解在基层。一是实行单位包案责任制，按时接待来人来访。对各单位辖区内群众反映的热点、难点问题，各单位领导都高度重视，及时协调解决；二是建立了协调会制度。对一些重大、疑难问题，由镇党委、政府牵头与有关单位进行协调；三是充分发挥“联合调处机制”，整合综治、纪检、司法、信访、法庭、派出所等职能部门力量，建立联合型工作平台，切实做好人民调解、司法调解和行政调解工作，及时掌握上访人员动态，最大限度地把问题化解在萌芽状态，保证了一般矛盾不出镇。
（三）突出重点，抓好重点矛盾的化解工作。
镇党委、政府把影响社会稳定的疑难纠纷，列出清单，派驻工作组集中调处。今年以来，针对群众关心的旧村改造、征地补偿、涉军上访、雪灾倒房、低保社保等重点问题，镇党委责成人大、纪检、综治、土地、民政等部门负责同志组成的工作组，深入基层，在调查研究的基础上制定方案，并积极作好群众的思想工作，有效地调处了大量矛盾纠纷，保证了工作和建设的顺利开展。
（四）加强监督，完善检查监督工作机制。
一要加强干部执法执纪的检查监督。干部办案不公，为政不廉，方法简单，政务、村务不公开等都是广大群众不满意、引发矛盾纠纷和不稳定因素的重要根源。我镇从严治党，从严治政，要求干部坚决贯稳执行党的路线，方针、政策，严格依法行政，依法办事。经常检查干部执政、执法、执纪情况，坚决纠正干部队伍中存在的各种不正之风，从源头上降低群众对社会、对干部的不满。二要加强矛盾纠纷和不稳定因素的治理情况的检查监督。我镇把矛盾纠纷和不稳定因素治理工作列入社会治安综合治理考核检查内容，结合半年和年终综合考评，认真考核检查各单位治理矛盾纠纷和不稳定因素绩效。三要加强舆论监督。充分发挥新闻媒介的职能作用，大力宣扬人民满意的先进单位和先进个人的事迹，不断总结矛盾纠纷和不稳定因素好经验、好做法。
（五）进一步加大依法治理的力度。
实践证明，依法治理是正确解决矛盾纠纷和不稳定因素的根本。通过召开各种类型会议、座谈会，运用多种形式深入细致地宣传国家有关法律、政策，群众法律意识和守法观念提高了，能心平气和地看待、处理问题。同时要采取强有力的措施狠抓干部学法用法的落实，提高干部依法行政、依法管理的能力，最大限度地减少干部因违法行政、违法管理导致矛盾纠纷和不稳定因素的发生。
201*年5月7日
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双江镇矛盾纠纷排查化解工作情况汇报
今年以来，我镇在县委、县政府的领导下，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极探索新
形势下依法化解人民内部矛盾的途径和方法，一直把矛盾纠纷和不稳定因素排查调处工作作为维护社会稳定的一项治本措施来抓。在国家60周年大庆和中秋佳节来临之际，根据上级的统一部署，我镇从9月7日开始，在全镇范围内开展了矛盾纠纷大排查调处活动。截至到现在，基层单位共排查出各类矛盾纠纷和不稳定因素96起，已调处化解91起，占总数的94.8%，正在调处5起，占总数的5.2%；镇矛排调处中心交办调委会办理案卷12起，已调处化解9起，占总数的75%，正在调处3起，占总数的25%，保证了全镇社会政治稳定。一、矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作存在的难点问题
随着改革的深化和市场经济的发展，社会的经济建设、管理方式、居住环境、居民的思想观念等各方面都发生了深刻的变化，出现了许多新情况、新特点，引发出大量的人民内部矛盾。1、随着县城周边建设现代化步伐的加快，因土地征用、拆迁安置而引发的征地拆迁补偿问题比较突出，群众反映强烈，由此引发的群体性上访事件增多。
2、随着经济体制改革的不断深入，以及受全球金融危机的影响，我镇辖区内企业变化很大，因下岗、补偿、低保、社保得不到保障等引发的矛盾纠纷增多，出现了部分涉军人员上访事件。3、随着城乡居民的思想观念和生活方式发生了很大的变化，居民的民主法制意识、自我维权意识提高，有问题讨要“说法”的群众越来越多。二、矛盾纠纷和不稳定因素的解决方法
针对以上比较突出的矛盾纠纷，我们采取了一些切实可行的解决方法，坚持以人为本，实现由治标为主向标本兼治转变，减少和化解新形势下各类矛盾和纠纷，确保全镇社会稳定、政治安定。（一）加强领导，完善机制。
一是镇党委、政府把此次矛盾纠纷排查调处工作列入重要日程。成立了以政法委书记为组长的矛盾纠纷集中排查调处领导小组，并由司法所具体负责此次活动的组织开展。各基层单位都成立了相应的组织机构，把矛盾纠纷排查调处工作纳入社会治安综合治理责任目标，定期检查、考核。为把工作落到实处，镇综治委下发了《关于印发的通知》，并组织有关部门，深入基层督促检查工作落实情况。二是健全工作制度。全镇都建立健全了情况报告、案件协调和督查追究等制度，使全镇的各类矛盾纠纷能及时排查上报、梳理汇总、包案调处、信息反馈。（二）强化措施，及时将矛盾化解在基层。
镇党委、政府将工作重心下移，通过领导包案制、协调会等形式，及时将矛盾化解在基层。一是实行单位包案责任制，按时接待来人来访。对各单位辖区内群众反映的热点、难点问题，各单位领导都高度重视，及时协调解决；二是建立了协调会制度。对一些重大、疑难问题，由镇党委、政府牵头与有关单位进行协调；三是充分发挥“联合调处机制”，整合综治、司法、信访、派出所等职能部门力量，建立联合型工作平台，切实做好人民调解、司法调解和行政调解工作，及时掌握上访人员动态，最大限度地把问题化解在萌芽状态，保证了一般矛盾不出镇。（三）突出重点，抓好重点矛盾的化解工作。
镇党委、政府把影响社会稳定的疑难纠纷，列出清单，派驻工作组集中调处。针对群众关心的工程建设、征地补偿、涉军上访、低保社保等重点问题，镇党委责成人大、纪检、综治、土地、民政等部门负责同志组成的工作组，深入基层，在调查研究的基础上制定方案，并积极作好群众的思想工作，有效地调处了矛盾纠纷，保证了工作和建设的顺利开展。（四）加强监督，完善检查监督工作机制。
一要加强干部执法执纪的检查监督。干部办案不公，为政不廉，方法简单，政务、村务不公开等都是广大群众不满意、引发矛盾纠纷和不稳定因素的重要根源。我镇从严治党，从严治政，要求干部坚决贯稳执行党的路线，方针、政策，严格依法行政，依法办事。经常检查干部执政、执法、执纪情况，坚决纠正干部队伍中存在的各种不正之风，从源头上降低群众对社会、对干部的不满。二要加强矛盾纠纷和不稳定因素的治理情况的检查监督。我镇把矛盾纠纷和不稳定因素治理工作列入社会治安综合治理考核检查内容，结合半年和年终综合考评，认真考核检查各单位治理矛盾纠纷和不稳定因素绩效。（五）进一步加大依法治理的力度。
实践证明，依法治理是正确解决矛盾纠纷和不稳定因素的根本。通过运用多种形式深入细致地宣传国家有关法律、政策，群众法律意识和守法观念提高了，能心平气和地看待、处理问题。同时要采取强有力的措施狠抓干部学法用法的落实，提高干部依法行政、依法管理的能力，最大限度地减少干部因违法行政、违法管理导致矛盾纠纷和不稳定因素的发生。
双江镇司法所
201*年9月30日卅铺镇矛盾纠纷排查调处工作
汇报
(201*年5月)
卅铺镇位于庆城西川，211国道横穿南北，境内地形复杂，山、川、塬兼有。全镇共辖12个行政村，75个自然村，4955户，总人口29110人。其中农业人口21681人，非农业人口7429人。境内有国有大中型企业庆化集团，有长庆油田公司生产油井30多口，输油（水）管线30000多米，全镇12个村都涉及油田生产建设。境内有天主教堂一处，共有信教群众1000多人。
根据县委、县政府的统一安排部署，我镇从3月20日开始，在全镇范围内开展了矛盾纠纷集中排查调处活动。截止目前，全镇共摸排出各类矛盾纠纷25起，其中，土地纠纷3起，生产经营纠纷2起，涉油纠纷5起，道路纠纷3起，庄基纠纷4起，赔偿纠纷2起，家庭纠纷2起，其他纠纷4起。现已成功调处24起，调处率达到96%。韩台村谷含玉等几十群众上访要求解决蔬菜钢架大棚补助这一矛盾纠纷，因涉及到18万元补助款的兑现问题，所以一时还没有得到有效解决。现将我镇的矛盾纠纷排查调处工作，汇报如下：
一、加强领导，靠实责任
县上会议之后，我镇先后两次召开了党委会议、科级干部会议，对全镇矛盾纠纷排查调处工作进行专题研究，并于3月28日召开了镇村全体干部、镇属各机关单位负责人参加的会议进行了安排部署，成立以党委书记任组长的“镇矛盾纠纷排查调处领导小组”及“镇矛盾纠纷排查调处联调领导小组”，印发了《卅铺镇矛盾纠纷排查调处工作安排意见》，将全镇84名镇村干部分成14个工作组，进村入户，进行拉网式、地毯式的矛盾纠纷排查调处。为了确保这次矛盾纠纷排查调处工作能够取得实效，我们在工作中始终坚持党政“一把手”负总责，主管领导具体抓，切实落实书记、镇长周一和集日信访接待制度和矛盾纠纷领导包案制度，对排查出的矛盾纠纷根据领导分管工作情况和干部包村情况，一个纠纷确定一名领导负责包案调处；按照“属地管理，分级管理”，“谁主管，谁负责”的原则，将矛盾纠纷排查调处工作进行细化，层层分解，做到级级有责任，人人有担子，使每一个矛盾纠纷都能够得到及时处理，避免了推诿扯皮现象的发生。
二、强化宣传，营造氛围
为搞好这次矛盾纠纷排查调处工作，我们把宣传工作放在了首位，采取多种形式，重点对法律法规、政策进行宣传。通过一系列的宣传教育活动，使绝大多数矛盾纠纷得到化解、调处。一是在公路沿线悬挂横幅8条，刷写标语26条，办黑板报14期，对此次活动大张旗鼓地进行宣传，使我们的排查调处工作人人皆知。
二是组装宣传车2辆，在公路沿线和四处集镇利用集日进行法律法规及信访、民调相关知识进行巡回宣传，提高群众对政策、法规的知晓率，有效化解矛盾纠纷。
三是镇党委、政府召开镇综合整治工作大会，对矛盾纠纷大排查、大调处进行全面安排的同时，采取以会代训，培训工作队员。84名工作队员进村入户，将法律法规宣传带到田间地头、群众炕头。
四是将调处与宣传结合起来。每次成功的调处就是一次法律法规宣教。我们非常重视宣传工作在调处工作中的作用，在每次矛盾纠纷调处中，都将法律法规的宣传放在重要地位。很多纠纷都是因为群众不懂法而引起的，只要将法律法规的宣传做到位，矛盾纠纷就可以化解。三、集中调处，措施得力
针对矛盾纠纷的复杂性、多样性，我们在调处过程中分门别类，分类指导，具体问题具体对待，使各类矛盾纠纷得到成功调处和化解。
一是对家庭邻里矛盾纠纷，采取人性化调解原则。针对继承、赡养、宅基、土地、经济、婚姻等家庭邻里纠纷，我们采取说服教育的办法，经过镇、村、组干部的多方说教，以构建和谐、以人为本为理念进行人性化调解。如卅铺村李津、李满两兄弟因遗产继承而引起矛盾纠纷，镇司法所和卅铺村调委会在调解过程中，以法律为依据，多次说服教育，动之以情，晓之以理，最终使该矛盾得以化解。
二是对群体性、政策性的矛盾纠纷，采取政策性化解原则。对于群体性、政策性的矛盾纠纷，多数是因为政策处理不到位，或是在工作中有失误而造成的上访性矛盾纠纷。这类矛盾纠纷如果处理不好，很可能发展成为群体性上访案件、恶性治安案件和民转刑案件。针对这类矛盾纠纷，我们在搞好稳控前提下，主要采取政策性化解进行处理。如十五里铺村杨湾群众与庆城东王塬群众因道路而引发群体矛盾纠纷，镇司法所与派出所及时介入，召开杨湾群众大会，在向群众讲明利害关系，安抚群众情绪的同时，积极联系县交通局，以解决问题为先，使占地群众的损失减到最小程度，杨湾群众最终撤离现场，矛盾得到化解。百步寺村十几名群众上访反映土地征用款未按规定兑现，我们及时组织人员，进村督促村组按要求足额兑付了款项后，群众息访，问题得到了解决。
三是对因不懂法、不守法而引起的非正常上访案件，采取宣传、教育、疏导的办法进行劝解。通过法律法规宣传和以案说法等多种形式对其当事人进行说服教育，达到息访、化解矛盾纠纷的目的。四是对无理取闹、闹访缠访甚至有过激行为的案件，坚决予以惩处和打击，维护正常的上访秩序和工作秩序，维护法律的尊严。
四、总结经验，建立长效机制
矛盾纠纷的排查调处是一个长期性、动态性、即发性的工作，因此，要搞好此项工作，必须将集中调处与平时调处相结合，以平时调处为主，建立长效机制尤为重要。总结调处过程中的经验，我们认为主要是要抓好四项制度的落实。一是领导包案制要度落到实处。我镇本次排查出的25起矛盾纠纷全部实行了领导包案。我们对排查出的矛盾纠纷分门别类，按照“谁主管，谁负责”的原则划分给每个领导干部。进行领导包案制，并对每起纠纷都固定的专人进行包调，限期办结。实行一周一汇报制度，对能解决的纠纷，要求马上调处；对因客观因素，一时解决不了的，要求了解情况，耐心说服，不能引起上访、缠访。
二是部门联动制度要落到实处。在本次矛盾纠纷排查调处过程中，我镇将部门联动制度真正落在了实处，遇到重大矛盾纠纷，需要有关部门配合的，由镇矛盾纠纷排查调处领导小组负责召集相关部门召开联席会议，拿出调处方案，协调相关部门，联合出动，及时进行稳控调处，防止矛盾纠纷激化，造成人为因素的群体事件和上访案件。如：在四十铺村张萧阻挡泰安燃气公司道路纠纷中，由镇综治办牵头，司法所、派出所联合出动，通力合作，最终将纠纷成功调处；二十里铺村村民熊治文与村委会关于集体土地的使用权一案，镇司法所、土管所共同出动，协同村委会，联合协调，最终将矛盾化解。
三是镇、村、组联合调处制度要落到实处。镇、村、组三级调处网络联合调处是调处成功的保证。按照“小事不出村，大事不出镇”的原则，矛盾纠纷一出现，组调解员首先介入并调解，如果组调解员调解不了，及时上报村调委会；村调委会在接到上报后，村组联合，立即采取措施，予以稳控、调解；村调委会调处不了，及时上报镇司法所，由镇司法所、村调委会、组调解员联合调处。例如在辛沟村张小花与翟花丽家庭纠纷一案中，镇司法所、村调委会、组调解员三级联合调处，经过细心的说服教育，终于使该纠纷得到圆满调处。
四是督查责任制度要落到实处。要完成一项工作任务，督查工作十分重要，部署工作不检查等于零。为了确保这次矛盾纠纷排查调处工作的任务落到实处。镇党委、政府制定了责任追究办法，对按时按期不能完结的工作组，要求延长工作时间，并限期调处。再完不成任务的相关人员进行经济处罚和相应的组织处理。镇党委成立了督查组，由镇长、党委副书记、纪委书记三人组成，定期不定期地到村上进行督查。督查工作主要采取“五看”：即看工作队员是否到位、工作措施是否落实、工作责任是否明确、工作方法是否得当、工作任务是否能够按期完成。对组织不当、调处不力、贻误工作的单位和个人进行通报批评，限期整改。通过每周一的汇报制度的落实，很好的促进了工作的开展，使每周都有新进展，每周都有新突破，确保任务的按期完结。
总之，通过这次矛盾纠纷排查调处工作，我镇的矛盾纠纷总数、信访总量、治安案件、民转刑案件与去年同期相比较都有所下降；重大群体性事件、越级上访、重复上访和涉法涉诉上访明显减少；人民群众的满意度提高，社会大局和谐稳定。
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