潜江市地税局办税服务厅建设汇报材料
建标准化纳税大厅，创一流服务平台
潜江市地方税务局
办税服务大厅是与纳税人联系最紧密、沟通最直接的平台，也是多年来我局优化纳税服务举措的一个重要载体。今年以来，作为全市地税系统办税服务厅标准化建设试点单位之一，开发区分局在市局的悉心指导和大力支持下，紧绕“八个统一”的工作要求，紧扣自身特色和争创全省一流办税服务厅的工作目标，立足高起点，勇作先行者，扎实开展办税服务厅标准化建设工作。通过办税服务厅环境建设和流程简化，“小窗口”的变化推动了税务机关行为方式的“大变革”，既给纳税人带来了“实惠”，又提升了分局的纳税服务水平。
一、抓硬件设施改造，创一流服务环境。
开发区分局办税服务厅于今年开始改建，正式面向纳税人以来。分局针对纳税人的实际需求究竟是什么、税务机关应该怎样创造条件来满足纳税人的需求开展建设，为了解决开展办税服务厅标准化建设中的首要问题，我分局广泛深入开展调研考察，按照省地方税务局《关于全省地税系统办税服务厅建设的指导意见》的要求，反复征求市局、纳税人和社会各界的意见和建议，经过反复论证权衡，进而明确了办税服务厅建设的“三化”工作思路，即通过美化办税环境、优化办税业务、强化内部管理，由表及里，由浅入深，步步推进，实现办税质效和行政管理质效的双提升。
（一）重新规范配。一是规范标识。户外标识、窗口标识、功能区域标识的颜色、尺寸都严格按规范制作，并统一用悬挂式标识牌，形成了特色鲜明、标志醒目的视觉标识系统，有效地凸显了税务整体形象和品牌效应。二是规范配。将办税服务工作台设计成低平面、开放式设计，台面高度80厘米，上方不设玻璃隔断，同时为纳税人配备干净、合适的办税专用坐骑以及办税工作桌、计算机和自助查询系统、打印机、扫描仪、读卡器等办公设施、台式签字笔、计算器、钉书机、曲别针、大头针、印台、垃圾篓等辅助办公用品。三是规范指南。以总局《办理纳税人涉税事项操作指南》为蓝本，按照精简、高效的原则，开设办税信息超市，配触摸屏查询机，纳税人可以随时查阅税收政策、办税指南，浏览分局内部网页，及时了解地税税费缴纳标准、纳税信用等级、欠缴税款、个体税负以及停歇业明细等情况，了解具体办税程序和办税要求、规范填写各种涉税文书等等。
（二）细化办税区域。我分局办税服务厅总体面积达200平方米以上，可完全满足所辖纳税人办税的需要，办税服务厅设有良好的采光和通风条件，并提供全新的取暖和制冷设备。根据办税服务厅的建筑规模和涉税事项，将大厅按功能进行区域划分，分别设办税服务区、纳税咨询区、等候区、自助办税区、资料取阅区、取表填单区等六大功能区域，既满足了纳税人进入大厅后的不同需求，又保证了大厅的办税秩序井然有致。
（三）整合办税窗口。按照“一窗式”管理、一站式服务、一次性办结的办税要求，从纳税人办税合理需求的角度出发，采取有效措施。一是避免纳税人“多头找”。将原来的八个窗口压缩为申报纳税、发票管理、综合服务三大窗口，采用悬挂式标牌，申报纳税窗口可以让纳税人申报缴税；综合服务窗口对办理登记、资格认定等一次性办结；发票管理窗口对发票使用上实现行政许可、票种核定、发票领购等方面“一窗式”完成，真正实现了纳税人“走进一道门，来到一个窗，办完一切事”。二是避免纳税人“多次跑”。按照精简、高效的原则，实行“窗口受理、后台复核、内部传递、限时办理、窗口出件”的办税规程，同时加强办税服务厅各岗位之间以及办税服务厅与其他业务部门之间的工作协作和信息沟通，实现涉税事项统一受理，审批事项内部流转，涉税信息高度共享，提高办税质量和效率。三是避免纳税人“办不了”。采取全天候不间断的服务方式，实行两班轮替、交叉倒班，确保从上午八点到下午五点半，前台每个窗口、后台每个岗位的每个时间点都处于为纳税人服务的状态。四是大力推进网上办税业务。开发区分局始终坚持“纳税人至上”的服务理念，为纳税人提供最用“心”的服务，在做好各项服务同时，严格按照前台业务受理，后台业务处理的工作流程，并为纳税人提供了网上申报、网上办税服务，同时还设立综合服务和CA认证席位，使办理各项涉税业务的纳税人更加方便快捷。二、抓大厅服务管理，建一流服务水平。
服务质量在内部控制，在服务的效果上抓考评监督。一是抓岗责促服务质量。在前台设定综合服务岗的基础上，在后台还设了综合管理岗、资料岗。按照岗位工作特点，一方面将工作纪律、政治业务学习等9项内容作为每岗人员的公共职责，另一方面，针对岗位属性，重点突出其可以量化易于考核的工作目标，对不能量化但可以定性的工作职责进行民主评议，严格限定，确保大厅人人有岗，个个有责。二是抓机制促服务质量。根据办税大厅标准化建设的目标和内容，分局先后形成了以《办税大厅岗位职责规定》、《办税大厅考核办法》、《办税大厅岗位服务承诺制度》等12项制度为内容的制度体系，从文明礼仪、服务质量考评、应急处理等方面全方位规范办税服务工作，为实现高效服务提供体制保障。三是抓考勤促服务质量。指派专人负责全分局考勤督察管理，配备了电子考勤设备，开发了工作外出管理系统，结合有关政策精神，制定了《考勤管理办法》，重点抓好了工作人员上下班、请销假、工作外出、加值班签到等9个环节的管理，强化了考勤奖惩，确保了服务时间。四是抓考评促服务质量。一方面大厅内部实行按季考核，将工作业绩与收入报酬挂钩，奖惩兑现到个人。另一方面从社会上聘请15名纳税服务监督员，通过明察暗访、座谈走访等形式，搜集情况，不定期召开座谈会，设举报箱和纳税服务投诉电话，接受社会各界监督。
三、抓业务学习、强化服务理念，提升服务质量提高人员的服务水平。一是要强化服务理念。把管理与服务有机统一起来，在管理中服务，在服务中落实管理，坚持凡是找我办事的都要热情接待，凡是我办的事都要有法律依据，凡是问我的问题都要解释清楚，凡是我接待过的纳税人都要让其满意；做到在思想上尊重纳税人，在感情上理解纳税人、在工作上信任纳税人。二是坚持岗位培训。强化终身学习的理念，坚持工作学习化，学习工作化，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，分层次加强培训。坚持岗位练兵，鼓励业余自学，提倡师徒结对，互教互学。努力将窗口人员的知识、学历转化为岗位能力，将岗位能力转化为服务效率，将素质优势转化为办税服务优势。在此基础上，积极探索轮岗机制，调动大厅工作人员的积极性。三是完善激励机制。多方位地关心和解决窗口人员的实际困难，定期评选办税服务能手，树立岗位标兵，留住优秀人才。在办税厅长期开展“青年文明号”和“最佳办税服务厅”的创建活动，营造积极蓬勃的工作活力，树立良好的窗口形象。
二00九年十一月五日
扩展阅读：潜江市地税局办税服务厅建设汇报材料(修改)
潜江市地方税务局关于办税服务厅规范化建设情况的汇报
近年来,我们以省局“依法治税、信息管税、服务兴税”为指导，本着优化税收业务流程,强化信息技术管理应用,为纳税人提供便捷、高效的优质服务为导向，以提高服务质量和办税效率为目标，从税收管理科学化、精细化上下功夫，以服务理念、服务规范、服务质量、服务效率为突破口，结合本地实际,切实有效地狠抓办税服务厅规范化建设工作，确保了办税服务厅规范化建设质量和水平。办税服务厅的规范化建设使地税窗口焕然一新，塑造了良好的地税部门形象,构建了和谐税收环境，融洽了征纳关系，受到了纳税人和社会各界的广泛好评。现将我局办税服务厅规范化建设情况汇报如下:
一、办税服务厅基本情况
我局现设管理分局6个，共设有办税服务厅6个，其中规范化建设服务厅1个，办税服务延伸点2个，服务延伸点分别设在市政府行政服务中心、市交警支队。办税服务厅现有正式干部职工32人，本科以上学历17人，大专学历15人，其中45岁以上2人，35岁至45岁13人，25岁至35岁17人，负责全市7285户纳税人税款征收及房地产税收和营运车辆的税费征收和近3万名个人社保的征缴工作。
二、办税服务厅规范化建设主要做法
（一）狠抓硬件设施建设，构建和谐税收环境办税服务厅硬件设施的建设与完善直接关系到服务厅的正常运转和各项职能的充分发挥，是构建和谐税收环境的重要环节；是提高办税工作效率，优化纳税服务，提高服务质量和水平必要条件。我们主要从以下几方面着手开展了办税服务厅的硬件建设。
1、以点带面，建规范化办税服务厅。办税服务厅是与纳税人联系最紧密、沟通最直接的平台，也是多年来我局优化纳税服务举措的一个重要载体。我们以开发区分局办税服务厅为试点单位，针对纳税人的实际需求究竟是什么、税务机关应该怎样创造条件来满足纳税人的需求开展建设，为解决办税服务厅规范化建设中的问题，我们广泛深入开展调研考察，按照省地方税务局《关于全省地税系统办税服务厅建设的指导意见》的要求，反复征求纳税人和社会各界的意见和建议，经过反复论证权衡，进而明确了办税服务厅建设的“三化”工作思路，即通过美化办税环境、优化办税业务、强化内部管理，由表及里，由浅入深，实行以点带面，循序渐进，稳妥有序地开展办税服务厅规范化建设，建成了符合总局和省局要求的，标示统一、结构合理、宽敞明亮的规范化办税服务厅。2、规范办税设施，优化服务环境。一是规范标识。户外标识、窗口标识、功能区域标识的颜色、尺寸都严格按规范制作，并统一用悬挂式标识牌，形成了特色鲜明、标志醒目的视觉标识系统，有效地凸显了税务整体形象和品牌效应。二是规范配。将办税服务工作台设计成低平面、开放式设计，台面高度80厘米，上方不设玻璃隔断，同时为纳税人配备干净、合适的办税专用坐骑以及办税工作桌、计算机和自助查询系统、打印机、扫描仪、读卡器等办公设施、台式签字笔、计算器、钉书机、曲别针、大头针、印台、垃圾篓等辅助办公用品。三是规范指南。以总局《办理纳税人涉税事项操作指南》为蓝本，按照精简、高效的原则，开设办税信息超市，配触摸屏查询机，纳税人可以随时查阅税收政策、办税指南，浏览市局内部网页，及时了解地税税费缴纳标准、纳税信用等级、欠缴税款、个体税负以及停歇业明细等情况，了解具体办税程序和办税要求、规范填写各种涉税文书等等。
3、细化办税区域，优化办税业务。根据办税服务厅的建筑规模和涉税事项，将大厅按功能进行区域划分，分别设办税服务区、纳税咨询区、等候区、自助办税区、资料取阅区、取表填单区等六大功能区域，既满足了纳税人进入大厅后的不同需求，又保证了大厅的办税秩序井然有致。
4、整合办税窗口，优化服务职能。按照“一窗式”管理、一站式服务、一次性办结的办税要求，从纳税人办税合理需求的角度出发，采取有效措施。一是避免纳税人“多头找”。将原来的八个窗口压缩为申报纳税、发票管理、综合服务三大窗口，采用悬挂式标牌，申报纳税窗口可以让纳税人申报缴税；综合服务窗口对办理登记、资格认定等一次性办结；发票管理窗口对发票使用上实现行政许可、票种核定、发票领购等方面“一窗式”完成，真正实现了纳税人“走进一道门，来到一个窗，办完一切事”。二是避免纳税人“多次跑”。按照精简、高效的原则，实行“窗口受理、后台复核、内部传递、限时办理、窗口出件”的办税规程，同时加强办税服务厅各岗位之间以及办税服务厅与其他业务部门之间的工作协作和信息沟通，实现涉税事项统一受理，审批事项内部流转，涉税信息高度共享，提高办税质量和效率。
（二）狠抓软件建设，创“三高”服务
开展办税服务厅规范化建设是贯彻落实党的十七大精神、实践科学发展观,以人为本的具体体现，也是我们转变职能，营造和谐税收，构建服务型税务机关的重要手段。我们充分发挥人的主观能动性，在管理上下功夫，力求税收管理科学化、精细化；在服务上求发展，力求更新服务理念，提升服务质量，提高服务效率，完善服务手段，为纳税人提供高效、高质、高水平的纳税服务。
1、建立健全办税服务厅管理制度，提高服务效能。一是建立健全管理制度，确保办税服务厅的高效运转。我们根据办税服务厅规范化建设的目标和内容，制定了《办税服务厅岗位职责》、《办税服务厅考核办法》、《办税服务厅岗位服务承诺制度》等12项制度为内容的制度体系，从文明礼仪、服务质量考评、应急处理等方面全方位规范纳税服务工作，及时受理、引导和协助纳税人办理涉税事项，充分保障纳税人的知情权、监督权，保证了办税服务厅运转高效化。二是明确岗位职责，确保纳税服务工作的协调、高效。我们在前台设定综合服务岗的基础上，在后台还设了综合管理岗、资料岗。按照岗位工作特点，一方面将工作纪律、政治业务学习等9项内容作为每岗人员的公共职责，另一方面，针对岗位属性，重点突出其可以量化易于考核的工作目标，对不能量化但可以定性的工作职责进行民主评议，严格限定，确保大厅人人有岗，个个有责，保证了纳税服务工作协调、高效化。三是建立考勤制度，确保办税服务的时效。我们配备了电子考勤设备，开发了工作外出管理系统，结合有关政策精神，制定了《考勤管理办法》，重点抓好了工作人员上下班、请销假、工作外出、加值班签到等9个环节的管理，强化了考勤奖惩，确保了服务时间。四是建立考评监督制度，确保纳税服务高效能。一方面我们从社会上聘请35名纳税服务监督员，通过明察暗访、座谈走访等形式，搜集情况，不定期召开座谈会，设举报箱和纳税服务投诉电话，接受社会各界监督。另一方面在办税服务厅内部实行按季考核，实行奖优罚劣，我们将工作业绩与收入报酬挂钩，奖惩兑现到个人,促进了各项纳税服务工作的落实,增加了税务人员的责任心,提高了纳税服务工作效能。
2、加强业务培训，强化服务技能，服务“质量、水平”双提高。一是要更新服务理念。把管理与服务有机统一起来，在管理中服务，在服务中落实管理。我们以征纳关系和谐为出发点，牢固树立征纳平等的理念，充分尊重纳税人的主体地位，提高纳税人税法遵从度，营造诚信纳税、依法征税的和谐税收环境。做到在思想上尊重纳税人，在感情上理解纳税人、在工作上信任纳税人。二是加强岗位培训，提高人员素质，强化服务本领，搞高服务质量。我们坚持工作学习化，学习工作化，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，分层次加强培训。坚持岗位练兵，鼓励业余自学，提倡师徒结对，互教互学。努力将窗口人员的知识、学历转化为岗位能力，将岗位能力转化为服务效率，将素质优势转化为纳税服务优势。在此基础上，积极探索轮岗机制，调动服务厅工作人员的积极性。同时，我们对服务厅人员进行了普通话及礼仪培训，要求服务厅人员人人讲普通话，人人文明礼貌用语，形成了团结向上、举止庄重、作风优良的税务干部队伍，树立了良好的地税窗口形象。三是完善激励机制。多方位地关心和解决窗口人员的实际困难，定期评选办税服务能手，树立岗位标兵，留住优秀人才。在办税服务厅长期开展“青年文明号”和“最佳办税服务厅”的创建活动，营造积极蓬勃的工作活力。
3，加强信息化建设，提高服务效率。我们以探索多元化申报纳税方式和积极推行税库银联网为手段，提高了办税效率。一是我们按照省局有关开通“网上办税”和推广应用“发票综合管理平台”的要求，大力推进“网上办税”，推广“网络发票”和“税款发票”，为纳税人举办了5期与之相关的业务培训班，使纳税人掌握了网上办税和开具网络发票、税款发票的相关业务流程和操作规程，为我市全面推行网上办税和推广应用“发票综合管理平台”做好了准备工作。目前，
全市已有176户企业签订了CA认证三方协议书。二是推行
POS机刷卡缴税（费），为纳税人提供了便捷的服务，杜绝了办税服务厅排队拥挤现象。三是充分运用12366短信平台，为纳税人实行提醒服务，为纳税人在发生纳税义务或履行税收法律责任之前，提醒纳税人及时办理涉税事项，使纳税服务多样化。
总之，我们办税服务厅规范化建设虽然取得了阶段性的成效，但离上级税务机关的要求还有一定差距。我们将在今后的工作中，学习兄弟单位的先进经验，创新实践，不断完善服务手段和措施，切实转变职能，构建和谐征纳关系，为纳税人提供优质高效的纳税服务，使我市纳税服务迈上新的台阶。
二00九年十一月十日
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