新农保试点工作情况汇报
临武县新农保试点工作情况汇报
县人力资源和社会保障局局长何晓云
（201*年9月15日）
尊敬的县人大主任、各位副主任、各位委员：
我受县人民政府委托向县第十五届人大常委会第〃〃次会议报告我县新农保试点工作开展情况，请予审议。
一、我县新农保试点工作的基本情况（一）工作成效
我县于201*年10月份被列入全国第二批新型农村养老保险试点县，新农保试点工作于201*年11月18日正式启动。根据省厅规定，201*年度参保缴费时间顺延到今年5月底止。截止今年5月底，全县适龄应参保14.92万人，实际参保缴费12.1万人，缴费率为81.71%，收缴新农保基金1388.29万元。参保缴费率居全市第一，全省第十二。
201*年度的参保缴费时间从201*年5月份到12月份止，截止8月底，全县适龄应参保14.6534万人，实际参保缴费7.0599万人，缴费率为48.18%，收缴新农保基金803.96万元。
从201*年10月份以来，每月按时足额为全县3万多名60岁以上的农民发放养老金，累计发放〃〃万元，发放率达100%。
（二）工作措施
第一、加强组织领导，为新农保的启动实施创造良好条件一是科学制定政策。首先是制定科学合理的缴费标准上。根据省市的有关文件精神，我县设计了从100元到1000元共7个缴费档次，按100元缴费的，政府补贴30元，每提高一个档次增加5元补贴，最高不超过55元，让广大农民群众有充分的选择余地。目前，根据参保人员的实际投保档次和人数，我县地方财政应配套补贴152万多元，已全部拨付到位。其次是妥善处理了“老农保”问题。对“老农保”的投保人和投保资金进行了全面的审计清理，全县投保6414人，退保人员6344人，领取养老金70人，清退老农保资金本息合计206万元，从而为新农保的实施扫清了障碍。
二是强化组织考核。我县成立了由县委书记范儒平同志亲自挂帅担任组长的试点工作领导小组，各乡镇、村都成立了由乡镇党委书记、村支部书记任组长的领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。县乡村层层签订了责任状，分解了工作任务，建立了县领导包乡、乡干部包村、村干部包组、组干部包户的四级联动机制。同时，将新农保工作纳入全县“民生100工程”，纳入对各乡镇的绩效考核范围，对按时完成征缴任务的乡镇予以通报表扬并给予奖励；对不能按期完成征缴任务的乡镇予以一票否决。县两办督查室对新农保工作进展情况实行
日统计、周通报制度，通过简报、报刊、网络途径及时推介先进经验，在全县形成了“比、学、赶、超”的工作氛围。
三是保障经费投入。县财政在第一时间为农保中心安排了启动资金62.8万元，解决了政策宣传、业务培训、设备购置等新农保工作经费问题。同时，建立责任激励机制，对全县290个村委按每村1000元标准安排了29万元工作经费，同时按每完成一人参保缴费的给予1元的奖励，调动了村干部的积极性，确保新农保工作顺利启动。
第二、放手发动群众，积极引导广大农民群众参保缴费一是加大宣传力度。县、乡、村层层召开了新农保工作动员大会，向广大农民群众发放了《致全县农民朋友的一封公开信》、《参保须知》、新农保日历等宣传资料。以悬挂横幅、张贴标语、办宣传栏、组织腰鼓队、宣传车队等形式进行广泛宣传，使新农保政策家喻户晓，人人皆知。面对面跟农民算好几本账，即算好新农保与存款利息账、与国家补助账、与商业保险账以及新农保的实惠账、家庭账、收益账等。使广大农民群众明白，新农保是党中央出台的一项新的惠农政策，是低标准入保，高标准受益的保险。从而，大大消除了农民群众的担心和疑虑。另一方面，充分发挥农村党员干部的主力军作用，动员村委干部、村民组长、党员、人大代表、政协委员等先进群体率先参保，发挥他们的示范带动作用，从而影响和带动广大群众积极参保。
二是加强经办服务。我县成立了农村社会养老保险中心，配备了12名工作人员，编制定为财政全拨。完善了乡镇社保平
台，为每个乡镇配备了一名乡镇农保员，所需经费全部纳入财政预算。明确每个村的会计为村农保协管员，从而建立健全了从县到村的新农保办理、管理和服务机构。同时，县乡经办机构从方便群众的角度出发，对新农保工作统一了办事项目、办事流程和办事标准，对参保缴费和待遇领取等方面的工作进行了规范和优化。对从事新农保的工作人员加强政策业务培训，不断提高政策业务水平，以过硬、专业的服务水平为广大农民群众服务。另一方面，我们加强了与信用联社合作与联系，开发了新农保专用存折，参保人可凭专用存折到就近的信用社缴纳保费或领取待遇，从而，极大地方便了农村老百姓。
第三、强化基金监管，确保新农保基金的安全有效一是加强内控制度建设。县农保中心建立并完善了业务经办、财务管理、数据管理等制度；个人账户依托信息系统进行建账、记账、管理、结算与查询；对新农保信息系统分岗位设置密码，严格禁止非业务人员操作和工作人员跨岗位操作。
二是加强基金监管。去年，各乡镇、村组都抽调人手、集中力量，结合人口普查工作，实行边登记边参保边缴费。做到“村不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项”，登记一户，参保一户。在保费收缴上，以村为单位，由村农保协管员进行开票收款、资金入账、数据核对，由乡镇农保员统一将新农保缴费基金存入当地指定银行，确保基金及时入库。以乡镇为单位建立基础信息库，再导入县农保中心进行逐一审核，实现了业务经办“零差错”。
三是做实个人帐户。为每名缴费人员建立了个人账户，并
发放了缴费补贴登记卡。个人账户单独记账、单独核算；个人账户养老金和基础养老金分账管理;每月按要求对个人账户养老金支出进行核算。参保人员个人缴费额到帐后，个人缴费额和地方财政对参保人员的缴费补贴同时记入个人帐户并同步计息。
三是加大稽核力度。出台了待遇领取人员资格认证及防冒领举报奖惩相关规定，严格实行参保数据管理，按月对参保人员进行生存认证，对可能出现的冒领、多发等现象及时进行调查核实，并作出相应处理。各乡镇以行政村、组为单位，要求新农保协管员每个季度对待遇领取人员的资格进行认定并予以公示。发放养老金领取存折时手续严谨、完备，并由待遇领取人签收。第一次领取养老金时，金融机构还履行一次把关手续。通过严格执行以上措施，确保了我县新农保基金安全完整率达100%。
二、存在的困难和问题
一是部分乡村干部对新农保扩面工作产生了畏难情绪，思想上也有所松懈；二是还有少数农民不理解、不支持、不参保；三是外出务工人员是否已参保目前还无法确定；四是60周岁以上农村居民的生存状况很难稽核到位。
三、下阶段的工作安排
1、深入宣传新农保政策。通过电视、广播、报刊等新闻媒体以及组织工作人员下乡巡回宣传等方式，对新农保工作再宣传、再动员、再升温。充分调动广大村干部的力量，重点对暂未参保缴费的人员细算经济账、收益账、家庭账，动员他们参保。
2、进一步优化服务质量。一是进一步调动村干部的积极性，实行村农保协管员上门催缴和代收代缴参保费的措施，加快缴费进度；二是协调县农村信用联社，在各乡镇信用社设立新农保参保缴费专窗，为广大参保人员开辟“绿色通道”。
3、实行定期公示制度。以村为单位，定期公示新农保参保缴费人员的情况及待遇享受人员的情况，接受村民的监督，对冒领养老金的情况按有关法规进行处罚，对举报有功的人给予一定的奖励。
4、加大各方督查力度。县农保中心每日统计新农保进度情况，县政府督查室每月下发一次新农保进度督查通报，并在县电视台播出。通过有效的督查，督促各乡镇提高参保缴费率。
尊敬的各位主任、各位委员，我县新农保试点工作虽然取得了一定的成绩，为全县的经济发展及社会和谐稳定作出了一定的贡献，但与县委、县政府的要求和人民群众的愿望还有一定的距离。我们将以这次人大专题报告工作为契机，虚心听取各位人大代表的意见和建议，诚恳接受监督，不断改进工作方法，创新工作机制，提升服务效能，力争新农保试点工作再上新台阶，为我县经济社会发展再作新贡献。
扩展阅读：信息县开展新农保试点工作情况汇报
xx县开展新农保试点工作情况汇报
（201*年1月7日）
xxx被列为全省首批新农保试点县后，县委、县政府高度重视，加强组织领导，采取积极有效措施，扎实做好新农保试点各项准备，总体工作进展顺利。根据会议安排，现将我县新农保试点工作准备实施情况和下一步工作打算简要汇报如下：
一、准备实施情况
（一）加强组织领导。我县召开了县委常委（扩大）会议，认真组织学习国务院和省政府有关开展新农保试点工作的文件精神，并就我县开展新农保试点工作进行了专题研究部署，要求各级各有关部门协同配合，精心组织，积极做好新农保试点工作，切实把这项惠民实事办好、办实。县政府专门成立了以分管副县长为组长，县政府办、劳动保障局、财政局领导为副组长，其他相关职能部门领导为成员的领导小组，并下设办公室挂靠县劳动保障局，具体负责我县的新农保试点工作。
（二）开展调查摸底。为了全面摸清我县农民参加新农保的意愿，为开展新农保试点工作做好准备，我县于12月中旬组织县劳动保障、财政等部门相关业务人员、各乡（镇）驻村干部及村级协理员，实行包村到户的办法，深入开展新农保试点前期调查摸底工作。着重对农村居民人数、年龄结构及分布、农民收支、缴费困难群体，乡（镇）劳动保障事务所建设和金融服务网点布局等情况进行了全面调查；对农民参加新农保意愿、缴费承受能力、对养老金待遇期望值等情况进行了抽样调
查。从调查结果来看，全县有80%以上的农民愿意参加新农保。
（三）研究出台政策。在充分调研、多方论证、对新农保政府出资需求进行周密测算的基础上，我县根据省政府《关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》（闽政201*26号）精神，结合本县实际研究制定了试点实施办法，即《xx县新型农村社会养老保险暂行规定》，由县政府报经xx市政府审定批准后，于201*年12月29日正式发文公布执行。同时，研究制定了《xx县新型农村社会养老保试点工作方案》，目前已按规定程序报xx市政府审核。
（四）积极做好筹备。重点抓好全县新农保试点工作动员大会筹备工作，重新确定、配置新农保经办工作人员，研究制定试点相关配套政策，组织人员做好宣传材料、业务表格印制，以及做好相关政策、业务培训的准备工作。
二、下一步工作打算
（一）抓紧动员部署。我县准备在近日内组织召开由各乡（镇）党政主要领导、分管领导，县新农保试点工作领导小组成员及其他相关部门领导，各乡（镇）劳动保障、财政、公安、计生、民政等基层所站负责人参加的全县新农保试点工作动员大会，传达贯彻这次全省新农保试点工作会议精神，研究部署我县新农保试点工作。
（二）强化宣传引导。充分利用广播、电视、网站等媒体，通过悬挂横幅标语和入户讲解等通俗易懂的方式，对新农保意义、基本政策进行广泛宣传；设计制作一套有新农保政策内容的年画、《图解新农保》，统一印制并分发到家家户户；抓住春节期间外出农民工返乡机会，组织召开群众大会，做好政策宣
传，使党的这项惠民政策家喻户晓、深入人心。通过开展广泛宣传，引导适龄农村居民积极参保，推动试点工作顺利开展。
（三）开展教育培训。在充实县、乡、村三级经办工作力量的基础上，通过举办新农保政策、业务培训班，分期分批对各乡（镇）驻村干部、劳动保障事务所工作人员、村主干和村劳动保障协理员进行全面培训，使之成为一支懂政策、熟悉业务的基层经办服务队伍。
（四）加强硬件建设。按照“上级统一开发软件、地方解决硬件设备，数据向上集中、网络向下延伸”的要求，加大管理信息系统建设力度，抓紧为乡（镇）各个新农保业务操作岗位配齐配全计算机、打印机、复印机等办公设备，确保参保人员信息能够按时录入，社会保障卡能够及时发放使用。
（五）及时组织参保。我县计划采取分两步实施的办法，组织发动符合条件的农村居民参加新农保，即：今年1～2月份先发动有60周岁以上老人的农村家庭参保，从3月份起发动其他所有符合条件的农村居民参保，力争今年底前全县参保覆盖率达70%以上。选择在乡（镇）普遍设有网点、网络健全、管理规范、服务良好的金融机构作为合作对象，通过社会化发放方式，在春节前把养老金发放到全县符合领取条件的农村老人手上，让农民群众尽早享受实惠。
以上汇报如有不妥之处，敬请各位领导批评指正。
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