抚顺市劳动监察局201*年上半年工作总结和下半年工作安排
抚顺市劳动监察局201*年上半年工作总结
201*年上半年，在省厅劳动监察局的指导下，在市局党政班子的领导下，在全体同志的共同努力下，进一步完善农民工工资清欠工作机制，大力推进“两网化”建设，改进劳动保障年审，加强队伍建设，确保了我市上半年劳动保障监察工作按计划完成。
一、工作指标完成情况
截至5月底，全市劳动监察部门主动监察用人单位户，涉及人；审查用人单位书面材料数户；接待群众投诉（举报）件，立案查处件，结案件，其中，涉及农民工案件118件，为2119人追回欠资3011余万元；投诉（举报）结案率100%，农民工工资偿还率100%;收缴工资保证金2367.22万元，累计收缴1.46亿元；社会保险扩面登记户；补签劳动合同人；“两网化”建设框架基本形成。
二、监察业务工作
（一）农民工工资清欠工作。
1、加强拖欠农民工工资举报投诉案件的查处。
为维护农民工的合法权益，及时、有效地查处拖欠农民工工资案件，市县（区）两级监察部门按照市局要求，加强了举报投诉案件的查处力度。针对因国家调控房地产使建筑市场资金短缺导致拖欠农民工工资案件上升的趋势，采取了简化立案手续，缩短办案时间，增加办案力量等手段，发现一起，查处一起，特别是上级部门
和领导签批的案件，全部按要求结案，避免了重特大案件的发生，有效地遏制了拖欠农民工工资案件的上升趋势。上半年，全市查处涉及拖欠农民工工资案件起，涉及农民工人，为农民工追回拖欠的工资万元。
2、组织召开专门会议进行研讨、论证，确保32号文件顺利出台。
（1）春节刚过，全市预防和解决拖欠农民工工资工作领导小组责成我们牵头，会同市信访局、监察局、公安局、司法局、建委、房产局等10部门召开专门会议，就完善我市建设领域预防和解决拖欠农民工工资工作机制进行研讨。会上，在我们的努力下，各部门最终达成一致，决定由我们在抚政办发201*42号文件的基础上，起草《关于进一步预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题的通知》。
（2）按照研讨会的决定，我们广泛征求各方意见，并结合当前实际，起草了《关于进一步预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题的通知》，报请全市预防和解决拖欠农民工工资工作领导小组同意，组织各有关职能部门和相关企业召开专题论证会，就《通知》所涉及到的内容充分听取各方意见，进行论证和修改，最后上报领导小组，为文件的顺利出台奠定了基础。
3、下发专门文件，完善清欠机制。
历经多次研讨和反复论证，在我们的倡导与努力下，终于在抚政办发201*42号文件的基础上，再次以市政府办公厅名义出台了《关于进一步预防和解决建设领域拖欠农民工工资问题的通
知》（抚政办发201*32号）。《通知》在规范用工管理，完善工资支付制度；进一步完善工资保证金制度，确保农民工工资按时发放；进一步加强监督，严肃查处拖欠农民工工资行为；明确责任分工，形成工作合力等四个方面做出了详细、明确的规定，使我市清欠机制进一步完善。
（二）审查用人单位报送书面材料工作（年审）。
3月初，一年一度的劳动保障年审工作如期进行。为减轻用人单位负担，全市取消了年审工作会议，采取集中审查的办法，用人单位直接来监察部门年审与深入用人单位现场年审相结合的方式，尽量为用人单位提供方便，减少负担。同时，继续采取年审与普法宣传相结合的方式，重点就《劳动合同法》、《社会保险法》的内容向被审单位进行全面、细致地讲解，针对一些人员就劳动保障法律、法规等方面提出的问题进行现场答疑、咨询服务。通过年审，提高了用人单位守法和劳动者依法维权意识，对《劳动合同法》、《社会保险法》的宣传和普及也起到积极的促进作用。全市共审查报送书面材料的用人单位户，完成省厅下达指标的%。
（三）积极推进“两网化”建设。
1、根据省厅要求，年初，市劳动监察局组织召开全市劳动保障监察“两网化”建设专题会议，会上就全市“两网化”建设的指导思想、任务目标、工作内容、具体措施、组织领导和网络管理等方面做出了具体要求。
2、对县（区）“两网化”基础建设提出基本要求。
（1）尽快落实组织管理系统，借助劳动保障平台，在街道、
乡镇劳动保障事务所指定1名专职监察员、1-2名协理员，在社区工作站，指定1-2名协理员，具体从事“两网化”管理工作。
（2）搞好各层级用人单位底数调查，按照分级管理原则，组织专职监察员和协理员对辖区内的用人单位的基本情况进行调查，调查结果登记备案，上报市劳动监察局。
（3）做好场地、设备等硬件建设，做到有固定的办公场地，必备的办公设备和较好的办公环境。
3、“两网化”平台建设确立。经协调市局及局系统内相关部门，最终确定，“两网化”平台将依托抚顺市就业保障网进行网格划分和网络管理工作。
4、“两网化”建设资金使用达成一致。经与市局、市财政协商，“两网化”建设资金使用方案获得批准，资金已全部到位，可随时使用。
5、指挥中心建设工作确定。目前，经局领导批准，指挥中心选址已经确定，建设方案已与施工单位进行沟通，具体工作全部落实。
（四）开展日常巡视监察工作。
日常巡视监察是规范用人单位劳动用工，及时发现违法行为，化解矛盾、解决纠纷的重要手段，市劳动监察局严格按照省厅下达的每名专职监察员每年常规巡视监察用人单位不少于50户的规定，要求市县（区）两级监察机构坚持开展日常巡视监察工作，尤其针对年审不合格、经常被投诉举报、员工流动性大的单位，要求指标到人，责任到人，持续开展巡查工作，确保不出现重大违法案
件。上半年，全市共巡查用人单位户，发现违法线索件，处理矛盾、纠纷起，有效地维护了劳动关系的和谐稳定。
（五）组织参与农民工工资支付专项检查活动。
按照省厅部署，市局劳动关系处牵头，市劳动监察局组织开展了全市农民工工资支付专项检查活动。市局专门下发《专项检查方案》，对检查时间、检查分工、检查内容、检查方法等提出具体的要求。各县（区）也都按照文件要求，制定了周密、详细的检查方案。检查重点是对招用农民工较多的建筑施工企业、机械制造、餐饮服务、加工业等劳动密集型行业的农民工工资支付情况、劳动合同签订情况、计工单执行情况进行专项检查。市劳动监察局针对市属建筑施工企业采取对口入户方式跨区进行检查，监察人员深入到企业和施工现场，对用人单位进行逐一排查，做到执法与服务相结合，检查与宣传并举，确保农民工合法权益得到有效保障。
（六）加强队伍建设，为监察工作发展提供保障。
为适应我市监察工作需要，经报市编委研究批准，支队更名为抚顺市劳动监察局，编制由15名增至19名，内设办公室、案件受理科、监察一科、监察二科。名称的变更、编制的增加以及内设机构的设，为日后监察工作的开展提供了强有力的保障。
抚顺市劳动监察局
二一二年六月十一日
扩展阅读：人力资源和社会保障局201*年总结及下半年工作安排
人事劳动和社会保障局
201*年上半年工作总结暨下半年工作计划
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在市局的具体指导和大力支持下，紧紧围绕*********的目标定位，以深入开展创先争优、干部作风建设年活动为强大动力，全面落实就业再就业优惠政策，着力构建完善的社会保险体系，切实维护和谐稳定的劳动关系，不断提高人才引进规模和层次，稳步推进各项人事制度改革，圆满完成了上半年各项目标任务，为促进全县经济发展和社会稳定发挥了积极作用。现将上半年工作完成情况和下半年工作安排汇报如下。
一、上半年工作完成情况
（一）落实就业再就业政策，大力推进城乡统筹就业16月份，全县城镇新增就业岗位****个，完成全年任务的**%；下岗失业人员实现再就业***人，完成全年任务的**%；农村劳动力向非农产业转移****人,完成全年任务的**%，其中劳务输出****人；发放小额担保贷款***万元，完成全年任务的**%;核发《就业失业登记证》***个，城镇登记失业率为*%。
一是加大就业困难人员援助力度。(1)做好困难人员认定工作。依托各乡镇劳动保障事务所，通过初审、调查、公示等程序，上半年共认定就业困难人员**名，通过开发绿化、保洁、保安、家政服务等公益性岗位，16月份安就业困难人员***人。(2)1月中旬，为商业、外贸、粮食、供销、工业经济运行局五个系统
***名困难职工发放困难救助金**万元。(3)按政策为**名贫困应届高校毕业生发放失业补助金**万元；为***名公岗人员,发放公益性岗位补贴**万元，公益性岗位社会保险补贴**万元。
二是积极开展春风行动就业服务专项活动。为进一步促进农村剩余劳动力实现稳定就业，最大限度满足企业用工需求，在全县组织开展了以搭建劳务对接平台，帮您尽早实现就业为主题的春风行动。活动期间，共印发农民工进城务工指南、《就业促进法》和《劳动合同法》知识问答等宣传资料****多份，收集、发布劳动用工信息569条，提供就业岗位***余个。同时，3月31日，联合共青团县委、**工业区、****示范区共同举办了201*年春季人才招聘会，共吸引**家企业和***多名求职人员参会，现场签订就业协议**人，达成就业意向***人。
三是扎实做好农村劳动力转移就业实名制摸底调查。为健全完善农村劳动力转移就业动态管理服务体系，依托各乡镇、园区劳动保障事务所，准确掌握农村劳动力基本情况、就业培训愿望、社会保险参保情况等信息，目前纸质台账汇总工作已完成。经统计，全县共有农村劳动力******人，其中从事农业生产*****人，转移就业*****人，未就业****人。
四是大力开展职业技能培训。在依托劳动技工学校、**职业中学、****驾校、**驾校、**驾校*家就业培训基地的基础上，采取自主培训、入厂培训、进村培训等多种模式，16月份，先后开办了机加工、计算机、农作物种植等培训班11期，共培
训农村劳动力、城镇登记失业人员***人，完成了全年任务的***%。
五是稳步推进小额担保贷款贴息工作。加强与财政、邮政储蓄、信用社等部门的协调配合，严格履行申报、审核及担保程序，今年以来，已认定****器材有限公司、****有限公司**家劳动密集型企业，发放贷款***万元；认定个人**户，发放贷款**万元。共支出贴息资金**万元。
（二）提高社会保障能力，加快完善社会保险体系今年以来，我局把强化基金征缴、加大扩面力度，加强社保基金监管作为维护社会公平、提高社会保障水平的重要工作来抓，截止目前，全县养老、医疗、工伤、失业各项社会保险共征缴社保基金****万元，发放各项保险待遇**亿元，基金累计结余****万元。社会保险覆盖范围进一步扩大，机关事业养老保险累计参保*****人，企业养老保险累计参保*****人，城乡居民养老保险参保******人，参保率达到**%，城镇职工基本医疗保险累计参保*****人，城镇居民医疗保险参保****人，工伤保险累计
参保*****人，其中新增参保***人，失业保险累计参保*****人，
新增参保****人，完成全年任务的**%。
一是严格落实各项社会保险待遇。16月份，为全县****名企业离退休人员发放养老金***万元，同时，按政策完成了***名企业离退休人员的工资调整，人均月增退休金***元；为***机关事业单位离退休人员发放养老金***万元；为***名60周岁
以上城乡居民发放养老金***万元；为***名城镇职工报销医疗费用***万元，为***名城镇居民报销医疗费用***万元，为**名门诊特殊疾病参保职工报销医疗费用*万元；为**名失业人员发放失
业补助金**万元；共认定工伤***人，拨付工伤待遇***万元。
二是新型农村和城镇居民社会养老保险制度合并实施工作。按照**省人民政府《关于合并实施新型农村和城镇居民社会养老保险制度的通知》（***[201*]68号）、**市人社局《关于做好合并实施新型农村和城镇居民社会养老保险制度有关工作的通知》(***[201*]13号)精神，自***年**月**日起，新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度将统称为城乡居民社会养老保险合并实施。目前，我县《关于合并实施新型农村和城镇居民社会养老保险制度的实施方案》已经县政府批准并印发。
三是城镇居民医疗保险门诊特殊疾病工作。通过研读市级相关文件精神，赴先进县学习借鉴经验，详细测算基金承受能力等措施，已初步确定了报销范畴、报销比例、起付标准、最高支付限额等方面政策，目前已起草了《***城镇居民医疗保险门诊特殊疾病管理办法》，待进一步修改完善后，报县政府研究审议。
四是城乡居民社会养老保险档案审核、整档工作。为进一步规范城乡居民社会养老保险档案管理，切实实现记录一生、跟踪一生、服务一生的目标，从5月15日开始，为全县各乡（镇）、园区、城区办逐一配备业务指导员，对各类档案资料逐一进行清理排序、编写页号、装订立卷，分门别类入柜、入库，确保每位
参保人员的基本信息准确全面。截止6月21日，档案审核工作全部完成，完成档案整理*****人，整档完成率为**%。
五是社会保障卡信息采集工作。将城乡居民养老保险作为社会保障卡发放使用的突破口，6月26日，召开了全县社会保障卡申办工作会，并邀请市局信息化管理办公室、**省****有限公司相关负责人就社会保障卡申办流程、信息采集等工作进行了详细讲解。目前信息采集工作正在紧张有序进行当中，预计7月中旬结束。
六是做好社保基金审计整改落实工作。2月14日至4月26日，***审计组对我县****年****年社会保险基金的管理和使用情况进行了集中审计。针对审计出的问题和薄弱环节，我局高度重视，多次召开专题会议进行总结分析，逐项调查，积极整改，目前《***社保资金审计报告》中所反映**项问题，其中*项已整改完成，其他问题的整改工作正在有序进行当中。
（三）规范协调劳动关系，维护劳动者合法权益
一是规范管理，对企业进行劳动用工年度审查。为规范企业用工行为，维护劳动关系和谐与稳定，从年初开始，对全县各类企业的劳动合同签订、工资待遇支付、社会保险缴纳等方面进行全面检查，截至目前，完成年审用工单位***家。二是围绕中心工作，开展专项监察活动。以维护劳动者权益为根本出发点，不断加大劳动保障监察力度，在全县范围内先后组织开展了劳动合同签订‘春暖’行动、清理整顿人力资源市场秩序等专项
执法监察活动，严厉打击各种侵害劳动者权益的违法行为。截止到6月底，共主动监察用工单位***家，督促企业补缴社会保险费4.2万元；续签订劳动合同****份，合同签订率为**%。三是突出监管机制，全力解决农民工工资问题。通过实行农民工工资保障金制度、工资支付月报制度、劳动用工备案制度，加强与建设、信访等部门的协调配合，对建筑企业开展联合执法，严厉打击拖欠农民工工资行为。16月份，共立案查处拖欠农民工工资案件**起，为***多名农民工讨回拖欠工资****万元。收取**家建筑企业工资保障金***万元，有力维护了劳动者合法权益和社会稳定。四是维护劳动争议双方当事人的合法权益，妥善处理劳动纠纷案件。16月份，共受理劳动纠纷案件**起，涉案标的***万元，现已结案**起，其中调解**起、裁决**起，结案率为**%。
（四）积极搭建平台，提高人才引进规模和层次
为切实加大对新建项目、支柱产业、民营企业人才服务工作力度，优化人才资源配，积极搭建用人单位与人才的交流平台。今年以来，我县共引进各类专业技术人才***名，其中高职**名、中职37名。
一是加大公开招聘力度。为优化人员结构，提高服务效率，按照县委、县政府统一安排部署，从*月份开始，安排布公开招聘***名人才工作。招聘方式为统一招聘和选聘，即统一招聘国办小学教师***名，选聘乡镇、新建园区、县直部门急需人才
及初高中教师***名。截止目前，选聘乡镇、新建园区、县直部门急需人才及初高中教师工作共有***人报名，现正在组织面试（试讲）工作；公开招聘国办小学教师工作正在报名当中，截止6月15日，共有***人报名。二是组织参加各类人才交流会。（1）组织参加网上人才交流会。为提高招聘求职效率，切实降低企业和参会人员的求职招聘成本，先后**余家次企业参加了***市春、夏季网上人才招聘会，目前已招聘各类毕业生及专业技术人才45名。（2）组织参加高校现场招聘会。根据用人单位需求，积极与各大院校联系，4月份，组织***、***、***公司等12家企业，参加了**工业大学、**农业大学、**电力职业技术学院举办的现场招聘会。共达成就业意向**多人，现场签订就业协议书65份。
（五）强化督导，规范管理，不断深化各项人事制度改革一是考核奖惩任免工作。16月份，考核政府系统股级以下干部职工****人，共有****人受奖，其中嘉奖奖励****人、三等功奖励***人，申报授记二等功**人；提请县政府任免科级干部***人。二是职称评聘工作。完成201*年度职称统计工作，全县机关、企事业单位专业技术人员共计****人，其中高职***人，中职****人，初级****人。16月份，组织职称外语、计算机、二级建造师、一级建造师等职称考试***人；办理会计、经济、统计、卫生等专业技术资格证书***人。三是工资福利工作。16月份，共审批大中专毕业生转正定级*人、新参加工作工人
转正定级*人，核定机关事业单位调动人员工资**人；按照管理权限审批、办理退休手续**人、办理遗属生活困难补助**人。四是企业军转干部管理服务工作。全面落实企业军转干部解困政策，深入开展走访慰问送温暖活动，春节前夕，为全县商业、供销、供电等**个系统**名地方企业军转干部进行了慰问。为**名企业退休军转干部调整了生活困难补助，每人每月提高**元。今年以来，共为地方企业军转干部发放生活补助**万元。
二、存在问题和困难
（一）社会保险扩面任务繁重。一是由于人员紧张不足，导致在政策宣传、劳动监察、实地稽核等工作力度不够，影响社保扩面进展。二是城镇居民医疗保险扩面难度较大。由于城镇居民医疗保险与农村合作医疗相比，存在个人缴费高、报销比例低问题，目前参保居民主要是不缴费、少缴费的低保重残人员和学生，以及患重病或慢性病的居民，部分年龄较轻、缴费较多的居民参保积极性有待提高。
（二）就业培训规模还不够大。由于培训机构基础设施相对陈旧，师资力量较为薄弱，培训专业设针对性不强等因素，导致就业再就业技能培训规模小、项目少、档次低。
（三）农民工维权工作依然严峻。由于房地产市场持续低迷，部分房地产企业资金周转困难，造成拖欠农民工工资行为时有发生，而且以群体访居多。
三、下半年工作计划
工作思路：下半年，我局将深入贯彻落实县第十次党代会和全市人力资源和社会保障工作会议精神，紧紧围绕顶级发展、富民强县目标，坚持以民生为本、人才优先为主线，统筹推进就业再就业、社会保险、人才队伍建设、人事制度改革、协调劳动关系等重点工作，高标准、高质量完成全年各项目标任务。
主要预期目标：下半年，城镇新增就业岗位201*个以上，城镇失业人员再就业500人，农村劳动力转移就业3000人，职业技能培训600人，城镇登记失业率控制在2%以内。各项社会保险覆盖范围进一步扩大，城乡居民养老保险参保率达到92%以上，稳步推进城镇职工医疗保险市级统筹工作，参保率达到93%。努力构建和谐劳动关系，力争劳动合同签订率达到96%以上，劳动争议结案率达到98%以上。进一步加大人才引进力度，力争引进各类专业技术人才100名。
（一）努力扩大和稳定就业
一是加大优惠政策落实力度。认真落实各项社保补贴、岗位补贴、职业技能培训补贴的审核、发放。充分发挥小额担保贷款政策促进创业带动就业的倍增效应，加强政策宣传，严格放贷程序，及时为符合条件的劳动密集型企业和个人发放担保贷款。二是抓好重点群体就业。（1）高校毕业生就业。通过开展高校毕业生就业服务月活动，实施三支一扶、大学生村官和大学生村医计划，加强对困难家庭高校毕业生的就业援助等多项措施，缓解高校毕业生就业压力。（2）农村劳动力就业。依托
*********、******、******村三个农民工技能培训点和**公司、****、****、****四家入厂培训点，大力开展订单、定向、定岗培训，计划培训农村劳动力***人以上。（3）城镇登记失业人员就业。通过公益性岗位安和落实就业援助政策，力争实现稳定就业。三是积极探索职业培训、技能鉴定、就业服务三位一体衔接机制。紧紧围绕企业用工需求和求职人员就业意愿，以招工承接培训，以培训促进鉴定，为劳资双方提供政策咨询、求职登记、职业介绍、就业指导、技能培训、技能鉴定等一条龙服务，达到扩大就业目的。
（二）深入推进社会保险体系建设
一是完善社会保险制度。（1）按照省政府《关于合并实施新型农村和城镇居民社会养老保险制度的通知》（冀政函[201*]68号）精神，及时落实参保范围、缴费档次、财政补贴标准、取消家庭联动机制、统一账户管理等各项政策，并下大力做好合并实施政策宣传工作，力争城乡居民应保尽保。（2）组织人员对医疗保险基金运行情况、报销范畴、报销比例、起付标准、最高支付限额、执行药品目录等方面进行测算，调整、完善现行医疗保险政策，力争实现与市级医疗保险政策对接。同时，尽快出台《**县城镇居民医疗保险门诊特殊疾病管理办法》，解决城镇居民患大病、重病的个人经济负担。（3）通过加强宣传发动、强化业务培训、规范经办流程等措施，全力做好社会保障卡发放使用工作。年底前力争发放社会保障卡**万张以上。二是加大参保扩面力
度。以城乡居民社会养老保险、城镇居民医疗保险、事业单位和民间非营利组织工伤保险为扩面重点，通过采取不断完善社保政策、加大宣传力度、简化办理参保手续等措施，强力推进各项社会保险扩面、征缴工作。三是加强社保基金监管。严格执行社保基金收支两条线管理和社保基金预决算管理制度，强化内控管理，确保社保基金安全、平稳运行。同时，加强与审计部门沟通协调，对廊坊市审计组提出的社保基金管理、使用方面的问题，逐一整改到位。
（三）着力构建和谐劳动关系
加强日常巡查、举报专查、专项检查、劳动用工年审执法力度，重点对建筑领域劳动合同签订、工资支付、缴纳社会保险费等情况开展拉网式排查，依法加大对违法单位处罚力度，以规范企业用工行为，切实维护劳动者合法权益。同时，加强劳动人事争议仲裁院建设，提升仲裁员综合素质，提高办案质量，缩短办案时间，使多数矛盾纠纷通过行政调解妥善处理，把问题解决在萌芽状态，结案率在**%以上。
（四）加大人才引进力度。
以县域内高新技术产业、战略新兴产业为主导，通过举办秋季人才招聘会、参加各类人才交流会，积极为用人单位和求职人员搭建交流沟通平台。同时，将依托环首都绿色经济圈信息网和***人才网，设立人才服务专栏，及时公布人才服务工作相关政策、企业招聘及个人求职等方面信息，为人才引进提供网络平台
支撑。
（五）加强矛盾纠纷排查
对农民工工资支付、企业军转干部解困、下岗失业人员安等方面工作，加大矛盾排查解决力度，及时准确掌握可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，有针对性地做好信访维稳防范工作。特别是针对拖欠农民工工资问题，严格执行工资支付月报、劳动用工备案和农民工工资保障金制度，进一步加大对建筑领域农民工工资支付行为的监管力度，维护社会和谐稳定。
固安县人事劳动和社会保障局
201*年6月27日
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