创建老干部之家 不断推进“四就近”服务工作
创建社区“老干部之家”不断推进“四就近”服务工作
余姚市现有离休干部284人，市级老领导36人；离休干部平均年龄84.4岁，年龄最大的102岁，最小的77岁；居住在城区的离休干部和市级老领导共262人，占总人数的83.2%。近年来，余姚市认真贯彻落实组通字201*24号文件精神，以创建社区“老干部之家”活动为载体，充分利用社区资源，不断推进社区老干部“四就近”服务工作，进一步增强老干部在社区的归属感、亲切感和幸福感。
建组织定方案为服务工作提供保障
从社区“老干部之家”创建初始，余姚市各地各部门齐抓共管、协作配合，通过建组织、定方案，为社区“老干部之家”创建工作营造良好氛围，提供有力保障。
一是加强组织领导。市委、市政府高度重视社区老干部服务工作，将服务工作纳入重要议事日程。市离退休干部工作领导小组加强指导协调，多次召开相关部门参加的联席会议，研究和解决服务工作中的重大事项和突出问题。各街道社区建立服务工作领导小组，抓好各项工作的具体落实。组织、财政、卫生等部门支持配合，切实承担起各自的职责。如市委组织部、市卫生局与市委老干部局联合开展社区服务工作考评、表彰；去年把社区为老干部服务工作经费从每人100元提高到300元。老干部原工作单位积极支持服务工作，加强与社区的联系。市委老干部局主动加强沟通协调，督促指导工作开展，帮助解决服务工作中出现的实际困难。同时，建立健全了以原单位、街道、社区、老干部局、家庭为主体的“五位一体”服务网络，为开展服务工作提供了有力保障。
二是制定实施方案。余姚市早在201*年就开始开展社区老干部“四就近”工作，并相继下发《关于开展社区为老干部服务工作的实
施意见》（余老干201*3号）和《余姚市卫生局、中共余姚市委老干部局关于下发余姚市城区离休干部社区医疗保健服务工作实施办法的通知》（余卫发201*78号）。在此基础上，201*年4月开展创建社区“老干部之家”试点工作，确定兰江街道下菱社区、凤山街道酱园街社区、阳明街道长安社区、梨洲街道南雷里社区为4个试点社区，颁发“老干部之家”试点牌匾。通过一年多的试点、探索及调研，201*年11月，与市委组织部联合下发《关于开展社区“老干部之家”创建活动的通知》（余老干201*29号）文件，在城区24个社区全面开展创建“老干部之家”活动，并要求达到“五个好”（机制保障好、学习活动好、服务管理好、发挥作用好、注重特色好），进一步增强老干部在社区的归属感、亲切感和幸福感。
建机制强队伍让服务工作开展顺利
一项工作要取得实效，需要健全的机制和优质的队伍来保障。在社区“老干部之家”创建过程中，余姚市建立八项制度、三支队伍，开展“八个一”服务，促进服务工作顺利开展。
一是建立工作机制。社区“老干部之家”创建工作建立了八项制度：一是每季度召开1次社区老干部工作专管员工作例会；二是每年分别召开1次社区老干部工作和社区老干部医疗保健服务工作推进会；三是每年组织12次外出学习考察；四是每二年评比表彰社区老干部工作先进集体、先进个人和社区老干部医疗保健服务工作先进卫生服务站、先进责任医生；五是市卫生局、市委老干部局联合对城区街道社区卫生服务中心开展老干部医疗保健服务工作考核（实行二级考核：街道社区卫生服务中心与各社区卫生服务站分别考核）；六是每年对社区“老干部之家”工作进行考评、授牌；七是每年划拨社区老干部工作经费；八是建立社区老干部自我教育、自我服务、自我管理机制（每个社区设立老干部联系人12名）。各社区在创建过程中，做到了“六个一”：即召开一个社区老干部知情会，健全一套台
账资料，建立一个“聊天室”阵地，发放一张联系服务卡片，收集一批优秀服务工作实例和创建一个特色品牌。
二是落实服务措施。创建工作要求使每位老干部真正享受到“八个一”服务：即每位老干部有一位结对联系的社区干部；每位老干部有一位结对联系的社区责任医生；每位老干部有一份能经常了解社区各项事业发展情况的宣传资料；社区一般每半年向老干部通报一次工作情况或征求意见建议；社区有一间老干部聊天室；每年社区有一些重要会议和重大活动邀请老干部参加；每位老干部能享受社区一系列上门慰问与服务（即“五必到”）；社区向每位老干部精神慰藉至少每月一次。
三是健全服务队伍。一是社区老干部工作者队伍。目前，全市有老干部居住的24个社区均配备老干部工作专兼管员，每个老干部都有联系结对的社区工作人员。社区专兼管员参加市委老干部局组织的全市老干部工作专兼管员培训班，并不定期组织外出学习考察。二是服务志愿者队伍。根据社区老干部需要和社区志愿者的特长，组建各行各业的志愿者，开展敬老、为老、慰老服务，目前社区为老服务志愿者人数达到230多人。三是社区卫生服务站责任医生队伍。目前有76名社区保健医生与250余名老干部签约，开展结对服务。
优服务送关爱使服务工作成效明显
根据“双高期”老干部实际，本着对老干部政治上关心、思想上沟通、生活上照顾、精神上关怀的要求，余姚市扎实开展优质服务，让生活在社区的老干部享受到了实实在在的“四就近”服务。
一是在社区得到精神慰藉。各社区为老干部开展“五必到”服务（节日慰问必到、住院探望必到、寿诞祝贺必到、遇难帮困必到、突发事件必到），建立每月一次联系老干部制度，设立热线电话，通过上门走访、电话联系等，随时了解老干部的思想动态、身体状况等，及时向有关单位反映老干部的意见和要求。同时认真做好“四个一”
服务工作，即亲情关爱、照顾老干部，平时抽一定时间上门聊一个天、解一个难、帮一个忙、送一声问候。将老干部纳入社区助老结对关爱服务网络，实行定期走访服务、上门服务、结对服务、热线电话服务相结合的“四服务”制度；每年春节、中秋、老人节，组织社区干部上门陪聊、探望，组织学生慰问老干部，送春联、贺年卡、慰问品等。
二是在社区享受医疗保健。根据“双高期”老干部实际需求，建立“六个一”服务机制（建立一套责任体系、一套工作制度、一本服务记录、一支服务团队、一个绿色通道、一套健康档案），并把老干部医疗保健工作作为服务重点。责任医生经常上门服务或电话联系。对行动不便、长期卧病在床的离休干部，开设家庭病床。社区卫生服务站建立老干部就医“绿色通道”，提供挂号、就诊、结算、取药等优先服务，定期组织保健讲座、开展健康教育活动，还与市级医院建立联合会诊平台、化验平台、配药平台，帮助老干部解决用药需求和求医困难。如有的坚持给长期卧床的离休干部送医送药上门；有的邀请卫生部门领导、同志科学养生讲座；有的一成立就上门走访辖区内老干部，建立健全健康档案、签订结对联系协议，为老干部上门服务。市三院更是成立了志愿服务队，组织20余名青年团员医务者与老干部结对，开展助老服务，还每天上门为行动不便的结对老干部潘新月及其家属打胰岛素，风雨无阻，已坚持两个多月。
三是在社区接受生活服务。各社区采取发放联系服务卡、公开社区联系电话、公布社区服务热线的方式，使老干部需要服务时能及时得到帮助。建立结对服务制度，社区干部、党员志愿者、居民小组长、社区楼长等与老干部结对，通过定期走访、电话询问、上门服务等形式帮助老干部解决生活困难。如有的社区组建“巾帼志愿服务队”，上门为老干部打扫卫生、测量血压、宣传安全用电知识；有的成立“党员义工队”，老干部有需要，只要拨打“真情服务卡”上的电话，义工队党员就会及时上门，提供家电修理、管道维修等服务；有的设立
“邻里信息员、义务帮扶员”，老干部遇到紧急情况或家里发生困难，“邻里信息员”会及时与社区联系，社区组织“义务帮扶员”上门为老干部提供各类服务；有的建立洗、晒、缝补服务组，为丧偶独居的老干部生活上提供便利；有的还为老干部遗霜提供亲情服务，如南雷里社区在调查走访过程中发现老干部遗霜徐仁智老人（年近90，无退休金，一人独居，三个儿子不幸早逝，生活孤单），马上向政府申请老年生活补助金及政府补贴的居家养老服务，上个月老人因感冒挂了近一个月盐水，社区居家养老服务员每天上门陪同老人挂盐水，为老人烧饭、买早点、晒被子，经常陪老人购物、散步，使老人感动万分。
四是在社区开展学习活动。各社区充分利用现有资源，开设聊天室、影视室、健身房图书室、阅览室、活动室等，为老干部组织学习、交流谈心提供良好场所。同时定期向老干部通报社区发展情况，征求社区工作的意见建议，邀请老干部参加一些重要会议、活动，向老干部赠送介绍社区发展情况的宣传资料。按照老干部的特长、爱好和身体情况，成立书画、桥牌、象棋、麻将、太极拳等兴趣小组。在春节、老人节等重大节庆日，召开茶话会、座谈会、组织就近参观、开展集体祝寿活动等，丰富老干部晚年精神文化生活。如有的利用庆祝建党90周年契机，编撰《青春无悔》等书籍，宣传老干部的革命事迹；有的开办老年大学，每周讲授老年居家护理、常用保健等课；有的邀请老干部参加“共创和谐宜居城市，共建和谐温馨家园”主题活动；有的组织开展“老少看军营、拥军快乐行”活动、举行“月圆中秋，情暖人间”空巢独居老人邻里联谊会、举办老干部金婚庆典、门球邀请赛等活动，增添老干部的生活乐趣。
五是在社区积极发挥余热。各社区根据老干部的爱好和特长，本着自觉自愿、量力而行的原则，为老干部当好“党的政策宣传员、勤政廉政监督员、邻里纠纷调解员、环境卫生保洁员、社区治安巡逻员、
关爱青年辅导员、社区难题勤务员、和谐建设促进员”搭建平台。一些社区组建“老年义务巡逻队”、“夕阳红义诊队”，引导老干部为建设和谐社区发挥余热。同时，各街道、社区组织老干部积极参加“夕阳余辉促和谐”争当“优秀一员”活动，老干部们纷纷为和谐社区建设献计出力。老干部们有的在社区当调解顾问；有的举办医疗保健卫生知识讲座，向居民群众宣传科普知识，传授养生经验；有的长期担任社区“三护”队员；有的积极向社区困难群众捐款；有的亲自编写宣讲资料，为社区青少年开展爱国主义宣讲教育活动，传播精神食粮，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观。
通过几年来的努力，余姚市社区“老干部之家”已逐渐成为老干部政治思想教育的微型课堂，老干部丰富精神文化生活的活动乐园，老干部发挥余热的夕阳舞台，老干部安享晚年康乐的保健服务点，得到了老干部的普遍肯定和好评。今年“七一”前夕，通过申报、考核、评定和老干部满意度测评，城区24个社区中有17个社区被余姚市委组织部、老干部局授予“老干部之家”称号。
201*年9月
扩展阅读：运用“四就近”工作优势 充分发挥老同志余热
运用“四就近”工作优势充分发挥老同志余热
离退休老同志队伍是我国现阶段老年社会的一个重要而特殊的群体,而这个群体具有较高的政治觉悟和政策水平,具有强烈的事业心和责任感。做好这项工作既是尊老、敬老、爱老精神的具体体现,也是落实党的政策的大事，如何充分发挥离退休老同志的作用,对于维护社会稳定和促进经济社会又好又快发展具有深远的意义。中组部在《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》中提出：就近学习，就近活动，就近得到关心照顾，就近发挥作用。结合退管工作情况,通过认真研究探索,现就如何运用“四就近”工作优势充分发挥老同志余热问题,做一粗浅探讨。
1.就近学习，调动离退休老同志积极性,使他们充分认识继续发挥作用的重要性和必要性
学习是保持离退休老同志政治坚定，思想常新，理想永存，丰富精神文化生活的重要手段，是生活之必需。充分依托阅览室、图书室、远程教育办公室、党员活动室等学习场所，组织老同志进行形式多样的学习。设立每月一次的“政治学习日”。组织离退休老同志学习矿党委、政府的方针政策，向他们通报矿上的重大决策和中心工作，满足他们对国情、煤矿发展形势的了解和掌握，并分专题多次组织讨论。让他们参与到矿山建设和发展中来，广大离退休老同志在党的长期教育培养下,无比忠诚于党的事业,政治坚定,作风优良,经验丰富,是党和国家的宝贵财富,他们在长期的革命和建设中积累了丰富的实践工作经验,许多人为矿山的建设立下过汗马功劳，他们虽然到了老年,仍然关心国家大事，关心集团公司和二矿的前途和命运，们离退休以后,有继续为党、为国家、为社会、为人民发挥作用、做出力所能及的新贡献的真诚愿望,同时更加希望他们的作用能够得到充分发挥,以提升晚年生活质量、实现晚年人生价值，这也是调动他们重新投入工作积极性的最有利条件。通过就近学习，时常给他们充电，充分调动他们发挥余热的积极性,才能把他们的经验和智慧转化为对党和政府工作的关心和支持,转化为推动各项工作的精神动力。
2、就近开展各项活动，为离退休老同志发挥作用搭建平台组织开展一些能发挥老同志自身专长、具有针对性的实践活动。要结合老同志实际,以丰富他们的精神文化生活为契机,发挥老同志作用于各类活动中,创新老同志发挥作用的方式,调动他们的积极性。积极开展健康有益的活动,建立各种文体活动小组建设,定期组织、引导他们参与健康向上、文明高雅的文体活动,丰富其精神文化生活。要广泛发动老同志开展各类比赛和活动,互相切磋技艺,交流经验,促进发展，要不断创新活动的方式,使丰富老同志的精神文化生活和发挥老同志作用两者有机结合起来,从而促进老同志工作。在这方面我们做了以下工作：
一是为老同志在构建和谐矿区中发挥作用搭建平台。通过就进学习、就进开展活动，使广大退离休人员树立服从大局、服务大局、融入大局、促进大局的意识，为完成集团公司千亿跨越和打造精品二矿创造和谐稳定的环境。二是为老同志在文明单元建设中发挥作用搭建平台。我矿从06年到09年，以老同志为骨干力量，建成文明单元37个，受到省、市和集团公司领导的高度赞扬，今年以来，我们把工作重点放在巩固、提高、深化方面，由退休老党员、老同志、老模范担任文明单元负责人，切实加强管理工作，推动了这项活动的深入发展，继续保持省、市级文明小区称号。三是为老同志在安全生产中发挥作用搭建平台。配合全矿开展的安全生产教育活动，退管中心每年都组织退休老工人、老同志、老党员安全报告团，在全矿巡回演讲，对职工进行安全教育。自办小报《常青藤》开辟的“老矿工话安全”专栏，以老同志的亲身经历的事故案例对职工进行安全警示。我们还针对许多家庭父子两代、祖孙三代当矿工的情况，引导老同志现身说法开办家庭安全课堂，收到了良好的效果。四是为老同志对青工进行革命传统教育搭建平台。退管中心和关工委发挥老领导、老同志、老党员在政治、经验、威望、时空、亲情上的优势，对青工进行革命传统、爱岗敬业教育、清明节到烈士陵园扫墓，缅怀先辈的丰功伟绩，树立理想和信念。五是组织门球队、太极队、锣鼓队、秧歌队、骑游队、柔力球队继续开展长年的活动，并采取走出去、请进来的方法，加强训练，提高水平，还吸收了许多新退休的人员参加活动，扩大了队伍。通过这些活动既丰富了老同志的精神文化活动，又陶冶了情操，更从寓教于乐中把和谐文明之风吹进社区每个家庭。
三、就近得到关心照顾，解决老同志后顾之忧,积极为老同志发挥作用营造有利的外部条件
各级领导要重视老同志工作,积极为老同志发挥作用营造有利的外部条件,不断加大工作力度,落实老同志待遇,为老同志积极参与经济建设和发展搭建平台。认真落实好党和国家对老同志的各项政治待遇,政治上尊重老同志,要从思想上贴近、感情上亲近,想老同志之所想,急老同志之所急,善谋为老之策,多办便老之事。老同志从岗位上退下来后,不管在心理上、生理上,还是在家庭、社会环境以及各种待遇等方面都发生了变化,因此要从各方面给予关心和细心的照顾,关注他们的情绪和心理反映,鼓舞他们的意志,激发他们的热情,要经常到老同志家里走一走,坐一坐,了解他们的生活、经济情况,特别是丧偶独居、再婚老人，儿女不在身边的老人，了解他们的想法和需求,对生活上有困难的,及时地给予帮助解决,家庭有矛盾的,及时进行调解,找出解决的方法，解决他们的后顾之忧，使他们融入集体当中,激发他们发挥余热的积极性。
我们始终坚持矿党政确定的一个原则，即不论在什么情况下，都必须保证“两项待遇”的落实，保证退管中心“十项承诺”的兑现。在政治待遇方面，按规定为老同志订阅了报刊杂志，坚持在职领导联系老同志的制度，重大节日走访老同志，重大会议让老同志代表参加，下发重要文件让老同志传阅，定期向老同志通报工作。在生活待遇方面，确保养老金及时发放，医药费、电话费按时报销，对每位住院的老同志都进行探望，对生活有困难的及时给予救济，离休干部所需的药品和书报杂志送到家中。春节期间，及时召开退离休人员代表、党员代表、文明单元负责人和文体骨干座谈会，矿领导到会给老同志拜年，认真征求大家对退管工作的意见和建议。春节前夕，矿党政主要领导看望慰问离退休老同志，为80岁以上的老同志生日祝寿，为老同志和局级以上老劳模进行健康体检。
在居民区设置了老年病床，配置了轮椅，免收挂号费和出诊费上门为老同志看病。社区医疗站门口有五层台阶，年老体弱都上下有困难，我们找有关部门在台阶两侧安装了不锈钢扶手，为老同志看病提供了方便。经过同社区理发店协商，设置了老年理发专座，可以随到随理，对行动不便的老同志定期上门理发。有的老同志长期卧床儿女又不在身边，我们和团委、居委会组织制定专访慰问，精神安慰措施。凡是患有老年痴呆、健忘症和年高体弱的，都配发了爱心救助卡，使他们在发生意外时能得到社会救助。我们同家电部门建立了联系，优先上门为老同志修理家电，并在价格上给以优惠。为老同志办好事、实事、解决难事，受到老同志的好评和赞扬，激发了他们为矿山贡献余热的积极性和主动性。
四、就近发挥作用，充分发挥专业技术人员的特长在离退休老同志中,有很多是从事过一线工作的老同志,他们多数是具有高、中级职称的专业技术人才。在做好服务管理工作的同时，根据自愿量力的原则，积极引导和鼓励老同志就近发挥作用，引导他们在创建和谐社区、文明家庭、关心教育下一代等方面做一些力所能及的工作。这些努力,都为矿山的未来发展起到了积极的促进作用。“双节”期间胜利花苑禁放鞭炮，离退休老同志主动要求参加值勤巡逻，一连配合社区工作了20天，每天在小区内巡逻到深夜两点多，保证了节日的安全，他们的精神使居民深受感动。在三月和五月的“安全月”活动中，我矿20多名退休的老医务工作者走进矿区和居民区，为几百名职工和家属量血压、查脉搏，解答防病治病知识，还把电视、VCD搬到现场播放常见病防治的光盘，深受大家的欢迎。退休干部王立信同志，退休后患了癌症，他以惊人的毅力同死神做斗争，学习了很多的医学医药知识，并用这些知识去帮助本矿、本市和外地的病友。九月份开展的“安全无事故”活动中，他参加了退管中心组织的安全报告团，自己动手写讲稿，以自己的亲身经历和经验对职工进行安全教育，向年轻的班组长们传授抓安全管理的经验，赢得了大家的钦佩和尊敬。现年75岁的退休工人周建臣回乡后开垦本村荒地3亩，种植树苗近18万株，被当地群众和退休人员称作“老有所为”的榜样。开展创建“文明单元”活动以来，广大老同志更是做出表率，带头打扫楼道，清理垃圾和小广告，有许多退休老同志都是夫妻齐上阵，一起搞卫生，有的把自己种的花摆放在楼道里美化环境，有的花钱买拖把、垃圾篓放在楼道里公用，给全体居民做出榜样。
随着我国离退休工作的不断发展,离退休工作领域也发生了深刻的变化,面临着许多新问题和新情况,如何让离退休老同志既安度晚年,又让他们余热生辉,这将是离退休工作者光荣而自豪的使命。在新形势下,要充分利用“四就近”工作优势，调动他们发挥余热的积极性,把他们的经验和智慧转化为对党和政府工作的关心和支持,转化为推动各项工作的精神动力。
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