红袖标工程建设工作方案
铜仁市万山区交通运输局开展群众性义务巡防“红袖标工程建设”方案
为广泛发动全社会共同参与和维护社会治安，进一步发展壮大全系统群防群治队伍，筑牢社会治安防范基础，全力服务和保障经济发展，确保社会和谐稳定，经决定在全系统组织开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设。特制定实施方案如下：
一、指导思想
在全系统开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，是加强社会治安综合治理、维护社会治安大局稳定的重要举措，是做好新形势下群防群治工作、构建和谐警民关系的有力抓手，是全力服务经济发展，深化平安创建，构建和谐社会的必然要求。各站所要始终坚持“以块为主、条块结合”的原则，坚持“打防结合、预防为主”的方针，牢固树立重在防范的理念，把更多的精力放在预防犯罪，压降案件上；要始终坚持“专群结合、依靠群众”的方针，充分认识到警力有限、民力无穷，积极创新新时期群防群治工作的思路、载体和方法，更加广泛地发动和组织群众开展义务巡防活动，共同构筑防范打击犯罪的铜墙铁壁，维护全区持续平安稳定。
二、工作目标
（一）道路流动协防力量建设。主要由运管所、公路所、司机、环卫保洁员、养护工人等组成。道路流动协防力量不少于10%。
（二）站场治安守望力量建设。主要由汽车站、客运公司等组成。站场治安守望力量不少于10%。
三、工作措施
（一）广泛动员，统筹推进。统一相关部门和单位的思想认识，制定工作计划，明确目标要求，把建设任务分解落实到各站所。要通过群众容易接受的方式广泛开展社会宣传和内部发动，大力宣传开展义务巡防的重要意义，采取单位组织发动、个人自愿报名的方式，动员广大群众踊跃参加义务巡防活动，迅速掀起建设热潮。
（二）抓好结合，严密设防。要坚持专业巡防与义务巡防相结合，统筹安排义务巡防力量与专业巡防力量的布局，将义务巡防力量安排到专业巡防力量相对较少的路段、部位，做到信息互通、力量互动、工作互补，减少防范盲区，有效挤压犯罪。要坚持人防与技防相结合，在扎实推进群众性义务巡防工作的同时，通过广泛开展防范宣传，促进技防、物防的普及，形成人防、技防、物防“三防”并进的格局。
四、工作要求
（一）加强组织领导。群众性义务巡防“红袖标工程”建设是一项长期工作，涉及面广、工作量大。为加强“红袖标工程”建设工作的组织领导，成立了由党组书记局长杨再司组长，黄义强副局长任副组长，其他站所成员负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设局办公室，杨天奎同志兼任办公室主任。
（二）严格检查考核。将“经袖标工程”建设作为加强群防群治队伍建设的重要内容，纳入社会治安综合治理工作目标考核，加强检查督导。派出所要加强平时义务巡防工作的指导监督，每半年要对开展义务巡防工作情况进行一次检查和考核，推动各项工作任务和责任的落实。各站所至少每月一次以上对义务巡防队员佩戴红袖标开展义务巡防情况进行检查监督。
（三）注重典型引导。要对组织义务巡防工作成绩突出的站所和个人进行表彰奖励，营造争先创优的浓厚氛围。要教育广大干部牢固树立群众观念，提高群众工作本作本领，用亲民爱民安民的实际行动赢得广大群众的信任和支持；要注重总结在建设、管理、使用义务巡防队伍过程中探索积累的好做法、好经验，及时予以宣传推广，在年底也将对成绩突出的巡逻队员进行表彰奖励。
二一三年三月十七日
扩展阅读：红袖标工程建设工作计划
全镇开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设
工作计划
各村（社区），各有关部门：
为认真贯彻落实市综治办、市公安局《关于印发》通知精神，进一步发展壮大群防群治队伍，广泛发动和组织群众共同维护社会治安，筑牢社会治安防范基础，形成各方齐抓共管、群众积极参与，共同促进社会和谐稳定的良好局面，镇研究决定在全镇开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设。特制定工作意见如下：一、指导思想
在全镇开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，是加强社会治安综合治理、维护社会治安大局稳定的重要举措，是做好新形势下群防群治工作、构建和谐警民关系的有力抓手，也是深化平安创建、建设更高水平平安丁伙的必然要求。各村（社区）、各部门要始终坚持“打防结合、预防为主”的方针，牢固树立重在防范的理念，把更多的精力放在预防犯罪、压降案件上；要始终坚持“专群结合、依靠群众”的方针，充分认识到警力有限、民力无穷，积极创新新时期群防群治工作的思路、载体和方法，更加广泛地发动和组织群众开展义务巡防活动，共同构筑防范打击犯罪的铜墙铁壁，维护全镇持续平安稳定。二、工作目标（一）通过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，义务巡防队伍进一步壮大，群防群治体系进一步完善，基层基础工作进一步加强，收集报告治安信息、发现举报违法犯罪线索的能力明显增强，为公安机关预防打击违法犯罪提供有力支撑，推进社会治安整体防控水平不断提升。
（二）通过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，更加广泛地宣传教授防范知识，使广大群众自防意识明显增强，单位人防、物防、技防建设协调发展，带动更多群众积极参加社会治安综合治理工作。（三）通过开展群众性义务巡防“红袖标工程”建设，各有关部门参与社会治安综合治理的措施和责任进一步落实，公安机关和广大民警开展群众工作的能力明显提高，进一步形成人民群众帮警助警的良好局面，警民关系更加和谐。三、力量建设
义务巡防力量建设，坚持因地制宜、形式多样，发动群众、自愿参加的原则。各村（社区）要从本地治安防范工作的实际出发，合理确定义务巡防队员发展对象和布局，重点抓好三支力量建设：一是社区村庄义务巡逻力量，主要由社区村组干部、治安志愿者、治安积极分子、退休人员等组成，在居民小区推广院长、楼长制；二是街头路面流动协防力量，主要由出租车司机、载客三轮车主、环卫保洁员、送报员、水电抄表员等组成；三是场所部位治安守望力量，主要由单位内部保卫人员，物业保安，加油站员工，露天停车场、公用电话网点、沿街店面业主等组成。义务巡防队员根据自身条件，分别参与护村护院、邻里守望、治安协防、防范宣传等活动，及时向公安机关报告治安信息、举报违法犯罪线索。
四、主要任务
（一）广泛动员，统筹推进。各村（社区）、相关部门要通过群众容易接受的方式广泛开展社会宣传和内部发动，大力宣传开展义务巡防的重要意义，采取组织发动、个人自愿报名的方式，动员广大群众踊跃参加义务巡防活动，迅速掀起建设热潮。要会同建设、镇容、交通等相关部门和辖区单位做好审核把关工作，明确标准，严格条件，尽可能多地把愿意参加义务巡防的人员吸收到队伍中来。对各类义务巡防队员，除职业特殊或其他原因不宜佩戴红袖标外，镇派出所均应配发红袖标。红袖标由派出所统一制作，原则上为红底黄字，名称为“义务治安巡逻”，标底为江都市公安局丁伙派出所。
（二）建立平台，发挥效能。镇派出所要把义务巡防力量建成掌握治安动态、加强防范控制的“观察点”、“流动哨”和“千里眼”、“顺风耳”。要依托信息化手段，建设义务巡防队员管理系统和“短信阵控平台”，将他们的手机或小灵通号码录入平台，分类编组，及时发送预警信息，引导义务巡防队员开展治安防范工作；要针对案件高发的时段、路段、类型，向在相应时段、路段工作的义务巡防队员发送提示短信，提醒他们提高警惕；对“两抢”等重大现行案件犯罪嫌疑人实施围追堵截时，视情向相关义务巡防队员发送布控短信，提醒他们注意发现报告。（三）抓好结合，严密设防。要坚持专业巡防与义务巡防相结合，统筹安排义务巡防力量与专业巡防力量的布局，将义务巡防力量安排到专业巡防力量相对较少的路段、部位，做到信息互通、力量互动、工作互补，减少防范盲区，有效挤压犯罪。要坚持人防与技防相结合，在扎实推进群众性义务巡防工作的同时，通过广泛开展防范宣传，促进技防、物防的普及，形成人防、技防、物防“三防”并进的格局。
（四）健全制度，规范管理。一是建立组织管理制度。镇派出所要建立本辖区义务巡防队员基本台帐，所有义务巡防队员需经派出所审核登记，并接受派出所的业务指导和考核。二是建立教育培训制度。镇派出所要对义务巡防队员进行必要的培训，交任务、教方法、明要求，提高他们发现、识别违法犯罪嫌疑人员的能力，提醒他们应当注意的事项，提升他们自我保护的意识和水平。三是建立互动交流制度。镇派出所社巡民警要结合日常工作，经常走访义务巡防队员，通报辖区治安状况，加强沟通，加深感情，增进对公安机关的理解与信任，并在力所能及的范围内为义务巡防队员提供必要的帮助服务。四是建立考核奖励制度。坚持定期奖励与即时奖励相结合，充分利用见义勇为基金奖励发挥作用的义务巡防队员。对及时提供重要信息的义务巡防队员，要实行一案一奖、一事一奖；对协助公安机关破获重大案件、扭送重大犯罪嫌疑人、防止重大治安灾害事故发生的，要给予重奖。五、工作要求
（一）加强组织领导。为确保此项工作得到全面落实，镇成立群众性义务巡防“红袖标工程”建设领导小组，由镇党委分管政法的领导任组长，派出所所长任副组长，镇综治办、派出所、建设、城镇综管站、教育、卫生等部门及各村（社区）委员会主任为成员，领导小组下设办公室，办公室设在派出所，由镇综治办副主任任主任，派出所所长任副主任，具体负责面上工作的督促、指导和协调，以及各村（社区）工作开展情况收集、掌握和上报。各村（社区）也要成立相应领导小组，明确职责分工，不断完善和深化义务巡防工作。
（二）严格检查考核。各村（社区）要将“红袖标工程”建设作为加强群防群治队伍建设的重要内容，纳入社会治安综合治理工作目标考核，加强检查督导。派出所每半年要对开展义务巡防工作情况进行一次考核，推动各项工作任务和责任的落实。各村（社区）、有关部门要对义务巡防队员佩戴“红袖标”情况及时进行检查监督。
（三）注重典型引导。镇将对组织义务巡防工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，营造争先创优的浓厚氛围。各村（社区）、各有关部门牢固树立群众观念，提高群众工作本领，用亲民爱民安民的实际行动赢得广大群众的信任和支持；派出所要注重总结在建设、管理、使用义务巡防队伍过程中探索积累的好做法、好经验，及时予以宣传推广。（四）完善长效机制。派出所和各村（社区）要根据形势和任务的需要，不断创新新形势下有效组织群防群治工作的思路和方法，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，不断完善工作机制，推动义务巡防工作长期坚持、科学发展。
吴城镇综治办二○一二年四月二十二日
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