康乐部201*年施政报告
康乐部201*年施政纲领
09年的工作是重中之重的一年，不仅要保证经营的同时还要做好升星工作，康乐部会尽全力配合好酒店领导及各部门共同完成各项任务。根据09年部门实际情况，现将部门工作做如下报告：一、前期工作安排
1、组织人员将部门内部卫生做一次彻底清扫。2、做好前期物资申购计划并建立09年吧台帐。3、做好资产管理工作，设专人负责。4、按前期人员配制计划补充部门人员。
5、根据实际经营情况先将茶房和网吧恢复经营、桑拿及KTV根据
酒店安排再适时开放。6、做好部门员工培训工作。7、联系老客户并告之我们已经开业。二、经营政策
1、建立客户档案并存放各部门吧台。
2、不定期搞促销活动，丰富部门销售产品种类。
3、适时对其他本行业做调查，掌握最新行业情况，及时变更经营
思路。
4、做好康乐部团队市场消费工作，多做导游工作，制定返点政策。5、对本部门的消费项目制作宣传牌，制作消费项目单放入客房消
费指南，并派人对酒店客人做引领消费。
6、对本地客人实行积分消费政策优惠（具体内容单独上报）。7、做好康乐部内部连带消费工作，如在茶房消费完后到桑拿或
KTV继续消费，真正做到康乐服务一条龙。
8、对消费项目及消费价格做明显标识，让客人明明白白消费。9、杜绝部门内部徇私舞弊的情况发生，避免造成酒店损失。三、升星工作
1、全力配合好酒店按升星计划表执行工作。2、全力协助各部门做好升星工作。
3、努力提升部门内部服务水平，严格按各项标准执行，制定周、
月培训计划。
4、加大部门内部自我质检工作，发现问题立即处理或上报。5、让员工养成良好的职业习惯，对身边所有的设施设备要绝对爱
护及做好保养工作。四、成本控制
1、强化部门员工的整体节约意识。
2、将能源控制工作落实到人，制定各区域能源开启和关闭时间表。3、部门经理严格审查每月物资申购计划表，保证经营需求的同时
做到不积压库房。
4、做好部门人员控制，尽量发挥员工的一专多能特长。
康乐部：年月日
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中华人民共和国澳门特别行政区政府二零零九年财政年度施政报告目录前言...........................................................错误！未定义书签。第一部份特政府二零零八年施政............错误！未定义书签。第二部份特政府二零零九年施政安排述......错误！未定义书签。
一.整策略，化度多元..........................错误！未定义书签。二.全力保障民生，建美好家..........................错误！未定义书签。三.深化人文建，致力次提升..........................错误！未定义书签。四.持管治承，大改革成果..........................错误！未定义书签。
第三部份定信心，迎而上........................错误！未定义书签。...........................................................错误！未定义书签。
中华人民共和国澳门特别行政区政府二零零九年财政年度施政报告行政长官何厚铧
二零零八年十一月十一日
立法会主席，各位议员：
前言
过去一年，在中央政府的大力支持下，全澳市民在既有的经济、社会及文化基础上，以卓越的努力，促进特区的发展更为全面，更有内涵，更富有生命力，由此，“一国两制”、“澳人治澳”和高度自治的伟大事业，进一步可持续地走向成熟、稳重和优质的发展新里程。
未来一年，我们将继续紧贴广大市民的利益和需要，以坚毅的承担精神和务实的施政举措，全力克制经济危机带来的各种挑战和困难，确保市民安居乐业，确保社会持续发展。
第一部份特区政府二零零八年施政总结
主席，各位议员，请容许我就特区政府二零零八年的施政，作一简要的总结。
过去一年，行政改革依循《公共行政改革路线图》继续顺利推进。健全公职管理，完善福利津贴。扩展分区服务，增加市民便利。中央化信息服务机制正式启动；市民手机短讯服务效果良好，公共行政的透明度有所提高，公共服务日益实现个人化。
相关政策咨询活动的深入展开，“小区座谈会”参与层面的扩大，以及分区咨询组织的加紧筹组，构成过去一年公共生活民主化的主要进程。重视了解民情，凝聚社会智慧，启动中央化的信息服务机制，提高公共行政的透明度，加大咨询力度，优化咨询方式，深入接触市民，推进公众参与。
因应社会的发展，政府开展若干新增的工作。推行市民现金分享计划。设置快速讯息发布及响应机制。革新进口食品的监管和沟通机制。做好台风“黑格比”的善后工作。调整及完成了规划以外的二十个法务建设项目。
尽管外围经济环境十分波动，澳门经济仍保持增长的基调，CEPA及其补充协议的效益逐步显现，经济适度多元化的战略逐步推进。稳健的财政金融和稳定的税收，为特区提供了应变和发展的必要基础。
创新推广模式，巩固主要客源，拓展国际市场，确保旅游业持续发展。商贸中介服务活跃频繁，以会展业为代表的其它服务业也展现出崭新的活力。营商环境持续优化，经济适度多元启动，经济结构继续调整。
透过资金、技术、信息等的及时支持和综合服务，增强中小企的经营活力和服务质素，确保本地员工的竞争力和就业机会。《劳动关系法》完成修订，雇员合理权益更受保障。针对通胀高企，致力拓宽物资供应渠道、推出多项临时补贴安排，在一定程度上纾缓居民的生活压力。
完善紧急应变救援，提升防治危疾能力，确保食物安全环境，优化卫生设备配套，提升整体医疗水平，持续建设健康城市。
各院校持续优化师资，提高收生标准，加强科研项目投入，倡导人文素养理念，培育大学生的专业水平和综合能力。在全面实施十五年免费教育的基础上，完善教育学习条件，协助教师专业发展，促进学生全面成长，加快推进非高等教育的优质化。
制订青年服务蓝图，加强公民道德教育，弘扬爱国爱澳理念，鼓励发挥潜能创意，推进青年全人发展。
整合小区伙伴资源，提高社会服务水平。及时加大援助力度，时刻关顾弱势社群。促进小区共融，倡导家庭和谐，优化复康服务，抗击滥药趋势。启动社会保障制度的完善，加强对居民生活的保障。
加大调控力度，强化监督管理，确保博彩业朝着规范、健康的可持续方向发展。提供专业辅助，致力防治问题赌博，鼓励从业员追求健康人生。
保护世遗珍贵资源，彰显本土文化特色。拓展博物馆文化功能，倡导社会阅读风气。促进普及与提高的整合，发挥艺文熏陶作用，发掘和培育本地艺术人才。加强学习培训，积淀文化产业发展基础。
全力配合北京奥运举行，持续主办国际体育盛事，积极推动大众体育，充份利用体育设施，市民参与日趋积极。
加紧兴建公共房屋，鼓励楼宇维修。推出东望洋灯塔周边区域楼宇高度方案，启动城市规划系统工程步伐。旧区重整按部就班开展，市民踊跃投入咨询。加强地籍信息提供，继续修订《土地法》，完善公共工程招标制度，开展内部工作流程优化。
积极控制各种污染，举办国际环保合作发展论坛及展览，深化环保宣传力度。优化能源结构，拓展节能推广。实施交通新法，设立专职部门，增建停车泊位，纾缓交通困扰。邮政、电信、港务、科技配合社会发展，服务体现以人为本。
优化各种软硬条件，促进国际区域合作，加强与市民的良好关系，努力提升本地区保安水平。全力控制严重犯罪发生，加强治理轻微犯罪，保护市民和游客的安全，为平安奥运的实现作出配合。针对社会发展动态，加强对赌场和娱乐场所的监控管理，严防洗钱、贩卖人口及其它犯罪活动。
关闸自助过关系统的完善，方便了旅客的疏导。持续提升海关关检水平，致力保护知识产权，推动贸易通关便利化。配合大型酒店的陆续建立，消防部门深入开展风险评估及策略研究，大力加强安全巡查。
积极参与区域合作，中葡平台得到进一步拓展和重视。经贸旅游持续获益，各个领域成效明显。
深化审计培训，强化人员组成，提升专业水平，加强宣传沟通，倡导节约文化，推进帐目审计、专项审计、衡工量值式审计。
廉政公署加强监察，推广行政申诉，深化廉洁宣传，弘扬诚信价值。打击贪污贿赂，跟进部门运作审查，推行廉洁管理计划，提升整体廉洁程度。
过去一年，我们从比较突出的施政工作中，进一步有所学习，取得了新的经验。
针对经济发展的演变及其各种效应，政府的基本经济政策，作出了重要的策略调整。我们从中学习到，任何有助于增进市民整体福祉的政策，都有一定的局限性和副作用，必须给予密切的评估，必要时，甚至必须作出果断的决策，使政策在任何时候，都和市民的最大利益取得一致。
在吸取廉政建设重大教训的同时，我们增强了发现问题和纠正失误的能力，以及尽快重新恢复为公众利益勇于作出施政承担的能力。从而，我们从中学习到，我们在施政上要认真吸取经验教训，尽量避免出现任何失误，也要争取将坏事变成好事，同时，尽管一些工作效率出现暂时的放缓，我们也必须顺利完成相关的矫正和重整，确保施政的长期廉洁和健康。
过去一年，政府和民间共同支持四川大地震的赈灾工作，共同为北京奥运的成功举行做好澳门的本份。我们从中学习到，要让这些共同的关怀、共同的参与所产生的精神感召力量，转化成为特区自身建设的强大能源，密切政府和市民的关系，鞭策政府做好所有方面的施政工作。
第二部份特区政府二零零九年施政安排综述
主席，各位议员，
下面请让我向大家简要介绍特区政府未来一年的施政安排：
一.调整经济策略，强化适度多元
按照市场规律办事，确保自由经济原则，这是资本主义制度的基本法则，也是特区政府依法治澳的重要体现。但这绝不代表政府应该对市场变化无动于衷，无所作为。为了应对国际金融经济危机的威胁，确保市场的公平、有序和高效，政府正正需要及时推出针对性的政策措施，加强必要监管，完善法制规范，实行恰当调控，提升行政效率，确保澳门的经济环境和就业情况，在比较困难的时期依然保持稳定和活力。
近期的国际金融海啸带来了严峻的挑战，也提供了不少重要的启示。其中，加强金融监管，确保金融安全，已成为国际上的共识，亦成为特区当前以至明年施政的重点。尽管本地区金融体系一向较为稳健，但随着金融经济的复杂化和急促化，进一步强化对金融机构的监管，促进金融体系完善，同时创造条件盘活银行资金的出路和运用，已经成为特区政府重要而迫切的使命。应用国际先进监管方法，强化金融风险监管，加强银行内控要求，密切关注国际金融市场的动态变化，时刻保持高度警觉性，提升快速反应能力，在必要时采取既快且准的应变政策措施，及时化解不稳定因素。持续完善金融法规，坚决打击非法金融活动，强化反洗钱及反恐怖主义融资，确保澳门金融体系的安全与稳健。
为促进博彩业的健康和可持续发展，政府将继续大力加强博彩监察管理，严格调控博彩业的规模，并全面落实今年四月所宣布的一系列调控措施，努力推动符合条件的本地雇员进入管理层，参照国际标准，研究制定有关“负责任赌博”的指引。
未来一年，为了应对经济环境和客源状况波动，促进本地区经济的协调发展，澳门特区将在强化原有产业优势的同时，加大经济适度多元化的力度。
首先，促进旅游业向客源多元化、产品多元化和服务优质化方向发展。第一，稳定原有基础客源，力保东南亚市场的高增长趋势，大力推动国际旅客市场份额的增长；第二，深化利用世遗元素，积极推广各种主题旅游，展游区域合作；第三，全面提升旅游服务质素；第四，整合境内外优势，拓展新颖旅游宣传；第五，政府将与澳门基金会共同拨出资源，支持和赞助社团举办一连串不同规模、形式多样的小区性活动，藉此丰富本澳的旅游元素，并创造条件促进本地区的内部消费。我们的主要策略是，利用博彩业发展所取得的资源，扶助和反哺休闲、度假、文化旅游等相关行业的发展。
其次，促进具潜质的服务业和新兴产业的成长。大力支持初现发展势头的会展业，促使其成为本澳经济增长点。加大文化产业的推进力度。尽快成立文化产业咨询委员会，制订和完善文化产业政策。推动艺文工作者投身创意文化产业，鼓励文艺作品融入市场，实现经济效益。挖掘世界遗产的文化内涵，增添旅游文化价值。鼓励中医药产业、环保产业、物流业等其它较新兴的服务业的开拓，协助透过区域合作实现稳步发展。
再次，促进技术含量和附加值相对较高的工业发展，协助传统产业的转型升级。鼓励企业充份利用CEPA的优惠政策，创立自有品牌，增强产品的竞争力。有效推进珠澳跨境工业区发展规划，继续引进有利于澳门工业升级和多元化的项目。
面对严峻的经济环境，政府施政的优先考虑是，全力确保本地居民相对充份的就业，确保社会的和谐稳定。严格依法监管外地雇员的输入和任用，全力打击非法工作行为，并对本澳输入外地雇员的政策进行深入研究和及时调控。特区政府较早前刚宣布了在娱乐场、建造、物业管理、保安及清洁等范畴控制、削减外地雇员的有关措施，确保本地雇员失业率维持于较低水平。针对未来一段时间的不明朗因素和不可预见的情况，其它力度更大的调控措施亦会视情况变化马上出台。政府将加大资源投放，开设配合发展需要的、具实效性和针对性的培训课程，全面推进人力资源的优化，协助雇员提升竞争能力。
在国际经济风云变幻之际，祖国强大的综合实力和稳健的经济发展基调，对澳门保持平稳发展，发挥着特别重大的稳定和支持作用。因此，特区明年将进一步深化与内地的经贸合作。首先，将总结经验、深入研究、有效推广落实CEPA及五个补充协议，用足用好各样优惠安排。相关部门将大力鼓励和支持业界的实际参与，全力加强内地和澳门服务业的合作，务实推进贸易投资便利化。
完善区域合作规划，加大跟进力度，强化区域服务平台功能，深化与内地各省区的经贸合作。经贸部门逐步在内地城市设立联络处，为内地与澳门企业的合作提供更主动的中介服务。务实推进粤澳、闽澳、泛珠三角等机制较完善的区域合作安排，进一步密切与香港特区的互补合作关系。当中，特区政府将首先全面强化粤澳合作，为特区落实经济适度多元化和可持续发展战略注入新的动力。
充份发挥中国与葡语国家经贸合作平台的功能，促进其与泛珠三角等区域合作组织的对接和互补，提升内地、葡语国家和本澳三方之间的经贸合作成效。加强与欧盟官方和民间的交流合作，透过环保产业论坛等项目的切入，拓展泛珠区域与欧盟的合作渠道。以区域旅游合作为先导，促进澳门与东南亚等邻近地区的商贸投资。
二.全力保障民生，建设美好家园
持续的通胀高企和世界经济不景气已肯定会对市民造成不少困难，特区政府充份理解市民的需要，并将全力强化各种社会服务，提高社会保障水平，大力扶助弱势社群，确保民众生活质素。
继续有序推进土地管理法律制度的完善，提高土地信息透明度，严格审批已批出土地的转换用途申请，促使土地资源得到有效利用。全力推进公共房屋的兴建，定期发布兴建进度。
政府将进一步推进“公交优先”战略，设立跨部门常规性协调机制，构建综合城市公共交通运输系统，加强区域交通基建合作。促进巴士的士服务改善，启动首期轻轨系统兴建，尽快完成轻轨系统第二期可行性研究，进一步优化交通供应管理。以科技手段提升交通管理成效，研究私人车辆之合理规管，逐步开展交通需求管理。
在法制、机制、宣传教育、硬件设施等方面作出强化，确保消费者权益，平衡发展与保育，深入推行环境保护，促进居民生活质素提升和社会可持续发展。充份利用区域合作优势，保障本澳供水安全和供电稳定。大力推广节约用水，鼓励企业和机构使用高能效的环保产品。
继续贯彻“以人为本”理念，有序推进城市规划的制订。抓紧完善《澳门城市概念性规划纲要》，深入分析本澳城规体系特点，引进区域规划合作思维，构建现代化、科学化的城市规划体系。
为达到纾缓通胀压力、降低工商业营运成本、推动技术创新和进步、改善服务质素等综合性目标，政府将严格控制公用事业收费的浮动，在多个公共服务领域，根据实际需要，循序渐进地引入竞争机制，适度推进市场开放。
三.深化人文建设，致力层次提升
澳门特殊的发展模式，决定了我们人文的建设，具有特殊的重要性和迫切性。政府将进一步深化有关工作，尤其注重质量和层次的提升。
人文建设的一些范畴，其需求可能限于一定范围，然而具有重大人文意义和社会品位意义，我们必须赋予它们独特的战略地位，投入充足、优质的资源，使它们成为特区社会发展面貌一些经久不灭的亮点。
我们继续扩大非高等教育的资源投放，监督投放成效。拓展评鉴机制，保障教育质量。加强教师的专业发展和职业保障。继续推动高等教育改革。促进学校德育工作的制度化，培养本土专业的德育教师，深化德育工作的层次。
加强和文化艺术精英的伙伴关系，增加文化决策的专业含量。优化“两团”和“两节”的专业管理素质，不断提升它们的国际竞争力。加强维护本澳的非物质文化遗产，并将其中的诚实无欺、朴素自然、知足常乐和守望相助等优良生活传统发扬光大。
通过有利的切入点，继续推进普及体育的建设。以适合本澳社会发展条件和现实体育水平的方式，有序提高专业运动员的竞技素质。加强教育、青年和体育政策的相互配合，推动青少年体育的更大发展。
全面推进医疗卫生服务的现代化。加强高科技医疗设施的配置和优秀专科医生的延聘，提高对致死疾病的防治能力。全面强化传染病的防控。简化医疗行政程序，提高服务效率，减少病人诊治的延误。扩大急诊设施，策划兴建离岛急症医院。延长卫生中心的服务时间，筹划医疗创新服务。
弘扬和谐家庭理念，推进融和小区的建设，预防和化解家庭暴力。强化长者服务，致力把长者权益保障提升至法制层面，并积极研究透过可行措施，关怀和支持在内地生活的本澳长者。设立“残疾人士中央登记系统”，向符合残疾分级标准条件的人士发放残疾津贴和推行免费医疗福利。
试行“服务质素持续改进机制”，增加社会服务人员的福利保障措施，着手研究设立相关医疗保险和公积金制度的可行性，从而达致促进社会服务素质提升的效果。
四.坚持管治承担，扩大改革成果
公共行政的基础，在于民主与效率的统一，科学与人性的统一。政府将会继续将这两个统一作为座右铭，深入而有所平衡地推进公共行政的改革。在民主方面，进一步注重提高与公众沟通、接受公众监督的主动性、广泛性和实效性；在效率方面，进一步注重行政程序的简化，尤其是从个别环节的简化提升为整体结构的简化，从量的简化提升为质的简化。在科学方面，进一步注重作出适应本澳实况，具有严谨理据的科学决策；在人性方面，进一步注重发乎内心的诚意和关怀。
特区公共服务的改革发展至今，已经从部门自身的改革，全面进入跨部门合作的改革阶段。我们将把分区“市民服务中心”和进一步发展而成的“政府综合服务大楼”，以及“政府信息中心”的运作，加上对涉及多个工作领域的突发事件的快速反应，以及对覆盖不同施政范畴的相关法律的修订等等，作为不同层次的切入点，加速跨部门合作的优化进程，实现政府服务质量新的突破。
在公务人员的团队建设方面，政府将依据《公共行政改革路线图》，重新规范中高层人员的权责和义务，加强他们的问责要求。同时，透过职程制度的改革，为广大公务人员提供优质的职业生涯。政府将继续和立法会合作，争取明年完成《公务人员职程制度》和相关专业人员特别职程制度的修订。此外，我们还必须完善公务人员的沟通，培育和谐的公职伦理，确保各项公职制度公平、公正的实施。
在法务工作领域，我们要做好法律草拟的咨询工作，以及形成法案之后向立法会的推介工作。广征社会意见，兼顾公众利益和法律主要适用对象的利益，并将协调不同意见的工作寓于咨询的过程，争取社会的最大共识；详尽介绍法案的重点内容及其背后的理念和经验依据，与立法会取得良好的沟通，确保法律制订之完善。加强富于实效的法律宣传推广，包括关于违法后果的忠告，进一步加强市民奉公守法的意识。
为履行神圣的宪制责任、填补澳门法律的真空，特区政府按照基本法的规定，并根据澳门的法律制度和法律精神，启动了《维护国家安全法》的自行立法程序。
目前，咨询工作正全面展开，广大市民积极投入咨询活动之中，特区政府将继续广泛宣传立法的重大意义和法案的基本内容，深入和细致推进咨询工作，在整合广大市民的真知灼见的基础上，进一步完善法案的条文内容，并与立法会通力合作，确保《维护国家安全法》的顺利立法，共同维护国家的安全和地区的稳定。
政府将继续提升综合治安能力，全力加强对涉及毒品、诈骗、赌博和青少年问题的罪案的预防和打击，严厉取缔非法就业。透过奖罚公正、人尽其才，使警队提高士气，有力履行保护市民的职责。
在审计工作方面，政府将继续深化一直行之有效的帐目审计、专项审计和衡工量值式审计，加强对公共部门的财务监督。在廉政工作方面，我们要继续加强对各级官员的廉政监督。完善公共工程的承揽制度，扩大公共工程项目运作透明度。我们还必须坚持廉洁自律，贯彻回避原则，维护社会公义。此外，在将监察范围伸延至私人领域方面，廉政公署已完成初步的立法工作，经行政会讨论后，我们争取于明年第一季度提交立法会审议。
政府将继续依照基本法的规定，接受立法会的监督。政府亦将全力维护新闻自由，确保舆论监督的作用得到充份发挥。同时，政府继续加强与社团、机构、市民的沟通互动，拓展咨询平台，推进公众参与，共同建设高质素的公民社会。
第三部份坚定信心，迎难而上
主席，各位议员，
近期，受金融危机冲击，世界经济出现了大幅震荡，整体形势相当严峻。全球金融危机逐步转化为全球经济危机和经济衰退，相信已成定局。经济低迷的状况还会持续一段较长的时间。以外向服务为主导的澳门，对外依存度甚高，当然无可能独善其身。加上近期龙头产业的自身调整，澳门特区无可避免要过一段紧日子，我们务必提高忧患意识，做好充份的心理准备。面对不明朗的前景，我们更需要保持信心、团结共济、积极自强。
我们应当保持信心，勇对挑战。特区九年来的经济发展和社会实践，已使我们抗击风险的综合能力有所提高。纵然各行业在明年很可能遇到不同程度的冲击，但经济发展基调仍会保持相对稳定。同时，CEPA正在逐步落实和深化，内地因素将为特区发展不断提供新的机遇。在中央政府的支持和广大澳人的努力下，我们有信心，有能力迎难而上，克服各种挑战。
我们应当团结共济，战胜考验。在经济下调的压力下，各类矛盾将加快显露，明年的重大政治活动更是激化的因素。这就更加需要我们兼顾自身和整体的利益，求同存异，加强团结，和衷共济，从而形成坚强合力，克服困难，顺利渡过调整阶段。
我们应当积极自强，再拓新机。从另一角度来看，经济调整亦为我们提供了完善和提高的机会，政府、企业、个人，均应抓紧机会，检视自身的不足，对症下药地加以改善，加紧装备自我，提升素质，以期顺利渡过逆境阶段，并在风雨之后及时把握新机遇，再次稳步走上新的发展路途。
在未来一年，特区政府将进一步强化调控能力，对急促变化的内外形势作出全面监控和客观分析，及时采取有效的应变方案。积极发展经济、确保民生，与广大市民一道，共同渡过比较艰难的日子，保持并培养自身元气，力争率先把握未来经济复苏的机遇。
特区政府不但丝毫不会放缓各项民生工程的步伐，还将全面加大相关施政力度，及时推出各项必要的经济措施和民生政策：
第一.适度增大公共投资。
特区政府将适度增大公共投资，开展具效益的公共工程项目，其中包括兴建首期轻轨系统、加快兴建公共房屋、推动以世遗保护区为核心的街道美化工程，以及一些旧区的整治项目，以刺激经济增长，盘活中小型装修工程公司。在未来一年，政府公共投资的金额将达到102亿元，其执行率亦将确保达至较高水平。
为推动澳门私人楼宇进行公共设施的维修工程，政府将推出多项鼓励措施，让更多私人楼宇参与相关维修计划，并获得相应资助。
对以上所有公共工程和私人楼宇的维修项目，政府决定采取“特事特办”的做法，工务部门经深入研究，业已制订了一些能在依法行政的前提下，简化行政程序、较大幅度提升效率的运作方案。
第二.全面强化对中小企业的援助。
特区政府将加大施政力度，加强业界社团合作，在服务、培训、宣传推广、信息交流、区域合作、人力资源、商业配对、转型升级等方面对中小企作出更为有效到位的支持。研究修订税务鼓励和利息补贴制度，完善融资贷款计划，纾缓中小企营运压力。
因应形势变化，政府将在融资方面加大对支持中小企业经营和发展的措施。
（一）增加工商业发展基金拨款：特区政府明年将增拨15亿元预
算予工商业发展基金，以使该基金有更加充足的资源，扶助中小企业的发展，尤其协助中小企应对环境变化、克服经营困难。
（二）调整中小企业信用保证计划：特区政府将向立法会建议提升
政府为中小企业向银行机构贷款提供保证的承担总额上限，由3亿元提升至35亿元。同时，将调整担保比率，扩宽适用范围至营运资金，并进一步简化申请审批流程和加快处理时间。以期透过提供更灵活便捷和到位的支持，协助中小企业更好地应对和渡过未来的经济波动环境。
第三.实施以下多项经济补贴或津贴。
为减轻经济下调所给市民带来的生活压力、鼓励本澳青少年学生勤奋学习，特区政府将对澳门居民和企业，作出一系列税费减免安排，并实施以下多项经济补贴或津贴：
（一）政府将继续减收全体就业居民25%的职业税，免税额亦由
95,000元增至120,000元；继续免收所有营业税、小贩牌照费、街市摊档租金、人寿及非人寿保险印花税及银行手续费印花税；各商户继续免纳广告牌照税（不包括烟草广告），各酒楼、餐厅亦继续免纳旅游税；继续豁免房屋税首3,500元税款；所得补充税可课税的年收益豁免额继续由32,000元增至200,000元；未拥有不动产的澳门永久性居民于购买不动产时，继续可获首300万元的不动产转移印花税的豁免（仅限于居住单位）。继续实施上述各项减免措施之后，政府少收的税费款项将接近十一亿元。
（二）继续实施向符合资格的社屋轮候家团发放临时住屋补贴的
计划。
（三）继续对住宅单位作出电费补贴。在201*年3月前，每一居
住单位每月继续可获补贴150元电费，该月电费少于150元的单位将免交电费，余额拨入下一个月或规定日期内继续使用。政府预计对此项补贴的支出将约为3.2亿元。
（四）继续对全职低收入受雇人士作出经济补贴。继续接受符合季
度每月平均工时条件的、以雇员身份参与社会保障基金供款的、年满40岁以上的本地居民中的全职工作雇员，申请收入补贴。申请补贴季度的每月平均总工作收入(包括由不同雇主所取得的总收入)不超过4,000元。政府预计对此项补贴的支出将约为2.5亿元。
（五）为进一步优化本澳的教育环境，完善十五年免费教育制度与
非免费教育学校系统的学生学费津贴安排，减轻家长的经济负担，确保学生不会因经济问题而辍学，特区政府将于201*/201*学年起推出全新的书簿津贴制度，向所有在教青局登记、就读于正规教育并持有有效澳门居民身份证的学生，每学年发放1,500元津贴，以协助学生购买书簿用品。政府预计对此项津贴的支出将约为1.26亿元。
（六）政府将透过社会工作局，继续向有困难家庭发放经济援助
金，向三类弱势家庭发放特别补助和特别生活津贴。政府继续发放敬老金，并会尽快对相关金额作出检讨和上调。经济援助金将根据最低维生指数的变化而作出上调。
（七）为减低居民经济负担，全力建设环保小区，提升居民生活素
质，政府正积极研究对符合环保要求的机动车辆的机动车辆税提供税务宽减。
第四.支持市民置业，减轻市民财务负担。
为支持市民置业，包括年青市民因新婚需要的置业，特区政府将采取适当措施，减轻市民购置物业的财务负担。除了实施上述首300万元的不动产转移印花税的豁免外，特区政府将向立法会建议，争取将现行物业转移印花税由3%调低至1%，并使之成为长期性的税务制度。
对未有物业的澳门永久性居民自置居所，而该房地产物业价值又在300万元及以内，实行四厘利息补贴。
对未有物业的澳门永久性居民自置居所，而该房地产物业价值又在300万元及以内，实行首期担保计划。上述房地产物业在银行按揭时，政府将担保部份首期的贷款，惟购房者至少需承担10%的首期，政府担保部份亦不超过该物业价值的20%。同时，此一担保与上述之四厘利息补贴可同时生效。政府期望透过推行上述措施，能够减轻市民自置居所时的首期供款压力，以及后续供款的利息负担。
第五.启动两层式社会保障体系的建设。
为使本澳居民逐步获得更充份的社会保障，从而能够更合理地分享到社会发展成果，更能同心同德地战胜未来各项挑战，政府将抓紧完善社保制度法律的修订和草拟，逐步建立由社会保障和养老保障构成的两层式社会保障体系。政府将全力争取立法会的支持，在明年上半年率先落实合资格居民户口的开设，并由政府把今年部份收入盈余注入上述居民之户口内。其它供款安排将加快进行更为深入的研究。
第六.研究并试行推出具有本地区特色的“社会企业”计划。
政府将拨出充足资源，透过与民间非牟利社团的合作，设立旨在扶助弱势社群的、有效调控人力资源的，规模较大的“社会企业”，致力协助大部份因经济危机而导致失业的人士，解决就业问题，保持就业竞争力。
第七.全面深化粤澳合作，打造新的经济增长点。
政府将在过去几年奠定的区域合作的基础上，全面加快粤澳合作的步伐，致力提升粤澳合作层次，实现两地互补共赢。积极拓展在产业、商贸、交通基建、民生服务等领域的全方位合作，推动粤澳两地先行先试，加快启动横琴岛的联合开发，从而突破本地区的发展瓶颈，打造新的经济增长点。
第八.实行新一年度的现金分享计划。
政府将在上半年实行新一年度的现金分享计划，其发放金额原则上不低于今年的标准。
第九.推出医疗券计划。
政府拟在明年向每位澳门居民派发医疗券，其金额和用途将在研究后公布。
第十.适度保持博彩企业的健康营运。
考虑到博彩企业是整个澳门经济的龙头行业，政府将会与业界磋商，共同研究可行的合理方案，其首要目的是要求博彩企业及其附属机构保障本地员工的就业，另一方面，保持企业的服务质素和竞争力。
结语
主席，各位议员，
第二届政府的施政历程，即将进入最后一年。我们一定忠诚履行基本法赋予的使命，义无反顾地为特区的可持续发展和长治久安打下基础，决不让消极被动的态度占有任何位置，继续全心全意为市民服务，对于应做、能做的工作，不但做，更力求做到最好，直至任期的完成。
基于对本澳经济未来一年更为艰辛的预期，政府已经储备充足的政策、行政和财政资源，随时因应形势作出强而有力、富于实效的措施。我们一定秉持高度负责任的精神，绝不低估面对的困难，更不低估澳门人的意志和力量，以坚定的信心，与全澳市民同舟共济，克服挑战，并在逆境中借助一切有利的条件，继续改善本澳近年发展中的各种问题，为增强特区自身的生命力和抗逆力打下新的基础，赢得特区新的进步，新的成长。
我们将坚定不移地继续发展适度多元经济，改革行政法律，建设教育文化，确保市民大众及弱势社群应有的物质生活和精神生活素质，确保一切关系特区整体利益的经济发展项目、城市基建和民生工程的有效延续和过渡；继续和立法会，和各界市民、社会团体保持密切的沟通与合作，在持续做好施政工作的同时，确保第三任行政长官选举和第四届立法会选举在公平、公正的基础上顺利完成；做好政府换届的衔接工作，确保第三届政府顺利接任，有效开展特区新一个管治阶段的施政。
最后，我谨向过去一年以来，对特区政府的施政继续给予大力支持的立法会、广大公务人员和广大市民，致以衷心的感谢，向继续全力支持、维护特区发展的中央人民政府及各个驻澳机构，致以衷心的感谢。
我的报告到此结束，多谢主席，多谢各位。
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