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关于先锋乡重点项目和重点工作进展情况的汇报新
关于先锋乡年初重点工作进展情况的
汇报
年初以来，我们按照旗委政府的统一部署，结合我乡实际，认真谋划201*年重点工作和重点项目。今年整体工作思路是：深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，践行科学发展观，围绕“富民、强乡”两大主题，以促进“群众增收、财政增长”为目标，突出抓好工业经济、项目建设、招商引资三个重点，全力做好基础建设、劳务经济、结构调整、和谐社会、政府自身建设五项工作，为顺利实施“十二五”规划开好局、起好步。重点抓好以下几项工作：
一、以发展工业经济为重点，不断壮大财政实力201*年我乡继续坚持工业主导地位不动摇，大力发展工业经济，继续坚持点线面相结合的发展思路，强力推进软铁资源开发、农机具制造、粮食深加工、砖瓦建材和萤石开发五大支柱产业，力争在点上有突破，在线上有提高，在面上有发展。
加快推进软铁资源开发步伐。201*年引进的3家含铁砂石矿企业，其中2家通过“招拍挂”取得矿权设置，1家企业通过“探转采”取得矿权设置。3家企业的《环境评估报告》及其前置手续已办理完毕，现正在办理《采矿许可证》。现3家固定资产投资2200万元，今年5月份有望启动生。
全力扶持农机具制造企业。在201*年扩大场地的基础上，突出抓好科技创新和技术引进，促进产业提档升级，同时抓住全旗推广膜下滴灌的有利时机，加快生产覆膜机，力争年内生产100套，从而提高企业的经济效益。
强力推进萤石开发企业。现有2家萤石加工企业，1家隶属于龙钰矿业，201*年取得采矿权采矿权，但是由于矿石品味和储量，一直没有启动生产。1家位于我乡西富山村，201*年注册了阿旗富山矿业有限公司，由于企业整体实力不强，进度缓慢。目前，正在与业主联系，一方面尽快办理采矿手续，另一方面寻求有资质的旗内外企业进行合作生产。
加大砖瓦建材企业的转产力度。我乡现有砖厂4家，随着企业的发展，企业的生产规模、工艺等方面已远远不能适应市场需求。对此，我们把4家企业进行整合，建立联合体。同时敦促企业加大技改投资，使产品逐步转型，目前，已有1家企业正在筹建空心砖生产，并在逐步扩大规模。
强力推进粮食深加工企业。我乡现有5家粮食深加工企业，但不同程度地存在着总量小、工艺简单、销售渠道窄等问题。今年，我们重点抓好12家企业，在打造品牌、扩大规模、规范管理上下功夫，力争年内成型。
以优化环境为保障，推进招商引资工作。继续把招商引资放在推动经济快速发展的首要位置，采取超常举措，展开强大攻势。要进一步壮大招商主体，要利用可以利用的一切社
会关系，采取一切可以采取的有效措施，大力实施全民招商、专业招商、定向招商等行之有效的招商手段，强势推进借助外力发展的新跨越。要进一步优化发展环境和招商策略，结合我乡地下地上资源，集中力量在矿产资源开发、农畜产品深加工上做文章，提高招资引资的“命中率”。只要有投资意向的外商，我们将提供最优惠的条件和政策，降低准入门槛，创造良好的环境，提供更加优质的服务。
二、以发展农牧产业为重点，持续增加农民收入今年我们要通过大力调整农牧业结构、落实惠农政策、经商兴业等几个方面来增加农民收入。
依靠农业提效来增加农民收入。一是要通过特色产业培育来提效。着力构建“品种调优，结构调活，规模经营，科学管理，一村一品”的发展格局，实现“高产、优质、高效、生态、安全”的目标。大力发展设施农业和避灾型农业。抓住旗委政府对设施农业和膜下滴灌加大投资的有利契机，选择有水利条件的地块，制定优惠政策，充分调动群众发展设施农业和膜下滴灌的积极性，有条件的村集中连片，不能集中连片的村要扶持示范户，年内全乡新发展设施农业面积要达到？亩以上，膜下滴灌？亩以上；同时大力发展大地蔬菜、林果、药材等经济作物，更多地寻求订单项目，落实风险能力强，增收潜力大的种植项目，为农民增收提供保障；二是要通过农业科技的发展来提效。在抓好特色种植的同时，要以村村都有科技带
头人，户户都有科技明白人为目标，举办各类农业适用技术培训班，通过提高农民素质来保证新产品、新技术在农业、牧业生产上的推广和使用。
依靠牧业发展来增加农民收入。在规模养殖、科学养殖和特色养殖上做文章，按照“大力推广肉驴产业，稳步推进肉羊产业，适度发展猪禽产业，同时兼顾其他产业”的思路，在优养、特养、精养上下功夫。走好典型带多户，多户带全村，数村兴全乡的路子，让农民切实从牧业发展中获得稳定的收益。
肉驴产业要以发展肉驴集散地为主攻方向，在养殖规模的扩大及良种推广上下功夫。要完善肉驴交易市场的建设，进一步培育经纪人队伍，充分发挥其外接市场，内联农户的中介作用，并以先锋村为中心向周边辐射，确保年出栏肉驴3万头以上；肉羊产业重点在专业村上下功夫，采取专业村和典型户示范的方式，推广舍饲技术，实施标准化养殖，模式化养殖，进一步提高肉羊的养殖效益。6月末完成肉羊存栏3万只，全年出栏2万只以上；
生猪及禽类养殖以大户为主，逐步向养殖小区过渡，根据市场的需求，适度发展生猪养殖。家禽类以肉鹅、蛋鸡和本地鸡为主，肉、蛋同步发展。
依靠政策落实来增加农民收入。全面落实党的各项惠农政策，认真落实好粮食直补、良种、农机购置补贴，及时足额发放义务教育、退耕还林等各项政策性补助。同时引导农民
用手中的余钱来参与国家政策补贴项目，以期获得更多政策性收入。继续开展结对帮扶、素质培训等助农工程，进一步增强农民发展生产能力。
依靠经商兴业来增加农民收入。要发动和组织更多的农民参与到农副产品运输、农产品加工销售等二三产业上来，使更多人从土地上解放出来，依靠二三产业发展来富裕农民。
三、以提高农民素质为重点，着力推进劳务输出产业今年，我乡在原有基础上，继续把劳务输出作为一项产业，突出抓好。一是要继续扩大有组织输出规模，要进一步拓展劳务输出基地，走政府组织与经纪人带动的路子，增加输出人数。认真抓好输出前培训，提高输出人员的素质，逐步由体力型输出向技术型输出转变。二是要鼓励外出务工人员回乡创业，让他们在外乡学习技术，回到本地搞服务，兴实业，以此促动更多人外出创业，从而达到减少农民数量，富裕农民的目的。三是为外出务工人员搞好服务，除了外出前培训外，还要在务工中予以维权的服务，同时对回乡创业的人员予以大力扶持，充分发挥创业带动就业的倍增效益。全年外出务工人员要达到2.3万人次以上，其中有组织输出3200人以上。
四、以改善发展条件为重点，增强可持续发展能力切实加强水利建设。加大农业基础设施建设力度，尤其要抓好水源建设项目。大力推进水源工程建设，鼓励和支持农民打井配套，扩大灌溉面积。加强对水利设施的合同制管理。
积极争取以工代赈、扶贫开发、农业保险、退耕后续补贴、水源建设等项目，加大水利建设投入力度，通过上级投入和群众投入增加水浇地面积，全年新增水浇地面积1万亩以上。
强力推进生态建设。今年，我乡在去年加大封育禁牧力度的基础上，又增加了禁牧人员，分两个中队，配备两台禁牧车，分别对25个行政村进行禁牧宣传和禁止林地间作宣传，共发放宣传单1万多份，将有关禁牧政策宣传单的形式发放到农户手中，对全乡养殖户发放了禁牧通知书，限期调整养殖品种。广泛深入地开展政策宣传，形成了强大的舆论宣传声势。组织动员养殖户储备饲充足的饲草料，通过项目支持一点，银行贷一点，农民筹一点的办法，用于棚圈建设和购置饲草加工机械，为推行禁牧工作做好了物质上的充分准备。乡党委政府成立了由党政一把手负总责、分管副乡长具体负责的工作领导小组，综合协调和调度全乡禁牧工作。与此同时加大小流域治理和春季造林力度，年内实现小流域治理面积5000亩，人工造林201*亩。
加快交通电力建设。加强水、电、路、桥和通信等基础设施建设，新地、新林等10个村的饮水工程正在施工，坤先线21公里水泥路建设，已经完成前期规划。
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关于先锋乡201*年重点工作进展情况的
汇报
年初以来，我们认真按照旗委政府的统一部署，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，践行科学发展观，围绕“富民、强乡”两大主题，以促进“群众增收、财政增长”为目标，突出抓好工业经济、项目建设、招商引资三个重点，全力做好基础建设、劳务经济、结构调整、和谐社会和党的建设五项工作，努力实现全乡经济社会又好又快发展。根据旗委十二届九次全委会、旗十五届五次人代会和全旗201*年工作会议精神，结合我乡实际，认真谋划201*年重点工作和重点项目。现就有关情况汇报如下：
一、全乡重点工作及落实情况
201*年，我乡承担全旗重点项目31个，其中包括膜下滴灌、沙源治理等全旗共性项目23个；坤先线公路建设、66千伏靠山变电所建设、集通铁路复线建设、基层供销社改造、基层文化站建设5个联合建设项目；富山萤石矿采矿建设、页岩空心砖建设、广义村土地复垦3个独立承担建设项目。其具体情况如下：
在工业经济方面，重点抓好项目建设和招商引资工作。
一是重点推进萤石开发企业。现有2家萤石加工企业，1家隶属于龙钰矿业，201*年取得采矿权，但是由于矿石品味和储量低，一直没有启动生产。1家位于我乡西富山村，201*年注册了阿旗富山矿业有限公司，由于企业整体实力不强，进度缓慢。去年年末，经过积极协商和洽谈，以招商引资的形式，与北京中诚泓天环境科技有限责任公司进行合
作，目前，业主正在进行实质性探矿，初步探明萤石综合品位能够达到45%左右，根据探矿的储量，预计8月份能够启动生产。
二是加大砖瓦建材企业的转产力度。我乡现有砖厂4家，随着市场经济的发展，企业的生产规模、工艺等方面已远远不能适应市场需求。对此，今年年初，我们与河北客商联系，以招商形式，转产组建了页岩空心砖建设企业1家。目前，这家企业正在办理各项手续，企业的基础设施建设也已经启动。
三是加快推进软铁资源开发步伐。我乡201*年引进的3家含铁砂石矿企业，基础建设已经完成，目前，3家企业的《环境评估报告》及其前置手续已办理完毕，由于一些政策的要求，市环保局暂停了对《环评》的评审。
四是全力扶持农机具制造企业。在201*年扩大场地的基础上，突出抓好科技创新和技术引进，促进产业提档升级，同时抓住全旗推广膜下滴灌的有利时机，加快生产覆膜机，力争年内生产800套，从而提高企业的经济效益。
五是强势推进农畜产品精深加工企业。境内几家农畜产品精深加工企业已经具备了初级加工简单包装，今年要重点抓好新地和杏树村两家粮食深加工企业，引导他们大胆与外资联合，做大做强粮食深加工企业。
六是在抓好以上五大支柱产业的同时，采取多项措施和各项优惠政策加大招商引资力度，强化“亲商”意识，进一步增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感，重点完成索贝山矿区高家段村和西山村铜多金属矿的开发招商工作
在农牧业方面，重点抓好农牧业结构调整。一是在种植方面继续按照“合理压缩绿豆种植面积，扩
大高秆抗旱作物种植规模，大力发展经济作物种植”的思路、积极推广间作、套种等生产模式，不断增强种植业抵抗自然灾害的能力，实现农民稳定增收。今年，我们申请旗水务局节水灌溉项目资金，在全胜等6个村实施膜下滴灌项目3981亩。目前各项目村已经定购了农膜、种子、化肥，订购覆膜机15台，配备水泵14台。根据旗里的统一要求，今年我们力争完成设施农业330亩。目前，我们正在组织有条件的村，选择合适的地块，做好前期工作。与此同时预计种植优质谷米10万亩，芝麻、马铃薯、大葱等特色种植2万亩。
二是在养殖方面继续按照“山羊向绵羊调、小畜向大畜调、大畜向优质肉牛调”的思路。加快良种繁育，发展壮大肉牛、肉驴、肉羊产业。今年重点要在养殖规模的扩大及良种推广上下功夫。完善肉驴交易市场的建设，进一步培育经纪人队伍，充分发挥其外接市场，内联农户的中介作用，并以先锋村为中心向周边辐射，确保年出栏肉驴3万头以上；肉羊产业重点在专业村上下功夫，采取专业村和典型户示范的方式，推广舍饲技术，实施标准化养殖，模式化养殖，进一步提高肉羊的养殖效益。力争完成肉羊存栏3万只，全年出栏2万只以上；建设棚圈5000平米，出栏肉牛201*头，完成冷配100头；建立肉羊专业村1个。
在基础建设方面，重点抓好水源、交通和电力建设。一是在水源建设上积极争取整村推进扶贫、产业化扶贫、土地整理等项目来改善水源条件。新地、新林等10个村的饮水工程正在施工，预计5月份工程全部完工。今年要在广义村实施土地整理项目5000亩。在此基础上通过国家项目扶持和群众自筹，新打机电井50眼，扩大和改善水浇地面积7000亩左右，力争实现全乡保灌面积达到7万亩以上的目标。
二是在交通电力建设上加强电、路、桥和通信等基础设施建设，坤先线21公里水泥路建设，已经完成前期规划；集通铁路复线建设，已经完成规划和测量，正在协调占地补偿事宜；66千伏靠山变电所建设项目已经启动。
在生态保护与建设方面，重点抓好宣传和监管。我乡现有小流域面积18万亩，其中流域间耕种面积就达到10万亩左右，几乎占了全旗的三分之一。近几年来，由于群众生态意识淡薄，在小流域项目区间种问题较为突出，导致生态环境破坏严重。根据全旗的总体部署，年初以来，我们采取多项措施，强力推进10万亩小流域退耕工作。
一是抓宣传，切实提高全民生态意识。我们出动宣传车20台次，走村串户，滚动播放禁止小流域间种、常年禁牧等相关政策、法规；向广大群众发放“生态建设与管理”宣传单1.8万份；利用乡级有线电视台，在专门频道、重点时段播放专题片，切实提高了广大群众对建设生态文明重要性的认识，形成全乡上下“人人参与流域治理、人人参与生态建设”的良好氛围。
二是抓领导，切实强化工作责任心。乡党政一把手亲自谋划、亲自指导，分管领导具体抓、负全责。乡政府组成专门工作组，深入的到各村调查、了解小流域退耕情况，并制定出严格的管理制度和措施，根据摸底状况向全乡群众发出公告，强力禁止林地间做；根据实际，还与各村签定目标责任书，明确任务，把此项工作的成效做为衡量村级两委班子工作实绩的重要标准，纳入年度考核目标体系。
三是抓落实，切实强化造管措施。我们从长远着眼，立足当前，认真抓好落实工作。从人员配备、项目区管理等多个环节，加强管理，明确分工，做到责任到位，措施到位，
落实到位。乡政府克服困难，在资金、人员十分紧张的情况下，抽调专兼职干部9人，购置专用车2辆，专门负责此项工作，实施“百日监管”。
四是加大禁牧工作力度。有针对性的制定下发了《先锋乡生态建设与管护实施意见》和《先锋乡实行全年禁牧的通知》等一系列政策性文件。将有关禁牧政策、要求以宣传单的形式发放到农户手中，对全乡养殖户发放了禁牧通知书，限期调整养殖品种。广泛深入地开展政策宣传，形成了强大的舆论宣传声势。我们成立了由党政一把手负总责、分管副乡长具体负责的工作领导小组，综合协调和调度全乡禁牧工作。截止现在，全乡已处理偷牧案件12件。
五是综合治理毁林开荒现象。完善制定了全乡《治理违法毁林开荒工作方案》，出台了《治理毁林开荒责任追究制度》，由生态禁牧中队牵头，重点打击群众举报毁林、开荒案件。加大恢复植被的工作力度。指定专人死看死守恢复植被，当事人不恢复的，由所在村民委员会代为恢复，彻底打消“当事人罚款后可耕种”的念头。由乡纪检委牵头，按照操作性较强的治理违法毁林开荒工作程序，通过行政、法律手段，由乡生态管护中队、林工站、国土所、司法所、公安派出所等相关站所办抽调业务骨干，开展此项工作，增强全乡群众的生态保护意识，确保将此项工作落到实处。
在民生工程方面，重点抓改善和增收。
一是抓劳务输出促增收。今年，重点在培训和有组织输出方面下功夫，按照“抓培训、创品牌、促输出”的思路，紧紧抓住春节前后这个劳务输出黄金季节的有利时机，以“春风行动”和“再就业援助行动”为载体，通过多种积极有效的方式宣传劳务输出成果、劳务输出基地情况、劳务输
出经纪人典型和外出务工人员先进事迹，大张旗鼓地营造良好的舆论氛围，鼓励和引导各村外出务工人员返乡创业，今年，双山堡村张红梅在先锋村建立一家服装厂，解决剩余劳动力50余人。在此基础上，为外出务工人员搞好服务，除了外出前培训外，还要在务工中予以维权的服务，同时对回乡创业的人员予以大力扶持，充分发挥创业带动就业的倍增效益。截止目前，全乡外出务工人员达到6530人，其中有组织输出1200人。
二是抓服务促增收。春耕在即，加之受去年干旱影响，农民春耕备耕存在着这样或那样的问题，鉴于这种情况，乡党委、政府决定向全乡每户农民发放便民卡，在卡上注明工作者姓名、电话及职务。群众只要遇到难事、急事、法律法规咨询等，只要拨通便民卡上的电话，就能得到援助，从而解决农民以往办事难的问题。
三是落实好各项惠农政策促增收。认真落实国家退耕还林、粮食直补、农村低保、两免一补等政策，实现了政策增收。
四是扩大改善敬老院居住条件，吸纳全乡五保老人入住，提高集中供养水平。
在维护稳定方面，重点抓苗头和早期预防。一是加大了矛盾排查力度，利用一周的时间，开展了矛盾大排查，大走访活动，对各村各方面的隐患进行详细的排查，共化解矛盾纠纷34件。与此同时明确了信访责任制，各村党支部书记、村主任是信访事件的第一责任人，对本村信访事件不知情的或知情不报的，将给予严肃处理，从而，各村的信访事件得到了有效控制。
二是进一步理顺村级“两委”班子关系，突出党支部的领导核心地位，继续推行村级事务契约化管理制度，按照“决策讲民主，办事重民意，财务讲公开”的指导原则，完善好各类契约，从而使村级各类事务走向规范化。
二、采取的主要措施
为落实好会议精神，确保全乡各项工作得到落实，主要采取了以下几点措施。
一是将旗委三次会议工作的任务及全乡工作重点分解落实到各分管领导、各站所及各村，并且责任到人。二是对各项重点工作成立了专项推进组，进行专项推进。
三是各股站所、各村根据所承担的项目制定了项目实施计划，并安排了项目推进时间表。
四是为全力做好201*年度各项工作，建立副科级领导干部包片、机关干部包村制度，明确了责任。
五是为确保各项工作顺利实施，完善了项目考核机制。三、存在的问题
一是软铁加工企业环评手续办理难度较大，影响企业正常投产，恳请领导给予协调解决。
二是坤先线先锋段，为了今后新农村建设，先锋村村内1.5公里水泥路面在宽5米的基础上，加宽到10米，恳请领导给予协调解决。
三是相当一部分村的排灌电力线路存在着线径过细、电压过低问题，影响灌溉。
四是膜下滴灌、设施农业等重点项目自筹资金难度大。五是社会不稳定因素依然存在。尤其是杨桂英缠诉缠访事件，一直牵扯和影响着正常工作的开展。
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