201*年民生工程工作总结.(珙卫43号)doc
珙卫201*43号签发人：王跃军
珙县卫生局
关于呈报201*年医疗卫生“民生工程”工作总结的
报告
宜宾市卫生局：
201*年，珙县卫生局坚持以人为本，落实科学发展观，本着便民、惠民、利民的原则，着力打造县委、县政府所下达的新型农村合作医疗、社区卫生服务中心建设两项“民生工程”工作，现将卫生局“民生工程”工作开展情况总结如下：
一、加强领导落实责任
我局高度重视，统一思想，加强领导，把保障和改善“民生”摆在突出位置，及时成立了“民生工程”项目工作领导小组，并将工作任务落实到各分管领导，具体经办人员，明确了责任。为确保“民生工程”的顺利推进，我局还制定了相应的实施方案，制定出该项工作的倒计时牌，对人、财、物作了合理安排，确保民生工程的顺利实施。
二、认真抓好“民生工程”工作，实现卫生惠民利民（一）新型农村合作医疗工作成效显著
一是加大宣传力度，提前完成任务。目标任务为：新型农村合作医疗制度覆盖县，参合人数28.2万人，覆盖农业人口32万人。由于领导高度重视，精心组织，措施得当，201*年底即完成了201*年参合农民缴费任务，全县参合农民达到28.2万人，参合率为88.35%，完成指标的100.71%，覆盖农业人口32万人。201*年新农合参合率，截止到201*年11月25日,已达到89%，预计201*年将超过90%。
二是合理调整方案，提高补偿比例。为让广大参合群众切实受益，我县采取了提高县、乡、村三级补偿比例，提高封顶线、降低县、乡两级医疗机构住院起付线、推行宜宾市互认政策等方式，进一步提高资金使用率，让参合群众真正受益。截止11月30日，全县共有41762人次享受到医疗费用补偿，共支出新农合资金1229.04万元，与去年同期相比，资金支出增加564.49万元。
三是实施新农合二次补偿，扩大农民的受益程度。二次补偿共支出147万元，补偿人数6500人，二次补偿程序规范、措施得力、兑现及时,农民的满意程度得到进一步提升。
四是加强定点医疗机构管理工作。为加强新农合定点医疗机构的监管，规范资金管理，确保参合群众真正受益。我县制
定了《珙县新型农村合作医疗监督管理办法（试行）》,对定点医疗机构的服务行为进行有效监管，建立监管长效机制。今年上半年，县卫生局和纪委监察局对全县定点医疗机构主要负责人进行了“廉正警示教育”培训，组成联合调查组对全县村级定点医疗机构新农合资金运行情况进行抽查，对参合群众医疗费用补偿情况进行了检查，并对检查过程中发现的问题及时进行教育、整改，确保资金安全运行。
五是加强人员培训，规范工作管理。为进一步提高各级医疗机构服务能力和经办机构业务能力，今年，先后对县、乡、村三级定点医疗机构负责人和县乡合管办人员进行了业务培训，累计培训人次达500人次。我县的新型农村合作医疗工作正逐步呈现出“农民得实惠、政府得民心，医疗机构得发展”的良好局面。
（二）加快推进社区卫生服务中心建设按期完成工作任务按照上级目标任务要求，完成新建功能完善的社区卫生服务机构1个，社区卫生服务人口覆盖率达到85%。由于前期环境硬件等原因，此项工作目前正在加快推进中。
一是制定方案，加强基础设施建设。根据工程计划安排，我县拟定改扩建及新建巡场镇社区卫生服务中心1个，由于协调处理以前医院的遗留问题一定程度上影响了工程进程，开工时间较迟。经过努力，现已全面推进，并已完成90%工程，预计月底投入使用，全面完成目标任务。
二是加强社区卫生人才队伍建设。今年，按照我县社区卫生服务中心建设工作安排，已先后派出10人参加了市卫生局统一组织的全科医生和全科护士岗位技术培训，并取得良好成绩。
三是功能分区、科室设置、人员定岗已全面完成。目前人员调整到位，按照社区服务中心的功能设置开展工作。
四是坚持全力以赴，按期完成目标任务。由于前期整体工作推进缓慢，为确保目标任务的按期完成，我局坚定信心，对照标准，摸清情况，找准问题，抓好落实，进一步加大工作力度，克服困难，最后冲刺，确保目标任务的圆满完成。（三）妇幼卫生体系建设工作中配备急救设备的妇幼保健机构1个
根据珙委办201*13号文件《中共珙县县委办公室珙县人民政府办公室关于进一步深化惠民行动大力实施民生工程的通知》中所下达的妇幼卫生体系建设民生工作中配备急救设备的妇幼保健机构1个，目标任务为：另行下达，经我局与市卫生局反复核实，此项目工程未涉及珙县。
三、下一步工作打算
民生工程事关广大人民群众切身利益，在来年的工作中，我局将继续坚持以人为本、群众至上的原则，同时进一步加大民生工程宣传力度，强化项目精品意识，不断增强群众参与的积极性和主动性，着力提升群众满意度，坚持民生工程的长期效应。
二八年十一月二十六日
主题词：卫生民生工程201*总结
抄送：县委办，县人大办，县政府办，县政协办。
珙县卫生局办公室201*年11月26日印
（共印10份）
扩展阅读：凤阳县民生工程工作总结
201*-201*年民生工程工作总结
凤阳县民生办（201*年10月3日）
去年以来，在县委、县政府的正确领导下，经过县民生工程各成员单位的共同努力以及全县人民的广泛支持和参与，我县民生工程各项任务进展顺利，政府投入持续加大，社会效益和经济效益显著，工程实施在健全社会保障体系、改善医疗卫生和教育环境、加强公益性基础设施建设、保障农民持续增收等方面取得了长足的进步，群众“生活难、看病难、上学难、行路难、住房难”等民生问题得到有效解决。现将两年来工作情况汇报如下：
一、两年来民生工程取得进展
201*-201*年，我县财政累计投入民生工程项目资金11.4亿元，约占财政总支出24%。工程实施范围涵盖了城乡居民生活保障、住房保障、教育保障、医疗卫生保障、农村生活和农业生产基础建设、公共文化建设等各个方面。
一是社会保障体系初步健全。两年来，我县建立和完善了包括城乡居民养老保险、最低生活保障、五保户供养、重度残疾人生活保障在内的各种群众基本生活保障制度。保障覆盖\
逐渐形成了广覆盖、多层次的社会保障体系。目前领取各类补贴资金人口16.2万，占总人口22%，两年来共发放各类补贴资金18451万元。同时，两年来我县共新建了3140套保障性住房和6座敬老院，计划完成2950户农村危房改造工程，城乡困难群体住房保障力度逐步加强。
二是医疗保障体系更加完善。截止到201*年底，我县每个行政村都修建了1所卫生室，每个乡镇卫生院都新建了医疗用房。201*年，全县参加新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险人数达710377人，结合城镇职工居民医疗保险、城乡医疗救助，我县已经形成了完整的、全覆盖的医疗保障和救助体系，群众因病致贫因病返贫问题得到有效缓解。同时，以免费婚检、孕产妇住院分娩补助、儿童免疫规划为主要内容的提高妇女儿童健康水平工程的实施对居民医疗保障体系作了有益的补充。两年来，共补偿居民住院医疗费用2.2亿元，次均补偿费用2777元；共实施医疗救助43265人次，发放救助资金1624万元；共有14283人接受免费婚检，9989名农村孕产妇获得分娩补助资金299.7万元。
三是教育环境得到明显改善。两年来，通过实施义务教育经费保障机制，我县共投入10886万元用于加强义务教育阶段学校公用经费保障工作，同时免除了所有义务教育阶段学生学杂费，共向2347名农村家庭困难寄宿生发放生活费197万元；实行了中等职校困难学生资助制度，向6031名在校中职学生发放助学
金和免除学费共641万元；实施了校舍安全工程，全县共投入5919万元新建校舍6.73万平方米、加固校舍25.8万平方米；在全县190个农村中小学建立了留守儿童之家，公共教育环境进一步得到有效改善。
四是农村基础设施建设不断加强。两年来，我县共实施了43座病险水库出险加固工程、6处农村饮水安全工程、5座农村公路危桥加固改造工程以及4处清洁工程；通过一事一议形式修建了沟塘渠坝、村级道路、环卫设施，文体设施等1239个村级公益事业建设项目；帮助500户农户修建了沼气，农村生活和农业生产基础设施落后问题得到改善。
五是农村公共文化建设逐步推开。两年来全县共新建了136个农家书屋、9个乡镇文化站、10个儿童活动室、7个公共电子阅览室，农村公共文化建设正逐步推开，农村文化环境逐步改善，进一步拓宽了农民和外部环境信息沟通的渠道，有利于促进农民整体素质和农村文明程度的提高。
六是农民就业能力得以提升，农业产业风险逐步降低。去年以来，共有15624人接受了新型农民培训和就业技能培训，掌握了一技之长；全县共有104.2万亩小麦、水稻、玉米等农作物和3300头牲畜参加了政策性农业保险，两年来共理赔参保农户补偿金3256万元，有效降低了农业风险，减少了灾害对农民生产生活的影响，稳定和保障了农民收入。
二、两年来民生工程工作主要做法
近年来，通过不断加强横向和纵向推进机制，我县实施民生工程已经形成规范有序的工作体系，为完成目标任务提供了有力的组织保障。主要从以下几个方面开展工作：
（一）抓好组织领导。每年初，县委、县政府召开全县民生工程工作会议，向全县印发实施民生工程规范性文件，及时调整和充实协调小组成员单位。会上，县政府和各乡镇、民生工程实施单位签订民生工程目标责任书，将任务分解到每个乡镇和相关部门，落实到具体责任人。同时，通过健全民生工程纵向和横向推进机制，巩固了县委、政府统一领导、民生办牵头协调、部门负责实施、社会广泛参与的工作格局。
（二）抓好资金保障。首先是足额安排资金。按照早编预算、编好预算、精编预算的要求，县财政将民生工程预算编制作为年度财政预算编制的重点内容，及时根据目标任务及省财政部门确立的资金分担原则，足额将民生工程资金列入预算。其次是强化资金监管。根据省市对民生工程资金管理要求，结合我县实际，及时修订工程资金管理办法。通过加强专户管理、坚持社会化发放、加强监督检查等措施，对资金运行进行全程监控，确保资金使用效益和安全。
（三）抓好工程管护。为解决民生工程后期管护问题，201*年，我县建设类工程均建立了后期管护制度。今年，县民生办通过建立会商制度，会同工程实施各牵头单位按照“可承受、可操作、可持续”三个原则对去年制定的民生工程管护制度进行重新
梳理，进一步明确工程管护责任、管护主体和管护措施。
（四）抓好日常管理。通过不断加强基础工作，规范民生工程项目管理。严格受益对象申请、评议、审核、审批制度，规范资金类项目程序，做到“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”。严格土建工程项目“六制”管理，确保工程项目按质、按时推进。严格规范各类工程资料管理，加强基础数据库建设，规范资料收集、整理和装订工作。完善便民服务措施，通过建立民生网站，方便群众从正常途径获取民生信息，及时了解政策内容、实施单位和项目联络人；通过规范和优化一卡通发放流程，使得补贴资金及时、足额发放到老百姓手中。
（五）抓好督查考核。民生工程实施以来，县民生办始终把督查考核作为做好民生工作的一个重要抓手，主要从三方面开展工作。一是开展联合督查。两年来，连续多次开展了由民生办、效能办及审计等部门参加的民生工程督查工作。督查中坚持有督查必有调度、有调度必有跟进、有跟进必有通报的协调机制。针对督查中发现的问题，实行限期整改。二是实行倒排工期。对全县所有的建设类工程，具体到每个项目点，按周实行倒排工期。县民生办不定期对节点完成情况进行检查和督办。三是开展预考评工作。为确保全面完成年度任务，同时也为了整体推进工程进展，今年9月，县民生办牵头组织对201*年全县民生工程实施情况进行一次全方位预考评，为提前发现问题、及时整改、做好迎接省市检查准备工作打下基础。
（六）抓好宣传发动。主要结合“围绕一条主线（扎实稳妥地组织实施民生工程）、把握两个重点（加强对县直责任单位的协调服务、加强民生工程的跟踪督查）、实现三个目标（确保年内民生工程工作任务完成、确保民生工程在全市争先进位、确保人民群众满意度、知晓度和支持度提高）”，重点宣传民生工程的政策内容和惠民成效。今年以来，县民生办开展了宣传月活动，利用制作专题节目、设置展板、咨询台，印发明白纸、一封信，粉刷墙体标语等多种形式向百姓宣传民生工程，其中制作专题电视节目6期，印发明白纸、一封信14万份，印刷墙体标语1200多条，并组织财政干部到基层与群众开展民生工程大家谈活动。
三、下一步工作打算
尽管几年来全县上下加大了实施民生工程工作力度，工程任务都能顺利完成，但通过今年预考评情况来看，我县民生工程工作还存在部分项目进展缓慢、宣传和管护工作有待于进一步加强，群众知晓度和满意度有待于进一步提高、基础工作有待于进一步规范等问题，需要从以下几个方面来改进和完善：
（一）加强调度工作。抓住当前晴好天气，严格按照倒排工期的时间节点层层推进，确保按照市政府要求在10月底全部完成主体建设任务。对目前还没有完成任务的建设类工程进度实施一周一报告制度，对工程实施难度较大的项目开展重点调度，并帮助协调工程推进中遇到的困难和问题，防止因个别工程不能按时完工影响在全市年终考核。
（二）加强管护工作。坚持长期不懈地抓好管护工作，进一步完善工程类项目后续管护措施，做到产权清晰，职责分明。管护工作要做到有钱办事、有人办事、台帐规范、有迹可查。以开展“回头看”活动方式，加强对已建成项目管护效果的检查，切实保障各项工程项目正常运行，持续发挥工程效益。
（三）加强基础工作。针对今年9月份预考评中发现的问题，就薄弱环节开展专项整改工作。做好政策梳理和制度建设，对照年度考评要求补差补缺，做好各个环节的程序规范和痕迹保留工作。加强数据库维护工作，确保数据准确，使用正常。
（四）加强宣传工作。以提高群众对民生工程的知晓度和满意度为出发点和落脚点，在做好现有宣传工作的基础上，继续创新形式开展宣传工作。发动民生工程各成员单位结合各自特点，采取群众容易接受、形式新颖、影响面大的一些形式有针对性地开展宣传活动，切实提高群众知晓度和满意度。
（五）加强督查考核。逐月开展专项督查，对督查出的问题实行交办制度、限期整改。同时，督促各牵头单位加强对各项目点的督查督办。做好201*年度全县民生工程综合考评工作，发挥考评机制对民生工程工作的牵引作用。
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