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二O一二年城区防汛防洪工作情况汇报
二O一二年城区防汛防洪工作情况汇报
今年以来，住建局按照县防汛抗旱指挥部工作要求，切实组织好各项城区防汛防洪准备工作，通过加强组织领导、完善组织网络体系、落实工作责任、健全管理制度和应急预案、加大巡查以及整改力度，及时排除安全隐患，确保全年城区安全度汛。现将有关情况汇报如下：
一、预防工作情况
（一）加强领导，明确防汛工作责任制。
按照《尚义县关于做好上汛工作的通知》（尚防[201*]4号）的要求，及时调整了防汛工作领导小组人员，进一步完善了以行政领导负责制为中心的防汛工作领导小组，明确分工，落实责任。同时成立汛前检查和汛期防治工作小组，进一步落实防汛成员单位，对涉及水利和防汛的设施或建设工程，实行分片负责检查、分片落实防汛工作责任，既要通过检查整改，保障所有防汛设施完备、功能良好，又要为防汛工作具备快速应急反应和处置能力提供坚实的组织保证。
（二）健全网络，落实应急抢险队伍。
为积极应对汛期抢险任务，因领导调整，及时修订了《尚义县城区防洪防汛应急预案》，结合城区防洪防汛特点，对各防汛成员单位进行了充实和调整，成立了应急队伍，组建了3个抢险梯队，共计138人。市政公用事业科、巡查专人和临时抢险雇佣人员为第一梯队（4人），局机关成立的突击队为第二梯队（14人），各在建工地组织的120人抢险队伍为第三梯队。同时要求各防汛成员单位将防汛工作放上首位，项目负责人负总责，明确责任，落实到人。要求各单位防汛人员、机械、物资配备齐全，并加强抢险队伍的培训演练，确保在汛情突发
时拉得出，打得响。另外要求在建工程项目部及相关企业制定安全度汛预案，在确保自家工地安全的同时抢险队伍随时听候调遣。
（三）筹措资金，储备应急抢险物资。
在加强组织领导和应急体系建设的同时，按照市防汛抗旱指挥部文件精神，结合往年防汛工作出现的一些问题，有重点地做好了二0一二年的防汛物资储备，添置储备各类防汛物资和器材，做到常备不懈，防患未然，确保主汛期各项抢险救灾工作顺利实施。目前，储备发电机组1组、水泵8台、编织袋1200只、铁丝100公斤、铁锹500把、铲车1台、高空作业车1台、高压管道疏通车1台，以及扫帚、镐头警示灯等工具一批。
（四）及早准备，开展各项汛前检查。
5月，住建局立足“防大汛、抗大洪”的工作要求，坚持把防汛抗灾保平安作为阶段性主要工作来抓，对今年的防汛工作早计划、早安排、早落实、早处置。5月上旬以来，有重点地对我局管辖的城区防汛防洪设施进行了全面普查，并对雨水井、管道、出水口、涵洞、河道、等与防汛相关的基础设施逐一检查。对排查的问题，逐一制定了落实改进措施予以完善整改。
（五）紧密安排，强化薄弱地段设施整改。
5月以来，我们对出现容易积水的地段和区域进行了逐一排查和整改。主要排查和整改项目有以下几项：
1、针对宾馆巷既有管道排水不畅，雨量稍大积水多，甚至进入居民地下室的问题，及时安排增设一条雨水管道，铺设直径1米的管道380米，设收水水篦26块，工程于6月8日竣工，极大提高了宾馆巷的行洪能力。
2、汛期前综合执法大队完成了城区东沙河、西沙河、席麻沟河、各巷道等处的积存垃圾1400方。
3、对东起一中西至菜园街7.6平方公里范围内的城区下水道、排水渠进行了集中清理和疏通，清理排水渠4600米，清淤2455方；清掏污水池100个；修缮排水沟肩墙16处197米，更换沟盖板103块；新建泄水口4处，疏通排排水主干道及易淤积管道节点9处，更换井盖12个、水篦21块，投资约136万元。同时对与城区主次干道相联接的居民小区，特别是易涝的电影院开发楼、世纪天成开发楼、天宇小区、二百货开发楼等商住小区下水管道开展专项整治，责成物业公司疏通收水口，确保城区安全度汛。
二、存在主要问题
（一）存在隐患的重要区域和部位：
1、太平北路。主要是二中东西两侧北部山洪全部汇聚，东侧硬化后洪水沿街下泄，西侧的洪水主要来源是后山区域和二中操场地带，该区域地势陡立，而且行洪面狭窄，一旦有雨情，洪水积水深、行进快，东西两侧洪水在太平街小学东南角汇集后沿太平北路下泄至平安大街红绿灯处，收水口排洪能力不足。此处主要隐患不是排水不畅，而是排不走的洪水沿太平路、平安大街向南向西涌向更低区域，特别是给宾馆巷的泄洪造成很大压力。
2、宾馆巷。宾馆巷地处县城城区最低区域，一旦有雨，周边邮政巷、农行巷、二道巷、太平北路、烟草巷排不出的洪水全部沿平安大街汇集于此处，目前虽然又增设一趟雨水管道，但是只能缓解排洪压力，不足以从根本上解决问题。
3、华新苑南侧。该区域主要隐患是积水和垃圾积存，成因有二：一是已建的华新苑小区和现私自开发建设的楼房地基标高比原有路面
高；二是南部平房区域排水排洪全部依赖8米巷，地势呈南高北低，雨水全部积存在华新苑南侧东西路，加之居民生活垃圾堆放，一有雨天，泥泞不堪、污秽不堪，给居民出行造成极大不便，而且存在不稳定苗头。
（二）城区现状防汛基础设施严重滞后。目前城区内仅太平南路、宾馆巷、邮政局供电公司有局部的排水渠，城区没有雨水系统，所以城区防汛形势严峻，泄洪压力大。既有的污水管网系统虽然分担了部分泄洪任务，但是现有的收水口因居民生活垃圾倾倒不分类和洪水携带杂物堵塞严重，造成行洪不畅。
三、下阶段工作打算：
洪涝灾害具有突发性和难以预见性的特点，对可能发生的洪涝灾害我们将高度重视。对于汛前检查出来的问题，将进一步落实措施，逐项整改，确保度汛安全，措施如下。
1、牢固树立“防大汛、抗大灾”的责任意识，以防洪防汛工作大局为重，加强部门间的协调，明确职责，严格24小时值班制度，加强与水利、气象等部门的协调沟通，争取汛情险情信息共享，密切关注天气变化，及时做好应急防范，保证城市正常生产生活秩序。
2、进一步加大宣传力度，提高全员防汛意识，督促城区防汛成员单位按照防汛实施方案落实各项准备工作。进一步加强全员防汛应急预案培训和演练，全面检查各类防洪防汛设施，及时清除河道排水障碍，保证排水管网畅通，保证设备物质随时投入使用。
3、针对太平北路处存在的隐患问题，拟在二中操场后建设截流导流设施，减少山洪进入城区流量，将山洪导向其它安全行洪渠道，已经安排相关技术人员进行前期测算。
4、积极争取项目或政府投资尽快完善城区雨水系统，当务之急是
及早建设太平南路、太平北路、滨河北路、平安大街4条主要道路的雨水系统，实现雨污分流，确保行洪畅通，确保人民群众生命财产安全。
总之，做好城区的防汛抢险工作，任务艰巨，责任重大。我们将充分做好迎战各种灾害的准备，努力夺取全县防汛工作的新胜利，为城市建设提供有力的支撑和保障。
二○一二年六月十四日
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二O一二年城区防汛防洪工作情况汇报
今年以来，住建局按照市防汛抗旱指挥部工作要求，切实组织好各项城区防汛防洪准备工作，通过加强组织领导、完善组织网络体系、落实工作责任、健全管理制度和应急预案、加大巡查以及整改力度，及时排除安全隐患，确保全年城区安全度汛。现将有关情况汇报如下：
一、预防工作情况：
（一）加强领导，明确防汛工作责任制。
按照市《关于做好水利工程汛前大检查的通知》（常汛[201*]1号）的要求，及时调整了防汛指挥部人员，进一步完善了以行政领导负责制为中心的防汛工作领导小组，明确分工，落实责任。同时成立汛前检查和汛期防治工作小组，进一步落实防汛成员单位，对涉及水利和防汛的设施或建设工程，实行分片负责检查、分片落实防汛工作责任，既要通过检查整改，保障所有防汛设施完备、功能良好，又要为防汛工作具备快速应急反应和处能力提供坚实的组织保证。
（二）健全网络，落实应急抢险队伍。
为积极应对汛期抢险任务，年初，按照《常熟市城区防洪防汛应急预案》，结合城区防洪防汛特点，对各防汛成员单位进行了充实和调整，成立了三级应急梯队，组建了18个抢险队伍，共计660人。市政公用事业管理处及下属管理所、养护所为第一梯队，市建筑管理处、鑫达市政路桥公司、路灯安装公司、房管处为第二梯队，已转制的市政建设有限责任公司为第三梯队；招商城、园林局、虞山镇、尚湖管理区按照各自职责，制定防汛预案，落实应急抢险队伍。同时要求各防汛成员单位将防汛工作放上首位，坚持一把手负总责，分管领导具体抓，明确责任，落实到人。要求各单位防汛人员、机械、物资配备
齐全，并加强抢险队伍的培训演练，确保在汛情突发时拉得出，打得响。另外要求在建工程项目部及相关企业制定安全度汛预案，协调污水处理厂实行双重管理，一旦汛期雨量较大，在确保污水厂正常运行的前提下，充分利用各提升泵站的机械动力和应急排放设施，增强排水，提高各居民住宅小区的防汛排涝能力。
（三）筹措资金，储备应急抢险物资。
在加强组织领导和应急体系建设的同时，按照市防汛抗旱指挥部文件精神，结合往年防汛工作出现的一些问题，有重点地做好了二0一二年的防汛预算，添储备各类防汛物资和器材，做到常备不懈，防患未然，确保主汛期各项抢险救灾工作顺利实施。目前，储备发电机组25组、水泵85台、汽油灯3台、草包1.5万只、编织袋1万只、铁丝300公斤、铁铲500把、木桩300支，以及铁棒、扫帚、警示灯等工具一批。
（四）及早准备，开展各项汛前检查。
年初，住建局立足“防大汛、抗大洪”的工作要求，坚持把防汛抗灾保平安作为阶段性主要工作来抓，对今年的防汛工作早计划、早安排、早落实、早处。3月上旬以来，按照市防汛抗旱指挥部的要求，有重点地对我局管辖的城区防汛防洪设施进行了全面普查，并对雨水井、窨井、管道、出水口、斗门、涵洞、河道、排涝泵站等与防汛相关的基础设施逐一分类，进行数据化管理。对排查的问题，逐一制定了落实改进措施予以完善整改，其中对道路建设及房产开发时影响正常泄洪的围堰等一时难以处理的问题，制定并要求建设单位落实安全度汛的应急预案，全面做好汛前的各项准备工作。
（五）紧密安排，强化薄弱地段设施整改。
去年，我市虽未出现大面积的积水现象，但由于短时间的强降雨及海洋泾施工等问题，造成城区个别区域局部积水现象。针对暴雨瞬间雨量较大的特点，今年以来，我们对出现容易积水的地段和区域进行了逐一排查和整改。主要排查和整改项目有以下几项：
1、在汛期前完成对花溪片区薄弱地段的改造，共计5个点：混凝土管164米，箱涵1只7米，在低洼点设排水点（泵池1座）。
2、汛期前完成元和路南仓新村防洪管改建工程：排雨水管276米，砌雨水井48座。
3、对管辖范围内的城区下水道编制了疏通计划，对排水主干道及易淤积管道进行重点疏通；同时对与城区主次干道相联接的居民小区，特别是易涝的新村、小区下水管道开展专项整治，加大疏捞力度，确保城区安全度汛。
4、进一步加大了城区排涝泵站自动监控和调度系统改造，建立了城区管辖范围内排涝泵站的运行状态自动监测系统，有效提高防汛调度综合能力。
5、改造城区重点泵站应急供电系统，确保外网供电出现故障时，可以使用备用发电机组保障应急供电。
6、明日星辰福山塘口新建泵站正在施工。7、李闸路、琴枫路老涵洞改造正在施工中。二、存在主要问题：
（一）城区河道堤坝、围堰未能全部清除，地块开发造成水域面积减少。城市基础设施建设和房地产开发需要在防洪河道上构筑拦水堤坝、施工围堰现象增多，严重影响了泄洪排放。检查发现的问题有：
1、新世纪大道富兴路南侧正在建造的琴湖片区拆迁安房，把琴
湖箱涵与金山河相连的河道填塞，给富兴路排水带来了一定影响。现经与建设单位协调，制订了应急预案。
2、因桥梁施工，石前塘、车墩塘留有二条残坝围堰，未彻底清除。对此，在无法落实相关单位处理的情况下，我局将自行安排清除。
3、因环城西路道路改造，西仓前河存有二条围堰。对此，建设单位已承诺如有必要在汛期时拆除。
4、黄河路与海虞北路路口的汇丰时代广场基建工地将原有通往耿泾塘的一条河段填没，导致海虞北路（黄河路琴丰路）无法排水。现经与建设单位沟通，问题可能无法解决。
5、泰山北路与琴丰路路口工程建设时原有出水口段雨水管道窨井被堆土填埋，现已无法疏通，并且出水口河道已被开挖改道，导致泰山北路（黄河路琴丰路）无法排水。现经与建设单位沟通，问题可能无法解决。
（二）小区内下水道淤堵、损坏严重
各住宅小区内雨水管道长期未予清理疏通，甚至有些小区建成投用后从未疏通，造成管道堵塞严重。尤其是八九十年代初建成的小区，因地势较低，小区内下水道长年无人管理疏通。如元和大兴村北原有下水管道约85米被民房占压，不能实施疏通，且该区域地势偏低，为历年汛期积水地段；阜湖路22号雨水管道不能与排涝泵站沟通，逢暴雨必淹；桃湖涧南弄6号地势低洼，又位于山脚下，雨季时积水严重。
（三）城区局部区域防汛设施相对落后
普查中发现，城区局部区域防汛基础设施薄弱，非我局管辖（虞山镇管辖）的十多只排涝泵站设备陈旧，排涝动力不足；闸门漏水、设备老化等突出，若遇强降雨，排量不能满足泄洪要求。
三、下阶段工作打算：
洪涝灾害具有突发性和难以预见性的特点，对今年可能发生的洪涝灾害我们将高度重视。对于汛前检查出来的问题，将进一步落实措施，逐项整改，确保度汛安全。
1、牢固树立“防大汛、抗大灾”的责任意识，以防洪防汛工作大局为重，加强部门间的协调，明确各部门职责，密切关注天气变化，及时做好应急防范，保证城市正常生产生活秩序。
2、进一步加大宣传力度，提高全员防汛意识，督促城区防汛成员单位按照防汛应急预案落实各项准备工作。进一步加强全员防汛应急预案培训和演练，全面检查各类防洪防汛设施，及时清除河道排水障碍，保证排水管网畅通，保证水闸泵站各类机电设备随时投入使用。
3、督促各建设主体5月底前全部清除影响泄洪的施工围堰、拦水堤坝或建立相关的区域性防汛应急预案。加快雨水管道疏通、出水口疏捞和局部易积水区域的改造，确保5月底前全面完成。
4、落实住宅小区业主（或物业管理公司）或协调相关管理部门，对管辖地段的下水道进行全面疏通，对存在问题或损坏的雨水管道、泵站等排水设施进行维修和改造，确保排水设施通畅，满足泄洪要求。
做好今年的防汛抢险工作，任务艰巨，责任重大。我们将充分做好迎战各种灾害的准备，努力夺取全市防汛工作的新胜利，为城市建设提供有力的支撑和保障。
①新建排涝站4座。元和朱泾河南、藕渠前港东环路处、甸桥三渡里张家港河处、琴枫苑福山塘河口。
②泵站改造4只：甸桥山湖大圩排涝站、五星中心河排涝站、琴湖南排涝站、乌泥泾排涝站。
③增设排涝站2只：花溪寿塘闸处、藕渠西浜斗白茆塘处。
④闸门新建1扇，改造4扇：新建海虞北路曾泾岸河处闸门。改造杨塘
村毛泾塘闸门、黄河路闸门、南北横河闸门、湘江路福山塘闸门。⑤河道治理8条：高娄上、唐家浜、龙头河、菱塘河等河道。
常熟市城区防汛指挥部办公室201*年4月30日
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