关于组建社区治安联防队的调研报告
关于组建社区治安联防队的调研报告
街道党工委、办事处：
自201*年社区管理体制调整改革后，基层治安队伍在管理和使用上与现有管理体制极不适应。按照区委区政府201*年2号文件和区政法委关于进一步整合基层治安队伍的总体要求，我办先后多次深入社区、警区、派出所及相关部门听取意见建议，组织到区推荐的XX街道参观学习，向区政法委寻求政策指导，现将有关情况报告如下：
一、社区治安联防队伍的现状及社区工作站维稳综治工作面临的突出问题
我街道现有社区治安联防队伍的现状是：共有治安联防队员1246人，其中一级股份公司423人，二级股份公司271人，物业公司（联合安泰、彩云居、宝晨）323人，同富裕等安全文明小区229人；根据职责划分为安全文明小区、围合式小区、物管小区治安员三类，主要担负各类小区内的社会治安综合治理任务。
当前，街道及社区工作站维稳综治工作面临的突出问题主要有：一是街道和社区工作站在应对各类突发事件时缺乏必要的应急力量。除街道民兵应急分队外，在遇到各类突发事件时，街道的应急力量明显不足，社区工作站更是没有力量可以使用，不能及时控制局面并化解危机。二是社区工作站难以有效履行维稳综治工作职责。社区工作站维稳综治工
作任务繁重，主要协助居委会、各小区及物管公司和辖区各企业开展维稳及社会各类矛盾的纠纷排查和群防群治，维护社区治安，处理突发性事件，做好应急指挥和协调工作。但在实际工作当中，社区工作站没有可以直接掌握使用的治安力量，管人与管事严重脱离，职、权、责三者不相对等，工作中存在诸多不便，开展工作极为被动，无法真正发挥维稳综治的职权作用。三是社区治安管理存在盲点及边缘地带，治安问题较为突出。各社区股份公司、物业公司的治安员都从事小区管理工作，各社区内的支干、次干道路、“三边”地带及各辖区之间的结合部由于缺乏治安力量，而成为治安管理盲点。四是治安队伍整体素质参差不齐，管理上不统一。现有的治安队伍在招聘和管理上标准不统一，造成部分人员文化程度偏低、素质较差，违规违纪等行为时有发生。甚至有极个别的治安人员为谋取私利充当违法人员的“保护伞”。同时，由于治安队伍的归属不统一，队伍的管理意识、管理水平又不尽相同，日常工作处于各自为政的状态，缺乏统筹和协调，作用发挥不明显，不但难以有效形成合力，而且出现想用的没管理权，有管理权的不想管的局面。
二、组建社区治安联防队的基本设想
根据街道各社区的实际情况，当务之急，建议在社区现有各支治安力量基本保持不变的基础上，通过向保安公司购买服务的方式，组建由社区工作站直接管理使用的治安联防队伍。
（一）组建社区治安联防队的作用和目的。组建社区工作站治安联防队伍，既是保持社会安全稳定的有力举措，又是健全完善社会治安防控体系的必要要求；同时，也是从根本上解决当前社区维稳综治工作面临的突出问题的有效方法，并能合理解决社区工作站在履行维稳及社会治安综合治理工作职责时，管人与管事相脱节的问题，实现职、权、责三者的统一，使得工作机制更加科学合理。
（二）社区治安联防队的编制构成。组建XX街道治安联防大队，联防队员直接从保安公司招聘使用，并设治安联防管理办公室（办公室设在“三队”督察队），办公室主任及治安联防大队长由街道综治办副主任兼任，副大队长由各派出所分管副所长和街道“三队”督察队队长担任；各社区工作站设治安联防中队，设中队长、指导员各一名，中队长由社区工作站分管副站长担任，指导员由辖区警长兼任；各中队可根据队员人数和实际需要编2-3个班，每班设班长一名；街道治安联防大队人员的总额，以社区治安工作经费和联防队员平均工资数额(25000元/人/年)为依据，总数建议为200人（年经费500万元）；各社区联防中队的人员数额，按照辖区人口数量、地域面积和治安复杂程度、管理难度进行综合考虑确定，原则上每个中队的人数控制在15--25人。
（三）社区治安联防队的职责及任务划分。社区治安联防队应作为一支由街道、社区工作站掌控的社会治安骨干力
量，从总体上把握，社区治安联防队的职责任务主要为：一是在应对各类应急、抢险、维稳等突发事件时，作为主要力量，担负应急处置任务，由街道办和社区工作站随时调动使用；二是做好各股份公司、物业公司、工业园区以外，各派出所负责的主干道之间的支干、次干道路等治安“真空”地带的社会治安综合治理、巡逻、盘问可疑人员等防范工作，定岗定班，确保在管理上实现无缝对接，不留治安死角；三是担任治安防范体系的纽带角色，在街道办、派出所和基层的居委会、股份公司、物业小区和工业园区之间综合协调联防，从而进一步健全完善基层治安防范体系；四是担负起社区工作站办公场所自身的安全保卫工作，建立社区工作站内部安全保卫体系，防止各类意外情况出现；五是完成街道和社区安排的其它临时性工作任务。
（四）社区治安联防队的管理使用。社区治安联防队由街道综治办牵头以购买服务的方式组建，街道综治办、派出所负责各治安联防中队的统筹、协调、指导、监督、培训，社区治安联防队的日常管理以中队为单位，社区工作站协助保安公司做好联防中队的管理、监督、考核工作；社区工作站要严格规定治安联防中队的巡逻路线和定岗定位，在本辖区范围内具有治安联防中队的调动使用权，辖区范围外的调动使用由大队办公室负责；“三队”督察队每年分两次组织各联防中队进行军事汇操，开展评比活动；每年由街道统一
组织联防队员进行至少一次的相关业务培训。
XX街道维稳及综治办二OO九年四月七日
扩展阅读：公司成立社区治安联防大队的草案
关于成立社区治安联防大队的请示
公司领导：
根据石家庄市维护稳定工作领导小组办公室《关于进一步加强维护稳定情报信息工作的通知》的通知，为了强化社区治安防范，推进群防群治，深化“平安02”迎接08奥运创建活动，充分发挥联防治安、群防群治的作用，共同构建“和谐平安02社区”，拟成立社区治安联防大队。一、成立由主管领导挂帅、保卫处、工会、实业公司组成的领导小组：组长：李国领
成员：寇建国、赵河山、吴宪平、陈建平
二、社区治安联防工作以保卫处管理为主并实施考核的方式，工会监督检查，实业公司协管。三、治安联防大队由巡逻队和治安队组成：
1、治安巡逻队由25名队员组成，分成3组，24小时巡逻（1-10街）治安联防队负责社区主要街巷的巡逻治安工作，其中队长1名。
2、每街设4名治安员，设组长1名，由40名治安员分布在各街道维护治安。
四、治安联防队员应具备以下条件：1、身体健康责任心强、品质良好、自愿参加社区治安防范工作。
2、经过培训能够适应工作需要。五、治安联防队员的聘用与辞退
保卫处、工会审核合格后，分到联防队聘用工作。六、社区联防队员应履行以下职责：
1、按照要求由联防领导小组统一组织指挥，在指定时间、区域内开展治安巡逻，维护辖区社会治安秩序。2、学习社会治安防范知识、参加业务培训，提高参与社会治安的防范业务素质和工作能力。
3、检查有关部门、店铺、住宅、公共娱乐场所等治安防范薄弱环节，向居民广泛宣传治安防范知识。4、发现有可能影响社会治安稳定的信息，必须及时向社联防大队报告、不得隐瞒，严禁向社会传播。5、遵守纪律、服从命令、规范行为、文明巡逻。七、治安联防队员工资待遇。
1、治安巡逻队队员月工资：900元*25人=22500元（参照保安）
2、治安联防员月工资：350元*40人=14000元两项合计：36500元八、联防巡逻队员装备：
1、巡逻队聘用保安统一着装，并统一配备警用器材。2、联防队员统一戴袖标，并享受劳保待遇。
际华三五零二职业装有限公司
201*年9月30日
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