“下基层办实事转作风”活动动员大会讲话
在市委宣传部党员干部
“下基层办实事转作风”活动动员大会上的讲话
XXX201*年6月4日
同志们：
今天，我们在这里隆重召开XXX党员干部“下基层办实事转作风”活动动员大会。这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中央和上级党委及XXX市委关于开展党员干部下基层活动的有关精神，对XXX党员干部“下基层办实事转作风”活动进行全面的动员部署。刚才XXX宣读了《XXX党员干部“下基层办实事转作风”活动实施方案》，希望机关全体党员干部能够严格按照实施方案的安排部署，认真抓好落实。下面，我就如何开展好此次活动讲三点意见：
一、统一思想，高度重视，充分认识开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的重要意义
开展好党员干部“下基层办实事转作风”活动对进一步密切党同人民群众的血肉联系，转变党政机关和干部队伍作风，加强基层党组织建设，推动经济社会全面发展，促进社会和谐稳定，为党的十八大召开营造良好的社会环境都将起到重要的推动作用。
XXX领导班子对此项活动高度重视，要求机关党支部全体党员，特别是党员领导干部一定要积极参与到活动中来。要以此次活动为契机，广泛深入群众、深入基层、深入实际，变被动服务为主动服务，变群众上访为干部下访，增进干部对群众的感情，激发干部对工作的热情，进一步密切党群干群关系，切实树立党和政府良好形象。同时，加大“治庸、治懒、治散”工作力度，促进党员干部主动服务一线，激发干事活力，切实增强做好新形势下群众工作的服务意识、责任意识。
希望大家能够充分认识开展此次活动的重要意义，通过结对共建、定点帮扶，抓重点、攻难点，把思想和行动都统
一到下基层活动中来，确保活动取得实实在在的效果，以良好的工作状态和崭新的精神风貌投身XXX建设。
二、把握重点，推动党员干部“下基层办实事转作风”活动扎实有序开展
按照市委的统一部署，此次活动将开展三年，主要任务是抓基层打基础、开展集中共建，察民情办实事、扶持经济发展。从此次活动的时间和任务上来看，时间比较长，但任务比较繁重。且相对任务来讲，时间也显得十分紧迫。因此，为确保下基层活动取得实效，我们在工作中就必须抓住重点，具体要抓好以下几项工作：
（一）送政策释民惑，了解民情民意。做好政策宣传是我们这次活动最基本的任务，并且要贯穿于活动始终。我们要通过开展下基层活动，采取生动活泼、通俗易懂、群众喜闻乐见的方式，面对面地宣读政策，重点选将党的十七届六中全会和三级党代会精神，做到家喻户晓，人人皆知，坚定广大群众加快国家重点开发开放试验区建设的信心和决心。了解民生改善情况，虚心征求群众意见和建议，真正做到问政于民，问需于民，问计于民。广大党员干部要真正深入到基层，到困难社区去、到贫困家庭去，心贴心、面对面与群众交流感情，了解群众生产生活状况，真心诚意地听取群众的意见和建议，把群众反映的每一件事，不论大小都要记载清楚。对群众需要解决的问题和意见建议，在自己职责范围内能解决的要尽快解决，做到不推不拖；不能解决或者暂不具备条件解决的，要耐心解释，争取理解；需要上级机关解决的要及时整理汇报，协调解决。要坚决防止出现与群众“玩太极”的不良倾向，对基层和群众提出的要求和愿望闪烁其词，似是而非，既不否定也不回应，让基层和群众无所适从。但也要防止对基层和群众提出的各类问题都满口答应，不切实际的盲目承诺，吊高了群众胃口，最后又难以落实，让群众失望。同时，也要积极引导基层和困难群众发挥好增收致富的主体作用，防止基层和群众出现“等靠要”的思想，出现盲目攀比的情况。
（二）讲技巧勤沟通，把群众情绪疏导好。维护社会和谐稳定是这次干部下基层活动的一项重要内容。当前，社会不稳定的因素较多，维稳的任务相当繁重。这就要求我们，在下基层的过程中，要帮助创新社会管理，把基层的热点、
难点、焦点问题摸清、摸准、摸透，注意疏导群众情绪，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，设身处地为群众考虑，替群众着想，善于运用群众熟悉的语言、乐于接受的方法进行沟通交流，避免激化矛盾，取得群众的信任。要广泛开展法治宣传教育，对倾向性、苗头性问题做到早知道、早反映、早处理，特别要防范重大问题的产生和矛盾的扩大，力争把矛盾消灭在萌芽状态，解决在源头，解决在基层。
（三）破难题送温暖，把实际问题解决好。解决问题是这次干部下基层活动取得实效的关键。在下基层活动过程中，要通过重点、难点问题的解决推动整体工作水平的提升，我们要从所联系的社区实际出发，积极帮助困难社区解决好现代化办公设备紧缺、落后、办公经费紧张等制约社区发展的难点问题；下基层干部也要依据自身的岗位特点、个人特长，分门别类与困难群众结成对子，主动发现问题，积极解决问题，集中力量为基层群众多解难事、多办实事、多做好事，最大限度地为群众排忧解难。对困难群众、弱势群众，要尽可能给予物资和人力上的扶持，不仅要帮助他们树立生活信心、鼓足生活勇气，还要想方设法帮助他们依靠自己的劳动寻找致富门路，做到帮人所需、解人所难。
（四）抓基层打基础，把基层组织建设好。加强基层组织建设是这次干部下基层活动的应有之义。我们要在开展下基层活动中，落实好结对共建，探索建立机关党组织与社区党组织联建联创制度和机关党员干部直接联系服务群众制度，帮助指导所联系的社区，认真抓好创先争优、基层组织建设年等主题实践活动，努力做到党员队伍联建、活动载体联创、服务群众联动，实现资源共享、优势互补，不断提升基层党组织建设水平，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为我都市的经济社会发展提供坚强有力的组织保证。
三、精心组织，确保党员干部“下基层办实事转作风”活动取得实效
这次党员干部“下基层办实事转作风”活动，时间长、规模大、任务重、要求高，能否取得实效，关键在于组织领导。我们XXX对这次活动一定要高度重视，精心组织，周密部署，以务实的作风、创新的精神，抓推进、抓指导、抓协调、抓落实，确保干部下基层活动取得实实在在的成效。
（一）加强组织领导，落实工作责任。我们要把干部下基层活动作为当前的一项主要工作来抓，紧密结合实际，制定具体实施方案，确保活动顺利启动。要建立健全主要领导负总责、分管领导亲自抓、工作人员具体办的工作责任制，抓好责任落实。领导干部要带头深入基层，带头建立联系点，带头解决实际问题，充分发挥表率作用。领导小组及其办公室要发挥好职能作用，认真抓好组织协调。机关党支部的每一位党员也都要各司其职，各负其责，主动开展工作。（二）加强宣传引导，强化督促检查。要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体，要及时组织全市各新闻媒体通过多种形式，广泛宣传全市干部下基层活动的目的意义、工作任务，力求做到家喻户晓。要督促各新闻媒体及时总结宣传推广活动中涌现出的好典型、好做法、好经验，用典型的示范带动作用推动工作。要强化督促检查，建立健全定期调度、专项督查、专项考核、情况通报等工作制度，采取随机抽查、明察暗访等方式，加强督促检查，发现典型，查找不足，提出建议，推动工作，确保实效。
（三）严明纪律，树立形象。明确工作纪律，从严要求干部。这次活动涉及的面比较广，参与的人员多，直接面对基层群众，社会关注程度高，必须以严明的纪律作保证。下基层的党员干部一定要注意从严约束自己的言行，严格遵守政治纪律、工作纪律和廉政纪律，维护党和政府的良好形象。在下基层活动中要多为群众操真心、办实事、谋福祉，不得给基层和群众增加负担，不得侵害群众利益，不得做违背群众意愿的事情，不得扰民，不得接受基层的吃请。要严于律己、清正廉洁，不搞特殊化。要轻车简从，原则上直接入户，若确实需要社区干部共同研究确定的问题，再通知社区干部，不能干扰、影响基层的正常工作和群众正常的生产生活，做到帮忙不添乱。
同志们，这次机关党员干部“下基层办实事转作风”活动，任务繁重，责任重大，使命光荣。我们一定要按照市委、政府的统一部署，迅速行动起来，以朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，以求真务实、真抓实干的工作作风，切实把这次活动开展好、落实好，为推动XXX建设作出新的更大贡献！
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在全县党员干部“下基层办实事转作风”活
动动员会上的讲话
（201*年5月4日）
同志们：
这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻落实中央和上级党委关于开展党员干部下基层活动有关精神，对全县党员干部“下基层办实事转作风”活动进行动员部署。刚才，县政府副县长XXX同志宣读了《XX县党员干部“下基层办实事转作风”活动实施方案》，希望各地区各部门各单位结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何开展好这次活动，讲三点意见。
一、提高认识，增强开展党员干部“下基层办实事转作风”活动的责任感
在全县开展党员干部“下基层办实事转作风”活动，是深入推进创先争优活动的重要内容，是干部转作风，群众得实惠，发展上水平的创新举措，也是我们贯彻落实中央和上级党委新要求，推进经济社会科学发展、和谐发展、又好又快发展的实际行动。
（一）党员干部下基层是深化创先争优活动的重要举措。自创先争优活动开展以来，中央和上级党委始终高度重视，多
次根据活动开展情况，有针对性地作出安排和部署，从而有力地推动了活动不断向纵深发展。去年底，为进一步推动活动开展，中央下发了《关于在创先争优活动中进一步推动各级党政机关和干部深入基层为民服务的指导意见》，把干部下基层作为创先争优活动的一项重要内容，进行了安排部署。区、市党委就贯彻落实中央精神，分别于近期召开了动员大会进行动员部署。县委对干部下基层活动也高度重视，并就在创先争优活动中开展好干部下基层活动多次提出了明确要求。因此，希望大家进一步提高认识，切实把开展党员干部“下基层办实事转作风”活动作为进一步深化创先争优活动的重要举措，作为贯彻落实中央和上级党委新要求的具体行动，认真将活动开展好，将各项任务落实好，务求取得实实在在的成效。
（二）党员干部下基层是推动农村发展、农民增收的迫切需要。近年来，在县委、县政府的正确领导下，通过广大干部群众的共同努力，全县农村经济实现了较快发展，特别是去年全县农民人均纯收入实现xxx元，增长xxx%，农民的生产生活条件得到了明显改善。但与全区、全市的发展水平相比，仍然存在一定差距，我县农民人均纯收入水平还比较低，农村基础设施建设还比较滞后，一部分农民生活仍处在贫困线以下，等等。这些问题都需要我们通过发展来解决。从一定程度上讲，只有全县乡镇、村都选准路子、加快发展，使农村经济壮大起来，我们制定的“十二五”规划目标才能顺利实现。开展这次干部下基层活动，就是要整合城乡资源、充分发挥党员干部掌
握资源相对富集的优势，进一步加大对“三农”工作的支持力度，着力推进农村经济社会快速发展，实现农民持续增收。
（三）党员干部下基层是加强农村基层组织的现实选择。党的基层组织作为党在农村全部工作和战斗力的基础，其作用发挥如何，直接关系到党的执政基础的巩固。近年来，各地区各部门各单位认真贯彻落实中央和上级党委关于加强党的建设的一系列决策部署，围绕中心、服务大局，选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，使各级党组织领导科学发展的思路更加明确，推动科学发展的措施更加有力，落实科学发展的作风更加扎实，有力地推动了全县经济社会的发展。同时，我们也要清醒地看到，全县基层组织建设还存在着一些不容忽视的问题，大部分村没有集体经济，少数基层组织战斗力和凝聚力不强，党员作用发挥不充分等，这些问题的存在，很大程度上影响了党的形象，削弱了党在基层的执政基础。开展党员干部下基层活动，一方面可以帮助和指导基层进一步解决上述问题，实现相对后进基层组织转化升级；另一方面，通过广大干部深入基层，直接了解群众的所思所想，排查和化解矛盾，帮助群众解决困难和问题，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断巩固党的执政基础。
（四）党员干部下基层是密切党群干群关系的有效途径。干部作风是凝聚党心民心的桥梁，是促进社会和谐的重要因素。干部作风关系党的形象，影响党群干群关系。当前，我县少数干部特别是一些年轻干部，文化水平较高，基本素质不错，
但长期呆在机关，不熟悉基层情况，不会做群众工作，服务基层、服务群众的水平有限，不同程度地影响了工作效果，影响了党和政府的形象，影响了党群干群关系。开展干部下基层活动，就是要让全县各级党员干部深入基层，为基层和群众办实事、办好事，进一步增进群众对党委政府的信任；就是要牢固树立群众观点，进一步改进工作作风，不断提升做好群众工作的能力和水平；就是要让党员干部在农村工作实践中历练才干，在解决复杂矛盾和问题中增长本领，在为群众办实事、办好事中增进与群众的感情，密切党群干群关系，提高党和政府在群众中的威信和地位。
二、把握重点，推动党员干部“下基层办实事转作风”活动扎实有序开展
这次活动按照上级党委安排，时间是三年，主要任务是抓基层打基础、开展集中共建，察民情办实事、扶持经济发展，做到“四个一批”。我们也按此要求，将“四个一批”作为全县党员干部下基层的工作重点。从此次活动的时间和任务上来看，时间比较长，但任务比较繁重。且相对任务来讲，时间也显得十分紧迫。因此，为确保下基层活动取得实效，我们在工作中就必须抓住重点，具体讲要抓好以下几项工作：
（一）送政策释民惑，把上级精神宣传好。做好政策宣传是我们这次活动最基本的任务，并且要贯穿于活动始终。涉农政策牵扯到方方面面，内容庞杂，针对性比较强，实施要求也较为严格。因此，开展政策宣传，下基层干部自己必须首先把
政策学懂弄通。全县各地区各部门各单位要组织所有下基层的干部，通过集中培训和自学，让干部不仅要学好涉农的各项政策规定、熟记于心，而且要善于灵活运用、指导工作实践。要根据所联系村的不同情况，按照“缺什么、讲什么、讲透彻”的原则，宣传党在农村的一系列方针政策，特别是要把党的各项强农、惠农、富农政策，原原本本地交给群众，让群众真正成为政策的明白人。
（二）问需求询意见，把村级民意落实好。干部下基层活动的首要任务是深入基层，深入群众，全面掌握基层群众所思所盼。广大干部要真正深入到基层，到贫困村去、到贫困户去，心贴心、面对面与群众交流感情，了解群众生产生活状况，真心诚意地听取群众的意见和建议，把群众反映的每一件事，不论大小都要记载清楚。对群众需要解决的问题和意见建议，在自己职责范围内能解决的要尽快解决，做到不推不拖；不能解决或者暂不具备条件解决的，要耐心解释，争取理解；需要上级机关解决的要及时整理汇报，协调解决。要坚决防止出现与群众“玩太极”的不良倾向，对基层和群众提出的要求和愿望闪烁其词，似是而非，既不否定也不回应，让基层和群众无所适从。但也要防止对基层和群众提出的各类问题都满口答应，不切实际的盲目承诺，吊高了群众胃口，最后又难以落实，让群众失望。同时，也要积极引导基层和困难群众发挥好增收致富的主体作用，防止基层和群众出现“等靠要”的思想，出现盲目攀比的情况。
（三）理思路抓重点，把农村经济发展好。开展好这次活动，抓好农村经济社会发展是头等大事。下基层干部要将新的发展理念、发展思路、发展方式带到基层，与广大群众一起，认真分析研究当地特点优势，进一步理清发展思路，选准发展方向，制定发展措施。要着力谋划和争取一批事关长远发展的产业项目、基础设施项目以及社会事业项目，通过项目建设带动当地经济加快发展，千方百计地增加农民收入。特别是要积极为村集体经济的发展出主意、想办法、创造条件，不断帮助村发展壮大集体经济。同时积极扶持合作组织，充分发挥引领群众致富的“倍增”效应。当前，最紧迫的任务就是要帮助农民做好春耕备耕生产等工作。
（四）讲技巧勤沟通，把群众情绪疏导好。维护社会和谐稳定是这次干部下基层活动的一项重要内容。当前，农村土地征用、小城镇拆迁、环境污染、安全事故、权属纠纷等方面的信访突出问题占群众来信来访的大部分，社会不稳定的因素较多，维稳的任务相当繁重。这就要求我们，在下基层的过程中，要帮助创新社会管理，把基层的热点、难点、焦点问题摸清、摸准、摸透，注意疏导群众情绪，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，设身处地为群众考虑，替群众着想，善于运用群众熟悉的语言、乐于接受的方法进行沟通交流，避免激化矛盾，取得群众的信任。要广泛开展法治宣传教育，紧紧围绕安全生产、征地拆迁、各种民事纠纷，积极深入农村，开展矛盾排查和化解工作，对倾向性、苗头性问题做到早知道、
早反映、早处理，特别要防范重大问题的产生和矛盾的扩大，力争把矛盾消灭在萌芽状态，解决在源头，解决在基层。
（五）破难题送温暖，把实际问题解决好。解决问题是这次干部下基层活动取得实效的关键。在下基层活动过程中，要通过重点、难点问题的解决推动整体工作水平的提升，各地区各部门各单位要从所联系的村实际出发，积极帮助农村加强农业基础设施建设，解决好修路筑桥、水电配套、人畜饮水、网络通讯等制约农村经济发展的难点问题；下基层干部也要依据自身的岗位特点、个人特长、从业情况，分门别类与群众特别是与“贫困户、五保户、留守户、零就业户、重访户”等结成对子，主动发现问题，积极解决问题，集中力量为基层群众多解难事、多办实事、多做好事，最大限度地为群众排忧解难。对困难农民、对弱势群众，要尽可能给予物资和人力上的扶持，不仅要帮助他们树立生活信心、鼓足生活勇气，还要想方设法帮助他们依靠自己的劳动寻找致富门路，做到帮人所需、解人所难。
（六）抓基层打基础，把基层组织建设好。加强基层组织建设是这次干部下基层活动的应有之义。各地区、各部门、各单位要在开展下基层活动中，落实好结对共建，探索建立机关党组织与基层党组织联建联创制度和机关党员干部直接联系服务群众制度，帮助指导所联系的村，认真抓好创先争优、基层组织建设年等主题实践活动，协助开展好村级组织换届工作，全面加强村级组织规范化建设，深入开展好相对后进村整
顿转化等工作，努力做到党员队伍联建、活动载体联创、服务群众联动，实现资源共享、优势互补，不断提升基层党组织建设水平，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为农村经济社会发展提供坚强有力的组织保证。
三、精心组织，确保党员干部“下基层办实事转作风”活动取得实效
这次党员干部“下基层办实事转作风”活动，时间长、规模大、任务重、要求高，能否取得实效，关键在于组织领导。各地区各部门各单位一定要高度重视，精心组织，周密部署，以务实的作风、创新的精神，抓推进、抓指导、抓协调、抓落实，确保干部下基层活动取得实实在在的成效。
（一）加强组织领导，落实工作责任。各地区各部门各单位要把干部下基层活动作为当前的一项主要工作来抓，紧密结合实际，制定具体实施方案，确保活动顺利启动。要建立健全主要领导负总责、分管领导亲自抓、工作人员具体办的工作责任制，抓好责任落实。领导干部要带头深入基层，带头建立联系点，带头解决实际问题，充分发挥表率作用。领导小组及其办公室要发挥好职能作用，认真抓好组织协调。各工作组要履行好牵头抓总的职责，对所属单位的组织、分派等具体工作要全面细致。选派到村任职的党员副科级领导干部及其他优秀年轻干部要认真协助村开展各项工作。各联系单位和联系员也要各司其职，各负其责，主动开展工作。
（二）加强宣传引导，强化督促检查。要充分运用报刊、
广播、电视等新闻媒体，通过多种形式，广泛宣传干部下基层活动的目的意义、工作任务，力求做到家喻户晓。要及时总结宣传推广活动中涌现出的好典型、好做法、好经验，用典型的示范带动作用推动工作。要强化督促检查，建立健全定期调度、专项督查、专项考核、情况通报等工作制度，采取随机抽查、明察暗访等方式，加强督促检查，发现典型，查找不足，提出建议，推动工作，确保实效。
（三）明确工作纪律，从严要求干部。这次活动涉及的面比较广，参与的人员多，直接面对基层群众，社会关注程度高，必须以严明的纪律作保证。在下基层活动中要多为群众操真心、办实事、谋福祉，不得给基层和群众增加负担，不得侵害群众利益，不得做违背群众意愿的事情，不得扰民，不得接受基层的吃请。要严于律己、清正廉洁，不搞特殊化。要轻车简从，原则上直接入户，若确实需要乡村干部共同研究确定的问题，再通知乡村干部，不能干扰、影响基层的正常工作和群众正常的生产生活，做到帮忙不添乱。
（四）注重统筹衔接，增强活动实效。要按照“一对一”结对共建和定点帮扶工作安排，把“三进三帮三促”活动各项要求落到实处。注重把下基层办实事转作风活动与全县干部思想纪律作风整顿、结对帮扶贫困村、维护稳定、基层组织建设年和年度重点工作结合起来，实行整体推进。同时，在这里再强调一点，这次党员干部下基层活动，区、市、县、乡四级联动，联系村的部门和单位比较多，希望各地特别是区、市直接
联系的乡镇村，一定要抓住机遇，对群众反映的问题要抓紧归纳梳理，分类排队，统筹考虑本地需要解决的问题，把各种联系帮扶力量充分利用好。
同志们，这次全县党员干部“下基层办实事转作风”活动，任务繁重，责任重大，使命光荣。我们一定要按照县委、政府的
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