扶贫贷款总结
保康：创新机制严管理扶贫贴贷促增收
保康县扶贫办姜春阳
近日，从保康扶贫办了解到，今年保康的扶贫到户贴息贷款工作取得了可喜成绩。全年共累计提供小额贴息贷款1041万元，发放贴息资金35.01万元，其中发放种植业贷款330万元,养殖业贷款289万元,加工业贷款422万元，扶持42个村15960户60648人，新建和改造各类特色产业基地2.7万亩，发展畜禽养殖108万头（只），使一大批贫困村农民生产生活条件得到了很大改善，化解了部分群众发展缺资金，致富无项目的问题。
强领导，明职责，完善制度严把关。该县严格按照国务院扶贫办、财政部关于开展扶贫到户贴息贷款工作的相关精神和要求，认真遵照《保康县扶贫到户贴息贷款管理使用办法》对贷款贴息对象、范围及标准作出明确的规定。为了使工作井然有序开展，县扶贫开发工作领导小组对相关单位工作做了明确分工，扶贫办主要负责贴息的组织、协调、监督和监测，编制和提供贫困户备选名册，做好相关指导和贴息确认工作。财政部门主要负责扶贫贷款贴息资金的审核与拨付。金融机构在扶贫部门认定的贫困户中自主放款。各乡镇成立了扶贫到户贷款贴息领导小组，确定有分管领导和具体的工作人员，专职负责组织实施贷款贴息工作。扶贫、财政和金融单位建立健全了扶贫到户贷款贴息的管理办法和实施细则。加强贷款贫困户跟踪监测，确保信贷资金“放得出，收得回，有效益”。实行公示公告制，在确认贴息对象时，各乡镇和扶贫办实行“阳光操作”，接受村民监督。
搞调查，详摸底，瞄准贫困扶真贫。201*年，为了全面掌握扶贫到户贷款贴息对象情况，该县对全县贫困现状进行了再次全面、细致地调查摸底，重点摸清了农民人均纯收入在1196元以下的贫困户、贫困人口，及时掌握了贫困户现状，通过各种方式帮助农户分析贫困现状、查找贫困成因，并针对贫困成因，帮助寻求致富项目，培植贫困农户自我发展能力。组织县、乡、村都建立贫困户档案，并建立扶贫到户贷款贴息档案，达到了“五个明白”，即户有明白卡和明白项目，村有明白帐，乡有明白册，县有明白档案。对贫困户明白卡实行动态式管理，实行半年一抽查，年终一检查，脱贫一户，注销一卡，基础工作清楚明白。
支产业，显特色，产业发展促增收。该县坚持把扶贫贴息贷款与重点贫困村整村推进相结合，帮助农户建立增收项目，确保贫困人口有稳定的收入经济来源。农民要脱贫致富，必须大力培植村级主导产业。为此，我县确立“一村一品、数乡多品”的发展思路，将扶贫到户贷款贴息60%用于重点贫困村农业生产发展，把帮助农民群众构建稳定增收、长远增效的致富产业，作为巩固扶贫成果、提高扶贫质量基本点，按照县域规划和板块经济的布局，在具有自然规模、市场优势和产业基础的长效致富项目上，加强引导，强化服务，使其成为群众脱贫致富的支柱产业。黄堡镇黄龙沟村是一个典型贫困村，整村推进中，通过发放小额贷款资金19万元，全村累计发展畜禽养殖两万头（只），38户144名贫困人口已顺利实现脱贫。这几年，累计向贫困户发放贴息贷款101.2万元，有效解决了贫困农户发展缺资金的问题。另外，还大力培植全县主导产业。在贴息资金投入上，尽量与全县的农业产业化规划相衔接，80%的贴息贷款都投向了烟、茶、菜、桑、畜、菌等主导产业发展，累计支持农户发展烟叶2.8万亩、茶叶8200亩、反季菜15000亩、袋料食用菌120万袋，生猪循环养殖10万头，从而壮大了我县主导产业的发展规模。
扩展阅读：产业扶贫工作总结
×××镇“十一五”产业扶贫工作总结
××镇位于商州西南25公里处，秦王山下，汝河流域，全镇总面积86平方公里，，全镇辖11个行政村，57个村民小组，3109户，11510人，其中贫困人口2699人，耕地面积5300亩，宜林荒山15000亩，境内沪陕、银武两条高速公路穿境而过，交通便利，环境优美。
“十一五”期间，我镇一直将改善基础条件，促进产业发展，提高人口素质，稳定解决贫困人口温饱问题作为群众脱贫致富的主要途径来抓，按照“企业带动、信贷推动、培训拉动、协会促动”的产业扶贫模式，通过扶贫到户贴息贷款、雨露计划培训、重点村建设、农民实用技术培训等措施，有力地推动了我镇产业扶贫的发展。
一、“十一五”以来产业发展的概况：
1、在国家和上级扶贫政策、资金的扶持下，投入财政扶贫资金75万元，使我镇3个扶贫开发重点村生产生活条件、基础设施建设和产业化发展等方面都取得了明显成效。
2、充分发挥扶贫小额到户贴息贷款作用，瞄准贫困对象，选准特色产业，对信用等级良好的农户，简化贷款手续，解决贫困户产业发展的燃眉之急。“十一五”以来，我镇累计投入小额到户扶贫贴息贷款120万元，累计发展核桃园475亩，板栗园200亩，发展养猪大户10户，养鸡大户16户，大力培育特色养殖，重点扶持××村三组马隆的特种野山鸡养殖和××村的闫龙龙6000只土鸡养殖项目，覆盖全镇11个行政村，扶持贫困群众600余户。在产业大户的带动下，全镇初步形成了以优质良种核桃为主导产业，其它种植、养殖业为辅的产业发展格局。
3、依托扶贫“雨露计划”培训项目，对农村青壮年劳动力进行技能培训，做大、做强劳务产业。“十一五”以来，我镇“雨露计划”累计培训120余人，劳务输出创收300多万元，真正达到了“培训一人，脱贫一户”的目的。
4、大力开展农业实用技术培训项目，努力提高农村劳动力素质。按照我镇产业发展方向，分别在核桃栽植与管理、板栗栽植、生猪养殖、天麻栽植等方面对产业发展村的群众进行了培训，使每人都能掌握12门实用技术，农民自我发展能力得到大幅提升。“十一五”以来，累计开展实用技术培训5场次，受教育群众达1500人次。
二、产业化扶贫存在困难和问题
1、扶贫产业资金投入不足。由于农业生产周期长，资金需求量大，实际投入资金难以满足发展所需的资金需求。
2、扶贫产业规模不大。由于部分群众的参与意识不高、市场需求变幻无常等原因，对发展扶贫产业持观望状态，部分扶贫产业规模还是偏小，农户参与面还是不广。
3、扶贫产业效益不高。
4、对产业发展关注不多。现在乡镇扶贫办涉及的工作内容较多，有整村推进、新农村建设，劳动力转移培训、移民扶贫搬迁、扶贫贴息贷款等，而扶贫办人员偏少、没有工作经费，根本没有足够的时间和人员来抓扶贫产业发展。况且村委会在如何发展壮大扶贫产业方面的办法不多、思路不清、措施不全，发展扶贫产业只能是顺其自然。
三、发展产业化扶贫的几点建议
1、发动农户积极参与。一是要选准扶贫产业。二是要建立产业基地。三是要宣讲优惠政策。
2、加大科技培训力度。区、镇、村各级都要有计划、有步骤地对农民进行技术培训，力争2-3年内使90%以上的贫困户真正掌握1-2门实用技术。
3、拓宽销售渠道。一是要培育好各类流通组织和能人。二是组建好各类合作经济组织。三是扶持发展好各类龙头企业。同时，采取更加灵活的优惠政策，鼓励、吸引和扶持外来加工龙头企业。四是要采取比较灵活的销售举措。积极拓宽扶贫产业产品的销售渠道。
4、建立发展长效机制。一是建立产业风险抵御机制。为种养农户购买农副产品种养风险保险，以应付突发的不可抵御的自然灾害。二是建立产业协调扶持机制。整合各个部门的优势，制定产业发展优惠政策，研究确定扶贫产业的主导方向，协调解决扶贫产业发展中存在的问题，制定扶贫产业发展的中长期规划，明确各部门的职责。
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