市场监管局二0一二年工作计划要点
XX分局市场监管局二0一二年
工作计划要点
201*年XX分局市场监管局总的指导思想是：按照省、市工商行政管理工作会议要求，紧紧围绕市局“创新争先年”活动,积极探索新的监管领域，扎实做好各项基础工作，大力推进监管执法和服务发展方式创新，全面提升市场监管工作水平。
市场合同监管工作要点
一、市场监管方面
（一）积极探索新的监管领域，扎实做好各项基础工作。大力推进监管执法和服务发展方式创新，全面提升市场监管工作水平。一是积极推进市场信用分类监管，细化和完善市场巡查、属地监管等制度，指导市场开办单位完善市场信用管理制度。二是加强市场诚信文明建设，继续广泛组织开展“山东省文明诚信市场”创建活动。三是加强农村集贸市场规范管理，组织开展好“山东省示范文明集市”创建活动。依法加强农产品市场监管。四是进一步完善食用农产品市场主体准入制度和可追溯管理制度，及时准确录入市场主体信息和农资、成品油、信用农产品信息录入工作，依法严厉查处销售有毒、有害和质量不合格食用农产品的违法违规行为，加大市场专项整治力度，保障群众基本生活。
（二）进一步深化网络市场监管体制机制。继续加强对《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》等有关法律法规规章的宣传学习。充分利用“一网一平台”，全面落实自然人实名登记制度，平台登记的网络经营者公开营业执照登载信息；依法查处网上销售假冒伪劣商品、虚假宣传等违法经营行为；探索建立网上消费维权体系，保护消费者和经营者合法权益。
（三）继续组织做好服务农村改革发展工作，继续深化“红
盾护农”行动。充分发挥职能作用，综合运用红盾护农、经纪活农、市场兴农等措施，进一步做好服务农村改革发展工作。深入开展农资市场专项治理，以化肥、农药、种子为重点，及时开展“红盾护农保春耕、促夏管、保秋收”三次专项执法行动。继续强化成品油和粮棉茧等重要商品市场监管。会同有关部门做好经营主体资格审查把关，加大对生产资料市场等违法违规案件的查处力度。继续做好主要农副产品市场供应及价格监测上报工作。
二、合同监管方面
（一）按照省局、市局的统一部署，组织开展格式条款专项整顿规范活动。查处严格治理消费者反映强烈的格式合同、“霸王条款”，切实加强对商品下乡交易行为的监管，深入推进服务领域消费维权，有力维护了消费者的合法权益。
（二）制定涉农合同示范文本，规范签约行为。发挥动产抵押登记职能作用，积极服务地方经济发展。
（三）向经营者宣传《物权法》、《动产抵押登记办法》等法律法规。使他们了解动产抵押对企业融资的好处，积极运用动产抵押融通资金，盘活资产，积极引导个体工商户和农业生产经营者通过动产抵押获得资金支持。
（四）是加强对“守合同重信用”企业的教育培训和管理，提高“守合同重信用”企业管理水平。加强教育培训，提高“守合同重信用”企业合同、信用与社会责任管理水平。深入研究各项考核量化指标，对“守合同重信用”企业进行客观、科学地评价，确保新认定“守合同重信用”企业各项考核量化指标达到同行业平均水平以上。规范申报和年审工作，细化工作流程。确保申报和年审工作保质保量地完成。建立档案管理制度，提高档案
管理的规范化水平。
消费者权益保护工作计划要点
一、以深入开展流通环节食品安全放心乡镇（社区）创建活动为重点，不断提高食品安全监管水平。
（一）在11年农村食品市场白日专项整治行动成果基础上，进一步深入推进创建活动。加强宣传引导、强化教育培训，提高食品经营人员的自律标准和自律自觉性，提升工商监管人员的掌控能力和指导水平，营造政府主抓、部门齐抓共管、社会人人监督、监管措施得力的良好食品安全氛围，实现201*年流通环节食品安全“四项制度”进一步深化、食品经营自律“三条线”标准落实率达到%的工作目标。
（二）强化对食品批发业户自律的监管和引导。在落实食品经营自律“三条线”标准的基础上，进一步强化对食品供货源头的监管，特别是要加强对食品批发企业要全部落实“一票通”，为食品经营者全部落实“三条线”监管打下基础。继续推广流动送货车登记备案制度，对进入本辖区的食品供货商建立供货信誉档案，审查供货资质；对于向无照经营户送货的供货商，建立违章记录，评定其信用等级，为工商机关监管提供详实综合数据。
（三）强化食品安全监管追溯系统应用能力。继续严格工作标准，加强对基层工商人员追溯系统的录入、应用培训，将食品经营者相关信息及时、规范、准确地录入食品安全监管追溯系统充分发挥食品安全监管追溯系统量化监管工作标准的作用。
（四）围绕“五个方面八种能力”，进一步深入开展能力建设活动。通过前一阶段开展的能力评估活动，在摸清了基层一线执法人员食品安全监管能力的基础上，201*年我们将把能力建设活动作为食品安全监管工作的重心紧紧抓在手上，以这次能力评
估互动为先导，进一步强化手段、细化措施，促进基层一线执法人员思想观念的转变和升华，继续狠抓基层监管执法人员能力建设，树立学习典型，以先进促后进，形成比学赶帮超的长效学习体制，为全面落实食品安全监管“四项制度”和食品经营者自律“三条线”标准打下坚实的基础。
二、以深入开展服务领域消费维权工作为重点，不断开创消费维权新局面。
（一）深入开展美容业监管指导工作。今年，要按照省局《关于规范美容业监管指导工作的暂行意见》的要求，对全区美容市场开展美容业监管指导工作，强化“五项工作规范”落实，深入推进监管指导工作标准，深化美容用品的管理和服务可追溯管理的理念，加大督导工作力度，使全市美容服务业经营秩序明显好转。
（二）加强对婚庆市场的调研指导。要借鉴美容业监管指导工作经验，尽快开展对婚庆市场的监管指导论证工作调研。通过摸清底数，汇总问题，深入分析婚庆市场消费侵权的原因、类别、规则、“霸王条款”的种类，研究对策，积极探索服务领域消费维权新模式。
（三）规范大中型商场、超市商品准入行为。针对大中型商场、超市商品交易量大、消费申诉集中的特点，加大对商品进货源头的监控力度，指导企业商品准入在原有形式审查的基础上，探索实行实质审查和商品动态监测相结合的新型准入模式，提高大中型商场、超市的商品准入管理水平。
12315申诉举报工作计划
一、严格按照《莱芜市工商局12315申诉举报指挥中心服务承诺》的要求，热情受理消费者热线电话，以及省局、市局转办、
人大议案、政协提案及政府有关部门转办的有关案件。同时，要按照12315业务软件系统中设定的各项指标，完整准确地录入数据资料，并将有关书式材料，及时归档备案。要每月一次整理消费申诉举报材料，建立规范的书式档案。
二、创新维权工作，提高社会联动质量。充分发挥12315“五进工程”的作用，加强12315联络站制度化、规范化建设和工作指导，充分利用12315业务系统，建立12315联络站数据库，在已建立联络站的基础上，推行12315“社会公开日”，变坐等群众上门求助为主动走出去，为群众提供更直接的服务；大力开展“送法进乡村，维权到田间”和“315服务到农家”等系列活动，真心实意服务“三农”。
三、完善消费纠纷和解制度，选择部分大型超市、商场建立专门的和解机构，组织其相应的工作人员进行法律法规培训，推进“先行和解”工作的指导
四、规范完善针对重大消费维权事件的应急机制，积极稳妥地解决好消费者的群体投诉和突发的重大消费维权事件。结合消费热点、难点问题，及时发布真实、客观的消费信息，为消费者放心、合理选购产品提供权威依据。针对一些易发问题发布消费警示，鼓励、指导消费者科学、合理选择。充分利用12315申诉举报、日常巡查、专项检查、商品监测等方式方法发现案源，严厉打击各种违法违规行为，重点查处一批影响恶劣的大案要案，维护好社会经济秩序。
经纪人管理工作要点
一、全面推进经纪人工作发展
实行引导、教育、培训、服务和监管并重方针，提高农村经纪人的组织化、规模化和诚信经营水平;配合市局对新发展的农村经纪人进行培训，现场指导，解答疑难问题，切实提高农村经纪人的综合素质。
二、创新举措发展农村经纪人
认真按照羊里工商所依托“三辣协会”发展特色农产品经纪人的经验做法，根据各工商所辖区的经济特点，依托各行业协会、农民专业合作社进一步创新思路，探索发展经纪人规模发展新途径。
三、指导各工商所做好对经纪人的规范管理工作。加强对经纪人的备案，明示及合同签名工作的督导检查，重点对房产、旅游、农产品经纪人进行监管，防止坑农害农事件的发生。
四、加强调查研究。
及时掌握全区农村经纪人发展情况，并根据掌握的实际情况，制定经纪人发展计划和帮扶措施提供依据。
扩展阅读：二0一二年财税监督局工作计划
二0一二年财税监督检查工作计划
201*年，我县财税监督工作要深入贯彻落实科学发展观、党的十七届六中全会和县十八次党代会精神，紧紧围绕“****”战略，将坚持财政监督服从和服务于财政改革和管理，充分体现财政管理特色；坚持收支监督并举，提高财政资金的规范性、安全性和有效性，发挥财政监督的整体功效；坚持依法监督、科学监督、规范监督，不断提高监督工作的质量。具体工作安排如下：
一、财税监督检查工作的总体思路
201*年，我县财税监督检查工作的总体思路是：以科学发展观为指导，紧紧围绕财政中心工作，以财政监督服务财政管理、服务经济社会发展，创新监督方式，整合监督资源，加大监督力度，实现财政收入增长。努力构建预算编制、预算执行、财政监督、绩效评价四位一体的财政监督机制，全面推进依法理财，不断推进财政监督科学化、精细化水平，构建财政大监督格局。
二、财税监督检查的重点
（一）加大对重大财税政策执行情况检查力度。继续加大对社保资金（卫生专项资金、民政专项资金）；农财专项资金（农业发展资金、产业专项资金）经济发展资金；城乡建设资金；城乡二十件实事等重点领域财政专项资金的监督
力度，强化对政策执行情况和资金使用管理情况的跟踪问效与监督检查，提高财政专项资金监督工作实效。
（二）加大对部门预算执行情况监督。对县级预算单位的预算执行情况进行调查，在调查的基础上对重点单位进行监督检查，将部门预算的执行状况、资金拨付、使用进度等作为检查重点；对项目资金实行跟踪检查，督促预算单位落实项目责任，加快支出进度。同时，将项目实施过程中存在的问题及时向上级报告，促进部门预算改革不断深化。强化预算执行监督，突出收入和支出运行过程的监督，着力加强支出动态监督，规范资金拨付程序，建立资金运转和使用效益的评估体系，确保预算执行情况良好。
（三）加大会计信息质量检查。结合宏观调控的目标和任务，对县域范围内乡镇、政府职能部门、事业单位进行会计信息质量和《会计法》执行情况的监督检查（重点是对财政预算执行及财务收支）。县域范围内的非公有制企业进行会计信息质量和《会计法》执行情况的监督检查（重点是企业的账簿设置；会计从业人员的任用；财务资料的真实性；企业纳税情况）。严肃查处会计违法违规行为，严厉打击会计造假和扰乱会计市场秩序的行为，为我县经济社会发展营造良好的市场环境。
（四）开展财政性收入检查。围绕财政收入目标，大力整顿和规范财税征管秩序，加大对征管部门和纳税人的监督
力度。201*年开展针对非税收入收缴情况的监督检查工作。内容包括：执收执罚单位的规费收入、罚没收入等，重点是公检法的诉讼、罚没以及规费收入。进一步加强收入监管，促进收支“两条线”管理和票据管理各项制度的落实，确保全年财政收入的全面完成。
（五）信访案件检查。对于群众反映举报的财政违法违规案件，在初步查实的基础上及时报告，并根据上级指示安排组织力量进行检查。对于上级部门临时安排的专项检查，积极做好沟通协调工作，根据需要合理安排人员进行检查。
（六）内部监督。重点对各类专项资金管理制度的建立和完善进行监督检查，督促各业务股室对所管财政资金进行全面清理，进一步完善制度，规范管理。
三、财政监督检查的要求
（一）转变监督检查的理念，积极有效地开展财政监督工作。以服务财政中心工作为主线，实现财政监督与财政管理紧密结合；以提高财政资金规范性、安全性、有效性为目标，充分发挥财政监督整体功效；以建立健全财政监督运行机制为保障，不断提高监督工作的质量和层次；以依法行政为准则，做到规范监督。
（二）加大对财政收支的监督检查力度，提高财政资金的使用效率。围绕财政中心工作，加强非税收征缴质量，主要是执收执罚单位的规费收入、罚没收入等，重点是公检法
的诉讼、罚没以及规费收入的日常监督，确保财政收入的真实、完整和及时足额入库。
（三）在支出监督中，加大事前审核、事中监控和事后监督的力度，围绕社会和人民关注的重点、热点问题，以及财政改革事项和重大财税政策执行情况组织开展专题检查。在监督过程中，始终把有效监督贯穿于财政支出的日常监督和专项检查之中，确保财政支出资金的安全、规范和有效。
（四）深化财政内部监督，防范腐败滋生。结合警示训诫，通过对制度建设、内控机制和履行职责等内部管理情况进行监督，及时发现并纠正财政管理和财政资金运行中存在的问题，堵塞漏洞，从源头上提高财政资金的管理水平，起到规范管理和预警防范的作用，从而也真正起到防范腐败滋生的作用。
（五）坚持以法监督，执法必严的原则，切实提高监督的水平和质量。以《财政违法行为处罚处分条例》为指导，以《财政检查工作办法》为准则，进一步加强财政监督检查工作的力度，完善工作中的各个环节，规范财政监督的行为，切实提高监督的水平和质量。检查中要及时反馈检查中发现的问题，并提出加强财政监管的意见和建议。适时召开案例分析会，共同探讨、分析和处理，促进各职能部门加强财政监管。
（六）采用多种监督手段，形成专题调研新格局。财政
监督检查与调研相结合，处理问题与分析问题、解决问题相结合，把握问题实质，充分发挥财政监督服务财政改革和财政管理的参谋、助手作用。坚持跟踪回访，确保检查处理决定有效落实，巩固监督成效。针对财政监督检查中发现的带有普遍性的问题，进行专题调查研究，真正发挥调研服务指导财政监督工作的作用，提高财政监督层次。
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