钻石社区群众工作站201*
钻石社区群众工作站201*年工作计划
201*年2月
根据群众工作站的工作职能，结合深入学习实践科学发展观活动，从实际出发，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的主题，通过走访了解，深入到社区居民家中，召开座谈会、现场办公会议等形式，广泛征求各方面意见，查找问题，求策于民，经过认真梳理汇总后，形成以下工作计划。一、钻石社区基本情况
钻石社区位于，毗邻五四路，辖区有户籍人口人，
二、随着社会主义市场经济的发展和各项政策改革的不断深入，政策决策的深刻变化，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，在给钻石社区的建设与发展带来了机遇的同时，也同样面临了一系列挑战。经调研，钻石社区存在的主要问题：
1、社区居委会的办公设施和居民活动设施严重不足、社区工作人员待遇普遍偏低，社区建设经济瓶颈现象突出。
2、钻石社区属纯居民式社区，居民多为老城区居民聚集区，工薪阶层聚集区。
3、钻石社区辖区内国有企业职工和下岗职工较为集中，且辖区内存在较多原国有企业离退休人员。
4、钻石社区内既有建设时间较长，功能发展比较成熟的居民区等，也有建设时间短，各项工作正处于起步阶段的居民区，如等。此外，各居民区所辖面积和人口规模也表现出较大的差异性。
5、辖区内居民区需求各异。尽管各居民区存在某种共同的需要，但基于小区类型不同，面临的问题各异，居民的社会需求也不尽一致。生活和服务设施严重匮乏的社区，目前更关注的是基本设施得到切实保障；在已得充足保障的社区，更关注的是如何深入开展社区服务；居于核心区域的社区，更需要拓展和深化社区服务功能；国企和下岗工人比较集中的社区，更侧重于对下岗失业人员的再就业安置；居民生活较困难的社区，最需要的是对居民提供最低社会保障、社会救助服务以及就业培训等问题。因此，针对不同类型社区，要因地制宜、因势利导，才能稳步推进社区建设。
6、社区管理旧模式难以适应社会结构的新变化。近年来，随着市场经济的不断发展和完善，原本固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，不同级别与种类的单位大量“单位人”转为“社会人”。国有企业改革的不断深入，辖区出现了一定数量的的下岗和失业人员。对辖区现有社会秩序构成了极大压力，对原有的社区管理模式也构成了巨大挑战。
7、钻石社区服务和社区活动也初具规模，但有待于进一步发展和完善。以街道为主体、社区为依托、辖区单位和社会成员广泛参与的社区服务网络框架已基本形成。已建成社区服务中心个，社区活动站（点）个，各类服务网点个，已全部覆盖辖区。建设各类服务设施个，成立了多支各类文艺活动团队，丰富了社区文化活动。在一定程度上缓解了居民休闲、娱乐、健身场所不足的矛盾。通过提供就业信息、职业介绍、开发公益性岗位等形式，帮助余名下岗失业和无业居民的就业问题。
8、建有社区卫生服务中心个，社区卫生计生服务站个，有社区服务工作人员人，一定程度缓解了社区居民的基本医疗服务需求。建社区警务室个，建社区治安巡逻队个，落实社区民警人，巡防队员人，群防群治的工作格局已基本形成，社区治安综合治理进展良好。三、当前钻石社区建设的机遇与策略
1、十六届六中全会集体通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》更是明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略构想，确立了建设社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，为地方政府构加强社区建设，探索以社区和谐促社会和谐的新路子，提供了坚强有力的政策指导和支持。
2、各级领导高度重视，钻石社区面临发展契机。各级领导高度重视社区建设工作，广大居民对社区建设工作充满热情。社区建设领导小组办公室对社区自治组织的职责、社区管理制度、社区政策性事务办理条件和程序等作出了具体的明文规定。结合本地实际情况，对近年来的社区建设工作，进行了深刻反思和认真总结。目前，全市各相关职能部门领导干部对于社区建设工作上下一心、高度重视，必将有利于促进和推动全市社区建设工作的开展。3、想办法、找路子、谋发展，广开思路、多渠道壮大社区经济实力，消除社区建设瓶颈。以解决当前钻石社区办公场所和公益设施严重不足、社区居委会工作人员待遇偏低和工作经费紧张的问题，为其提供有力的经济支持，有利于缓解目前制约钻石社区建设遭遇经济瓶颈制约的状况。
4、科学制订钻石社区发展的中、长期详细规划，充分发挥规划的指导作用，总体规划是是搞好社区建设和管理的基础和关键。要以规划为龙头，根据社区规划指导社区建设和管理在高水平上进行运作。在社区规划编制过程中，充分考虑各区域、各行业、各领域、各层次的发展要求，力求提高规划的综合性，体现社区建设可持续发展。加大规划宣传、反馈力度。采取多种形式进行宣传公示，倾听老百姓意见和建议，使规划及各项建设方案在融合专家学者、政府部门和老百姓的想法基础上更加完善，并最大限度地争取老百姓的理解支持。
5、营造团结和谐的社区环境，进一步维护社会稳定。面对艰巨的任务，面对深刻变化的发展形势，全局上下要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，正确处理好各种矛盾，确保社会稳定。
6、树立稳定压倒一切的指导思想，贯彻预防为主，标本兼治的方针，坚持领导定期接访制度，做好信访和重大矛盾纠纷排查和调处工作，妥善解决各种矛盾和问题，把矛盾解决在萌芽状态，解决在基层，同时继续深入开展同法轮功邪教等组织的斗争，维护安定团结的政治局面。
7、大力推进社会治安综合治理，积极做好社区安全防范措施，确保一方平安。进一步保障困难居民、困难家庭的生活，体现党和政府的温暖。坚持以人为本，大力实施老社区改造。围绕改善环境，增强服务功能，提高老百姓生活居住质量的目标，有计划、有步骤推进老社区改造。破墙造绿、美化绿化，增加老百姓公共活动空间，提高老百姓生活质量。努力改善社区环境面貌。
8、坚定不移地抓好思想建设，牢牢把握指引我们正确前进的理论武器。把精神文明建设深入到群众之中，贯穿到发展之中，深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的道德规范，努力提高社区居民的道德素质。
钻石社区的建设机遇与挑战并存，展望未来，任重而道远。我们既面临难得的机遇，又面临严竣的挑战，我们将高举邓小平理论伟大旗帜，以十六大精神为指导，在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻实践三个代表重要思想，与时俱进，抢抓机遇，扎实工作，以重点任务的新突破和各项工作的新发展，来确保社区工作稳步推进，为把钻石社区建设成为和谐社区做出新的更大贡献！
扩展阅读：城东乡关于在全乡村、社区设立群众工作站的意见
乡党发[201*]7号
城东乡关于在全乡村、社区设立群众工作站
的意见
各村、社区、乡属各单位：
为大力加强基层基础工作，进一步推行“一线工作法”，全面推进“科学发展、率先赶超”战略的实施，促进社会和谐，培养锻炼干部，根据区委文件精神，结合我乡实际，在全乡村、社区设立群众工作站。
一、充分认识建立群众工作站的重要性和必要性建立群众工作站就是新形势下密切联系群众开辟一条新渠道，为促进基层社会和谐稳定增加一个新举措，为锻炼提高干部提供一个新平台。各级、各部门必须从以下四个方面充分认识其重要性和必要性，增强工作的自觉性和主动性。一要从实践科学发展观的高度去认识。科学发展观的核心是以人为本，开展群众工作站工作，就是帮助，促进广大基层干部践行
科学发展观。二要从坚持群众观点和群众路线的高度去认识。群众路线是实现党的思想路线、政治路线和组织路线的重要保障。我们党最大的政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。建立群众工作站，就是要解决长期以来群众工作弱化、淡化的问题，实现基层、群众工作的经常化、制度化。三要从提高执政能力和执政水平的高度去认识。提高执政能力，就是提高执政为民的能力、做好群众工作的能力。干部长期在机关工作，不深入基层，群众观念必然淡化，群众工作能力必然弱化。建立群众工作站，就是使干部通过深入基层，在为群众服务的过程中，使领导作风、机关作风和干部作风得到转变，使干部在一线得到培养和锻炼成长，增强做好群众工作的本领，提高执政为民的水平。四要从创新工作体制和机制的高度去认识。随着形势的不断变化，我们工作面临的形势越来越复杂，工作体制、机制和工作方法不创新，工作效率就难以提高，有些问题就难以破解。建立群众工作站，能够弥补基层组织在体制、机制上存在的缺陷和不足，有效地整合资源，为基层组织解困、为群众解难，突破发展中遇到的各种“瓶颈”；可以实现工作重心的下移，建立群众工作站使领导方法改变，领导决策更加科学，是贯彻落实科学发展观的具体实践，是“一线工作法”的有效载体，要强化组织领导，不断促进群众工作站工作深入开展。
二、工作机构及人员选配
（一）设立机构。按照全面推开，突出重点，示范带动的原则，成立群众工作领导小组，下设群众工作办公室（简称群工办），在全乡所有村、社区均设立群众工作站，办公地点设在乡和村，由区、乡群工办统一管理，由乡党委领导、乡群工办具体负责指导活动的开展，协调各村、社区群众工作站具体工作，收集、汇总、梳理各村、社区群众工作站工作开展情况，协调处理群众反映的突出问题。乡群工办要设立专门的办公室（可以与便民服务中心合署办公）挂牌办公，以保证工作顺利开展。今后，区派各类工作队、工作组都合并到群众工作站开展工作，不再另行安排，保证一个窗口对群众服务。
（二）人员配备。群众工作站工作人员主要从以下三部分人员中选派：一是省委组织部选调生、新招录公务员；二是全区科级后备干部；三是区直和乡机关中有群众工作经验的干部。每个群众工作站要有1-2名乡干部参加，吸收党代表、人大代表、政协委员和村党员代表、村民代表或有一定厨房的人士担任群众工作联络员。社区群众工作站以社区、居民委员会工作人员为主，吸收党代表、人大代表、政协委员和居民代表或离退休老干部担任社区群众工作联络员。
（三）建站规模。按照“八个一”工作责任制，选派工作人员到群众工作站工作。群众工作站设站长一名，由乡驻村社
区干部担任。群众工作站人员实行年度调整。群众工作站设立服务信箱，公开群众工作站人员电话。
（四）落实“八有”。群众工作站硬件建设均要有办公地点、有电话、有公示牌、有上墙展牌、有《工作日志》、有工作台帐、有考勤登记表、有意见箱，做到规格模式规范统一。
三、工作目标及任务
以充好发挥群众工作站“一个服务、四个促进、五个结合”的作用为目标，即：服务九品；促进社会和谐，促进经济发展，促进干部作风转变，促进基层组织建设；与新农村建设相结合，与建设扶贫相结合，与“亲民爱民”活动相结合，与深入学习实践科学发展观活动相结合，与干部作风建设相结合。具体任务是当好“五员”：
（一）当好为民服务员。群众工作站人员要牢固树立为民服务意识，变坐等服务为主动服务，变进站服务为上门服务，变在站时间服务为全天候服务。要充分发挥部门优势，认真解决群众生产生活方面的热点、难点问题，积极为群众提供政策、科技、信息、法律等方面的服务。
（二）当好便民服务代理员。对发现的矛盾隐患，要协调所在村、社区，及时疏导化解。对基层不能解决的信访事项，严格依照信访代理实施细则和其他重大事项委托规定的程序进行代理。认真履行代理员职责，及时掌握各种矛盾纠纷和信
访隐患，所驻村、社区无越级访和集体访，提高群众信访事项代理率，及时给乡党委、政府群工办提供准备的重大隐患信息或实用性信访工作经验。对群众其他重大事项代理要遵守国家的法律、法规，按照“便民、公开、依法、高效、无偿”和“只要方便群众就办，只要群众授权就代”的原则，力所能及地为群众办实事、好事。
（三）当好民情信息员。发挥群众工作站触角前移、靠近基层、贴近群众的独特优势，通过工作日接待群众、入户走访等方向，深入一线，倾听群众呼声，了解社情民意，掌握党员干部群众的思想动态。同时，注意将走访调研所掌握的社情动态、典型人物、典型事迹、经验做法及时间乡群工办和有关部门反馈。
（四）当好党建协助员。群众工作站人员要深入基层，结合基层，加强基层组织建设的新举措、新办法，协助基层党组织健全制度，巩固阵地，开展活动。
（五）当好调查研究员。群众工作站人员要把群众工作站工作同本部门、本单位工作紧密结合起来，认真搞好调研，年内至少撰写一篇调查报告，年底写出工作总结，使群众工作站工作与职能工作紧密结合，相辅相成，相互促进。
四、工作要求
（一）群众工作站人员
1、规范工作流程
①工作日制度。群众工作站人员要做到“每月25、26、27日必进，有事必进”。每月的三个集中工作日群众工作站人员必须到岗，遇有节假日依次顺延。特殊敏感日、敏感期以及驻村遇有重要工作任务必须到岗。乡对工作人员的工作安排要避开群众工作站工作的三个规定工作日。每个工作日，群众工作站工作人员要填写《工作日志》，主要记录入户走访、排查信访隐患、解决群众实际困难等情况。同时，群众工作站站长要填好工作月报表，于集中工作日最后一天下午上报乡群工办，乡群工办对所辖群众工作站工作日情报汇总后，于次日上报区群工办。
②群众工作站人员进站后，按照以下程序开展工作：一是先与村、社区党支部书记沟通，开启群众工作站信箱；二是协助村、社区搞好群众工作站办公地点室内外卫生；三是查看群众工作站公示牌、制度、守则、工作流程图等，看是否按要求在指定位置张挂上墙。
③如有群众信访，群众工作站人员要在群众工作站接待群众，处理问题；如无来访，可留一人在村委会、社区居委会值班，其他人员按要求开展工作或走访群众，并在留言板注明去向，以便及时联系。
2、严格纪律要求
①工作日群众工作站人员不准请假。确实因事因病不能进站，要于工作日前向乡群工办书面请假（由派出单位“一把手“签字，加盖单位公章），经乡群工办批准后，可由派出单位选派同职级人员替代。同时，由乡群工办及时报区群工办备案。
②工作日期间，工作日志本要放在村、社区驻地，以备检查。工作日结束，群众工作站人员要及时将工作情况记入工作日志，作为考核、评比的重要依据。决不能潦草应付，更不能弄虚作假。
③群众工作站人员在工作日期间必须保障通讯联络畅通。如出现电话关机或无人接听现象，将视为不在岗。
④工作日群众工作站人员要深入村、社区开展工作，全面了解社情民意，认真进行帮扶工作，全力做好信访隐患排查。对排查出的信访隐患，能化解的要协助所在村、社区及时化解，能走信访代理程序的要走信访代理程序。对暂时不通货觚信访问题，要协助村、社区做好稳控工作，并及时上报所在区群工办及相关单位。
（二）乡、区直相关部门
1、群众工作站在乡党委领导下开展工作，党委要切实负起对群众工作站日常工作、工作人员的管理责任，负责对群众工作站及工作人员进行考核、检查、评价。乡党委书记为第一责任人，乡组织委员为具体责任人，协助抓群众工作站工作。
2、乡要组织好工作日群众工作站人员的签到，签到表要加盖乡党委公章，于每月3个集中工作日后的第二天由乡主管副职统一报至区群工办。
3、工作日乡党委书记、乡长及主管副职每人至少要督导1个群众工作站的工作，督导情况一并由本单位分管副职报至区群工办。
4、各村、社区每月最后一个工作日要召开一次辖区群众工作站站长工作例会，总结当月群众工作站工作情况，分析存在的问题，协助解决代理的信访和群众反映的有关问题，及时上报乡群工办。
5、驻村、社区干部必须保证人员到位，提供必要的交通、通讯保障，并做好督促检查。特殊情况要严格按请假制度办理。
（三）驻村、社区督导组
1、工作日每个督导组要现场督导6个群众工作站，对其余群众工作站采取电话督导的了解情况，要做到全覆盖督导。
2、工作日督导组要按照有关规章制度、守则及文件要求，认真进行督导，并于当日下午6:00前将督导情况向乡群工办反馈，做到不迟到、不漏报、不瞒报、不谎报。
3、对各村、社区群众工作站开展情况及时提出意见、建议。
五、建立工作机制
（一）协调机制。区、乡两级群众工作领导小组是群众工作站工作的领导机构，领导小组要加强协调，确保各级各部门对此项工作高度重视，大力支持和配合。要研究解决工作中发现的问题，为工作开展创造良好的条件。要落实例会制度，要重点协调各有关部门相互合作，分析解决重大矛盾和问题。各村、社区每月例会时，总结当月群众工作站工作情况，分析存在的问题，及时掌握工作动态。
（二）包村机制。按照“包难村、包乱村、包穷村、专业村”的思路，选派工作队员，增强针对性。确定人员选派的单位后，要了解选派人员的知识能力水平，在征询个人意见的基础上，有针对性地把工作能力强、有培养前途的同志确定为群众工作站工作人员，增强实效性。
（三）沟通机制。群众工作站要掌握民情信息，发现问题，及时报告上级和有关部门，一时解决不了的，要向群众解释清楚；对难以解决的问题，要及时和有关部门沟通，必要时报告群众工作领导小组领导，协助有关部门共同解决。
（四）培训机制。要建立乡培训机制，对工作队员进行定期不定期的政治、业务培训，请有关领导和专家学者授课，学习有关的政策法规和做好群众的方法。
（五）责任机制。建立健全乡级领导联系、村、社区管理、群众工作站站长落实“三位一体”责任机制，乡班子成员都要
联系一个村、社区，定期不定期地到群众工作站了解情况、接待群众、解决问题、指导工作，同时，每个工作日要督查所联系群众工作站，并填写好《群众工作站工作督查情况汇总表》。村、社区要落实属地管理责任，村、社区书记要亲自抓、负总责，切实加强对工作队员的管理教育，协调解决工作中出现的问题。驻村、社区干部及时听取他们的意见和建议，解决在工作和生活中遇到的困难。群众工作站站长要以“一个服务、四个促进”为目标，带头执行群众工作站各项管理制度，团结带领其他工作队员协助所驻村、社区搞好各项工作，完成乡党委交办的工作任务。
（六）示范机制。每位乡班子成员都要办好一个示范性群众工作站，乡要结合村级班子建设、村级组织活动场所建设、党员队伍建设、经济发展等，培养树立群众工作站典型，发挥好典型的示范带动作用。同时，对于工作出色、群众认可的群众工作站及工作队员，要大张旗鼓地给予表彰奖励。
六、加强组织领导
（一）加强领导。为加强群众工作，根据区委文件精神，结合我乡实际，特成立城东乡群众工作领导小组：
组长：谢旺常务副组长：汤宝莲
副组长：覃灿、廖伟君、贺学华
岳旭明、尹志军、李楚梁王志军、胡定宝、彭娅玲
成员：刘少军、吴炯、陈显旺、戴兴书何春香、何明艳、曾伟、姚琴
唐继云、付金莲、龙煜、李军蒋泽华、石鹏、各村、社区书记
领导小组下设办公室，办公地点设乡信访办，覃灿兼任办公室主任，刘少军、蒋泽华为办公室副主任。
（二）责任追究。对不履职、不作为、没有按照相关要求开展工作的群众工作站、群众工作站工作人员和驻村、社区干部、村、社区干部、主管领导，依据责任追究的相关规定，视情节轻重，给予相应处理。
（三）严格考核。将群众工作站的工作单设10分纳入全乡年度考核，建立群众工作站和工作队员考核档案，考核结论要依据工作表现、工作实绩和基层干部群众评价，和单位、个人年终考核奖惩挂钩。
（四）经费保障。村、社区要尽力保证群众工作所需的必要经费，以确保群众工作站的工作正常开展。
中共双清区城东乡委员会
201*年1月12日
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