国内部分地区发展“家庭农场”的主要做法和特色

时间：2019-05-29 14:56:39 网站：公文素材库

国内部分地区发展“家庭农场”的主要做法和特色

今年中央一号文件首次出现“家庭农场”的提法，明确将鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。据了解，农业部确定的33个农村土地流转规范化管理和服务试点地区，已有家庭农场6670多个，特别是上海松江、湖北武汉、吉林延边、浙江宁波、安徽郎溪等地积极培育“家庭农场”并各具特色，在促进现代农业发展方面发挥了积极作用。现将他们的做法归纳整理如下，供参阅。

1．上海松江：采取以农户委托村委会流转的方式，将农民手中的耕地流转到村集体，然后由区政府出面将耕地整治成高标准基本农田，再将耕地发包给承租者，单户家庭农场面积一般在100－150亩之间，平均年收入可达7－10万元，家庭农场已成为松江都市农业的亮点。其特色在于结合当地农村实际，推动农业实现规模化生产和专业化经营：一是坚持土地在集体组织内部有序流转，目前所有家庭农场均为本地农民经营；二是控制土地的经营面积和流转价格；三是公开招聘家庭农场经营者，选择本地专业农民、种田能手进行经营，通过村务公开和信息发布进行公开招标；四是加强对家庭农场的政策扶持，对家庭农场购买农机具给予50%左右的补贴并建立了农机互助服务，形成了产前、产中、产后依托社会化服务体系的生产经营格局，以保障家庭农场的机械化服务水平。自201*年率先探索发展种粮家庭农场以来，目前松江家庭农场已达1206户，经营面积13.66万亩，覆盖全区80%的粮田。通过规模化经营，松江粮食亩产得到有效提高，水稻亩产比201*年增加21公斤；用地与养地实现更好结合，粮田土壤有机质比201*年增加23%，种养结合型的家庭农场化肥使用量折纯氮可减少30%，农业生态环境大为改善；一批新型农业经营者脱颖而出，在促进农业增效的同时促进了农民增收。

2．浙江宁波：宁波家庭农场的雏形最早出现在80年代中后期，一批种粮大户通过流转土地开展适度规模经营，90年代后期出现了一大批从事蔬菜、瓜果、畜禽养殖等多种经营的规模大户，其中一部分通过工商注册登记，完成了从自然人到市场经营主体的转变，成为自主经营、自负盈亏的家庭农场。主要特色有：一是经营规模适中，产业覆盖较广。推进农业适度规模经营，支持家庭农场形成规模经营主体，促进农业区域化、规模化和集约化，目前基本涵盖了粮食、蔬菜、瓜果、畜禽等主导产业。二是综合素质较好，管理水平较高。鼓励家庭农场等规模经营主体引进人才，提高家庭农场生产能力和经营管理水平，提高家庭农场从业者年轻化、知识化、专业化水平。目前绝大部分农场主懂经营、会管理，专业知识和实践技能较强。三是经营效益较好，市场竞争力较强。201*年家庭农场的平均销售收入、利润分别达到195万元和41万元，远高于普通农户的收入水平，其中不少农场主是购销大户或农产品经纪人，市场信息灵通，产销连接紧密，产品竞争力强。目前，宁波全市从事种植、畜牧养殖的家庭农场已达687家，按产业分，种植类456家，畜牧类231家；按工商登记类型分，个体工商户登记的有520家，个人独资企业登记的有l67家。

3．湖北武汉：鼓励当地农村有文化、懂技术、会经营的农民，通过承包、投资入股等形式，集中当地分散的土地进行连片开发，致力于发展4种类型的家庭农场：一是种植业家庭农场。适度规模种植优质稻、油菜、鲜食玉米、蔬菜、西甜瓜等品种，蔬菜和粮油作物种植面积分别为50亩以上和l00亩以上，机械化作业水平达到60%以上，实行标准化生产。二是水产业家庭农场。标准精养鱼池达到60亩以上，名特优养殖品种率达到70%以上，机械化作业水平达到60%以上，有稳定的技术依托单位和一定的生产设施。三是种养综合型家庭农场。家庭农场主进行种植业、水产业等综合经营，以种植业为主，其他产业经营达到相应土地规模标准下限50%以上。四是循环农业型家庭农场。以家庭为单位建成规模型畜牧养殖农场，功能分区明显，畜禽饲养、排污等配套设施齐全。同时流转土地进行种植业生产，实行“畜禽一沼一种植”的循环农业模式。目前武汉市已有家庭农场167家，单户家庭农场面积在15～500亩之间，平均年收入超过20万元。按照规划，到201*年将发展l000家家庭农场，运营成熟后，还将探索“合作农场”、“公司+家庭农场+基地”等模式，以进一步降低经营风险，提升组织化程度。4．吉林延边：鼓励农村种田大户、城乡法人或自然人，通过承租农民自愿流转的承包田进行土地集中经营，政府从7个方面对家庭农场给予大力扶持：一是对家庭农场贷款贴息。对经营水田、蔬菜和经济作物50公顷、旱田100公顷以上的家庭农场贷款利息补贴60%，其中州、县市各30%。二是注册登记的家庭农场可享受各项国家农业财政补贴政策，不受身份和户籍限制。三是对家庭农场在原一次性3台套农机具购置补贴标准的基础上，扩大到可以一次性享受5台套农机具购置补贴。四是对农作物保险保费给予补贴。提高保额和理赔额，保费增加部分州、县财政补贴三分之二。五是捆绑使用政策性支农资金，采取以奖代补、项目扶持等形式，并重点向家庭农场倾斜。六是实施税收优惠政策。家庭农场销售的自产农产品免征增值税、从事农林牧渔业项目的所得可减征或免征企业所得税等；七是经规划、国土、建设等部门许可，家庭农场可以使用集体建设用地、未利用土地建设农产品仓库等生产经营用临时建筑物。至201*年底，延边州经农业部门认定、工商部门注册的家庭农场已达439家，总经营面积34786公顷，其中流转农民土地面积28204公顷，占总经营面积的81%。

5．安微郎溪：由当地农民家庭通过租赁、承包或者经营自有土地实现规模经营。主要做法包括：一是制定标准，分类登记。明确家庭农场类型和标准，对种植业类面积100亩以上，林业类绿化大苗面积50亩以上，水产养殖类50亩以上，生猪养殖类存栏200头以上，蛋禽养殖类存栏5000羽以上，肉禽养殖类常年存栏10000羽以上，示范家庭农场年总纯收入50000元以上、人均纯收入l0000元以上，且农业收入是家庭主要来源的家庭农场进行统计登记。二是成立协会，加强指导。成立“郎溪县家庭农场协会”，遴选了一批产业代表性强、规模较大、辐射带动作用明显且有一定影响力的家庭农场主为会员，为家庭农场发展提供指导和帮助。三是强化服务，助推发展。开展技术指导服务，结合基层农技推广、补助项目、新型农民培训民生工程和农技人员包村联户活动，每年组织100多名农业技术干部与家庭农场开展对接服务活动，指导家庭农场开展标准化生产和农业新技术应用。四是培育典型，示范引领。按照“一个村培育一个典型”的思路，从201*年起，郎溪县连续4年优选20个农场进行重点培育和扶持，积极培育具有一定辐射带动作用的家庭示范农场，累计投入资金270万元。截至201*年底，已发展各类家庭农场216个，农场人均纯收入28910元，是全县农民人均纯收入的近5.7倍。

扩展阅读：家庭农场的中国特色

家庭农场

家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集

约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。在美国和西欧一些国家，农民通常在自有土地上经营，也有的以租入部分或全部土地经营。201*年“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。

纵观世界各国农业生产经营，没有不以农户为主的。农业搞得再好也还是以农民家庭为主，只不过规模大小有差异。家庭农场起源于欧美的舶来名词；在中国，它类似于种养大户的升级版。截至201*年底，全国30个省、区、市（不含西藏，下同）共有符合统计调查条件的家庭农场87.7万个，经营耕地面积达到1.76亿亩，占全国承包耕地面积的13.4%。平均每个家庭农场有劳动力6.01人，其中家庭成员4.33人，长期雇工1.68人。

在全部家庭农场中，从事种植业的有40.95万个，占46.7%；从事养殖业的有39.93万个，占45.5%；从事种养结合的有5.26万个，占6%；从事其他行业的有1.56万个，占1.8%。

产业洞察网《中国农场、牧场行业市场深度评估》显示家庭农场平均经营规模达到200.2亩，是全国承包农户平均经营耕地面积7.5亩的近27倍。其中，经营规模50亩以下的有48.42万个，占家庭农场总数的55.2%；50-100亩的有18.98万个，占21.6%；100-5亩的有17.07万个，占19.5%；500-1000亩的有1.58万个，占1.8%；1000亩以上的有1.65万个，占1.9%。201*年全国家庭农场经营总收入为1620亿元，平均每个家庭农场为18.47万元。[5]

美国斯诺农场位于美国康涅狄格州中部的费尔菲德县。如果不是红白两色的畜棚和散于各处的农业机械，人们很难想象在这个花园成荫、庭院成片，寸土寸金的地方有一座94年历史的家庭农场。[6]

农场主人菲尔斯诺从祖辈手中继承下这座占地60英亩的农场，并和家人一起经营。按照全美家庭农场联盟的定义，这是一家典型的家庭农场：家庭拥有农场的产权，家庭成员是农场的主要劳动力，并在运营管理方面负主要责任。家庭农场的规模不等，从占地数千英亩到几英亩。斯诺农场属中等规模。

21世纪初以来，上海、湖北、吉林、浙江、安徽等地积极培育家庭农场，在促进现代农业发展方面发挥了积极作用。

家庭农场是201*年前后才兴起的新型土地规模经营主体，一直以地方实践为主，中央层面尚未对其做明确定义。

有条件的地方可探索建立家庭农场等注册登记制度，明确认定标准、登记办法，扶持专业大户、家庭农场逐步成为具有法人资格的市场主体。

除农业部确定的6000多个“家庭农场”外，还有很多农业能人通过承包更多土地、开展规模种植、特色种植等方式当上了名副其实的“家庭农场主”，取得了不俗的业绩，也为“家庭农场”模式的发展摸索出了宝贵的经验。

福建办家庭农庄思路，在市镇郊区养殖山珍野味，利用粪便种植新型水果、蔬菜（零成本），再修木屋、竹楼、蒙古包（投入少），发展野味馆、茶庄等。农庄独特的野猪宴、野鸡宴、野兔宴、野鹅宴及不施农药、化肥的新型水果、蔬菜，不但可使游客吃到鲜美、滋补的绿色野味，还可让游客参与狩猎、烧烤、加工珍禽标本，观看斗野猪、斗野鸡，野猪、野兔赛跑等惊心动魄、极富刺激性的节目，可吸引大量的游客。

上海上海市松江区自201*年推出家庭农场到201*年6月止，已发展到1173户，经营面积占全区粮田面积的77.3%，户均经营面积114.1亩，户均年收入10.1万元。

湖北武汉市从201*年确定了“支持发展家庭农场等新型经营模式”，培育家庭农场99家，并下发《201*年家庭农场项目指南》，扶持资金354.7万元，平均每个家庭农场获得财政补贴3.58万元。201*年该市发展家庭农场68个，安排扶持资金210万元。安徽郎溪县农委从201*年起连续三年安排“全国农技推广体系示范县建设”项目资金共计90万元，在全县优选10个家庭农场，每年为每个农场投入项目资金3万元，开展示范家庭农场建设，以起到示范带动作用。

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