经济开发区工作汇报
汇聚发展型人才建设发展型党组织走科学发展之路
毕节经济开发区发展型党组织建设暨人才工作汇报材料
毕节经济开发区党工委
毕节经济开发区于201*年7月经省人民政府批准成立。自筹建以来，紧紧围绕“园区发展”主旋律，努力探索“汇聚发展型人才、建设发展型党组织、服务发展型企业、实现科学发展”新路子，有效促进园区健康、快速发展，实现了党建工作和经济发展的“互动”和“双赢”。现将工作情况简要汇报如下：
一、经济开发区基本情况
毕节经济开发区位于毕节市小坝镇，东接大方县八堡乡，西邻毕节市海子街镇，北毗毕节市小吉场镇，南以青龙山为界，总规划面积为20.13平方公里。201*年，这里河谷深切、耕地破碎、植被稀少，人民穷困，经济社会发展基于边缘化。201*年，这里党员干部形影匆匆、高端人才逐渐汇聚、重型机械轰然鸣响、大小车辆往来穿梭、标准厂房拔地而起、园区公路不断延伸，一座以力帆时骏振兴集团汽车制造产业为龙头，集先进制造、新材料、新能源、生物医药、电子信息等产业为主导，配套现代物流、商业开发、生活居住等多功能复合的现代化工业新城已初见雏形。
目前，经济开发区征地4623亩、建成面积3459亩、拆迁安置300余户，招商引资协议投资金额175亿元，实际投资近36亿元。在工业项目方面。年产31万辆载货汽车的力帆时骏振兴集团已于9月6日建成并正式投产。为汽车配套零部件的23户企业正有条不紊地建设，其中：兴国金科灯具公司、汽车货箱公司已正式投产。华锐风电、九天高原等8户独立企业已陆续
动工建设。在基础设施建设方面。毕海大道、小坝大道、力帆路、骏马路、振兴路、主三路、次五路已开工，次一路、主一路、主二路正在设计。投资8000万元的小坝输变电工程变电站已投入使用，中屯-力帆1500吨/日供水工程已投入使用，开发区4200吨/日供水工程已完成设计。
二、经济开发区主要做法
一是选强领导，配齐发展型班子。领导班子是开发区建设的火车头，地委着力在“能发展、会发展、敢担当”上下功夫。围绕发展需要，紧扣发展大局，不拘一格，选拔具有发展眼光，具备发展潜力的干部充实到开发区党工委、管委会班子里，当前开发区有发展型领导班子有5人，其中引进工学博士2人，规划博士1名。
二是培养党员，带好发展型队伍。我们既强调“火车跑得快，全凭机头带”，也懂得“火车跑得快，节节都要快”的道理。将培养发展型党员作为党建的基础，在发展中注重从发展能手、工作业绩能手等培养，做到成熟一个，发展一个。201*年以来，开发区共吸纳新党员75名，培养入党积极分子15人，为党组织注入新鲜血液，党员队伍结构得到明显改善。
三是引进人才，培养发展型干部。开发区现有干部19人，其中，本科学历的有16人，占84.2%。在引进人才，培养发展型干部方面，党工委不拘一格，调、借、聘、考、挂等多措并举，简化手续，超常规调入综合人才2名，高薪聘用急用人才、高端人才3名，挂职兼用专业人才1名，计划公开招考对口人才30名，形成一定规模的博士、硕士、学士群体。另外，选调方式进入的3名（工科类），青年志愿者服务计划引进7名（工科类5名、行政管理1名、数学教育1名）。
开发区在抓好党工委、管委会、各职能部门人才，干部建设的同时，还
积极指导、帮助入驻企业做好人才规划、引进、培训、使用等工作。目前，开发区超前完成10万产业工人的规划，并和毕节技术学校达成共识，根据企业所需，已开始筹划建设的力帆汽车职业学院，将形成一万余人的培养规模，将源源不断地向开发区企业输送各类专业人才，为企业解除人才后顾之优。在建成投产的三户企业中：毕节力帆时骏振兴集团达产后需员工201*0人，现已上岗的员工有1185名，其中机械高级工程师人才3名，机械类本科47名、专科69名，中专438名。毕节兴国金科实业有限公司已于201*年8月建成投产。现有员工160名，其中研究生人才1名，高薪聘用机电专业类本科以上人才20名。
四是抓“两新”党建，强化发展型基础。开发区党工委将“两新”组织党的建设作为建设发展型党组织的基础工作，与抓招商、抓服务同安排，同部署，积极建立健全民营企业党的建设。目前成立的力帆时骏振兴集团党委，直接参与工厂的建设和管理，党建工作已经成为一个亮点。在贵州省庆祝建党90周年大会上，集团党委书记兼副董事长的李豫滇说：“力帆时骏振兴集团在毕节投资取得成功，让我感到，在民营企业，党建工作不仅要做，而且大有可为”。为有效保障了党组织活动开展，党委每月为下属8个党支部落实活动经费16800元。党委书记说：“比起党组织作用发挥给企业带来的效益，花这点钱那是太划算了。”
以发展型党组织建设为契机，在开发区组织开展在职党员进企业、进社区活动，发挥在职党员在企业发展、社区建设中的先锋模范作用，做到了党建和发展双轮驱动、同步发展。
三、经济开发区下一步人才工作打算
按照《国家中长期人才发展规划纲要（201*-2020年）》文件精神和省、地人才工作会议的相关要求，根据其“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”24字方针，结合经济开发区发展实际：
（一）规划人才，科学发展。科学预测人才需求，编制人才需求目录，
做好人才规划。通过技术合作、协作、讲学、咨询、学术交流、科研流动站、科技项目招标等非落户型的服务形式引进一批；通过请地委组织部，地区人事局按干部考试录用的相关规定、程序考录一批；从相关单位抽调一批等多种方式充实力量，为开发区的科学发展提供组织和人才保障。
（二）规范管理，合理使用。建立科学的人才使用机制，制定科学的人才分类使用办法，对于尖端人才实现柔性流动，加大对干部交叉任职的力度，政府部门的企业相互挂职学习锻炼，比邻工业园区相互挂职学习锻炼，地直各部门和经济开发区互相交叉挂职学习锻炼；选派开发区干部到发达地区开发区挂职学习锻炼等。既要有引进人才，又要有意识地从现有队伍中选拔培养优秀人才。
（三）教育培训，提升素质。一是建立和完善“使用与培训考核相结
合，待遇与业绩贡献相联系”的培训激励机制和约束机制，将培训效果纳入经济考核，直接与个人收入挂钩，充分调动员工参与教育培训的积极性，变“要我培训”为“我要培训”，变“要我学习”为“我要学习”。二是以“干工作的过程就是培养人才的过程，不善于培养人才就不是合格的管理”为基本理念，从实际出发，组织干部到高等院校、发达开发区进行脱产培训，使其不断开阔视野，丰富知识，增长才干。
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加快建设人才特区推动产业转型升级
近年来，XX经济开发区始终坚持人才优先发展战略，以时不我待、求才若渴的精神和扎实的作风、务实的举措加快建设人才特区，着力构筑人才集聚高地，不断推动园区产业转型升级，呈现出高度重视、措施有力、推进有序、成效初显的良好工作局面。
一、XX经济开发区基本现状及发展前景
XX经济开发区成立于1991年，1993年被批准为省级经济开发区，是XX省沿江地区重点发展的15大园区之一，并先后被评为“中国精细化工开发园区”、“全球精细化工产业集群基地”、“省级现代服务业集聚区”、“省重点物流基地”和“XXXX新材料产业园”。
产业基础十分优越。开发区按功能定位划分为精细化工园、高新产业园、港口物流园、化工装备制造园及行政商务中心，形成了氯碱产业、煤化工、精细化工、医药农药、油脂加工、光电能源、港口物流、化工装备制造等多种支柱产业竞相发展的格局。其中，氯碱产业在全国化工园区中最具特色，上下游配套齐全，产业链较为充分，其下游产品已延伸至医药、农药、化学助剂、工程塑料等多个领域，经济规模占全区经济总量的50%以上。
经济实力不断壮大。随着新浦、爱森等100多家国内外知名企业的落户和产业基地建设，目前区内现拥有超亿元企业47家，其中，超30亿元企业2家，超20亿元企业3家，超5亿元企业12家。201*年，全区实现地区生产总值122亿元、工业国税开票销售收入284亿元、工业总产值529亿元，完成协议利用外资3.96亿美元，实际利用外资9531万美元。今年上半年，全区实现地区生产总值87亿元、国税开票销售收入178亿元，完成协议利用外资1.7亿美元，实际利用外资6234万美元。
发展前景：“十二五”期间,XX经济开发区将以转变经济发展方式为主线，以项目开发为核心，以优化环境为保障，以体制机制和科技创新为动力，加快产业转型升级，开启“二次创业”新征程，力求到“十二五”期末，在现有区域范围内，围绕氯碱、高端精细化学品、煤化工等优势产业，打造工程塑料、高端精细化学品新材料和煤化工新材料三大板块，最终实现由基础化工向化工新材料产业、化工产业向非化工产业的重大转变，以最少的资源消耗，实现总量翻番，进入XX省级经济开发区第一方阵，努力创建国家级化工新材料产业园和循环经济示范园区，加快跻身国家级经济开发区行列。
二、人才开发工作情况
人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才战略是经济社会发展的核心战略。近年来，作为XX市“人才
特区”试点区，开发区大力实施“人才强区”战略，围绕经济社会发展大局，紧紧抓住培养、吸引和使用人才三个环节，全力打造“人才特区”。目前，全区共培养引进各类人才3000多名，硕士以上学历或副高以上职称的高层次人才130多名，其中享受国务院津贴对象2名、省“333工程”培养对象1名、泰州“311”工程培养对象7名、泰州突出贡献的中青年专家3名、“XX市高层次人才培养工程”对象9名。各类人才作用发挥也日益明显，近两年共申报专利211项，其中发明专利54项，部分成果达到了国内国际先进水平。
1、以优化配套政策为关键，不断夯实人才特区建设的发展基础
一是高起点搭建政策平台。201*年9月，市委市政府出台了《关于在市经济开发区（园区）开展人才特区试点工作的意见》这一指导性文件，区工委也先后出台了《XX经济开发区“人才特区”工作实施办法》、《XX经济开发区“十一五”人才资源发展规划》及《XX经济开发区“十二五”人才资源发展规划》等操作性文件，正式启动了“人才特区”建设，为高层次人才准入、优待和重用等配套政策措施的制定和实施高起点搭建了政策平台。
二是高标准出台配套政策。为进一步推动开发区“人才特区”建设，我们主动与市委、市政府及相关部门沟通，制定了一系列配套政策和措施，如发放人才待遇，在子女入学、家属工作安排、技术职务评审、科技项目资助及奖励申报等
方面给予照顾，初步形成了“人才特区”建设的政策服务体系。通过开辟“绿色通道”，提供“保姆式”服务，切实增强了对高层次人才的吸引力和凝聚力。对实绩明显的优秀人才，打破人员身份界限，选拔他们进入园区重点岗位，并享受事业人员工资待遇。
三是高水平加大资金投入。舍得“大手笔投入”，设立了开发区“人才特区”建设专项资金，除市里给予的各种津贴外，对引进的创业人才和创新团队再给予一定的资金奖励。如顾焕博士来区创办XX晶化天成新材料公司，我们予以了高度的重视和资金的扶持。公司创办三年来，已拥有研发人员28人，201*年产值为3亿元，今年产值预计可翻番。201*年获市、区财政资助的李军秀硕士创新团队“牵手”XX凯力克公司，其研发产品年产值超十亿元。
四是高要求做实基础工作。我区制定了《引进高层次人才“一站式”服务工作流程》、“双创人才计划”《资助申报工作流程》、《XX经济开发区“十二五”高层次人才引进计划》和《人才评价标准》；建立了《XX经济开发区高层次人才信息库》；并在开发区网站设立人才政策和信息发布平台，实现了人才项目的在线引进。
2、以形成集聚效应为目标，努力建立广揽高层次人才的良好平台
一是强化“创新创业人才”培育活动。我区依托非公企业服务中心，每年财政列支6万元，邀请省内外各大院校的
专家学者对区内各大企业的负责人进行强化培训，涉及“战略管理、纳税筹划、绩效管理、品牌营销”等内容。近两年，先后组织开展了海外博士泰州行、省内博士XX行、浙江工业大学博士XX行，组织参与了XX“上海招商会”、“深圳招商会”和“银杏艺术节”等活动，16名博士与7家企业签约合作项目14项。
二是建立“校企合作”长效机制。中丹集团在南京工业大学建立了“药物研究院”，江神药物公司建立了“院士工作站”，凯力克公司与南京航空航天大学建立了新能源材料联合实验室。各企业依托“校企合作”平台，定向引进了施波博士、冯亚兵博士等一批知名高层次领军人才。三是加大柔性引才力度。近三年，区域创新体系加快完善，创办省级技术中心3家、泰州市级技术中心4家、精细化工检测中心1家、产学研合作企业21家，共柔性引进技术专家80人次。去年底，我们与中国石油大学签订产学研合作协议，共同筹建精细化工研究所，一个投资1亿元的油气综合站项目将落户开发区。
四是开展高校毕业生就业见习和创业引领工作。目前，我区已建立济川集团等见习基地8家。这些见习基地共提供了涉及医药、化工等见习岗位，今年初步确定100名毕业生参加就业见习。根据“企业主导、政府扶持、鼓励发展”的创建模式，我区初步选定了新浦、卡万塔等几家大的企业，通过建立大学生就业创业孵化基地，将现有的大学生资源加
以有机整合，形成团队，更好地激励大学生在企业创业创新中发挥作用。
3、以体制机制建设为抓手，逐步建立人才引进工作的制度体系
按照“指导有方、协调有序、保障有力、运转有效”的要求，积极创新特区建设联动模式，建立健全各项工作机制，初步构建了“人才特区”人才引进的制度体系。
一是建立统筹协调机制。明确XX经济开发区“人才特区”建设在市委市政府领导下实施，成立了由市委组织部、人社局等多个职能部门及开发区组成的人才工作协调小组，负责统筹规划、协调指导和决策重大事项；区内也相应成立了“XX经济开发区人才特区工作领导小组”，承担高层次人才具体工作协调的职责，负责“双创人才”引进和培养工作的组织实施；各协调小组成员单位根据职责分工，采取切实有效措施支持“人才特区”建设。通过健全领导体制，提供组织保障，形成“团结协作，密切配合，齐抓共管”的工作格局，确保“人才特区”建设工作“特事特议、特事特批、特事特办”。
二是建立督办落实机制。制定《领导干部与重点高层次人才联系制度》、《关于建立实施“双创人才计划”目标责任制的意见》、《重点高层次人才定期回访制度》、《重点人才项目引进工作督办落实制度》等规章制度，通过实地走访、电话约谈、座谈了解和上门慰问等方式，经常性地倾听
人才心声，了解人才需求，收集人才建议，推进人才成长，将工作落实完成情况纳入领导班子年度考核范围，切实保障各项工作任务落实到位。
4、存在的问题：
一是人才总量偏少，整体素质还不够高。虽然近年来在加大引进力度后，我区高层次人才有所增加，但与兄弟园区特别是苏南地区相比，还有很大差距，人才总量过少的问题较为突出，人才队伍的整体素质有待进一步提高。二是人才结构不合理，分布不均衡。如，现代管理等行政人才比较充实，而新技术与现代化知识应用方面的专业技术人才还比较匮乏，而且大部分专业技术人员集中在外资及大型企业，在一些成长型企业中专业技术人员相对较少。三是存在人才断档现象，高层次人才比较紧缺。随着经济的快速发展，对高层次人才提出了更高的要求。尤其是各大企业，面对发展过程中存在的问题，对高层次人才，如高水平研发人才、企业管理人才等方面，现有人员与需求现状存在较大差异。另外，在专业技术领域中，领军型高层次人才明显不足，科技项目带头人和学术界知名人士比较稀缺。
三、下步目标任务及工作思路
目标任务：“十二五计划”期间，全区人才总量达到5000人，新引进高层次“双创”人才项目100名，形成人才综合竞争优势，吸引和促进各类人才快速聚集、快速生效，使XX
开发区成为人才层次高、体制机制活、创新能力强、科技贡献大、产业发展快的区域人才高地。
1、着眼“引得进”，进一步优化人才招引平台一是实现信息对接资源共享。协调省市相关单位和科研院所等，依托现有信息网络资源，进一步完善XX经济开发区高层次人才信息库；主动争取省市有关部门的领导和支持，与他们的信息库联网，逐步实现信息对接、资源共享，建成规模较大、专业齐全的高层次人才信息库。
二是发挥企业引才主体作用。通过深入动员，进一步宣传国家及省市有关引才政策；积极发挥政策杠杆的导向作用，鼓励支持企业不断加大引才育才投入；重点跟踪服务有关人才项目，帮助企业解决引才困难等方式，深入了解重点企业的高层次人才需求，调动企业引才积极性，增强企业引才信心，充分发挥企业引才主体作用。
三是拓宽各种识才引才渠道。充分利用前期引进的高层次人才的各种关系，积极荐才引才；依托专业人才中介机构的信息优势和渠道优势，开展海外高端人才寻访活动；发挥与高校、科研院所联系紧密的优势，通过专家教授推荐企业需要的高层次人才；争取省市有关部门支持，进一步拓宽高层次人才的引进渠道。
2、立足“留得住”，进一步优化人才服务平台一是创新人才服务措施。我区将依托投资200万元的非公企业服务中心，设立“高层次创业创新人才服务中心”，
为高层次人才提供“一站式”服务，进一步落实“双创人才”相应的科研资助、创业扶持、贴息贷款、购房资助、生活津贴以及子女入学、配偶安置等优惠待遇。
二是创新人才培养载体。鼓励和支持高新企业与各大高校、科研院所共建博士后科研基地，设立工作站科研补贴资金；优先推荐创新创业高层次人才入选省市“333工程”、“311工程”、“XX市高层次人才培养工程”人才培养工程；依托重大科研和重大工程项目、重点科研基地、学术交流合作项目，择优对引进的创新人才和团队进行重点培养。三是创新分配激励机制。对“双创人才计划”引进的领军人才取得的省市政府奖励或奖励性津贴及取得的一次性补助，视同国家奖金免征个人所得税；引进的领军人才在开发区创办的企业从事技术转让，并在省内产业化的，其技术转让所得不超过500万元的免征企业所得税，超过500万元的部分减半征收企业所得税。
3、保证“用得好”，进一步优化人才创业平台
一是抓好产学研资源整合平台建设。在现有校地、院地合作的基础上，强化与国内外高校、科研院所推进产学研合作，并搭建化工科研实验室等科技公共平台，最大程度整合优质创新资源，为创新创业人才提供良好科研工作条件。
二是大力强化投融资平台建设。建立开发区企业与国际国内资本接轨的渠道，重点通过风险投资、政府资助等多种途径，增强中小科技企业的融资能力，激发风险资本、民间
资本投资高科技企业的积极性，建立以政府投入为引导，企业和社会投入为主体的市场化新型科技投融资体制。
三是进一步优化创新型人才服务环境。建立完善人才工作联席会议制度等一系列有效的工作机制，在人才引进、使用、流动等方面采取更为灵活的政策措施，保护好、发挥好科技人才创业的积极性，切实营造有利于优秀科技人才特别是年轻人才脱颖而出、发挥才干的环境。
四是大力加强发明专利保护。积极实施专利和标准战略，增加高新技术企业专利补贴，鼓励原始性发明专利，重点支持有望形成新兴主导产业技术标准的项目，不断推进专利成果迅速转化。四、请求支持事项
1、在拓宽识才引才渠道上给予支持。请求上级部门通过掌握的高层次人才信息，为开发区引进领军人才或创新团队提供帮助。
2、在搭建科研平台资金上给与支持。请求上级部门给与在搭建区公共科研平台一定的资助，解决初建的资金短缺的难题。
4、在人才项目科技项目上给予支持。请求上级部门，在“333工程”、“311工程”、“XX市高层次人才培养工程”等人才项目上给予一定倾斜，以吸引更多的高层次人才。
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