建筑市场行为和建设工程质量安全专项检查汇报材料
某市201*年开展建筑市场行为专项整治工作情况汇报某市建设局认真按照自治区建设管理工作会议精神和某地区有关会议精神，按照全面推进、突出重点、标本兼治、强化责任、依法行政的总体要求，深入开展建设工程领域突出问题专项治理工作，进一步加强建筑市场监管力度，规范建筑市场秩序，推进建筑市场监管的长效机制建设，强化安全隐患治理、强化工程质量监督，加强施工现场综合标准化管理，使我市的建筑市场秩序有了明显的好转。现将201*年我市整顿规范建筑市场工作情况向检查组的各位领导汇报如下：
一、加强领导，建立科学的建筑市场管理体系，推进我市建筑市场的稳步、健康发展。按照自治区、地区关于开展建设领域突出问题专项治理工作的安排意见，我局成立了建设系统专项治理领导小组，认真制定了《关于开展建设领域突出问题专项治理工作实施方案》、《201*年某市整顿和规范建筑市场秩序工作安排意见》、《关于开展201*年某市建筑市场行为和质量安全专项检查的通知》等，及时开展工作，今年对政府投资项目的实施情况、招投标情况、履行法定程序情况、工程实体的质量安全情况进行了排查，确保了各项工作的顺利完成。
二、认真落实《建筑法》、《招投标法》、《建设工程质量管理条例》以及相关法律、法规实施，进一步加强整顿和规范建筑市场秩序。加大对我市在建项目建设、勘察、设计、施工、监理等市场主体在市场中的行为规范力度，严肃查处违法违规行为。重点整治建设单位不执行法定程序，未办理招标投标、规划、施工许可、工程质量安全监督等手续，擅自开工建设；监理和施工企业无资质或超越资质范围承揽工程，转包、挂靠、肢解、非法分包工程；建设单位恶意拖欠工程款，施工企业恶意拖欠民工工资；工程建设领域个人执业资格是否符合要求，挂靠、名不符实、超资格执业等问题。不执行强制性标准；工程建设过程中各方责任主体履行责任情况及工程质量、安全生产监督管理和建筑节能工作开展情况，促进建筑市场秩序进一步好转。继续开展专项整治工作，加大对建筑市场执法检查力度。
根据《关于开展自治区建筑市场行为和建设工程质量安全专项检查的通知》要求，我局于4、5、6、7月二次起对我市在建项目进行建筑市场行为和建设工程质量安全专项检查，
此次检查的重点是在建的房屋建筑和市政基础设施工程（重点为保障性住房和城市道路、供排水、燃气、供热、污水、垃圾处理等建设项目），从建筑市场主体行为方面、工程招标投标方面、工程质量方面、安全生产方面、对建筑市场行为、工程实体存在质量、安全等问题进行检查。
截止目前，对我市建筑市场进行综合执法检查2次、质量安全生产专项检查3次，共检查在建项目53项，建筑面积915886.3平方米，总造价92815.31万元，综合执法检查中对在建工程项目的四方主体行为逐项检查，现场反馈检查意见，对存在问题的工程项目当场责令限期整改，下发限期整改通知书46项，停工整改通知书10份。专项检查共开出隐患整改通知书71份，停工通知书7份。通过执法检查，使各方责任主体的法制意识明显增强，违法违规行为明显减少，建筑市场秩序逐步规范。但仍存在一些问题，主要表现在
1、个别工程，勘察、设计、监理合同未备案。2、项目管理人员不在现场。
3、未提供勘察、设计合同、劳务用工保证金、未提供消防审查单。
4、监理旁站纪录签字不全，总监无施工现场巡视、例会记录，材料检验无见证记录。
6、监理安全质量实施方案没有针对性、指导性，总监与监理员变更未备案。
二、安全生产方面：
1、施工现场未提供安全防护用品检验报告，施工电梯未检验；
2、安全平网绑扎不规范，平网上杂物较多，部分平网防护不到位，水平网未随施工层及时到位；
3、立网用铁丝绑扎，部分立网破旧，楼梯间安全防护不到位；4、施工层安全平网不连续，未搭设卸料平台，在外架上堆放木料；
5、总配电箱漏电保护器参数不匹配，末级设备接地不符合规范TN-S系统要求，有一闸多用现象；
6、总配电室顶棚不防雨，未搭设钢筋棚；7、高压线距新建建筑物距离不满足要求；8、施工现场材料堆放混乱，砖堆放过高；
9、剪刀撑未随施工层搭设到位，上人安全通道无踢脚板；10、楼梯间模板使用木支撑，支撑体系缺少扫地杆；11、架子工未系安全带；
12、塔吊钢丝绳缺少保养，塔吊吊钩无保险扣，搅拌机升降机无保险装置，塔吊起吊重物时有异声。
三、工程质量方面：
1、外墙保温保护层厚度不足，外墙砂浆底灰不平整影响外保温板粘接；
2、房心回填土未分层夯实；
对检查中发现的工程质量、安全隐患、工程监理不履行职责、施工项目管理等问题，立即下达限期整改通知书，要求监理单位和督促施工项目部在规定时间内彻底整改，我们将对整改情况进行复查，如发现整改不及时或不到位，将做出严厉处罚，并将不良行为记录在案。
今后，我们将进一步加强对施工现场安全生产的监督检查力度，对上述脚手架、安全防护用品、临边防护、施工用电、施工用具等常见安全隐患问题，将坚决杜绝，对未经检测或检测不合格安全防护用品，决不允许进入施工现场。
要求监理单位进一步加强对施工现场的管理，加强对总监及现场人员的管理，在提高自身专业素质的基础上，认真履行好工作职责，督促施工企业制定专项治理措施，措施要落实到工程项目，落实到对事故隐患治理。
二0一一年七月十八日
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建筑工程质量安全检查情况汇报材料
为提高工程质量安全监督执法能力，加强建筑施工质量安全的监控工作，确保全县建筑业质量安全生产形势平稳开展，为全年工作创造良好开端，我站就5月前全县安全质量监管情况作
如下说明。
一、基本情况
5月前我站监管的新增项目有：贵德县棚改廉租、公共租赁及工矿棚户改造项目，贵德县食品公司棚改住宅楼及河西寄宿制学校运动场等7项建设项目，建筑面积194343.96平方米，总投资42769.84万元；201*年续建项目有：海南州第二民族中学、河西、河阴寄宿制学校、海南州第二高级中学、贵德县会议中心及政权建设业务用房、经桶广场接待大厅及服务用房和游客长廊
等21项建设项目，建筑面积105341.53平方米，总投资15091.46万元.截止目前未发生重大质量安全事故，安全生产形势平稳。
二、质量安全监管工作
（一）加强学习，不断强化队伍的素质建设我站及时组织监督人员参加有关建设工程质量安全方面法律法规、标准规范的学习，不断提高队伍的业务素质。并在监督工作中认真宣传、贯彻执行。
（二）进一步加大建筑市场和建筑工程质量安全监管工
作的执法力度今年复工以来，我们以完善工程建设招投标、质量安全监管机构和制度为重点，以建立完善质量检测制度、整顿中介机构、规范招投标行为、创新交易服务方式、强化质量安全标准执行、严格基本建设程序为切入点，进一步加强建筑市场管理水平。并集中对挂靠、转包、违法分包等扰乱市场的行为进行整治，促进了建筑市场的规范发展。
4月22日，我局组织召开了春季复工及安全生产形势分析会，包括施工企业的项目经理、安全员;监理单位的总监、现场监理；建设单位代表及开发企业的负责人近90多人参加了会议，会议上分析了今年的安全生产形势，制定下发了201*年度《安全生产专项整治方案》，并在“五一”节前我局组织开展了建筑市场执法和质量安全监管大检查，在检查
过程中，始终坚持以地基基础、主体结构和影响使用安全和功能等关键部位作为监督工作重点，严格监督程序，注重施工现场管理，并把开展建筑施工安全标准化、建筑施工安全专项整治工作贯穿到施工过程中。检查中采取施工企业自查、监理企业复
查，建筑工程质量监督站进行抽查的方式组织开展了建筑工程质量安全生产检查，此次主要检查了建筑施工企业安全生产责任制落实情况，从业人员安全生产教育培训及特种作业人员持证上岗情况，建筑施工现场安全防护情况，检查深基坑的支护及坑边违章堆土情况；登高作业的保护装置和保护措施落实情况，电气机械设备漏电保护情况，并重点对施工现场高大模板、深基坑、脚手架、建筑起重机械等危险性较大工程进行了检查。针对检查发现的薄弱环节和安全生产隐患，责成有关单位立即制订整改措施，专人负责，限期整改，通过检查进一步提高了建筑施工安全生产管理水平，促进了全县建筑施工安全生产形势的稳定。
三、质量安全检查中存在的问题
通过检查发现当前我县建设工程安全生产监管工作中主要存在以下问题：
（一）各方责任主体。
一、个别建设单位工程项目违反国家规定的法定建设程序，在工程未完善报建手续、取得施工许可的情况下，擅自开工建设；部分工程项目的建设单位不按照规定报送项目初步设计审查；有些项目施工图设计文件审查合格后发生较大变更，但未重新报审；有些建设单位施工图审查不及时备案。
二是一些施工企业对安全生产管理重视不够，对项目部的管理不到位，项目部对施工现场检查不及时、不认真，施工管理人员安全意识偏低，对安全生产不重视投入，违章违纪现象比较普遍。
三是部分监理企业安全生产管理作用发挥不到位，现场监理人员对检查中问题，不能及时跟踪落实，疏于管理，助长了施工单位在安全生产方面采取能拖就拖、得过且过的不正之风。（二）施工现场。
1、施工现场安全方面存在的主要问题
一是基坑开挖未按规范要求进行放坡，坑边违章推土等情况仍然存在
二是部分施工现场外脚手架搭设不规范，外架基础处理不认真，外脚手架首层、作业层及通道口和临边防护不到位、不规范的问题仍然存在。
三是部分施工现场临时用电不符合TN-S系统配电要求，保护接地与保护接零系统概念不清，乱接现象普遍存在。
四是机械设备防护装置不齐全，塔吊安装单位提供的资质和安全生产许可证不全，塔吊验收不及时，未经验收进行作业的现象仍存在，安全防护措施不到位，存在安全隐患。
2、工程实体质量问题
（一）工程主体结构实体质量通病未能得到全面控制，主体结构混凝土保护层不足，现浇砼构件外观质量差，存在拆模过早、跑模、漏浆、蜂窝麻面、接茬部位处理不当等现象较普遍；楼梯施工缝留置错误；构造柱钢筋移位不处理或处理不符合要求。现浇楼板上人时间过早，导致楼板平整度差。
（二）砌体组砌不合理，存在通缝。框架梁底部斜砖砌筑随意性大，消防箱四周有碎砖干砌现象。（三）材料报验、检验不及时。部分原材料进场未按检验批次进行取样报验。外墙保温材料良莠不齐，鱼目混珠。有些工程中合格与不合格的聚苯板搀杂使用。
（四）施工现场无标养室环境条件。砼、砂浆试块混合放置养护。砼、砂浆试块组数留置偏少，提供的砂浆、水泥、试验报告数量不满足要求。
（三）、施工资料中存在的主要问题
（一）部分施工现场管理人员与招投标文件不符，且身兼多个工地的现象普遍。
（二）工程结构验收滞后且签认手续不及时。部分工程主体结构完工后，才进行基础结构验收；还有个别工程基础、主体一起验收。个别工程基础验槽记录中缺少相关单位的签章。
（三）原材料合格证、进场验收记录不全，一些材料复试的批量、数量、时间等不符合规定。隐蔽验收记录和检验批填写不规范，钢筋焊接报告单上不填写焊条、焊剂或焊药型号。
（四）施工现场的安全生产制度不健全，人员落实不到位。资料反映的各项规章制度、安全管理人员与现场实际情况不相符。项目部随意变动现场安全管理人员，部分现场的安全管理人员职责不明确。（五）项目安全技术负责人未督促审核、报批在建项目施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大工程的专项施工方案，安全技术措施以及脚手架、施工用电、模板、深基坑、龙门架、塔吊等专项施工方案不全面、不完善、不具有针对性。
四、监督机构自身存在的问题及对上级部门的建议
（一）、监督机构人员严重缺乏，导致对有些地基基础分部、主体结构分部和其它涉及结构安全的分部工程的质量验收无法严格按监督程序进行；（二）无经费来源缺乏必要的建筑工程质量检测工具；（三）缺乏对质监人员的业务和理论方面的培训和交流。
二0一一年五月九日
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