长泰县文化体育局查处无证经营工作自查报告
长泰县文化体育局201*年查处无证经营工作总结
为贯彻落实国务院《无证经营者查处取缔办法》（国务院令第370号）精神，根据全国全省查处取缔黑网吧专项行动电视电话会议的精神和部署，进一步规范市场主体行为，维护市场经济秩序，我局从今年6月起开展了查处无照经营专项整治工作，充分发挥网吧行业协会的作用，主动开展对黑网吧的摸排和线索搜集工作，及时通报工商部门，积极参与查处取缔专项整治行动。取得了明显成效，现报告如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真贯彻全国、全省关于净化社会文化环境工作会议精神和部署，精心组织，周密安排，集中精力，强力推进，把查处取缔黑网吧作为一项重要的民心工程和保护未成年人健康成长的希望工程，切实抓紧抓好，为营造良好的未成年人健康成长社会文化环境贡献力量。
二、工作步骤
（一）动员部署：我局按照实施方案的要求，明确职责、任务，提高认识、统一思想，结合本地实际，迅速做出具体安排。
（二）集中排查：我局稽查队对全县的网吧进行全面执法检查和整治。我们将发挥我县文化协会的作用，主动开展对黑网吧的摸排和线索搜集工作，组成检查组，分片进行高频度的明查暗访，及时通报工商部门，配合工商部门进行集中排查。
（三）联合查处：我们积极配合工商、公安、等部门，积极参与查处取缔专项整治行动。加大打击力度，增强查处效果，形成较强声势。坚决查处取缔我县境内的黑网吧。
（四）总结检查分析：我们对整治工作落实情况进行认真检查，看措施是否得力，责任是否落实，“黑网吧”是否得到有效遏制，人民群众的满意度是否提高，及时进行分析总结。
三、具体措施
（一）严把市场准入关，依法确认网吧市场主体资格
依照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，对在中学、小学校园周围200米和居民住宅楼（院）内申请设立互联网上网服务营业场所的一律不予核准。我们将鼓励有证网吧合法、守法经营，坚决查处取缔无证经营的黑网吧。
（二）抓住重点，进一步加大市场监管力度
要以农村、城乡结合部和学校周边，以及电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房名义变相经营“网吧”为重点，加大对黑网吧查处取缔力度。开展全面排查，确保纵向到底，横向到边。要增加巡查次数，加大巡查力度，做到发现一起，及时处理一起，及时查处取缔一起，决不手软。对已经取缔的黑网吧，要进行回头看，严防死灰自燃。对非法经营黑网吧，构成刑事犯罪的，要依法及时移送公安机关。认真受理查处举报，做到有报必查，查处有果。
（三）加强协作，建立长效机制
查处非法与保护合法相结合，规范市场与促进发展相结合，针对各种“网吧”违法违章行为，深入剖析根源，从机制、制度上探索解决问题的办法和途经，寻求治本之策。要在当地党委政府的领导下，积极配合有关部门，切实加强对企业商户的思想道德教育和依法经营教育，大力倡导关爱未成年人，服务未成年人的良好风气。发生重大案情或遇紧急突发事件，要积极争取当地党委政府的重视和支持。要在我县文明办统一组织领导下，与工商、公安、电信等部门密切配合，努力形成网吧管理合力。
四、工作要求
（一）统一思想，提高认识。黑网吧规避有关部门管理，大量接纳未成年人进入，使许多中小学生迷恋网络，贻误学业；黑网吧不安装过滤软件，大量传播有害信息，败坏社会风气，影响未成年人
的身心健康；一些未成年人为获得上网资金，诱发了盗窃、抢劫等违法犯罪活动动机；黑网吧经营管理不规范，存在严重的消防安全隐患，威胁人身安全。黑网吧严重影响了网吧市场的正常经营秩序，已成为社会公害。我们要进一步认清形势，站在落实科学发展观，构建和谐社会的高度，本着对国家前途和民族命运高度负责的精神，按照全国、全省净化社会文化环境工作会议工作部署和精神，以更加坚决的态度、更加扎实的作风、更加严明的纪律、更加有力的措施、积极参加净化社会文化环境工作，切实，确保查处取缔黑网吧工作取得扎扎实实的效果。
（二）加强领导，明确责任。为切实加强查处取缔黑网吧工作的组织领导，我局成立查处取缔黑网吧专项行动工作领导小组，党组书记、局长戴玉生任组长，戴坤泰副局长任副组长，领导小组办公室设在局办公室，建立工作机制，扎实组织开展本地区的专项整治工作。要认真总结近年来“网吧”专项整治工作的执法经验，制定具体的实施方案，落实整治工作责任，确保组织到位。
（三）加大宣传力度，强化社会监督。大力宣传“网吧”集中整治的重要性和必要性，形成全社会共同参与的良好局面。动员广大干部群众积极举报“黑网吧”，营造群防群治的社会监督氛围。
五、工作成效
积极行动、成效显著、坚决查处取缔我县境内的黑网吧。
1、201*年5月，长泰县文化体育局和工商部门成功在我县京元村取缔一家无证无照经营网吧。
2、今年5月我局和工商局在县城查处1家无照经营游戏机室，查处游戏机21台，同时给予取缔。
长泰县文化体育局201*年11月25日
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201*年度怡利公司网吧连锁业务工作总结
一、201*年度网吧连锁业务工作总结
新疆电信“网联e站”网吧联盟，成立于201*年12月，现归属新疆怡利科技发展有限公司管理。联盟至今已发展58家加盟店，并取得了一定的成绩，渐成规模。联盟总部借鉴全国优秀的网吧管理经营模式，凭借公司的雄厚实力与技术力量，成立专门的网吧管理部门，组建专业广告媒体整合团队，整合政府、媒体、运营商等各种资源，加强服务、扩大规模，挖掘网吧各种增值业务，挖掘多种渠道发展网吧经济，树立良好品牌形象，为“网联e站”网吧联盟所有加盟店提供更加专业、更加全面、更具规模的创业机会及盈利模式。
网联e站采用牌照连锁模式对加盟连锁网吧进行经营管理，按照《网吧联盟加盟网吧管理制度》进行管理规范。为加强联盟总部对各加盟店的管理，促进健康文明上网，确保网络与信息安全及联盟总部的统一形象符合要求，根据政府文化、公安等主管部门的有关法律法规的规定，特制定以下管理制度：
（一）、遵守法律、行政法规和其他有关规定，提供良好的服务，加强行业自律，接受有关部门依法实施的监督管理。
（二）、在营业场所的显著位置悬挂总部统一制定的《加盟管理规范》及《员工规范》。
（三）、严格执行文化部“六统一”要求，按照加盟总部统一管理、统一经营方针、统一服务规范、统一形象标识、统一营业场所风格、统一
上网首页等规范执行。
（四）、不做任何有损联盟总部形象的事，如有严重破坏总部形象的网吧，总部有权吊销其营业执照，并解除加盟合约。
（五）、积极配合执行联盟总部统一的市场营销活动。如游戏比赛等活动。
（六）、不得对第三方转让网吧经营牌照，需经总部许可。（七）、要求消费者必须凭有效身份证件（身份证、军官证、护照）上机；建立上网用户登记制度，对上网用户姓名、单位、住址、证件号码、用机代码及用机起止时间等内容进行登记，登记记录保存期不得少于60日；系统必须具备完善的日志文件管理功能，日志文件保存期不得少于60日。
（八）、不利用互联网上网服务营业场所制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有下列内容的信息：
1、反对宪法确定的基本原则通过的；2、危害国家统一、主权和领土完整的；
3、泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；4、煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者分割民族风俗、习惯的；
5、破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的；6、散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；7、宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；8、侮辱或者诽谤他人，分割他人合法权益的；
9、危害社会公德或者民族优秀文化传统的；10、含有法律、行政法规禁止的其他内容的。（九）、不进行下列危害信息网络安全的活动：
1、故意制作或者传播计算机病毒以及其他破坏性程序的；2、非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系统功能、数据和应用程序的；
3、进行法律、行政法规禁止的其他活动的。
（十）、变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、网络地址或者终止经营活动，到总部办理相关手续备案。
二、文化建设的开展情况
（一）、重品牌，抓落实，树立“网联
e站”品牌形象
网吧连锁经营是我国网吧行业的一种趋势，为树立“网联e站”网吧连锁经营这一联盟形象，特在我加盟网吧进行“六统一”管理经营管理模式。即：统一管理--连锁网吧管理制度、员工规范、工牌、工装；统一形象标识--标准门头、背景形象墙；统一营业场所风格--加盟连锁牌、机箱号；统一经营模式；统一pc形象--网联e站主页、挂画；统一服务规范--管理手册、服务用语。
（二）、抓培训，促交流，壮大网吧技术管理队伍
为更系统、更科学的管理我加盟网吧，网联e站定期举办网吧经营管理和网络文化管理技术等相关培训，为我加盟网吧提供相关技术人员。为促进各网吧经营管理经验交流，网联e站设立专门的腾讯Q群并定期举行网吧业主交流会，以此增加各网吧业主间的交流，达到网吧经营管理经验
取其精华去其糟粕的目的。
（三）、找问题，抓重点，严整治，加强网吧管理
我们充分认识到了网吧市场存在问题的严重性和危害性，以及开展专项整治工作的重要性和紧迫性，只有通过精心组织，周密部署，扎实有效地开展网吧专项整治，把《互联网上网服务营业场所管理条例》真正落到实处，才能尽快实现我加盟网吧经营秩序的根本好转，为青少年的健康成长创造良好的社会环境。因此我们把我加盟网吧的专项整治行动重点确定为协助配合文化、公安、消防、工商等部门严厉查处网吧违规接纳未成年人进入及超时经营行为；坚决打击在网上传播有害文化信息的行为；切实治理网吧经营场所的安全隐患问题。
网吧最大的的违规行为是接纳未成年人进入。问题存在不仅有网吧经营业主法律意识谈薄、唯利是图、铤而走险的因素，还有我们管理措施不到位，管理人员责任性不强，工作中满足一般性的检查有关。为此，我们特召开网吧业主大会，组织网吧业主继续学习网吧管理方面的有关法律法规，进一步规范其经营行为，要求他们合法经营，守法经营，自觉拒绝未成年人进入网吧。同时，加强文化市场管理人员的法制教育、业务学习，提高执法的政治意识、责任意识、业务能力和执法水平。紧紧围绕未成年人进入网吧这个重点做工作，对违法违规经营场所予以从严、从重打击，防止未成年人进入网吧。
为了有效地管好网吧，巩固专项整治成果，防止反弹，我们一手抓整顿规范，一手抓改造提高，加强规模化经营，促进市场整合，引导个体、加盟网吧向规模化、品牌化方向健康发展。整顿结束后，发展时要提高准
入门槛，机器台数少于50台的，离周边中、小学直线距离不超过200米的网吧不发展。
（四）发现总结问题，倡导全社会关心未成年的健康成长
自从《互联网上网服务营业场所管理条例》颁布以来，文化部门每年都要组织网吧业主进行法规培训，但是多数网吧经营者因守法经营意识谈薄，自觉遵守国家有关互联网发展管理的法律法规和政策意识淡薄，唯利是图，铤而走险，更谈不上大力弘扬中华民族优秀文化和社会主义精神文明。
网络文化是高科技文化，在全社会理应得到全面推广，但是与未成年人上网又是一对矛盾。随着科技的进步，电脑的普及，越来越多的人学会使用电脑，在这庞大的人群中，未成年所占的比例不在少数，一方面要普及，另一方面又要禁止未成年人进入网吧，而学生在学校上网的机会几乎没有，网吧无疑是玩电脑的首选去处。网吧有其好的一面，例如方便、快捷、知识领域大；也有坏的一面，例如游戏，不健康网站等。我们认为有必要推广电脑，提倡上网查资料，但不应该沉迷游戏和不良网站，尤其是一些自治力较差的人。
青少年是互联网最积极、最能动、最活跃的力量，如何在青少年中大力倡导网络文明，培养青少年良好的网络道德，是一个带有紧迫性的现实问题。进入现代社会，社会环境愈来愈为人们所关注，进而成为一个普遍性的世界话题。全社会都要培育强化青少年的道德意识，既要注重灌输，发挥青少年的主体作用，又要积极引导使其走向健康成长的道路，光靠哪一个部门哪一个人去保护未成年人是不现实的，应当充分调动、呼吁全社
会共同关心和保护未成年人的健康成长。建议人大、政协各级党政组织、动员全社会，共同关心未成年人的教育，开展有益活动，共同做好未成年人的保护工作。
三、经营业务发展规划
通过文化工作实践，我们深刻地认识到：发挥文化作用，对克服当前困难、应对国际金融危机至关重要。金融危机不仅对经济发展造成强烈冲击，而且对人们心理产生影响，文化最能给人们带来希望和信心，最能提高人们的精气神，为克服当前困难、应对挑战提供强大精神力量。文化在困难时期可以缓解和抵消各种不利因素对经济社会发展的影响，为克服当前困难、应对挑战发挥重要消解作用。文化还在经济困难时期，作为软实力最重要的组成部分，为克服当前困难、应对挑战生成新的发展机遇。
网吧文化工作要取得实效，必须做到三个强化。一是强化品牌意识，着力于我加盟网吧文化质量的提高；二是强化效益意识，着力于文化基础设施效能的发挥，实现经济效益和社会效益双丰收；三是强化法制意识，着力提高依法管理水平，用法律、政策和制度保证网吧事业的健康发展。
为更好的做好我加盟网吧的文化管理工作，我们将努力：
（一）、规范我加盟网吧发展，严格准入，积极稳妥地推动网吧连锁。诚邀个体网吧向连锁网吧发展，统一品牌，统一价位，统一经营方式等，避免恶性竞争，有利于缓和网吧接纳未成年人这一突出的问题，从而进一步规范网吧市场。
（二）、进一步加强法制宣传教育。针对网吧业主的法律意识谈薄，对网吧业主及其管理人员应加强中共中央《关于加强青少年思想道德建设
的通知》精神，《中华人民共和国未成年人保护法》和国务院《关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的通知》精神等方面的宣传教育。制定相关加盟网吧赏罚制度，通过这一形式约束加盟网吧的经营形为。
（三）、主动协助配合文化、公安、消防、工商等部门对网吧进行检查。并加强对我加盟网吧经营管理的监督。
（四）、倡导呼吁社会各界热爱文化事业建设的人士做网吧文化市场的义务监督员，杜绝未成年进入网吧，为未成年建立健康的生长环境。（五）、建议光纤接入商对网吧超时经营采取切断网线的管理办法，杜绝超时经营行为。
四、存在的不足和问题
近年来，网联e站的文化工作虽然取得了一些成绩，但距文化部门标准还有一定的差距。主要表现在：一是专业技术人才数量不足，与人民群众日益增长的文化需求不相适应；二是网吧增值产业少，特色品牌产业没有发挥出应有的经济效益。在今后的工作中，我们在上级部门的正确领导和指导下，在各位领导的关心下，我们努力克服各种不足和存在问题。通过自治区文化厅这次检查验收，我们本着“边查边整改”的指针，加大整改建设的力度，我加盟网吧的文化工作一定会再上一个台阶。
我区在加强网吧等互联网上网服务营业场所的管理方面，投入了较多的财力、物力和精力，并得了一定成绩，但我们的工作距上级要求和人民群众需求还有一定的差距。我们坚信，有上级部门的正确指导，有全区人民的共同努力，我区的社会文化工作将会不断取得更大的成绩和进步。
五、201*年工作计划及建议
积极配合文化部门的工作，努力提高连锁服务的质量，争取扩大网吧连锁的规模。把“网联E站”做成一个文化品牌，构建一个良好的上网环境，加强消防安全和网络安全的监管力度，杜绝一切隐患。严格控制上网人群，禁止未成年人进入网吧。
选择合适的时间，组织一些电子竞技类的比赛和活动。201*年11月18日，国家体育总局宣布把电子竞技列为正式体育项目，但在人们心中，电子竞技一直被认为是娱乐游戏，也是比较反对该项目的开展。我们计划通过良性的宣传推广和活动等方式，改变人们对电子竞技的传统看法，带动这个新兴的体育项目良性的发展，也能为加强“网联E站”的品牌力度。
挖掘网吧各种增值业务，通过多种渠道发展网吧经济，寻找广告载体，希望能由网吧业主自主选择适合自己的增值方式，带动新疆互联网事业又好又快的发展。
新疆怡利科技发展有限公司
网联e站
201*年4月6日
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