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半塔镇201*年两项重点工作汇报
半塔镇“两项”重点工作汇报材料
半塔镇位于来安县的北部，地处两省五县交界处，在“长三角”和南京1小时都市圈内。S312省道贯穿全境，交通区位优势明显。全镇总面积281.9平方公里，集镇面积8平方公里。下辖21个行政村，总人口8.8万人，其中，城镇总人口1.9万人。201*年全镇工农业总产值达20亿元，财政收入6100万元，预计201*年人均纯收入达7100元。现
就半塔镇集镇规划建设和工业集中区建设情况汇报如下：
一、集镇规划建设情况
（一）着眼长远，规划先行，准确把握小城镇发展定位我们按照“规划先行，适度超前，城乡统筹、分步实施”的思路，立足于地处两省五县结合部优势和交通方便、人口较多购买力较强的实际，对小城镇发展目标定性为“皖东商贸中心镇”，重点构筑皖东商贸城。201*年投资5万元，聘请南京大学规划设计院的规划设计专家现场勘察论证，编制了《半塔镇小城镇建设总体规划》。规划涉及黄郢、半塔、丁城和龙湖四个村，规划面积达15平方公里。规划了“六纵八横”的骨干道路框架及工业区、商贸区、居住区、文教区、娱乐区、观光区、行政办公区等功能分区，并按照功能分区，逐区落实控制性详规。
（二）强化载体，完善设施，加快膨胀小城镇建设规模镇党委政府把小城镇开发改造和基础设施建设摆在重要位置，坚持把小城镇建设与发展第三产业结合起来，与转移农村富余劳动力结合起来，以“三大体系”建设为抓手，千方百计膨胀城镇规模，完善城镇功能，加快小城镇建设进度。
一是加快商贸体系建设。把商贸体系建设作为聚集资金、
吸纳人流、物流、信息流的蓄水池，作为促进二、三产业发展的重要途径。累计吸纳民资2.6亿元，先后开发了奇辉路、民众路、塔山南路、陵园东路、白塔路、小康路，建设上宅下店综合商贸房1600余套。
二是加快公共设施建设。采取多种开发模式，引资建设了新华书店、大中型超市、电信大楼、邮政大楼、中心幼儿园、半塔中心校、半塔职业中学、市级示范中学等30多项建筑。改建了新汽车站一处，开通了六条客运专线，日发车60个班次，日接送旅客201*余人次，进一步扩大了人流、物流、信息流。投资150多万元，建设了占地70余亩的农民文体广场，同半塔镇综合文化站和皖东烈士陵园融为一体，成为全镇最大的亮点和景观。这些公共设施建设的不断完善，增强了城镇气息，提高了城镇品位和档次。
三是加快基础设施建设。对道路建设、污水处理、给水排水和电力、亮化、绿地、广场和环卫设施统筹考虑。201*年投资46万元用于盱宁路王集街道过境段公路修建工程及两侧原有1160米的下水道修缮和560米的下水道新建工程。投资40多万元完成312省道罗庄村、大余郢村过境段两侧绿化带1公里。投资30多万元，在街道生活集中区新增了四个垃圾处理场，兴建了5个水冲式公厕。完善通讯设施，程控电话、装机容量、移动通讯均列全市乡镇之首。今年投资500多万元用于312省道半塔集镇过境段1.5公里修建工程以及两侧下水道、人行踩板、绿化、路灯附属设施配套工程，现已完成招投标工作，即将开工建设。
二、工业集中区规划建设情况
一是科学规划，准确定位。我镇工业园区规划面积为8
平方公里，已建成面积达1520亩，主要以盱宁线十里工业长廊为发展轴线，形成“一区、两园”的总体发展格局，在位于滁
天路与盱宁路交汇处，建设了占地860亩的半塔工业园区，该区距南京50公里，距扬州90公里，距宁连高速釜山出口仅10公里，区位优越，交通便捷；在松郢村规划建设了占地200
亩的精细化工园，在濒临南京市六合区的白云村规划了占地460亩的科技园。
二是加大投入，完善基础设施建设。截至目前，我镇共投入860万元用于集中区的基础设施建设，已建成混凝土道路4条，总长1600米；铺设下水道2200米；同时高压输电线、通讯、有线电视已架设至园区内，工业集中区已初步实现了“四通”。
截止目前，半塔工业集中区已建成投产项目5家，即来安县安泰聚氨酯有限公司、来安县神舟飞船粘合剂厂、安徽天华皮件制品有限公司半塔分公司、来安县荣远工艺品有限公司和来安县嵘海服饰有限公司。在建项目3家，即安徽华裕汽车配件有限公司、来安县美智箱包有限公司和来安县邦威科技有限公司；在谈项目2家，即东华服装厂、嘉吉公司半司孵化厂。10个项目固定资产协议投资额3.2亿元，已到位资金1.35亿元。白云工业集中区目前已入住企业2家即来安县金鑫粮油贸易有限公司和滁州水新家纺毛绒制品有限公司。
中共半塔镇委员会二O一一年一月十一日
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半塔镇201*年工作情况汇报
今年以来，在县委、县政府坚强领导下，我镇认真贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府年初制定的工作计划和工作部署，切实把各项工作抓紧抓好落实到位，全镇经济和社会各项事业取得一定成绩。有关情况汇报如下：
一、今年以来工作1、主要经济指标快速增长
到11月中旬,全镇完成固定资产投资7.2亿元,同比增长181%;招商引资协议投资额3.63亿元,占全年任务的219%;实现农村经济总收入3.3亿元，同比增长26%；完成工业总产值5.1亿元，比上年增长33%。国税完成182.5万元，占年任务78.2%，地税完成620万元，占年任务72%。契税、耕地占用税“两小税”收入23万元。预计今年农民人均纯收入达6100元。2、工业集中区初具规模
投入180余万元，修建了水泥混凝土道路201*米，架设了高压输电专线、邮电、通讯、有线电视等配套设施。今年以来共引进项目11个，总投资额达3.63亿元,目前已有6家企业落户半塔工业集中区，在谈4家，2家企业落户白云工业集中区，签协议3家。固定资产投资5800万元的神州粘合剂有限公司和投资1500万元的来安县金亚达服装有限公司已建成投产。投资3000万元的来安县宝华箱包制品有限公司、投资1500万元的来安县广瑞新型建材有限公司、投资201*万元的来安县华康电子有限公司、投资3500万元的新兴玩具有限公司、投资6500万元的天元材料科技有限公司和投资6000万元的金鑫粮油贸易有限公司等项目均在建设中。
3、新农村建设和土地整治工作成效显著
突出重点，以点带面建设新农村。市级新农村示范点罗庄村，规划新区内已入住农户90家，500米长18米宽的农民街全部浇铸成水泥路面，修建了300长3.5米宽的新村循环路，安装路灯13盏。新建一栋三层共600平方米党员活动中心和一个面积4000平米的农贸市场；县级新农村示范点半塔村新区已入住农户126户；路、下
水道、路灯等配套实施已完成，红旗村通过建设用地置换方式建成了洪郢新农村示范点，已入住农户48户；投入110多万元，建成了自来水，路、绿化等配套实施。省委理论学习中心组7月22日集体到洪郢调研。
通过土地整治整村推进，积极建设新农村。我镇土地整治二期工程于今年7月份开始实施，共7个村10个村民组231户889亩项目区建筑物、附属物已全部拆迁完毕，安置房正在兴建，复垦已经开始。
4、“创建”活动深入推进
在抓好经济发展的同时，把文明村镇、公路创建和环境卫生整治工作作为改善民生、优化环境，提高集镇品位的抓手，做到与经济工作“五同步”，即同步规划，同步布置，同步落实，同步检查，同步奖惩。
为了实现“净化、美化、绿化”，镇里向集镇居民和养殖户下达了限期整改书和倡议书，按照“谁污染、谁治理、谁恢复”的原则进行整治。先后共投入资金32万元，改建水冲式公厕2座，建成50亩垃圾处理场1座，垃圾处理实行定期推平、覆土、掩埋、消毒，购置了垃圾桶50个，修建垃圾中转站23个；建小型便民市场4个，安装路灯108盏，配备吸粪车1辆、清运四轮3辆、板车18个、行政执法车2台；通过持续努力，我镇先后荣获“全国创建文明村镇工作”先进村镇、安徽省首届文明乡镇、安徽省优秀旅游乡镇、安徽省环境优美乡镇等称号。市政府于今年5月11日在半塔召开全市农村环境卫生整治工作现场会。5、民生工程稳步实施
今年，我镇六大民生工程共涉及21个项目。截止目前，已完成任务的有11项，有10项正在实施。水利工程项目5个，总投资500万元，现已全部完工。村卫生室建设工程项目4个，总投资20万元，均已竣工。文化广播建设工程投资39万元，面积380平方的半塔镇综合文化站楼已经全面竣工，规划了面积70多亩的农民文化广场，现正在建设中。“村村通”民生工程36.1公里，已完工32.1公里，占计划的89%，有四条道路在建。退耕还林工程5项任务，共投入资金55万元，现正在实施中；江淮分水岭工程计划投入资金79
万元，涉及罗庄村葡萄基地基础设施建设、兴隆塘坝工程、饮水工程三个项目，正在实施中。6、小城镇建设步伐加快
为加快推进小城镇建设步伐，镇里先后投资300多万元分别对陵园路、小康路、塔东路实施水泥硬化工程，对塔山南路及小康西路、奇辉路、半塔路等5处街道给排水系统进行铺设或整理维修，在滁天路（过境段）、塔山路安装40盏路灯。同时，引资2亿元对老城区民众南路实行改造，将建成文化、休闲、娱乐、饮食为一体的商业中心。为了不断丰富农民文化水平，投资39万元建成一幢面积380平方半塔镇综合文化站楼，规划了面积70多亩的农民文化广场，现正在建设中。
7、维稳工作取得新成绩
我们紧紧围绕“加快发展，保持稳定”的大局，始终把维护稳定工作放在首位，以打造“平安半塔”为总体目标，认真落实各项工作措施，有力的维护了全镇社会政治大局稳定。对“法轮功”邪教组织活动控制有力，实现“零指标”管理目标；各类矛盾纠纷隐患排查化解及时有效；安全生产形势好，没有发生重大安全生产事故；群防群治工作全面推进。今年以来，共收集信访信息210条、经排查梳理有价值信息98条，有效地遏制了一批集体访或个体访情况的发生。
8、计划生育长抓不懈
落实“村为主”工作机制，坚持“突出重点，突破难点，促进平衡”的工作方法，较好地完成了人口计划生育指标，整体水平有所提高。截止目前，全镇共落实结扎327例，上环520例，引流产123例，三查到位率97%以上，征收社会抚养费58万元。坚决落实计划生育一票否决制和逆向责任追究制，加大责任追究力度。在县计生调研工作中，分别对因出现计划外出生漏报的小山村、兴隆村、黄郢村、松郢村、白云村两委负责同志和计生包组干部给予党纪政纪处分。
9、机关效能建设扎实有效
扎实开展机关效能建设，制定完善了以民主集中制、镇党委中心组学习制度和民主生活会制度为重点的21项规章制度，规范党委
议事规则和决策程序，积极推行党务、政务公开，对重大事项和干部人事任免工作及大项目开支，都经集体研究讨论决定。通过机关效能建设，形成了“树新风、严纪律、抓落实、促和谐”的乡镇机关作风，使干部的服务意识得到了强化，办事程序得到了简化，机关工作环境得到了优化。
10、第三批学习实践活动有序进行
按照县委统一部署要求，我镇深入学习实践科学发展观活动已由学习调研阶段转入分析检查阶段。在第一阶段工作中，我镇学习实践科学发展观活动紧紧围绕“完成规定动作、创造典型经验、促进科学发展”这一工作思路，镇组织了班子成员到汊涧工业园、高邮市有关企业参观学习，回来讨论，制定半塔工业集中区发展计划；初步达到了学习培训有提高、调查研究有深度、思想认识有升华的预期目标。
二、创新工作机制
乡镇区划调整以来，镇党委在认真分析当前农村工作主要任务的基础上，通过不断探索，逐步完善了一套行之有效的工作机制。
一是建立了半塔镇干部分工包片(村)制度；把全镇21个村按地域划分为5个片，5个班子成员各包一片，每村配备1名包村干部，具体负责所包片的计划生育、信访稳定、党的建设等项工作，并授给包片领导对本片村组干部人事调配建议权。新规章的特点：主要是对“一级对一级负责，层层抓落实”的进一步深化，形成正塔型结构。在工作过程中，党委、政府主要抓五个片的片长和班子成员，五个片的片长对党委、政府负责，每片以村为单位，“纵到底、横到边”。“纵”以村组为单位，摸排情况，解决基本问题;“横”以片为单位，形成合力，组织会战，解决突出问题，同时片与片之间、村与村之间互相学习、互相促进，形成竞争格局，从而充分地调动了镇村干部工作的主动性、积极性和创造性，形成了争先进位、比学敢帮超的良好局面。
二是制定了村级工作考评办法。按当前农村工作重点，把村级工作考核量化为五块共100分，其中计生、信访工作各30分，党建工作12分，新农村建设等其它工作28分，招商引资工作作为加分因素，每引进500万元固定资产投资项目加5分，20分封顶。年终
由镇相应各部门考核打分，设一等奖1名，奖3000元，二等奖2名，各奖201*元，三等奖3名，各奖1000元，对居后三名的村给予通报批评，连续两年居后三名的村主要领导给予撤职;年度考评分不满60分的，则视情况给村主要领导停职、降职、撤职处分。镇干部考评分两块：本职工作参照县里考评结果来打分，中心工作与所包片（村）考评结果挂钩。片上几个村加权平均得分为该片得分，每年评两个优胜片（有后3名村的片不参评），一等奖5000元，二等奖3000元，奖金由片长安排使用。连续两年有后3名村的片，片长书面检讨。同时优胜片的镇干部同等条件下，优先评为先进个人。
三是制定计划生育责任追究和计划外生育逆向责任追究两个实施办法。对出现计划外出生人口的村，实行责任倒查，对包村、组的镇村干部和计生干部实行责任追究，坚持把全镇计划外生育率降到最低点，确保提高计划生育工作上水平上台阶。
三、建议
下一步，我们将以开展第三批学习实践科学发观活动和扩权强镇工作为契机，结合本镇实际，按照“三业”兴镇，打造“双色半塔”的工作思路，即招商推动，工业强镇；市场带动，贸易兴镇；“国保”牵动，旅游活镇；打造红色半塔、绿色半塔。加大力度，加快进度，确保完成全年目标工作任务。现结合我镇工作实际，提出如下建议：
1、解决缺编缺人问题。半塔镇现缺行编18人，缺事编11名，
民政、农业统计、共青团、监察、信访、医保、劳动保障等部门没有专人负责。增加一名副书记职数，主抓计划生育。
2、落实省委省政府关于鼓励试点镇发展的财政政策，增强试点镇财力，按照责权利一致的原则，推进财政管理体制改革，增强其经济发展活动，调动其发展的积极性。
3、下放部分行政审批权和执法权，成立综合性的行政管理执法机构，业务上、编制上由县城管执行局领导，由镇管理和使用；成立规划建设管理分局和中心国土资源分局，赋予试点镇一定的规划管理权。
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