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2020在全市“国家全域旅游示范区”创建动员大会上的讲话1
同志们：
为积极构建全域旅游发展格局，加快旅游强市建设步伐，我们今天在这里召开全市“国家全域旅游示范区”创建动员大会，明确目标任务，落实工作责任，确保创建工作扎实开展、有序推进、务求必成。刚才，南京师范大学旅游系主任黄震方教授为大家作了精彩讲座，具有很强的指导性、针对性，进一步深化了大家对创建工作的认识、理清了思路、明晰了方向。下面，就做好“国家全域旅游示范区”创建工作，讲四点意见：
一、认清全域旅游创建意义
1、创建“国家全域旅游示范区”是加快旅游业全面转型升级的内在要求。近年来，在市委、市政府的高度重视和倾力打造下，全市旅游业特色日趋彰显，发展环境不断优化，基础投入逐步加大，品牌形象宣传成效显著，先后获得全国休闲农业与乡村旅游示范市、长三角优秀自驾游目的地等荣誉，旅游产业呈现逐步壮大、后劲增强、持续发展的良好态势。全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享的发展模式。按照“处处都是旅游环境、人人都是旅游从业者”的全新理念和更高要求发展全域旅游，有利于加快我市旅游业在新的起点上全面转型升级，实现从单一景点景区建设管理向综合统筹发展、从门票经济向产业经济、从粗放低效旅游向精细高效旅游、从旅游自循环向“旅游+”融合发展的转变，开创大旅游发展新格局。
2、创建“国家全域旅游示范区”是增进民生福祉的现实需要。旅游业是朝阳产业、富民产业，“一业兴”带动“百业旺”。旅游业关联行业超过110个，对住宿业的贡献率超过90%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮业和商业的贡献率超过40%。同时，旅游业就业需求总量大、门槛低，是就业和创业增长最快、参与度最广的产业之一。旅游业每增加1个从业人员，相关行业就增加5个就业机会，旅游收入每增加1元，就会带动相关行业增收5元，对促进增收致富具有独特优势。菜花旅游节期间有120万人次的游客涌入兴化，仅就餐饮、宾馆等服务业而言，城区大大小小的餐饮、住宿场所，“一桌难求、一房难求”已成为常态，甚至惠及周边县市。我们开展“国家全域旅游示范区”创建，就是要通过融汇旅游要素，突出兴化特色，深挖游客消费潜力，实现旅游业与其他行业产业的深度融合，构建全域旅游产品和服务体系，充分发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的作用，为实现“奋力超千亿、全面达小康”目标作出积极贡献。
3、创建“国家全域旅游示范区”是进一步提升城乡形象的有效举措。旅游业是建设生态文明最有优势、最富魅力的美丽产业。旅游业万元产值能耗约为全国单位GDP能耗的六分之一、汽车业的七分之一、房地产业的五分之一。绿水青山就是金山银山，含绿量就是含金量。良好的生态环境和深厚的文化积淀是我市发展旅游业最大的优势。我们开展创建，就是要坚持“以人为本、以水为魂、以绿为韵、以文为脉”的理念，按照“城乡一体、景城一体、全域布局、四季度假”的思路，把全市作为一个旅游景区来全面优化公共环境、生态质量、城乡建设、配套服务等旅游要素，进一步改善城乡面貌，提升兴化旅游目的地环境品质，为前来旅游的游客提供全过程、全时空和全方位的游览体验，让更多的游客和居民见得到清水、看得到绿荫、亲得到自然、品得到文化、记得住乡愁。
二、坚定全域旅游创建信心
全域旅游是一种新兴发展理念，大家都在摸索，没有成功的经验可供借鉴。从指标体系要求看，创建对旅游业增加值占比、旅游从业人数比重、年接待游客人次、农民纯收入和旅游收入比重均有量化指标，对照这些指标，我们还有不小的差距。面对不足和挑战，我们要充分看到我市坚实的旅游发展基础，坚定创建信心。一是旅游产业规模持续扩大。旅游景点建设加快，相继建成4A级景区2家、3A级景区2家、省级生态旅游示范区1家、省级湿地公园1家、省级自驾游基地2家、省四星级乡村旅游点4个、三星级乡村旅游点5个，全市基本形成多元化投资格局与较为完整的旅游产业体系。XX年共接待游客410万人次，实现旅游总收入27亿元，同比分别增长17%、28%。二是旅游核心要素不断完善。旅游基础设施、管理、环境和功能得到优化提升，旅游咨询服务中心等配套服务设施建成运行，宾馆酒店、城市商贸综合体不断完善，现有旅行社20多家、高等级星级酒店5家。多条高等级景区连接线建设即将实现主要景区的无缝对接，兴泰高速开工建设，现代综合交通运输体系基本形成。三是旅游核心吸引源十分丰富。千垛菜花、李中水上森林名扬海内外，兴化垛田传统农业系统入选全球重要农业文化遗产，得胜湖、平旺湖、大纵湖、乌巾荡等五湖八荡与514平方公里的生态湿地核心保护区构成了水乡兴化优美的自然生态环境。兴化文化底蕴深厚，历史遗存丰富多样，流淌着独特的文化血脉，留下了很多精彩的文化符号、文化元素和文化品牌，全市各级文物保护单位76处，沙沟镇获批国家级历史文化名镇，蒋庄良渚文化遗址入选XX年度“中国六大考古新发现”。市委、市政府正在全力推进国家历史文化名城创建，全方位继承和保护历史文化遗产，为城市文化旅游造势助力。有别于传统的吸引源，兴化绿色鱼米之乡的美誉以及兴化龙香芋、兴化大米、兴化大闸蟹、兴化莲藕、淡水鱼鲜等农特产成为吸引游客的“金字招牌”。四是兴化城市品牌形象不断提升。城市环境更加宜居，城市功能更加完善，相继获得了国家卫生城市、国家级生态示范区、省级生态市、省级文明城市等称号，为我们这座千年古城增添了更多的魅力，对旅游的支撑作用不断加强。五是产业融合发展成效初显。整合资源、整体谋划、全市联动的建设推进机制逐步形成，旅游业与现代农业、美丽乡村建设、医疗养生、工业等融合发展项目加快推进，资源集中度加强，促进了旅游跨界发展和城乡一体化进程。
春节前，国家旅游局已经下发文件，确定了兴化等8个县市作为江苏省首批“国家全域旅游示范区”创建单位，这是对我市旅游工作的充分肯定。我们不能妄自菲薄，要高度重视和珍惜这次机会，铆足干劲，脚踏实地，确保如期建成首批“国家全域旅游示范区”。
三、把好全域旅游创建关键
以建设国内知名全域旅游目的地城市为目标，构建全域大旅游综合协调管理体制，加强旅游基础设施和公共服务体系建设，加快产业融合和环境打造，推进旅游产品品牌创建，全面促进旅游投资和消费，力争通过2-3年的努力，各项指标达到全域旅游示范区创建标准，实现全域景观化、景区内外环境一体化、市场秩序规范化、旅游服务精细化。
1、高起点做好全域旅游规划及衔接。围绕全域旅游战略科学谋划空间布局，进一步明确全域旅游发展路径，完成“全域旅游目的地建设”课题研究，做好全域旅游的系统科学规划，严格执行旅游业发展总体规划和“十三五”规划，突出生态、休闲度假和文化三大主题，抓住关键环节，努力把产品做精、把形象做优、把配套做强，着力构建以核心景区为基础，以在建、新建重点项目为支撑，以系列乡村旅游项目、特色景观为补充的全域全景化旅游发展新格局。注重土地利用总体规划及交通、供水、供电、环保等规划与旅游规划的衔接和融合，在规划建设基础设施和公共服务设施时，充分考虑旅游产业发展需要以及相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求，彰显旅游元素，做到“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴、形象围绕旅游塑”。
2、高标准抓好全域旅游产品打造。一要打造旗舰产品。打好生态旅游牌。要立足“千垛”品牌，围绕“圆梦”主题，扩容提升千垛景区。要按照国家5A级旅游景区标准，“三位一体”规划建设千垛景区-平旺湖-李中水上森林，形成千垛景区一核两翼的发展格局。打好文化旅游牌。要以创建国家历史文化名城为契机，放大兴化板桥故里、水浒摇篮、小说之乡、国象之乡、中华文明之光的文化品牌效应，挖掘历史文化内涵，打造历史文化光环。打好休闲度假牌。要加快以“财富”为主题的得胜湖旅游度假项目建设，努力把项目建成国内乃至国际性的标志性旅游项目，力争早日对外开放，成为兴化又一张靓丽的名片。同时，要统筹推进沙沟古镇、万亩荷塘、徐马荒湿地、大纵湖、乌巾荡、施耐庵文化园、华夏仙草园、竹泓木船展示中心以及现代农业观光点、星级乡村旅游点等项目建设，形成旅游资源的全域化和旅游产品的全域化。二要促进产业融合。旅游业是边界模糊甚至无边界的综合性产业。它与一产融合，可以促进乡村旅游、休闲农业等发展；与二产融合，能促进旅游装备、户外用品制造业等发展；与三产如文化、金融、交通、商务、医疗、体育、养老等融合，能促进相关业态创新，在提高消费者体验的同时创造新的价值。要立足我市水乡生态、历史人文等要素特色，充分发挥旅游业的融合、催化和集成作用，促进旅游与生态融合，打造生态旅游旗舰产品；促进旅游与现代农业融合，形成现代农业观光、农耕文化和渔文化旅游，打造水乡特色农庄、精品民宿；促进旅游与文化产业融合，打造“兴化非遗”、“人文风情”等民俗旅游；促进旅游与现代工业融合，发展不锈钢、木船等特色旅游商品及工业旅游点，形成以精品线路为主、特色产业旅游融合发展的大旅游格局。以旅游业来改造和提升相关产业的附加值，提高旅游收入占比和农民纯收入。三要加快环境建设。要以全域旅游发展的理念，从强调独特性的景观要素向景观要素和社会环境并重上转变，加大对茶楼酒吧、康体养生、运动健身等特色行业的培育引导，推出城市夜游产品，注重空气质量、城乡环境、标志性建筑、绿化景观、市民公共休闲场所、旅游咨询服务点和市民素质的优化和提升，努力建设卫生环境净化、城市建筑美化、道路沿线绿化、城市夜景亮化的高标准全域旅游环境。
3、高水平开展全域旅游宣传推介。旅游业是典型的“眼球经济”和“形象产业”，要不断强化“一分资源、二分策划、三分打造、四分宣传”的理念，立足全域旅游目的地城市品牌，加强对外宣传和营销。一要加大推介力度。科学制定宣传营销方案，加强产品整体策划包装和精品线路的营销，力求在主流媒体有声音，在重点区域有形象，让产品形象宣传多样化、系列化、实用化。二要创新推介形式。坚持市场化的营销方式，静下心来听取市场和游客的声音，有的放矢地开展营销工作，把“互联网+”的思维融入传统旅游，发展旅游电子商务，构建包括数字景区、电子商务、数字化营销等在内的智慧旅游系统，推进“智慧旅游”服务平台的建设。三要加强推介协作。深化与周边旅游圈的接轨融合，加强与热点旅游城市的对接，强化与外地旅行社的合作，深入研究游客心理，找准消费群体，对重点客源市场进行反复宣传促销，由近及远、由内而外，有重点、分层次地开拓旅游市场。
4、高质量提升全域旅游配套功能。美味的饮食、舒适的宾馆、便捷的交通、独特的商品、优美的环境，都是全域旅游城市必备的要素，要以延长游客停留时间为核心，不断强化配套意识，夯实旅游发展基础。一要优化旅游交通环境。要全力推进兴泰高速及菜花景区-李中水上森林连接线等重点交通工程建设，切实解决景区“小交通”与城区“大交通”的衔接问题。加大交通沿线环境整治，开辟旅游特色公交专线，推进游客集散中心和自驾游基地标准化建设。二要提高公共服务水平。继续加快推进城乡基础设施建设和环境综合整治，抓好景区及周边的供水、供电、环卫、消防、停车场等基础设施建设，加大景区和摊点的管理力度，积极开发具有兴化特色的旅游商品、纪念品和土特产，打造一批“老字号”和诚信店。三要提升接待服务能力。加快建设一批星级酒店、特色餐馆，扶持一批重点旅行社做大做强，引进一批旅游娱乐休闲项目。积极引导现有的农家乐壮大规模、提升品质，逐步实现向农家客栈、度假庄园转变。深入挖掘我市传统美食，开发特色菜谱，打造特色餐饮亮点。四要注重人才引培。人才是旅游业发展的关键要素，是驱动旅游业创新、创造、创优的强大动力。要科学制订旅游人才发展战略和人才奖励政策，积极引进和培养旅游专业人才，高度重视导游队伍建设、培训和管理，加强旅游志愿者服务队伍建设，努力建设一支与全域旅游创建相适应的旅游人才队伍。
四、加强全域旅游创建领导
一要加强统筹协调。市委、市政府成立了“国家全域旅游示范区”创建工作领导小组，组织协调创建工作的推进和落实。要建立全域旅游创建工作联席会议制度，定期研究推进创建工作，及时破解工作推进中的困难和问题。各乡镇、市各有关部门要认真贯彻市委、市政府的决策部署，强化全市一盘棋意识，各司其职，各负其责，密切协作，通力配合，形成齐抓共管的强大合力，推进“国家全域旅游示范区”创建工作有力有序有效开展。
二要强化督查推进。会上下发了创建工作实施意见，下一步就是要狠抓落实、真抓落实、快抓落实。领导小组办公室要强化督查推进、服务指导，进一步梳理细化创建要求，制定工作清单，明确部门乡镇目标任务，定期通报创建进展情况。各乡镇、市各有关部门要主动进位，积极作为，以钉钉子精神做好创建相关工作，高质量、高标准完成各自承担的任务，迅速打开创建工作局面。
三要广泛宣传动员。大力倡导“人人都是旅游形象、事事关系旅游环境、处处要为旅游服务”的文明理念，各乡镇、市各有关部门要积极开展文明素质提升活动，让文明旅游成为广大群众的普遍习惯和自觉意识，努力构建游客、旅游经营者、旅游从业人员、广大居民“四位一体”的和谐关系。要加大全域旅游宣传力度，对外强化宣传营销，对内注重气氛营造，积极利用户外媒体、网络媒体营造旅游目的地城市氛围，打造文明、有序、安全、便利的全域旅游目的地旅游环境，为八方游客留下宾至如归的美好印象。
同志们，加快旅游业发展，开展“国家全域旅游示范区”创建，其力已聚、其势已成、其时已至。我们要以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加有力的举措，认真做好创建工作，为把我市建成全国一流旅游目的地，共圆旅游强市美丽梦想而努力奋斗。
2020在全市“国家全域旅游示范区”创建动员大会上的讲话2
同志们：
今天，我们召开这次大规模会议，就是要表明市委、市政府坚定不移大抓旅游的鲜明态度和坚定决心，就是要动员全市方方面面的力量，咬定创建国家全域旅游示范市的目标，进一步做大做强旅游产业，奋力打造汉中全域旅游、全业旅游、全季旅游升级版。刚才，建军同志作了具体部署，希望大家抓好贯彻落实。
下面，我强调几个问题。
一、把握趋势规律，解决好全域旅游发展理念问题
十八大以来，习近平总书记就发展旅游业作出了一系列重要讲话，强调指出，旅游业是综合性产业，是拉动经济发展的重要动力。省委、省政府高度重视旅游产业发展，作为一大战略性支柱产业来谋划和推进，相继出台推动旅游提档升级、促进旅游业改革发展等重要文件，我们一定要深入领会、认真落实。
近年来，市委、市政府把旅游产业作为全市“六大产业”之一，重拳打造、强力推进，推动旅游业步入历史最好发展时期。一是旅游总量迅速扩张，“十二五”时期，全市接待游客、旅游收入年均增长21%、28%，去年旅游业总收入占GDP比重达14.3%，比“十一五”末增加4.8个百分点。二是景区建设亮点纷呈，全市建成国家A级景区24家，其中4A级景区跃升至7家，居陕南三市之首，华阳、黎坪跻身陕西最受老百姓欢迎的十大景区，西乡樱桃园、洋县梨园、勉县诸葛古镇、留坝栈道水世界成为旅游热点。三是旅游品牌显著提升，快旅交通格局初步形成，配套设施加快完善，旅游客源市场不断拓宽，我市荣获“中国最美十大城镇奖”，油菜花节被评为“中国十大花节花会”，“两汉三国·真美汉中”城市品牌影响力走向省内外。
实践证明，旅游业是最能发挥汉中比较优势、最能吸引人气财气的重点产业，对汉中追赶超越、同步小康有着重要的引领和带动作用。一个是稳增长、促消费的重要动力。去年以来，经济下行对我市发展带来不小影响，但旅游业就像一枝独秀的报春花，经受住了“寒冬”考验，保持了两位数增长，拉动服务业增长2个百分点，拉动固定资产投资增长6.9个百分点。前几天的清明小长假，汉中旅游异常火爆，全市接待游客213万人次、旅游总收入9.27亿元，分别增长62%和65.8%。一个是调结构、促转型的重要抓手。目前，我市第三产业比重低于全国、全省12.5和1.8个百分点，工业产业结构偏重，传统农业比较效益较低，调结构、转方式的任务紧迫而艰巨。旅游业作为综合性、引导性产业，对带动服务业扩规提档，推动农业、工业优化升级，促进三次产业协调发展，打造现代产业体系意义重大。一个是绿色崛起、彰显优势的重要路径。旅游业被称为天然的绿色产业，既可以保护好汉中的绿色品牌，又可以拓展放大汉中文化魅力，使绿水青山、文化底蕴转化为“金山银山”，实现生态美、文化兴与经济富的最佳结合。
2020在全市“国家全域旅游示范区”创建动员大会上的讲话3
各位领导：
根据会议安排，现就全州“三节”活动康定市相关工作推进情况简要汇报如下：
一是在组织上压责任。组建专门领导机构，由州委常委、市委书记亲自主抓，16名市领导牵头负责，20个市直部门和所涉乡（镇、街道）具体实施，抽派23名副县级调研员和精干力量全程参与，全力推动。实行划片分区，围绕新老城区和国省道旅游干线，划分新老城片区和姑咱至东关沿线、北门至中谷沿线、两岔路至雅加梗沿线、南郊至新都桥沿线的“五片四线”，切实界定责任范围、责任区域，明确目标任务和时限要求，落实市委、市政府主要负责同志第一责任人的领导责任，确定市直部门和乡（镇）主体责任，从思想上、组织上、措施上做到早准备、早动手、早运作，全面推进“三节”活动各项筹备工作。
二是在拆除上做文章。先后投入1900余万元，完成北门印刷厂片区、东关环山路6号地块共14000余平方米拆迁工作，全力保障北门体育场改扩建项目建设用地和“三节”期间临时停车场。同时，加快屋顶违建物拆除工作，重点做好非公职人员屋顶违建物的动员拆违和强制拆违，目前，已拆除违法违规建筑物334处8846平方米，力争5月底前全面完成所有拆违任务；抓紧屋顶违建物拆除后的改造设计和实施工作，着力构建优美城市天际轮廓线，塑造整洁清新的城市“第五立面”。
三是在改造上花心思。市财政整合投入资金2000万元强化保障，采取“政府主导、以奖代补”的形式，推动城乡风貌提升。通过“疏密拆违、穿衣戴帽”等方式，实施城区背街小巷改造提升工作，加快推进城区和重点集镇绿化、美化、亮化“三大工程”，投入180余万元开展老城区河道、楼宇灯光亮化新增及维护维修工程。加快菜市场改造，彻底整治脏乱差现象，对景观轴线的设施进行维修，维护。进一步规范城镇店招店牌和国省旅游干线标识标牌、户外广告等，截至目前，已拆除鸳鸯坝至折多山沿线大型店招店牌60余个，大型喷绘广告，面积1600平方米，拆除大型单立柱广告3处；整治违规店招店牌、户外广告368个，整治国道38（康定段）沿线汽车维修、加水场点及非公路标志标牌37处。开展“最美庭院”“最美景观大道”打造，大力推进沿线山植树、路种草、院种花。相继启动北木路沿线、鸳鸯坝至情歌入城大道、南郊至新都桥沿线种花种草工作，播撒波斯菊、孔雀草等2500余斤；同时，在大河沟、上下瓦斯村沿线修砌花台、购置花箱170个，加快三角梅和月季栽植；完成康定杨、旱柳和川西云杉的补植工作。
四是在建设上出实招。以灾后重建项目为支撑，梳理汇总城市建设项目76个，计划总投资8.2亿元。加快推进康定宾馆改建、新天地三四区酒店、新城商业综合体、瓦斯碉锅庄城等旅游文化项目，启动康定新老城区13公里市政道路改建和城区4座桥梁，完成新城体育馆主体工程，加快实施情歌酒店、天路情谷酒店、康巴大酒店的提档升级，完成主城区五线下地，新市后街、新市前街、西大街沿街建筑风貌改造，全面提升城市水、电、路、消防、文化、休闲等功能。特别是涉及到“三节”的项目进一步抢时间、抢工期、抢进度，确保在7月底前以崭新形象迎接“三节”检阅。
五是在管理上提水平。立足“两确保、两杜绝”（确保辖管主要道路交通秩序良好，确保各州、县到我市参加活动期间交通安全畅通。杜绝严重交通拥堵，杜绝特大交通事故）的工作目标，在城区划分5个片区，积极协调规划停车位，科学规划活动现场停车位置，在东关大风湾、榆磨路、折多山沿线、后山公路等重要节点，建设停车综合体、汽车综合服务设施和停车过滤器，目前，南郊三江机械停车楼、北门体育场地下二层停车楼已完成主体工程，计划7月底前全面竣工，届时将新增1600余个停车位。及时更换路灯、井盖、防护栏等市政设施，确保市政设施的完好率和正常运行。加快推进智能交通工程，力争实现监控摄像头全覆盖，依法打击乱停乱放行为，全力做好交通管控工作。
六是在文明上强宣传。按照州委X书记关于“提升城乡居民的文明素养和道德法制水平、树立全社会文明新风”和州政府益西达瓦州长关于“弄干净、搞整齐、有文化、出品位”的指示精神，我市加快第四届省级文明城市、全省社会主义核心价值观综合推进示范市创建工作，在全市范围内开展“滥办酒席不正之风”专项整治行动和“康定好人”评选活动，为“三节”活动营造良好氛围。
服务“三节”、保障“三节”，康定责无旁贷。我们一定按照州委、州政府安排部署，以健康饱满的精气神、坚强有力的执行力、高效务实的落实力，扎实做好各项工作，确保"三节"顺利开幕，取得圆满成功！
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