XX镇201*打击“两非”工作总结
XX镇201*打击“两非”工作总结
今年以来，我镇认真贯彻落实自治区、市、县人口计生部门关于治理出生人口性别比的相关文件精神，以宣传为先导，以打击为手段，以治理为重点，做好部门协调，促进了打击“两非”工作的扎实开展。全镇201*年开展打击“两非”专项治理行动2次，对辖区内的卫生院、村级卫生室、个体诊所等进行了全面排查。至201*年7月，全镇出生人口性别比为11.4，比去年同期下降3.61。主要做法如下：
一、坚持宣传贯穿始终，加强舆论导向，强化群众逐渐形成新型的生育观
综合治理出生人口性别比问题关键在改变群众观念，我镇牢牢抓住这一关键问题，高度重视广泛开展宣传教育，采取多种措施，使打击“两非”宣教工作贯穿集中工作始终。各村委（社区）、各部门在利用横幅、板报、标语、宣传栏、网络、宣传单、等原有宣传形式宣传的基础上，结合各自实际，都不同程度的创新宣传形式，活跃宣传气氛。如：社区、旧州文艺宣传对联合举办文艺演出活动，在镇电影院开展了关爱女孩、打击“两非”知识普及、深化宣传活动。卫生院利用5.29宣传活动，发放宣传单、开设咨询点等形式开展了广泛宣传活动。镇计生协利用青春健康教育课堂，宣传关爱女孩等科学知识，从小强化意识，收到良好的效果。要求辖区各村委（社区）、各单位要开发制作有利于普及打
击“两非”、关爱女孩知识的实用性强的宣传品，把宣传教育工作进一步引向深入；在集中整治期间，继续张贴及散发《关于严厉打击溺弃女婴、拐卖儿童、违法鉴定胎儿性别有奖举报的公告》，加强舆论监督，从宣传角度，形成强大的监督舆论优势。
二、坚持部门联系会议制度，加大综合治理力度，净化生育环境
（一）在上级打非会议工作安排后，我镇迅速召开了部门联系会，制定下发了集中整治“两非”行为工作要点，要求各部门尽快部署，抓紧落实。要求：卫生院对辖区各医疗机构进行抽查，保持原有工作要求不放松，并在二胎生育跟踪服务上力争有突破。要求派出所继续做好对全镇07岁儿童报户登记情况进行统计，及时分析性别比情况，对溺弃、拐卖、残害儿童案件进行统计，并将情况及时报送镇打非办。要求文化、工商的相关部门，坚持职责不放松，积极配合，确保集中整治工作顺利开展。要求各村卫生室强化服务站管理工作，做好行业内B超监测管理工作，加强对从业人员的教育培训工作。
（二）从去年10月份以来，由镇卫生院牵头，计生、派出所、工商等部门联合，对辖区内医疗机构进行每月抽查，截至目前，开展专项整治活动两次，坚持每个月进行一次抽查，进一步净化了生育环境，检查期间未发现有“两非”行为的机构。
（三）要求各村委（社区）、各单位张贴公告，公布举报电话，继续实行举报奖励制度，凡举报非法鉴定胎儿性别或非法施行计
划生育手术，一经查实，奖励举报者现金200元。对二胎生育对象进行摸底，做到生育人员数字清、基本情况清、生育月份清，建立生育档案。发现孕情消失的，及时报告镇打非办。
（四）继续坚持实行每月打击“两非”案件的零报告制度。要求各村委（社区）、各相关部门，于每月月底下午将摸查情况报
镇打非办。三、坚持规范约束，加强源头控制，规范生育行为
（一）制定下发实行二胎跟踪服务责任制文件。要求各村委（社区）、各单位结合实际，制定方案，建立相应的工作制度，加强落实。与持证对象签定守法合同，与跟踪责任人签订跟踪责任书，严格落实跟踪服务责任。严禁怀孕期间进行胎儿性别鉴定，严禁进行终止妊娠行为和溺婴弃婴现象发生。同时，建立孕情跟踪服务档案，层层落实责任，具体到人，以便及时掌握孕情和服务需求，发现问题及时处理。
（二）狠抓出生申报及婴儿申报制度。各村委（社区）实行每月一报，凡是新生婴儿户必须户户见面，确认出生婴儿性别，并严格执行在医院出生婴儿的统计和通报联系制度，同时，制定出生婴儿死亡统计制度，对婴儿死亡，深入核查，确认死亡原因，对溺弃女婴构成犯罪的，依法追究刑事责任，并收回生育证，不再安排生育。
（三）把出生人口性别比治理纳入年终考核。把出生人口性别比、二胎跟踪服务作为单项管理的指标之一，并把这一指标的
完成情况作为对村委（社区）和部门考核的主要依据。建立层层领导负责制，层层考核，责任到人，实行一级抓一级、一级对一级负责。并实行严格的奖惩制度。
四、今后工作打算
在今后工作中，我们将严格按照上级要求，坚持多措并举、标本兼治；打防结合、以防为主；突出重点、综合治理的原则，按照“明责任、强领导；破难题、突重点；建机制、求长效；树典型、促发展”的工作思路，加强工作指导，强化管理服务，积极探索创新，攻坚克难，狠抓落实，有效遏制出生人口性别比升高势头。我们将不断探索关爱女孩利益导向机制，联合有关部门，加强对女孩、及女孩家庭的帮扶力度。将与团委、妇联、民政等部门联合发放女孩困难家庭补助金，举办发放仪式，统计困难家庭数，切实为困难女孩家庭提供关怀与服务，提高女孩家庭的社会地位，营造良好社会氛围。进一步加大查处“两非”案件力度。坚持不懈，千方百计查处“两非”案件，做好经常性查处和集中整治相结合，通过统一行动与联合查处并重，深挖典型案件，严肃处理，公开曝光，保持对“两非”行为的高压态势，把“两非”案件消灭在萌芽状态，使我镇关爱女孩，打击“两非”工作收到实效。
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明确责任，强化措施规范终止妊娠药品经营使用行为
为贯彻落实“省关爱女孩综合治理人口出生比例性别比偏高问题电视电话会议”精神和《省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》（省人民政府令第194号,以下简称《规定》），进一步加大对出生人口性别比综合治理力度，推动我县人口与经济、社会、资源、环境协调发展，我局在县委、县政府的统一领导下，主要从以下几个方面开展工作。
一、提高认识、加强领导
在省关爱女孩综合治理人口出生比例性别比偏高问题电视电话会议召开以后，我局专门召开了党组局务会联席会议和干职工大会，传达电视电话会议精神，统一思想，提高对开展专项行动的重要性、必要性和意义的认识，认真部署专项行动。一是把职责任务分解到科室，落实好责任制和责任追究制，年终进行总结，奖优罚劣，落实奖惩。二是为加强对专项行动工作的领导，成立了专项行动领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，科室主要负责人和稽查科所有人员为成员，稽查各队按责任区域划分负责各自区域，队长为区域第一责任人。
二、分解任务、落实责任
为把职责任务落到实处，将目标任务分解到有关科室。稽查科负责全县终止妊娠药品的监督、受理举报，负责全县终止妊娠药品药品非法经营和使用行为的查处工作。药品监督管理科负责全县终止妊娠药物的管理工作。领导小组负责有关工作的组织领导、调度协调、总结汇报、落实奖惩等工作。三、强化措施、确保工作开展
主要是六项措施：
第一项措施：制定和下发文件。我局制定了《关于开展清理整顿“终止妊娠药品”专项行动的通知》，对专项行动提出了具体的工作要求和任务及步骤，明确了对违法经营使用终止妊娠药品的单位或个人的处罚依据。第二项措施：明确检查重点内容。主要是方面：第一个方面，药品零售企业是否销售终止妊娠药品；第二个方面，药品批发企业的终止妊娠药品的进、销、存的登记管理情况是否符合要求，是否违规经营第三个方面，医疗机构、个体诊所是否超诊疗范围使用终止妊娠药品。通过明确重点内容，使专项行动过程中有的放矢，确保效果。
第三项措施：举办培训班。为加强宣传力度，我局把终止妊娠药品的管理纳入年度普法培训重要内容，对药品经营、使用单位人员进行有针对性培训。今年我局结合从药人员继续教育和规范化药房建设，对全县从药人员分批分期开展培训，宣传和讲解有关终止妊娠药品管理的政策，增强依法经营、使用、管理终止妊娠药物的意识。到目前为止我局现已举办五期培训班，参加培训人员348人。
第四项措施：印发通知。为了进一步加强终止妊娠药品的流通监督管理，我局印发了《关于加强终止妊娠药品管理的通知》300份，由稽查科各队直接送达各乡镇集镇的药店和医疗单位，发放禁止违法销售、使用妊娠药品行为举报电话警示牌350块，张贴于药品经营企业或医疗机构营业场所醒目位置，使各用药单位知晓终止妊娠药品的种类和有关的管理规定。
第五项措施：建立健全制度。我局制定了《终止妊娠药品的管理规定》，协助医药有限公司和相关医疗单位制定了《终止妊娠药品经营管理制度》、《终止妊娠药品使用管理制度》，明确药品采购员、保管员、销售员的职责和要求，确保各用药单位终止妊娠药品经营、使用管理的制度化、规范化。
第六项措施：日常监督和突击稽查相相结合，认真开展专项行动。
1、日常监督方面：截止到9月底，我局共出动了车辆204台次、人员417人次，检查用药单位870家。
2、突出稽查方面：从7月11日到7月14日为期三天，分五组对全县药品批发、零售企业、医疗机构经营终止妊娠药物进行了一次专项突击行动。本次突击专项行动以某医药有限责任公司“终止妊娠药物销售流向”为切入点，明确检查内容和检查重点，共检查了273家单位，其中药品批发企业1家、配送站3家、药品零售企业124家、医疗机构145家。有1家药品批发企业和2家药品配送站违规批发终止妊娠药品，已下达了责令整改通知书进行整改，对其销售去向正在进行追查；1家药店未张贴“警示标识”，现已整改到位；2家诊所涉嫌超范围使用终止妊娠药品，现已立案进行查处；6家有使用资格的医疗机构存在使用终止妊娠药品登记不全、帐目不清的现象，已下达了责令整改通知书限期进行整改。
通过以上几个方面的工作，我县终止妊娠药物经营、使用行为已比较规范，各项制度、措施基本得到落实。下一阶段我局将重点抓好以下几项工作：
1、进一步提高认识。贯彻落实省政府194号令，集中整治“两非”、治理出生人口性别比是一个关系国计民生、社会稳定与和谐发展整治任务，进一步认清这项工作的紧迫性、长期性和艰巨性，把打击违法销售和使用终止妊娠药品行为列入当前乃至以后相当一段时期我局工作的一项重要内容，以高度的政治责任感和使命感，抓实抓好。
2、进一步加大宣传力度。采取广泛宣传与重点宣传相结合，监督检查与督促整改相结合，我局将重点加强对药品批发企业和零售药店的宣传力度，全面推动《规定》的贯彻及相关法律法规知识的普及。实现《规定》进药厂、进公司、进药店。
3、进一步加大监督检查力度，落实责任制。我局加强对药品批发企业经营的终止妊娠药品、零售药店及性用品店非法销售终止妊娠药品和个体诊所、社会医疗机构非法使用终止妊娠药品等进行重点检查，坚决禁止药品零售企业、个体诊所、门诊部、卫生室违法销售使用终止妊娠药品。对集中检查方法不能查明的，将采取暗访等多种形式，深挖案源，严厉打击。对在检查中发现的违法行为，依法从严从快查处，决不姑息。
4、形成长效机制，长抓不懈。整治“两非”，推动人口与经济、社会环境协调发展是一项长远而艰巨任务，必须严肃对待。我局将把打击“两非”与日常监督执法和规范药品市场秩序结合起来，将打击两非纳入药品、医疗器械监督检查和药品市场专项整治内容，作为重点，发现一起，查处一起，打击一起，决不手软，同时形成长效工作机制，常抓不懈。5、加强与部门的联动。整治“两非”是一项多部门联合执法行动，我局将加强与人口计生委、卫生等部门的沟通与配合，形成集中打击的强大合力，确保整治行动取得实效。
总之，我局将在县委、县政府的领导下，加强同各部门的联系与协作，形成集中治理的强大合力，加大对各用药单位监督管理的力度，使非法销售、使用终止妊娠药品行为杜绝，依法从严查处违法违规销售、使用终止妊娠药品的单位和个人，形成高压态势，逐步建立健全打击违法销售终止妊娠药品行为的长效工作机制，确保终止妊娠药品经营使用行为的规范。
打击“两非”活动工作总结
自中央新疆座谈会召开至今，新疆经济发展走上了高速发展的快车道，开发区（头屯河区）区委、区政府着力解决民生、大力发展经济，致力于构建和谐优美的社会环境。但随着经济高速发展，社会治安综合治理工作也面临了诸多难题，特别是非法宗教活动和非法出版物制售活动猖獗，对社会政治稳定构成了潜在威胁，按照区委区政府精神，及中亚北路街道综治办要求，科技园社区认真开展了打击“两非”活动，现将工作总结如下。一、领导重视，组织有力，机构健全
“两非”活动在社会上的存在，对社会治安和政治形势带来影响，科技园社区领导高度重视，立即组织成立社区领导小组，对打击“两非”活动进行部署安排，领导小组如下：（具体名单略）
领导小组办公室设在书记办公室，日常工作由司法警务室负责，并直接向书记汇报，遇有突发事件第一时间向书记和街道办事处汇报。
二、全面部署、层层落实、突出重点，做好具体工作
1、科技园社区按照辖区居民和企业地域性特点，分为自建房部分、楼栋小区部分和企业部分，分别由三名副组长各自负责一块具体工作，工作人员分成三个小组，同时广泛发动楼栋长、企业综合治理专干，责任明确到人，形成全面覆盖，层级负责。
2、前期负责包户流动人口的工作人员，每天入户并要求汇报入户数据，做到发现问题及时上报。截止目前，共排查了1763户共5158人，其中排查出新增流动人口396人，办理暂住证809人（含过期更换数量）。
3、在入户过程中，由入户工作人员对流动人员宣传非法宗教活动和非法出版物的危害，增强人员的防范意识，积极鼓励居民发现类似的问题及时举报。对于排查出的流动人口，及时录入流动人口平台备案，并在办理暂住证的过程中，与派出所的网上警务系统比对，确保无可疑人员流入我社区。
4、针对打击非法宗教活动，社区负责民宗事务的工作人员定期与清真寺寺管会人员谈话、沟通和宣传，做好民族宗教人士的稳定工作，每周五准时由5名工作人员（3名民族工作人员）前往清真寺执勤，有力地保障了正常民族宗教活动的开展。
5、为遏制非法出版物制售活动，净化辖区文化市场环境，5月10日下午，社区对辖区内4家图书音像店进行了突击检查，检查内容包括营业执照、经营范围、图书音像商品质量、合法性等方面。
检查中发现位于5号小区北一巷2号的音像店放置一台游戏机，当场责令该店负责人将游戏机搬走，给以批评警告，社区将不定期对该店进行复查，再次发现将严厉惩处。
此次突击检查重点对实验学校前门的2家图书音像店进行了排查。经过检查，未发现有出售非法出版物现象，社区也对每家商户的提出了要求，有力地规范了辖区文化市场经营秩序。
6、社区及时下到企业，向企业宣传打击“两非”活动知识，并配合企业在员工中开展宣传活动，增强企业员工的防范意识。
7、做好值班工作，值班人员按时在岗，定时巡逻；强化值班室功能，确保值班室与派出所、巡逻队之间的联络和信息互通，发现问题第一时间由巡逻队赶赴现场，并由值班室向社区和街道领导和派出所汇报。
通过开展打击“两非”活动，科技园社区营造了良好的宣传氛围，增强了居民的防范意识和敏锐性，凝聚力量、形成合力，有力地抵制和防御了“两非”活动在我社区滋生，对开发区（头屯河区）经济社会发展贡献了应尽的力量。
打击“两非”工作总结
今年自开展集中整治“两非”专项行动以来，我局把打击“两非”作为打击非法行医专项的重要内容，狠抓日常监督和岗位责任制的落实，加强内部管理，采取了集中打击与经常性监督相结合，明查暗访与群众举报相结合，行政执法与司法打击相结合的办法，不断扩大侦察线索，加大打击力度，形成了卫生行政部门主抓打击“两非”，多部门协作的综合治理出生人口性别比偏高的工作机制。现将工作开展情况总结如下：
一、加强领导，周密部署，明确工作职责
今年来曾多次组织召开有关部门召开联席会议，部署打击行动，研究治理措施，成立了广丰县打击“两非”专项治理工作领导小组，加强领导，与县人口和计划生育委员会、县公安局联合下发了《广丰县禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠专项治理工作方案》，以县政府名义下发了《广丰县综合治理出生人口性别比工作方案》，同时与各医疗卫生单位签订了目标管理责任书，明确了对违法违规开展性别鉴定和计划生育手术治理整顿的职责。
二、加大宣传教育，扩大监督面，营造打击“两非”氛围通过利用广播印制、张贴宣传标语等方式，大力宣传《执业医师法》、《母婴保健法》、《人口与计划生育法》、《医疗机构管理条例》等治理“两非”的法律法规。并在各医疗单位B超室、妇产科门口和登记有妇产科诊疗科目社会办医、个体诊所显目处张贴警示标语，公开承诺对举报核实者给予奖励。从而起到了教育广大群众，震慑违法分子，形成了全社会参与整治出生人口性别比的浓厚氛围。
三、部门联动，落实工作职责，加大打击力度
在县政府的领导下，卫生、计生、公安等部门明确分工、各司其职，相互密切合作。一是卫生行政部门作为打击行动的牵头单位，经常主动与计生、公安等部门沟通，采取多部门联合与经常性打击相结合的办法，今年以来，卫生、计生、公安等部门共出动检查人员123多人次，对我县城区和乡镇医疗机构进行了拉网式的大检查，共检查各类医疗机构130多户次。二是对各医疗机构的监督，对登记执业范围有妇科科目的社会办医单位和个体诊所增加监督频次，并采取形式多样的明察暗访，盯死重点监管对象，形成了部门之间、系统上下的“两非”打击网。三是突出抓好重点环节。严格查处利用B超机开展非医学需要的胎儿性别鉴定、产科医生不履行凭证引产制度、随意为孕妇实施终止妊娠手术及其他违法行为。
四、加强对医疗机构的规范管理
为进一步加强对B超机、终止妊娠药品和引产手术的管理，按照《广丰县禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠专项治理工作方案》的要求，严格推行孕妇B超检查、引产和分娩实名制。成立了计划生育服务实名制工作领导小组，强调医务人员在为孕妇胎儿B超检查、引产手术和分娩接生时，必须核实孕妇提供的身份证，经身份证阅读器以及电脑储存孕妇信息，确认真实身份。B超室外要求安装电子监控设备，在超声诊疗工作场所张贴禁止非法进行胎儿鉴定的醒目标识。并认真、完整、准确地分别在统一制作的《孕妇门诊就诊信息登记簿》、《产妇住院信息登记簿》、《孕妇B超登记簿》、《分娩登记簿》、《医学需要人工终止妊娠手术登记簿》上如实填写，不得马虎潦草和漏项。严格执行在为孕妇胎儿检查B超时，必须有2名医务人员在场，实行双人开机、双人检查、双人登记制度等，并按要求妥善做好病历归案处理，随时接受卫生、计生部门的监督检查。同时严格终止妊娠药品管理，要求终止妊娠药品仅限于在获准施行终止妊娠手术的医疗保健机构和计划生育技术服务机构使用。各医疗单位都明确规定禁止B超开展非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠手术行为。在开展计划生育技术服务工作中严格按管理程序和技术规范执行，认真做好孕、产妇的信息登记工作，坚持凭证引产、凭证取环制度。
五、今后工作打算
1．进一步加大宣传力度，加大对医务人员尤其是妇产科和B超的从业人员的宣传教育力度，努力提高医务人员的思想道德素质，防止违法事件发生。2．进一步加大监督检查力度，督促医疗机构建立规章制度，做到在醒目处制度上墙，警示标语上墙，定期组织从业人员学习规章制度和相关法律文件。
3．进一步加大打击非法行医力度，尤其是加大打击“两非”行为工作力度，以严厉打击取缔黑诊所、无资质行医人员为重点，大力整治超范围执业，对于违法事件，做到发现一起，查处一起，决不手软。对构成犯罪的移交司法机夫追究其刑事责任。
4．规范医疗机构的计划生育手术服务的管理，按照计生部门的要求完善各方面的规章制度。
5．积极探索建立长效机制，将打击“两非”行为工作作为卫生执法的经常性工作常抓不懈。
6．积极主动与相关部门联系沟通，打击“两非”行为工作是一项多部门联合执法行动，我局将加强与计生、药监部门的沟通与配合，形成集中打击的强大合力，确保行动取得实效。
总之，通过集中整治“两非”专项行动，规范了我县医疗机构非医学需要胎儿性别鉴定和选择人工终止妊娠的行为，震慑了“两非”违法行为，进一步推动了打击非法行医专项行动的深入开展，促进了人口出生性别比的协调发展和社会的稳定团结。
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