XX县国税局纳税服务亮点汇报
XX县国税局纳税服务亮点汇报-----------优质服务体现“中国效率”
为响应XX市委市政府建设“两区两带一城”的重大决策，XX县
国税局积极发挥窗口部门优势，坚持以礼仪服务为中心的标准化服务；以纳税咨询服务为中心的政策服务；以创造公平税收环境为核心的便捷服务，展示中国税务形象，扮亮国门，为中俄贸易发展营造良好的经济发展环境的目的。
一、拓宽“一窗式”服务功能，体现“中国效率”
通过对窗口业务进行整合，变过去不同窗口办理不同业务为一个窗口办理所有涉税事项，把单功能窗口变成多功能窗口，避免了过去逐窗口办理、重复排队的问题。一位俄罗斯客商感慨的说：“中国的发展通过政府不断提高工作效率就可以感受得到”。二、简化服务程序，出台为纳税人服务的八项措施。针对纳税人在办理纳税事宜过程中税收业务办理程序复杂，审批流转环节过多的问题，XX县国税局本着“集中受理，内部传递，限时办结，减少、简化审批环节”的原则，出台了关于发票供应与发售、减免税审批、一般纳税人认定划转、防伪税控装置安装、税务登记变更、海关完税凭证复印件处理、一般纳税人非正常报税处理和外地企业预征返税等八项措施。通过这些措施，管理分局的职责由原来的事前监管，更多地转变为事后监督。而且经过整改，共取消了10余个流转、传递、审批、签字环节，办税效率、征管质量、服务水平等都明显提高，极大地方便了纳税人。三、搞好税法宣传，为纳税人提供及时、到位的政策服务结合XX县的口岸特色，在税法宣传上，该局不仅注重通过媒体、走上街头、走进校园等的广大范围内的共性税法知识宣传；更注重针对具体纳税人实际情况的个性化宣传。推出了预约服务、特殊服务，办退税等落实优惠政策及办申报等可能涉及的咨询提示服务。服务理念的更新、服务体系的完善、服务层次的提高，使XX县国税局为口岸经济发展提供了优质、规范的环境。让外国客商实实在在的体验了“中国效率”。
扩展阅读：县国家税务局纳税服务体系建设汇报材料
*县国家税务局
纳税服务体系建设汇报材料
*县国税局共有干部职工169人，其中在职118人，下设4个基层分局和1个税源管理科，担负着6100多户纳税人的税收征管工作。“十一五”时期，全县国税系统共组织税收收入59.94亿元，是“十五”时期税收收入的3.48倍，年均增幅22.47%，五年来落实税收优惠政策31.96亿元。我局连续12年保持“省级文明单位”称号，先后荣获“全省国税系统基层先进领导班子”、“全国税务系统信息化建设先进单位”、“全国税务系统文明单位”、国家级“巾帼文明岗”、全国“三八红旗集体”和全国“模范职工小家”等荣誉称号。
近年来，我局严格按照上级局关于纳税服务体系建设工作思路，以满足纳税人合理需求为出发点，致力于提高纳税服务质效和纳税人税法遵从度。我局以理念为先导，树立现代服务理念；以制度为保障，健全涉税服务制度；以机制为基础，建立良性运行机制；以品牌为亮点，创新纳税服务手段，推进了纳税服务工作向深层次发展。
一、以理念为先导，提高服务意识（一）加强领导，明确职责，提高认识
为切实做好纳税服务体系建设工作，县局成立了以局长为组长，其他班子成员为副组长，各科室、分局主要负责人为成
员的纳税服务工作领导小组，领导小组下设办公室，负责对纳税服务体系建设工作的督促、考核工作。由县局办税服务厅牵头，协调各部门进行工作。
我局制定了《*县国家税务局关于深化纳税服务体系建设的实施意见》，要求各单位结合自身的情况，对服务理念、制度、机制、措施、形态等诸多方面按照要求进行完善，做到统筹协调、及时沟通、优势互补，形成工作合力。各科室、分局各司其职、各负其责，形成了全员参与，齐抓共管的良好氛围。
我局强调要提高认识，加强学习，在日常的工作中树立正确的税收服务观。积极探索寓管理于服务之中的征管制度和形式。在管理过程中充分体现纳税人权利和尊严，切实维护纳税人权益，树立主动服务意识，将学习、服务、管理融为一体。要想纳税人之所想，急纳税人之所急，及时掌握纳税人需求，有针对性地开展纳税服务，并在实践中不断完善和丰富纳税服务内涵，以优质的税收服务引导纳税人提高税法遵从的意识。
（二）创新四种理念，增强纳税服务意识
我局以科学发展观为指导，创新“四种理念”，转变纳税服务观念，增强纳税服务意识，提升纳税服务水平。
一是树立学习理念。通过政治理论学习，强化服务意识。通过业务知识的不断学习和更新，提高税收征管能力和服务水平，与时俱进不断创新服务方式，改进服务手段。
二是树立责任理念。为纳税人提供一流的纳税服务，不仅
是一种义务，更是一种职责，把尊重纳税人、服务纳税人作为一种职责、一种职业道德贯彻落实到日常税收工作中。
三是树立和谐理念。坚持“以纳税人为本”，及时宣传税收新政策，切实贯彻落实税收优惠政策。公开税收政策，公开办税程序，公开岗位职责，公开工作纪律。实行公开办税，提高税务工作透明度，杜绝“以罚代管”的现象，做到以服务促管理，以管理促和谐。
四是树立换位理念。坚持换位思考，认真听取纳税人的意见，掌握纳税人的心理变化和办税需求，以熟练的业务技能和务实的工作作风，赢得纳税人的信赖，做纳税人的贴心人。
我局以打造“三个一流”即一流的干部队伍、一流的服务水平、一流的工作业绩为目标，从提升干部队伍素质着手，从构建和谐征纳关系、建设服务型税务机关的高度出发，深入推进纳税服务体系建设。一流的干部队伍，目标是通过机制创新，着力加强思想建设、组织建设、能力建设、作风建设、文化建设和廉政建设，努力打造一支一流干部队伍。一流的服务水平，目标是以依法治税和优化税收公共服务为导向，在建设服务型政府的总体要求下，整合利用各种资源，健全纳税服务体系，规范税收执法行为，维护纳税人的合法权益。一流的工作业绩，目标是就是通过牢固树立正确的政绩观，妥善处理好税收管理与服务、收入总量与结构、税收成本与效益、税收与经济社会等方面的关系，积极推进改革创新。
（三）、积极参与，树立现代服务理念
我局结合省局“关于开展树立现代纳税服务理念”活动要求，开展了“树立现代纳税服务理念”主题教育活动，组织纳税人和税务干部积极参与了“真诚服务、自觉纳税”征文活动，共向上级局报送征文19篇，多人获得了优秀奖。开展了“我为企业谋发展，献一计"为主题的走访纳税人，送政策上门活动，一方面向纳税人征求了许多意见和建议，同时也帮助企业解决了不少实际问题。加强内部管理，为全面提升纳税服务做好基础性工作。按照上级局《关于深化纳税服务体系建设的实施意见》的要求，明确各科室职责，加强县局机关为基层服务的观念，根据上级局的各项政策、制度规定，做好相关培训，指导基层单位做好相关工作并对基层单位反映的有关问题进行分析解答。
二、以制度为依托，健全服务规范（一）、健全制度，形成制度保障
我局结合实际，建立起涉及税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护等相关服务制度22项。通过实行“便民”服务制度等措施，为纳税人提供全面、高效的纳税服务。
完善税法宣传制度，是为了更好的加大税法宣传力度，增强税法宣传的渗透力；完善纳税咨询制度，是为了更好的帮助纳税人及时、全面、准确地了解税收政策；完善办税服务制度，是为了保证纳税服务的优质、高效、规范、统一。完善权益保
护制度，是为了更好的满足纳税人合理需求，保护纳税人合法权益。我局以制度建设为抓手，进一步梳理完善内部工作制度，从原来的“人管人”转变为“制度管人”，将纳税服务体系建设落实到日常工作的方方面面。
（二）、完善“便民”服务制度
实行导税服务、首问责任服务、全程服务、限时服务、延时服务、提醒服务、预约服务、绿色通道服务等措施，为纳税人提供全面、高效的纳税服务。开展以纳税服务提醒为中心的特色服务。通过在各个环节的纳税服务提醒工作，将对纳税人“事后处罚”变为“事前提醒”，从而达到提高纳税人的税法遵从度的目标，促进征纳和谐。建立完善预约延时服务制度。通过落实预约延时服务制度，最大限度的服务纳税人，尤其是在征收期末或是月底认证期结束时，大大方便了纳税人，降低了纳税人的损失。推行在税务登记等环节“涉税事项免填单”。纳税人在办理税务登记等业务时不需要再填写税务登记表等表单，减少了纳税人填表的工作量，减轻了纳税人负担，办事效率也有了较大的提高。
（三）、强化宣传，促进征纳沟通
落实宣传制度和纳税人需求征集制度，及时了解纳税人需求。通过各种形式，切实解决纳税人关注的热点、难点问题。在形式上，实行多层面、立体式公开。将办税场所公开、网络公开、到企业宣传等内容制度化，在县局和各分局进行统一部
署，真正形成一条龙式的公开机制。做到在办税服务厅外有公开栏，内有电子屏，触摸屏及公开版面，有宣传小册子、有监督举报电话。上网可以查阅到国税网站的业务通告，在报纸电视电台上可以看到国税内容、在企业可以收到国税免费发送的税收宣传材料。及时做好政务公开宣传和内容更新，使纳税人随时可以感受到国税机关的阳光服务，真正将政务公开做成国税机关的名片。
在公开内容上，采取互动式公开。积极参加县政府组织的“*县促进企业健康平稳发展政策宣讲会”，向纳税人宣传有关政策；开展“千家企业送税法”活动，全面介绍新增值税制度以及纳税申报有关要求。聘请税校老师巡回为纳税人授课，编印了《企业所得税汇算清缴政策汇编》、《税收优惠政策简明手册》等宣传材料，免费发放到纳税人手中。各业务科室和税源管理单位不定期召开纳税人相关业务培训，有针对性地进行辅导；办税服务厅人员、税收管理员和稽查人员依据各自工作特点，适时的对纳税人进行宣传。这些措施的推行，增强了纳税人的税法遵从读。
在宣传渠道上，依托多种载体开展宣传。除每年在税收宣传月集中通过各种形式宣传外，平时通过国税网站、电台、“税信通”服务平台等载体，及时将最新税收政策、工作动态、办税提醒等事宜告知纳税人，实现了征纳双方的有效沟通。
三、以机制为保障，促进服务效能
（一）、科学规划，加强办税服务厅建设
为了给纳税人创造环境优美、服务优质的办税环境，我局按照简洁实用、功能完善、布局合理、规范统一的要求，对全县办税服务厅进行了改造和优化。
一是规范办税环境。结合全县各个办税服务厅特点，因地制宜地设办税服务区、自助办税区、咨询辅导区、等候休息区四个功能区域，并悬挂醒目标识，便于引导纳税人完成办税事宜；同时，适当降低办税柜台高度，实现纳税人与窗口人员无障碍交流沟通。
二是规范完善税务标识。按照总局办税服务厅税务标识的统一要求，各办税服务厅制作了统一的户外标识，办税服务厅内各功能区、办税窗口统一采用悬挂式税务标识，实现了内部标识与外部标识颜色、格调协调配套。
三是开辟绿色通道。在县局办税服务厅专门提供计算机、打印机和扫描仪等设备，由专人指导，本着以急事急办、特事特办、减少环节、提高效率的原则，为税信誉较好的大中型企业和弱势群体提供便利快捷的纳税服务通道，为纳税人创造良好的办税环境。
四是增设自助办税设施。在办税服务厅增加自助办税终端，纳税人可以自由选择前台办理或到自助办税终端自行办理业务，一方面方便了纳税人，另一方面也减轻了前台工作人员的负担。
五是安装导税咨询台，配备导税服务人员，专门负责对上门办税的纳税人提供导税服务，同时提供税收业务咨询。
六是更新服务设施。配备电子显示屏、电子触摸屏、税法公告栏，梳理公开办税流程和办税指南，定期向纳税人公布现行税收政策法规，帮助纳税人及时了解和掌握税收法律、法规和政策，引导纳税人便捷办理涉税事宜。
（二）、建立良性运行机制，促进纳税服务高效运转我局制定完善了针对纳税服务的考核评价机制，完善了纳税服务考核标准，针对办税服务厅工作制定了专门的《*县国税局办税服务厅考核管理办法》，依靠征管系统、排号机及评价终端和其他相关系统按月统计考核，对前台人员实现了全方位考核，同时将考核结果与日常目标管理考核结合起来，激发了税务工作人员工作积极性。
我局从机制入手，对外为纳税人提供国税机关所有涉税业务办税指南，对全职能“一窗通”办税模式进行专项介绍，向纳税人提供便捷的服务指导；对内建立健全涉及纳税服务有关制度，将纳税服务制度汇编成册，发放到每一个办税人员手中，指导办税人员开展纳税服务工作，保障了后期纳税服务工作的开展，强化了内部工作联动互动，配合了各项工作的协调运行。
（三）、开展纳税服务调查，构建和谐纳税服务环境按照上级的工作安排和我局的实际情况，我局分两次组织了对全县范围内重点税源企业和橡胶轮胎行业企业纳税服务需
求调查。调查共选取重点税源企业26户，橡胶行业企业20户，综合满意度达到98.76%。在有针对性的开展纳税服务需求调查工作的同时，我们也向*县人大、*县政协、县直机关工委、*街道办事处、县公安局、县财政局、县政府督察局等有关部门发放了《纳税服务需求调查表》，就地方部门对我们的纳税服务建设工作征求了意见。我局还组织税务干部直接到企业征求纳税人需求情况，反馈了许多实际的问题。全局各办税服务厅还自助办税区摆放了空白的《纳税服务需求调查表》，到办税服务厅办理业务的纳税人可以随时填写，对我们的纳税服务工作做出反馈。
四、以品牌为亮点，创新服务手段
（一）、围绕“三真”品牌建设，打造阳光国税品牌围绕“三真”品牌建设，*县局在如何满足纳税人合理合法的需求方面做文章，打造“阳光国税”。“阳光”，既代表“公开、透明、公正、公平”，也代表着“和谐和热情”。该服务品牌主要体现国税人坚持与时俱进的精神，在广大纳税人的监督下，坚持“公开、公正、公平”的原则，认真履行国税职能，切实加强纳税服务。我局的“阳光国税”服务品牌被地方政府授予“县直机关服务品牌”荣誉称号。通过“阳光国税”服务品牌的确立，我们的纳税服务工作水平大大提高，也完美诠释了我们的服务宗旨“两高三满意”：高效率办事、高质量服务；让政府满意、让纳税人满意、让社会满意。切实加强纳税服务，以
“真诚”赢得信任，以“真心”优化服务，以“真实”树立形象。
“阳光国税”品牌的建设就是要达到为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的税前、税中、税后服务，为纳税人提供一个公平、公开、公正、高效的税收环境。在日常的纳税服务工作中坚持五项原则即依法行政原则、公平公正原则、透明便捷原则、效率节约原则、文明廉政原则。结合“阳光国税”的建设和党务政务“四公开”，建立健全公开、透明、方便、快捷的纳税服务体系，不断丰富服务内容、完善服务形式、创新服务手段、规范服务平台，通过涵盖纳税事前服务、事中服务和事后服务三个环节的全程化服务，将各项制度、措施落实到位，力求做到执法规范、征收高效、成本降低、社会满意。
（二）、开拓服务理念，创新服务方式.
作为国家重要的经济管理部门，国税机关在掌握国家政策、了解经济形势、分析行业特点、预测经济趋势等方面有着得天独厚的优势和较多的实践经验。该局在做好日常纳税服务工作的同时为支持地方经济发展，进而巩固税源基础，对拓展纳税服务工作进行了积极的探索和尝试。
一是通过对政府建言献策，从整体上服务于地方经济发展。基层机关在日常工作中普遍地接触一个区域内的所有纳税人，了解一个区域内的综合产业布局和地方经济发展的方向趋势，有着“出谋划策”的基本条件，在深入研究的基础上容易形成
可行性意见。例如：该局西刘桥分局建议党委、政府利用当地土地资源优势规划“两园一线”建设和“立足主业发展两翼”的建议都被政府采纳，为地方经济的合理发展做出了重要的贡献。
二是纳税服务工作直接服务于纳税人的生产经营。金融危机爆发以来，国内实体经济都不同程度地受到冲击和影响，各行业企业运行的稳定性较以前发生了重大变化。国税机关在加强税收征管的过程中，为保障税款平稳足额入库，必然性地对这些变化随时进行着密切地关注和深入分析。这些成果应用于企业的生产经营会提供多方面的帮助。例如：县域内四大产业之一的橡胶轮胎行业大部分在大王分局辖区内，大王分局为拓展纳税服务，积极地通过召开行业运行恳谈会、发放关键信息通报单、个别交流等方式向企业提出有关建议。今年年初成功劝阻三户企业因错误判断，高价位时购进囤积橡胶，为企业避免损失上亿元；对五户轮胎企业建议拓展国际市场，在今年上半年轮胎产品国内市场严重萎缩的情况下，维持了企业正常运行。另外为合理调整产业结构，建议三户企业“跳出”本行业，投资新材料、新工艺项目，均被企业采纳。
三是纳税服务工作向税法知识盲区拓展，巩固和充实经济发展后劲。相当一部分纳税人在注册税务登记初期或涉足新领域时，还是有关税收知识的“门外汉”。为此该局大王分局积极探索了三项跟踪服务，一是企业办理税务登记后的所有涉税事项
由具体责任人实施跟踪服务，重点是事项通报、期限告知、流程引导、政策辅导；二是针对企业新上项目或扩大生产经营范围和规模的提前介入，跟踪服务；三是针对纳税人政策需求进行跟踪服务。三项跟踪服务重在规范税收管理、避免纳税人损失、提高纳税人成长速度，变被动应付为主动帮扶。另外该分局还向社会公布了“知心税官”电话，随时解答纳税人提出的各类咨询问题。
四是纳税服务向国际贸易方向发展，为外向型经济持续发展“添砖加瓦”。加入世贸组织以来，县域内外贸业务从小到大，逐步成为社会经济的重要组成部分。为解决企业外贸业务核算能力差，操作水平低的问题，该局将外贸企业的涉税业务和核算业务辅导作为纳税服务的一项重点工作，各分局都确定了一至两名“辅导员”，定期开展辅导、服务工作，有效规范了相关业务运作，受到纳税人的广泛好评。
五是纳税服务对内拓展，积极挖掘内部资源潜力。该局还充分重视对内部各类人才、人力资源的整合。分配纳税服务任务时立足服务类别，落实专业化分工，注重层次搭配，区别岗位层级，合理使用人才。
（三）优化服务流程，推行一窗通服务
我局针对金税工程报税认证卡和专用发票发售卡不能安装在同一台计算机上，导致纳税人进行报税认证和专用发票发售要分别在两个窗口反复排队的问题，在全县办税窗口全面推行
全职能“一窗通”办税模式，提高服务效能。
一是整合窗口职责。将分类办理涉税业务的窗口全部整合为全职能“综合服务”窗口，使纳税人在任何一个办税窗口均能办理所有涉税业务。二是硬件配套到位。每个窗口工作人员配备两台计算机主机，分别用于报税认证和专用发票发售，通过切换器把这两项业务集于一个窗口，每个窗口还配备专用发票认证的扫描仪，使每个窗口能够随时办理增值税专用发票的发售、认证和报税业务。三是在县局办税服务厅增设智能自动叫号系统。纳税人进入办税服务厅先取号，在休息区等候叫号，避免了排队拥挤现象，解决了窗口忙闲不均、办税设备闲等问题，实现了涉税业务一站办结。
同时，我局还按照精简、高效的原则，统一办税服务厅的业务流程。对纳税人申请办理涉税事项，属即办事项的，办税服务厅前台窗口人员当场办结；属涉税审批事项的，按照“窗口受理、后台复核、内部传递、限时办理、窗口出件”的程序办理，明确涉税业务受理、转办、回复等环节的工作要求、提交资料、办结时限，无论现场办结事项、还是流转多个岗位的办结事项，基本做到了“一个窗口”对外，只需在办税服务厅前台窗口一次性提交资料，而所有的审批流程都在后台解决，再反馈办税服务厅后送达纳税人，解决了纳税人“多头跑、多头找”的问题。
在办税服务厅早期的纳税服务工作当中，纳税人办理业务
要在税务登记、发票管理、申报征收、综合服务等窗口反复排队办理，效率低下。在推行一窗式服务模式后，窗口减并为了综合服务、申报征收和发票管理三类窗口，但是日常一般纳税人申报征收和发票发售仍然要在不同的窗口办理，在我局推行全职能一窗通服务模式后，实现了“一窗通办”，提高了办税效率，方便了纳税人。
全职能“一窗通”办税模式的推行，打破窗口界限，实现一人双机，一窗多能，解决了纳税人办理不同业务需多次排队的苦恼，提升了办税质效。全职能“一窗通”服务模式的推行，促使窗口工作人员全面学习涉税业务，熟悉掌握各项税收政策和办理流程，增强了干部素质。地方党委政府对国税部门推行全职能“一窗通”服务模式给予了高度评价，将推行工作作为创先争优活动的内容之一，大力支持此项工作的开展，国税部门形象得到了进一步提升。
在实行全职能“一窗通”服务模式的基础上，我局还制定实施了《*县国家税务局涉税事项合并审批制度》。本制度将纳税人到税务机关办理多个单一涉税事项的业务流程及附报资料进行整合简并，纳税人选择全部事项或部分事项一次性合并申请办理，一次性报送相关资料，税务机关一次性调查核实，一次性审批办结。
在深入纳税服务体系建设过程中，通过对全职能一窗通服务模式的落实，在全市服务窗口的评比过程中，我局办税服务
厅获得了全市“十佳文明示范窗口”的荣誉称号。
（四）、服务社会经济，实施专业化服务
为更好地推进纳税服务体系建设，我局加强社会协作的力度，构建规范、集约、高效的个体税收社会化征管机制，在县政府的统一领导协调下，会同财政、地税、工商等部门按照“一套征管软件、一个税务登记证、一种定额标准、一份定额通知单、一张银行缴税卡”的“五个一”管理模式，成立个体税收专业服务大厅，向个体工商户提供专业化的涉税服务。
五、纳税服务体系建设的体会和建议
（一）“一把手”负总责是搞好纳税服务体系建设的关键。纳税服务体系建设是一项长期的系统工程，没有局党组的重视和组织协调，就不能保证纳税服务体系建设的质量和成效。只有“一把手”负总责，以自身实际行动带动全体干部投身于体系建设之中，才能将纳税服务体系建设不断引向深入。
（二）齐抓共管是搞好纳税服务体系建设的保障。纳税服务体系建设内容丰富，涉及面广，单靠任何一个部门都无法独立完成。要树立全局“一盘棋”的思想，充分发挥互动联动机制的作用，分工协作，齐抓共管，形成合力。只有全员参与，充分发挥每一名干部职工的主观能动性，持之以恒地坚持下去，才能确保体系建设取得良好成效。
（三）抓好落实是搞好纳税服务体系建设的根本。纳税服务体系建设的内容，一定要落到实处，不能停在表面，不能华
而不实，不搞形象工程，要体现到抓落实的扎实程度上，要落实到具体行动上，形成长效机制。要结合本地实际，制定切实可行的措施，明确各自的目标和职责，狠抓体系建设各项内容的考核，在考核中发现不足，持续改进，不断提高，才会快速提升纳税服务水平。
（四）统一思想，提高认识，是抓好纳税服务体系建设的前提。通过实践，我们深刻认识到，建立优质的纳税服务体系，是降低纳税成本，营造良好区域税收环境的必要途径；是建立和谐的税收环境所必不可少的重要因素。
（五）规范科学管理，是抓好纳税服务体系建设的保证。严格按照规范化管理的要求，明确各自部门和人员的纳税服务职责，规范制定纳税服务流程，明晰每一个部门的每一个岗位，每一个岗位的每一个环节，每一个环节的工作标准、工作职责，才能真正推进纳税服务体系建设，提高纳税遵从度。
各位领导，回首过去，*国税各项工作得到了全面推进、国税事业发展取得了较大成就。这是广大国税人开拓进取、无私奉献的结果，更是上级局正确领导和大力支持的结果，在此表示衷心的感谢。纳税服务是国税部门永恒的主题。路正长，纳税服务没有最好，只有更好。*县国税局在今后的工作中，将紧紧围绕纳税服务工作，围绕经济发展的大局，进一步拓展纳税服务的内涵和外延，以优质的服务，为促进国税事业和地方经济的发展做出更大的贡献。
二零一一年十一月二十二日
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