刘杖子乡党代表任期制经验交流材料
全面落实党代表列席党委会议制度
充分扩大党内民主
中共刘杖子乡委员会
党代表列席党委（扩大）会议制度的推行，是我乡探索加强党内民主、加强党内监督工作的重要环节，同时也是我乡试行党代会任期制的工作特色之一。
一、基本做法
经过乡党委会讨论研究决定，我乡试行党代表列席党委（扩大）会议制度，党委会的议题凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排、涉及人民群众切身利益的有关民生重大问题和大额度资金的使用等须经集体讨论决定时，（“四重一大”），我们就邀请有关党代表列席党委（扩大）会议。
具体做法是：
一是会前精心准备。为了确保党委（扩大）会议能顺利地召开，我们在会前要做大量的准备工作。
首先，明确议题，包括乡党委讨论重大决策；讨论重要干部任免；讨论重大项目安排；讨论大额度资金使用等。包括涉及贯彻党的路线、方针、政策的重要事项；编制乡总体规划；审议年度预决算报告；重大改革方案及事关民生的政策措施出台等党委会均有党代表列席。
其次，明确列席乡党委会的党代表名单。列席乡党委会的党代表应为任期内代表，列席会议的党代表名单由党代表联络办公室负责提出，报乡党委领导审批确定。主要是来自于各党小组的组长、各党支部书记党代表和议题所涉及居住地的部分党员代表等。
最后，准备好会议材料和做好通知工作。根据党委会会议方案，在会议召开前提前通知列席会议的党代表，并告知相关议题，提供相关材料。在会前，党代表根据会议内容和要求开展社会调研，认真做好群众意见建议的收集、整理，为乡党委决策提供依据。党代表列席会议，由乡党代表联络工作办公室负责通知。
另外，受邀列席会议的党代表要遵守会议制度和纪律，准时出席会议，严格遵守保密规定。
二是会中商议与监督。在列席党委会的过程中，党代表可以按要求对会议有关内容发表意见、建议，但不参加对议题的表决。同时党代表们对照《党委会议事规则》，认真监督会议议事决策的全过程，确保会议严格按照规定程序进行。
三是会后督促落实。会后，列席会议的党代表要在党委会议记录簿上签字，并按要求在一定范围内宣传贯彻会议精神，并带头支持、配合乡党委做好会议精神的贯彻落实。并对会议执行议事决策规则、形成会议决策等情况填写《列席会议情况反馈表》。
二、取得的效果
1、我乡通过试行党代表列席党委（扩大）会议制度，保证了党代表参政议政的权利；使他们学习到了很多工作经验，提高
了他们的参政议政的工作能力和水平；提升了党代表参与管理党内事务的层次和水平；也增强了党代表的工作热情和工作责任心。同时，推行党代表列席党委会制度以后，乡党委、政府干了什么，党代表能够及时了解，群众有什么意见和建议能随时向上反映。党代表的地位提高了，荣誉感增强了。比如，今年在“村两委换届”工作中，我乡召开党委会，研究制定实施方案时就广泛听取了党代表的意见，他们积极发言，提出问题和建议，使我乡“村两委换届”工作顺利开展，取得了满意的结果；同时也提高了党代表的工作热情和工作水平。
2、推行党代表列席党委（扩大）会议制度，明确了党代表列席党委会的议事范围、条件、数量、权利、义务和要求，增强了乡党委会开放力度，党代表能够为乡域经济社会的发展献计献策。特别是对涉及乡域经济社会发展的重大问题、重大项目安排、大额资金使用等重大议题进行认真讨论研究。我乡09年以来的重点工作安排皆是在党代表列席的情况下讨论通过的。增强了重大决策的透明度和科学性。
通过实践，我们得出以下结论：党代表列席党委（扩大）会议为党代表提供了参与党内事务的渠道，扩大了党内民主的实现途径，保障了党代表对党内重大问题的知情权，使党代表的作用得到了延伸和拓展，也使党委的决策更加科学、民主，更加规范和实事求是。
三、存在的问题
我乡党代表列席党委（扩大）会议制度，经过一年多的试行
中发现了党代表列席党委（扩大）会议工作还存在以下几个方面的问题：
1、这项工作刚刚起步，工作经验还不足，工作服务还不够细致，包括会议材料的准备、对党代表参会达到的效果等还有待于探索。
2、基层党代表的素质还有待提高，不能把列席党委（扩大）会议等闲视之，参会的热情和工作的责任心都需要提高；特别是党代表列席党委（扩大）会议时，他们还需要摆正心态和位置，多为乡域经济社会的发展献计献策，不能只关心涉及自身利益的问题。
四、推行党代表列席党委会的工作建议（一）、严格工作要求，创新工作方法
对推行党代表列席党委会的工作，应该提出更高要求，需要认真研究创新工作方法，保障党代表参政议政的权利；同时，详细制定列席人员的工作职责和工作要求，使工作有的放矢。
（二）、全面提高党代表的综合素质
做好党代表的培训工作，提高他们的综合素质，鼓励他们参政议政，参会前要搞好调研，认真准备好发言稿，对乡域经济社会的发展多提有建设性的意见和建议，充分发挥好他们的作用。
（三）、建立长效工作机制
认真研究制定工作制度，建立长效机制，在党委换届后要做好工作衔接，不能使党代表列席党委会工作半途而废或流于形式，失去真正的意义。
扩展阅读：党代表任期制工作情况汇报
党代表任期制工作进展情况汇报
为全面贯彻落实党的十七大精神，进一步发挥党代表作用，扩大党内民主，民勤县按照《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》和省委《关于贯彻中央〈暂行条例〉实施办法》要求，从强化领导、广泛宣传、建章立制、加强培训、深入调研等环节入手，采取有效措施，扎实推进党代表任期制工作。
工作进展情况
一、强化领导，确保工作有序进行。县委对党代表大会代表任期制工作高度重视，在县委常委会上专题听取了县委组织部对党代表任期制工作的汇报；成立了以县委书记为组长的民勤县党代表大会代表任期制工作领导小组，并下设县党代表联络办公室，具体负责党代表任期制的相关工作；制定下发了《中国共
产党民勤县代表大会代表任期制实施细则（试行）》，围绕党代表的权利与义务、履职方式、保障措施、党代表资格终止等做出了具体规定。根据县十二次党代会以来部分代表职务变动和工作调动等情况，按照就地、就近、便于工作的原则，把现有的254名党代表划分为19个活动小组，为每个小级指定了组长、联络员，为党代表任期制工作的扎实开展提供了坚强组织保障
二、广泛宣传，形成工作浓厚氛围。为使县委领导、广大党员、群众认识理解和支持党代表任期制工作，县委中心
组学习会上专题学习了《暂行条例》，各基层党组织组织全县广大党员，尤其是各级党组织负责人、各级党代会代表认真学习了中央、省、市、县《暂行条例》，县委组织部通过民勤县党建网、民勤县政府信息网、印发工作简报等形式，广泛宣传实行党代
表任期制的重要意义、活动内容、相关要求等，为实行党代表大会代表任期制工作营造了良好的舆论氛围。
三、建章立制，保证工作有章可循。为了使党代表开展活动有章可循，实现党代表大会代表任期制工作的规范化、制度化，县委组织部经多次讨论，制定了《民勤县党代表大会代表分组活动制度（试行）》、《民勤县党代表大会代表提案、提议制度（试行）》、《民勤县党代表大会代表询问质询制度（试行）》、《民勤县党代表大会代表调研视察制度（试行）》、《民勤县党代表大会代表联系制度（试行）》、《民勤县党代表大会代表列席有关会议制度（试行）》、《民勤县党代表大会代表重要情况通报和重要事项征求意见制度（试行）》、《民勤县党代表大会代表参加民主推荐和民主评议制度（试行）》、《民勤县党代表大会代表述职评议制度（试行）》、《民勤县党代表大会代表学习培训制度（试行）》等十项制度为党代表开展活动，为党代表任期制的全面开展奠定基础。
四、加强培训，增强代表履职能力。为提高党代表素质，增强党代表履行职责的能力和水平，201*年5月5日，县党代表工作联络办公室依托县委党校，对部分县代表、各乡镇部门党委负责人和组织干事进行党代表任期制工作专题培训，为顺利开展工作奠定良好的思想基础。培训班上，县委副书记梁维吉结合我县实际，从充分认识、把握重点、扎实推进和加强领导四个方面就开展党代表任期制工作提出了明确要求。
在此基础上，县党代表任期制工作办公室要求全县各基层党委要以代表团为单位，以党章、党的思想建设、组织建设、作风建设等党建工作基本内容、党代表大会制度、党代表任期制、党内选举知识、法律法规知识、党代表履行职责及组织纪律方面的知识培训等为内容，采取集中培训、以会带训、专题辅导、经验交流、现场参观等多种形式，认真组织好县、乡两级党代表的学习培训工作，全面提高党代表素质，增强党代表参政、议政、执政能力。
五、丰富代表活动，保证工作取得实效。为了探索党代
表发挥作用的有效途径，我县结合实际，不断丰富党代表的活动形式，为党代表作用发挥搭建平台。一是建立党代表联系服务党员群众的机制。普遍实行党委委员联系2-3名党代表、每个党代表联系2-3名党员，组织党代表开展“四个一”活动，即至少提一条合理化建议、参加一次调研视察活动、帮扶一户贫困群众、参加一次评议活动。目前，市、县、乡党代表共联系党组织个，联系党员名，联系群众名。二是紧紧围绕石羊河流域重点治理和农业结构调整等重大事项，先后于春种、夏收、秋收3次组织县党代表开展对生态治理、设施农业、种草养畜、红沙岗工业园区等全县重大项目进行调研视察，并且每一次调研视察结束后，都对工作进展情况进行点评，有力地促进了全县重点工作的开展。三是县委向党代表通报全县经济运行、招商引资、党的建设等方面情况，在重大事项决策充分征求县党代表意见，进一步拓宽党代表参政议政渠道，充分发挥党代表的作用。四是是邀请党代表列席重要会议。在县委召开全委会、常委会等重要会议、研究重大事项时，邀请有关领域的党代表列席会议；基层党组织召开党委会议时，邀请本单位或本辖区的党代表列席会议，并适时安排党代表发言，广泛征求代表意见和建议。通过邀请党代表列席重要会议，使党代表更多的参与到党内事务和重大问题的决策中来。截至目前，我县有名党代表先后参加了县委全委会、常委会和基层党组织例会等。
存在的问题及意见建议
党代表任期制工作经过一年的运行，探索建立了许多发挥党代表作用的有效途径和方法，制定了一系列规章制度，增强了代表的荣誉感、责任感，调动了代表参与党内事务的积极性和主动性，密切了党委与代表、代表与基层党组织及党员的联系，扩大了党内民主，增强了党的吸引力凝聚力。但由于党代表大会代表任期制是一项崭新的制度，要达到切实推进党内民主、加强和改进党的领导的目的，还存在一定的差距。
一是党代表履职能力不强。党代表对重大政策问题，提不出意见和建议。二是党代表履职意识不强。有的缺乏角色意识，对全局性问题缺少关心，提出的意见和建议，缺乏民众基础。三是党代表对履职认识存有误区。有的代表认为，提议案、建议就是与党保持一致，因而，不愿发表不同意见，更不用说质询询问；四是由于党代表没有补选的规定，造成了有的乡镇领导因不是党代表而不便组织和参加代表活动。五是由于受工作时间、活动经费等原因，致使代表活动不够经常化多样化。下一步工作打算
一是增强党代表履职保障机制。继续借鉴人大和政协工作中的成熟经验，重点围绕保障落实党代表的知情权、参与权、选择权、监督权，建立一套完整的行权保障机制，进一步拓展代表的履职行权空间和途径；做好代表培训和管理工作，提高代表的履职能力；二是积极探索党代表发挥作用的激励约束机制，增强党代表的责任意识和代表意识，解决部分党代表履行职责动力不足的问题；三是加大宣传力度。充分发挥各类媒体的作用，采取多种形式，加强舆论宣传，营造党内外关注、支持党代表任期制的良好环境氛围；四、进一步完善制度建设。主要完善党代表活动具体的运行程序和操作细则。如党代表例会制度、党代表小组活动制度、党委委员联系代表等，将相关的程序和细则相互配套衔接，形成一套完整的制度体系，以保证党代表充分发挥作用。五是探索搭建党代表发挥作用的制度平台。通过会议、简报、远程教育终端站点等多种形式，及时向党代表通报上级党组织的重要会议、重大决策精神，使党代表调研、视察制度化；对供热、供水、关井压田等热点难点问题上出台重大政策和改革措施时，召开党代表参加的座谈会、听证会，充分听取意见和建议。六是积极探索建立县乡党代表辞职、补选制度，对县乡党代表实行动态管理，保障代表结构，保证代表与原选区选民的联系，增强代表履职的实效性。
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