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渠县李渡乡非地震灾区灾后重建工作情况汇报1
渠县李渡乡新村及新农村综合体建设
情况汇报
中共渠县李渡乡委员会渠县李渡乡人民政府
市农办：
在省、市、县的高度重视和人民群众的热切期盼下，李渡乡党委政府立足乡情，早谋划、快行动，动员全乡各级干部，依靠和组织广大群众，把全力创建全省非地震灾区灾后重建示范乡工作作为深入开展基层组织建设年活动的具体举措，灾后重建各项工作有条不紊、紧张有序地开展。
一、明确思路，科学谋划
全面贯彻落实省、市、县关于灾后重建要求和县十二次党代会精神，以创建渠江流域灾后重建示范乡为统揽，坚持“政府主导、群众主体、分级负责、社会互助、生产自救”的工作方针，按照“规划先行、政策扶持、产业支撑、设施配套、生态环保”的工作思路，充分调动各方积极因素，整合各种资源，大力开展重建家园的伟大工程。按照“农民集中居住，产业连片发展，设施配套完善，公共服务健全，社会管理到位”的重建思路，突出产居一体，确保受灾群众既“住上好房子”，又“过上好日子”。聘请西南建筑设计研究院和重庆大学规划设计院的专家，科学选址、统一设计，规划灾后新村5个，入住农户478户。其中，狮牌新农村综合体建设（含配套产业）占地28.12公顷，建筑总面积66971平方米，入驻农户248户1528人，分二期实施；规划新建文化广场一处，1+N公共服务中心3120平方米，农家乐6户，室外停车位157个，集贸市场1个；农房风貌体现川东民居特色，融入青砖、粉墙、黛瓦、穿斗木色等元素，体现质朴、简约、清爽、和谐之意。围绕农房重建，同步规划建设水、电、气、路、讯等基础设施，完善村办公点、便民服务超市、合作医疗点、休闲健身广场等配套设施，增强综合体吸引力和集聚力。坚持把产业重建作为优化农村经济布局、培育壮大优势产业、转变农业发展方式的难得机遇，变“输血式”重建为“造血式”重建，规划新建3个种植区、2个标准化养殖区，以“村有一项主导产业、户有一座万元圈舍、人有一门致富技能”为目标，努力实现农业经济再生性跨越。
二、明确任务，抢抓进度
（一）立足灾后重建，加快住房重建步伐
采取统规联建、民主监管的方式，各村成立新农村建设领导小组和监事会、议事会，充分发挥农民主体作用，激发广大群众的建设热情，加快新村建设进度。采取统一调整、占补平衡的方式，采用组内、邻组调剂，集体土地置换、调整和建新必撤旧并整理还耕的方法迅速完成土地调整。聚居点和新农村综合体由县住建局、国土局会同乡政府按规划统一放线；散建农户由乡政府组织国土所、规建办统一放线并监督按设计套图施工，保证规划落实。目前，新渡至狮牌公路沿线1300余户农房风貌打造已完成工程量的90%，预计4月15日全面竣工；天星镇与李渡交界处至狮牌村公路改造工程全面竣工，渠江大桥东桥头至狮牌村行道绿化苗木栽植任务全面完成。狮牌新村建设预计201*年9月完成主体工程，10月全面竣工；祥云村李家新村聚居点，已完成土地调整31.4亩和26户基础建设；伏龙村龙脉坡新村聚居点，已完成土地调整32亩，23户农户已签订联建协议；金锣村易家老湾新村聚居点，已完成主体工程12户，启动二批48户基础建设；灯台村仙女寨新村聚居点，已报名20户，完成土地调整30亩，并进行平场。
（二）立足产业调整，促进经济社会发展
立足李渡乡地处渠江沿岸，地势低洼，常年被淹的现状，大力调整产业结构，主动防汛避灾。将原来常年易淹稻田改种季节性露地蔬菜，推行“早春茄果类+速生菜类+秋冬季蔬菜”种植模式。按照“大园区、小业主”模式，积极引进业主共同开发，加快建设种植业基地；协助完成400亩土地租用手续，大力推进华西新希望集团“30万头生猪产业化生态循环经济园”项目建设。大力推行“专合组织+农户”经营模式，实行“土地流转金+务工收入+国家投入作为农民股金参与二次分红”和“自主经营收入+托管、认养（种）收入”的利益分配机制,吸引农民发展农业产业增加农民收入。（三）立足优化环境，构建社会和谐稳定
1.优化城乡环境纵深推进城乡环境综合治理，实现我乡“干净、整洁、规范、有序”目标；改善硬环境，治理发展软环境，促进单位、部门工作规范、有序、高效、廉洁运行。
2.优化工作环境为扎实推进创建全省非地震灾区灾后重建示范乡工作，乡党委政府成立创建全省渠江流域灾后重建示范乡领导小组，下设七个工作组，分别由班子成员担任工作组长，乡、村干部为成员，明确细化各工作组及成员职能职责，强力推进全乡日常工作、重点工作和应急工作，打破部门单位界线，整合干部队伍力量，营造风清气正的干事环境。
3.优化工作环境在全乡开展解放思想大讨论和乡村干部“该不该住读，住读下来干什么，怎么干”大讨论活动。统一思想，凝心聚力，为全面开创各项工作新局面提供坚强的组织保障。
三、注重落实，体现成效
全乡以创建渠江流域灾后重建示范乡为统揽，动员全乡各级干部，依靠和组织广大群众，把全力创建全省渠江流域灾后重建示范乡工作作为深入开展基层组织建设年活动的具体举措。在落实上实行工期倒排，责任倒逼，在成效上体现高起点规划，高标准要求。
到目前为止，灾后重建各项工作正顺利实施，具体进展情况如下：（一）产业发展新渡村500亩蔬菜基地，按规划对蔬菜基地进行田型调整和路渠建设，做好了便民路、蓄水池和灌溉水渠的规划，力争在201*年4月底初步建成。完成时令蔬菜200亩，新增300亩，其中150亩已栽糯玉米60亩、四季豆30亩、莪瓜30亩、辣椒30亩（已育好苗马上移栽）。建成后田成块、地成型，蔬菜亩平增长达到6000-8000斤，亩平收入达到8000-10000元；灯台村、新和村、狮牌村1200亩红心溪蜜柚产业带已做好青苗、土地赔偿工作，基础设施建设已开始，种苗的栽植已完成。已新修耕作道5000米，完成田型调整50亩，砍杂树8000棵，修蓄水池17口；新渡村500亩蔬菜基地的沟、凼、池、渠、路，田改地，开沟放水除湿起垄，田型调整已全面完成，修建便民路500米，耕作道1000米，水渠1000米，蓄水池3口，堡坎201*米；新和村100亩大棚蔬菜基地，新修公路100米，水渠1000米，耕作道1000米，挖排水沟3000米，温室大棚正在紧张建设之中。
（二）风貌打造李渡乡(节点和过渡区)风貌塑造规划方案由上海同建规划设计有限公司编制，以川东民居建筑风格为主，塑造农房达1300余户，三个节点，规划设计有小型文化广场和现代浮雕墙，3月20日前全面完成塑造任务。
（三）狮牌村新村综合体正抓紧施工，按计划进度进行。农房建设任务，已完成第一期46户，主体工程已完工，现外貌正进行装饰。二期调整土地20亩，土地补偿金已补偿给老百姓，目前共报名102户；基础设施：道路、广场已平整，绿化5亩，水，电、气已上户。（四）华西希望特驱集团10万头生猪养殖基地项目该项目已签约，正准备落地建设。1期占地400亩，进入土地调整阶段。
（五）新渡村新村李渡乡新渡村统一规划灾后重建，整个新村点规划36户，占地4000，目前已建14户并入住，其规划设计和建筑风格统一按照县新村办方案实施。
（六）渠江大桥东桥头至狮牌村行道绿化苗木栽植打坑已完成，苗木栽植已全面完成。天星镇与李渡交界处至狮牌村公路改造工程油路铺设已全面完成。
201*年4月2日
扩展阅读：创建全省非地震灾区灾后重建示范区工作推进会上的讲话
在创建全省非地震灾区灾后重建示范区工作推
进会上的讲话
同志们：
1月9日，我县召开了创建非地震灾区灾后重建示范区工作动员大会，近两个月来，在创建委的领导下，各地各部门积极配合，创建工作取得了一定的进展。下面，我就创建工作的进展情况进行简要汇报。
一、创建工作的进展情况（一）规划编制情况
目前，我县制定下发了《创建全省非地震灾区灾后重建示范区实施方案》、《创建全省非地震灾区灾后重建示范区201*年目标任务分解表》、编制了《创建全省非地震灾区灾后重建示范区总体规划》以及城乡住房建设、农业产业发展、工作发展、商贸流通业发展、旅游业民展、生态居恢复重建、交通设施建设、水利电力设施建设、公共服务设施建设、精神家园重建和土地利用12个专项规划。完善了8项配套制度，共同构筑了加快创建工作的政策支撑体系。
（二）住房重建情况
1.新农村“1+10”工程。全县201*年“1+10”工程新建农房1250户（含风貌打造）、入住1132户。201*年计划建设新农村综合体1个，安置110户，规划新村（聚居点）10个，共安置470余户。目前，已完成宝泉塔综合体及长田乡白鹤寺、新宁镇桥亭等4个新村聚居点规划，正加快启动建设，其它6个新村聚居点正在编制规划中；普安金山新农村综合体民居建设及风貌打造完成80%以上，即将启动综合体大楼及配套公共服务设施、基础设施、产业发展等项目建设。普安镇东岳、塘湾、杨柳湾，讲治镇镇龙寺，任市镇万年庙、观音阁，长田乡长田、岩门子，新宁镇明月坝，宝石乡马驿沟10个新村（聚居点）主体工程基本完工，正在加紧完善基础设施和风貌打造。
2.农村危房改造。今年计划完成农村D级危房改造1585户。已于201*年2月15日组织全县各乡镇业务人员进行了D级危房资料收集、危房鉴定和资料上网录入等知识培训，并下达了各乡镇201*年D级危房改造任务。现各乡镇正在收集资料，审批后，组织实施。
（二）基础设施重建情况
1.市政设施。城市规划区内农村社区住宅点规划已完成选址定点、地形测绘和规划设计，正在编制；江都花园东侧36米道路工程已完成路沿石安装、道理基础及人行道50%的硬化；峨城大道安置房以东36米规划道路已完成10%的基础填方；峨城大道二期建设工程正在招标；县国土开发片区道路改造及管网工程正在招标。城区永安路道路改造及管网工程正在招标；龙池街道路改造工程正在招标。
2.交通运输设施。省道S202线县城段外迁工程正在勘测设计招标；县内通村公路建设项目(80公里)，完成进度22%；县内农村断头路建设(29.5公里)，完成工程量12%；位于永兴镇、广福镇等五座桥梁新建工程、东城客运站、10公里安保工程目前已纳入规划。
3.医疗设施。实施县人民医院住院综合楼改建工程，总投资2950万元，建筑面积17000平方米，主体工程即将完工，预计年底完工；实施县第二人民医院整体迁建，总投资350万元，其中，门诊楼主体建设即将完工，总投资190万元，目前正在进行装饰装修，预计年底建成；村级卫生室建设项目为新建30个村卫生室，共计120万元，正在做前期准备工作。
4.教育文化设施。计划完成10所中、小学新（改）建任
务，目前有6个项目已开工，其余的均已开始前期准备工作；今年1月已完成数字电影院基础设施建设，目前已投入使用；完成2个乡镇综合文化的设施设备配备工作。
5.市场服务基础设施。
计划总投资19265万元，完成1个批发市场、4个农贸市场、3个超市（商场）、2个配送中心、3个定点屠宰场、3个农村商贸综合服务中心和3个粮油储备库。目前，已有5个项目开工：开江县报废废汽车回收站及再生资源回收市场已投资700万元，201*年1月开工；淙城百货已投资1800万元，完成部分改造工程并已投入营运；盛美百货已投资3000万元，完成部分改造工程并已投入营运；双河口农贸市场已投资600万元，已开工；甘棠镇生猪定点屠宰场已投资35万元，正在进行基础建设。
6.水利基础设施。已规划新宁河防洪工程4.3公里河道的
河道治理，目前正在进行施工设计；完成易家沟、石堰口、高坪3座病险水库治理工程和9平方公里的水土保持治理工程的初步设计；规划农村饮水安全工程，回龙镇、天师镇、灵岩乡的安全饮水工程已启动。
（三）产业重建进展情况
1.农业产业基础设施建设。已规划长岭沙坝新太
银杏产业带，计划发展1.2万亩。全年计划完成2万亩农业产业基地建设。目前，已建钢架大棚蔬菜1550余亩（其中普安850亩、新街300亩、长岭400亩），完成任务的45.8%；现已落实莲藕等水生蔬菜计划种植面积4000亩，待排种季节到时及时抢种；茄果类、瓜菜类等其他蔬菜计划播面6500亩，目前正在育苗。
2.工业产业建设进展情况。目前已完成君达纸品厂二期工程、年产201*万套汽车饰品生产线、鑫威橡塑制品生产线、1000万只水禽分割与加工生产线和年产3500吨特色豆制品的加工厂厂房基础设施建设，预计年底全部投入使用。
3．旅游产业建设进展情况。已启动金山寺国家4A级旅游景区建设和飞云温泉创建国家3A级旅游景区建设。金山寺旅游厕所和游客中心设计方案正在做前期准备工作，基础设施损毁修复工程已启动实施；飞云温泉四星级酒店外装正在进行，内装修正在设计；明月湖大坝整治正在实施，揽月亭步游道修复工程已启动实施；冠子山旅游规划正在做前期准备工作；乡村旅游总体规划编制正在做前期准备工作。
4.林业产业建设进展情况
已完成0.6万亩营建油橄榄基地作业设计，报省财政厅和林业厅，待批复实施；已新建银杏基地1.0万亩，完成目标任务的83%。同时，已育银杏种子5万公斤，新建银杏种苗基地650亩，已完成对新造银杏用材林0.1万亩打窝工作。为全面完成银杏基地建设目标任务做好了充分的物质准备；新建油桐基地0.1万亩，完成目标任务的9.1%。
（四）生态恢复重建进展情况
1.环境综合治理。目前已实施沙坝场乡场镇生活污水治理工程、堰塘煤矿综合治理工程、永兴镇卫生院医疗废水治理工程、生猪繁育场养殖废水治理工程；完成永兴镇、普安镇、天师镇、靖安乡等生态乡镇、生态村、生态家园修复工程和宝石乡连片村、梅家乡云龙桥村环境综合治理工程和规划编制，已启动前期工作，预计年底完成清理工作；县第二人民医院污水处理项目投资50万元，现已完成招投标，已进入开工建设。
2.地质灾害监测。建立地质灾害监测点244个。目前，新
宁镇的监测摸底调查工作已经结束，共测量561户，其中还地自建420户，货币安置141户，现正规划设计、选址。普安镇、回龙镇、骑龙乡与普安镇东岳村、新场村、仙耳岩村灾后重建城乡建设用地增减挂钩点项目：报名登记596户，东岳村报名的有261户，已测量216户，其中换地自建的有123户，货币安置的有93户。仙耳岩村大约270280户，已测量140户。新宁镇、普安镇与长田乡长田村、白鹤寺村、庙子岭村、岩门子村灾后重建城乡建设用地增减挂钩试点项目：已丈量730户，签订协议的住户有320户，其中货币安置96户（已拆除30余户），岩门子点已对拆旧建新户落实建新位置，有20户已开始下基脚。庙子岭、白鹤寺点已完成初步规划设计工作，待审定后落实。
3.启动天然林资源保护工程（二期）。实施生态效益补偿
96621亩，对30801亩国有林进行管护；实施退耕还林专项成果建设:补植补造退耕还林1.2万亩，已完成100%。
二、创建工作存在的问题
一是农房重建问题。根据创建工作目标任务，住房重建工
作进度仍需加快。全县10个新村聚居点及有？？？
二资金紧缺问题。根据创建工作总体规划，全县共规划项
目概算总投资亿元扣减上级到位专项资金元，县级投入和农民投入缺口就达元左右。当前，各地未出台相关财税优惠的具体意见，加之财税、金融支持等政策的作用释放较慢，资金的整合难度大，创建工作资金紧缺问题突出。
三是建设用地问题。部分新村规划与当地土地利用总体规
划不一致，土地调整特别是跨村土地调整难度较大且征用成本高。个别地区增减挂钩、土地整理、地质灾害治理及避让搬迁等项目前期工作滞后，灾后重建用地占补平衡指标缺口大。
四是产业发展问题。部分受灾乡镇地处偏远山区，基础设
施滞后，企业和专业合作社带动作用小；各乡镇普遍青壮年劳动力数量少且整体素质不高，给现在农业产业发展带来很大的难度。部分规划农产品特色不突出，标准化建设和品牌的推广力度不大，影响了农业产业的整体水平。
五是工作保障问题。少数地方对创建工作认识不到位，工
作重视不够、没有根据市县精神结合实际出台有关总体规划、专项规划和实施意见。个别地方领导重视不够，存在敷衍的现象，填报创建工作主要数据不及时、不准确，存在数据不合理，前后不一致的问题。一些地方和部门未将创建工作旬报制、定期督导制、预决算制等制度落实。少数地方宣传发动不够，群众知晓度不高，没形成工作合力；没有发挥群众主导作用，部分群众等靠要的依赖思想严重。
三、下步工作安排及建议
（一）要强化责任领导。各地部门要定期深入所联系乡镇，实地指导灾后重建各项重点工作，并搞好跟踪问效；要加强创建工作组织机构的建设，充实工作人员；要组织精兵强将抓好此项工作，一把手必须亲自抓，分管领导全力抓，落实责任人具体抓；要落实到岗位、落实到人头，拿出具体的措施和办法，安排到具体的工作和项目上，按质按量全面完成。（二）抓好重点项目建设。进一步做深做实重建项目的可研、环评、招投标等工作，保证各项目按规定时间如期实施。一是抓紧开工重建项目。各地各部门即深入开展调研，认真按县委、县政府的各项规划，积极完善创建工作各项规划，并及时向上做好衔接汇报。各责任部门要在确保质量和安全的前提下，千方百计抢工期、赶进度；同时，大力发扬“5+2”、“白+黑”精神，实行倒排工期，挂图作战，确保每天有进展、旬月有变化、季度有突破；二是要加快推进产业重建。新村聚居点和新农村综合体建设，必须一开始就要考虑主导产业培育问题，要走“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的路子，走“种-养-加”立体发展、“一二三产业”配套协作的路子，综合考虑配套产业，确保农民“住得进、稳得住、能发展”；三是要加大项目资金整合。要把灾后重建、农田水利、交通建设、扶贫开发、饮水安全、土地整理、地质灾害防治、农村危房改造、以工代赈等项目资金进行整合，集中投向灾后重建乡镇。
（三）要做到科学规划凸显特色。坚持尊重自然、科学布局，搞好地质测绘和地灾评估，确保重大基础设施、公益设施和房屋重建避开地质灾害隐患点、行洪道和泄洪区。要立足我县实际，进行合理规划，既要突出平原、水乡、红色、民俗、恐龙、生态等地方特色文化元素，又要适时注入橄榄、银杏、麻鸭、白鹅、五金、温泉等特色产业元素，针对平坝、丘陵、山区不同地形特征，依山就势，显山露水，错落有致，体现“山水田园一幅画，城镇村落一体化”的规划建设理念，形成地域特色。
（四）加强学习提高创建工作水平。一是增强各地新村建设、主导产业、基础设施等专项规划的指导性和可行性。加强道路、管网、医疗、文体等公共基础设施配套，提高新村聚居点承载能力和产业发展水平。二是积极开展创建指导工作，相关部门派业务人员多多深入基层加强指导，确保按质按量完成目标任务。三是多开展调研活动，破解创建工作中的难题，适时组织干群到周边地区学习参观，切实增强工作的能力和水平。
（五）要多方协调迎难而上。面对国家实施新一轮西部大开发、成渝经济区规划、“两化”互动发展、连片扶贫开发等重大战略中蕴含着诸多优惠政策的发展机遇，我们要切实加大向国家、省、市级有关部门的衔接汇报，争取更多的专项资金、土地指标、项目建设。创建示范区工作涉及范围广，建设规模大，资金需求大，工作要求高，而且没有现成的方法可以借鉴，遇到的困难和问题也是前所未有。我们必须正视挑战、凝聚共识，下定决心、坚定信心，不畏艰难、果敢行动，以共克时艰的精神和创新创造创一流的气概，在巴山平原书写灾后重建的华章，以一流业绩造福全县人民。
（五）进一步加大工作保障。灾后恢复重建，资金是关键，筹措是难点。要强化“政府+市场”模式，采取多元筹资，着力解决灾后重建资金匮乏难题。要加大向上争取力度，积极编制申报项目，加强对上的沟通衔接，尽可能地争取更多的项目资金。要全力节流增资，调整优化财政支出结构，压缩公用经费，减少会议、培训、招待费用。要大力创新融资，积极争取扩大银行信贷投资，同时，放宽社会投资领域，支持和鼓励社会资本参与灾后恢复重建。
（六）进一步强化督促检查。各责任部门要加大督查力度，要根据任务目标安排和具体时间节点，逐项、逐个进行督查，定期通报情况；要建立和完善创建工作相关制度，抓好正反面典型的宣传教育；要严格责任追究，对不负责、不作为，失职渎职、行动迟缓，讲条件、打折扣，执行走样、落实不力的，坚决严肃处理，对弄虚作假、滥用职权、以权谋私、优亲厚友，挪用、贪污重建资金和物资的，要从快从严从重查处。
同志们，创建全省非地震灾区灾后重建示范区工作任务艰巨、责任重大、意义深远，是惠及60万开江人的德政和民生工程。各地各部门一定要全力以赴、迎难而上，为全面完成灾后重建各项目标任务、建成全省非地震灾区灾后重建示范区作出更大的贡献！
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