十一五总结
十二五交通规划
前言
安全生产是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定运行的重要保障，是坚持以人为本安全理念的必然要求，是坚持人与自然和谐发展的前提条件，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。
目前，我县正处于经济转型期，受山区县底子薄、生产力相对落后，且发展不平衡的影响，是一个经济欠发达的地区。交通建设和管理设备简陋、从业人员素质低下的状况仍无法在短期内得到根本改观。长期来，安全生产投入少、欠帐多，决定了我县交通安全工作必然要经历一个相当长的循序渐进的过程，人们的安全意识也必然要经历一个认识、提高和主动改变生产环境和生产条件的循环往复的过程。安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，决定了必须从我县经济和社会发展全局出发，为防止和减少各类事故，保障人民群众生命财产安全，对交通安全生产工作做出规划。
一、“十一五”安全生产工作回顾（一）安全生产基本情况
党的十六大要求“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命安全”。近年来，我局始终把安全生产工作贯穿于整个交通运输事业中，全力以赴地抓好安全生产工作，全面实行安全生产责任制；对事故多发、人民群众普遍关注的重点工程扎实地开展各项安全生产专项整治和安全生产大检查活动；逐步增加安全投入，不断改善安全生产条件；改革和调整了安全生产监管体制，强化了安全生产监管；采取多种形式开展安全生产教育培训，不断提高安全意识；严格行政责任追究，认真查处各类事故。这些措施确保了我县交通运输安全生产工作的总体稳定。
“十一五”期间，交通运输安全生产形势虽持续保持平稳，但安全生产形势依然严峻。
（二）主要工作和经验
“十一五”期间面对严峻的安全生产形势，我县的交通建设、公路安全在频发的大灾大难中经受了无数考验。在局党委的高度重视下，一是加强了对安全生产工作的领导。从上到下成立了一局两所得安全生产领导小组，基本做到机构、人员、经费和装备“四落实”；二是落实了责任制。进一步完善安全生产目标管理考核体系，与直属单位和重点生产经营企业、道班签订了责任状，健全了安全生产责任制，把安全生产纳入考核体系；三是深入持久地开展安全生产专项整治。紧紧抓住关系人民群众生命财产安全的重点工作，如针对公路沿线的非法兴种、非法建设等行为进行了专项治理，及时消除了一些事故隐患；四是增加了安全投入。近几年来，用于安全生产的资金逐年增加，安全生产条件和作业环境得到了明显改善；五是加强了安全生产宣传教育和培训。使全局上下职工安全生产意识有了进一步的加强，安全管理人员和特种作业人员做到持证持照上岗；六是加大了安全生产规章制度建设力度。根据本县交通建设和管理的具体情况，制定了与国家法律、法规配套的有关加强交通建设安全生产的实施办法和规章制度，基本满足安全生产的需要。
（三）主要问题及其原因
分析我县交通运输安全生产形势严峻的原因，除山区交通运输自身的地理条件限制、经济的快速发展、改革的不断深化、从业人员结构的多元化以及体制、机制等原因外，还有以下几个方面：
1、对安全生产重视不够、投入不足
全社会尤其是一些和交通运输、公路建设相关的企业对安全生产在实施可持续发展战略中的重要地位缺乏足够的认识，存在重经济、轻安全的倾向，安全生产未能真正纳入企业总体发展战略，为了追求经济利益的最大化，往往忽视安全生产和减少安全生产方面的投入，安全生产还没有成为绝大多数从业人员的自觉行动。
2、安全生产基础薄弱我县地处山区，经济基础薄弱，道路建设的重要性及经济意义往往较安全生产更受重视，导致一直以来对安全生产投入不足，一些对人民群众生命财产安全构成严重威胁的重大水毁或建设隐患没有经费进行有效治理。
3、从业人员素质不高，事故预防和应急处置能力较差
我县的经济发展水平就全省而言，属不发达地区。大多数从交通运输相关行业职工队伍素质参差不齐、文化程度较低、安全生产技能差、整体素质不高，应对突发事件的处置和自我保护能力差。
4、安全生产基础支撑力量不强
安全生产科技人才缺乏，基础设施落后，科研投入不足；宣传教育培训体系尚未建立，宣传教育培训工作滞后，方式和手段落后；安全生产应急资源缺乏，应急救援装备匮乏。
二、“十二五”安全生产发展趋势和工作思路
（一）机遇和挑战
“十二五”期间，是我县经济、社会、城市建设快速发展的关键时期，也是全面建设小康社会、整体推进现代化的重要战略时期。经济、城市建设的快速发展对交通安全生产工作提出了更高的要求，也使安全生产面临新的形势与挑战。
1、安全生产投入不足与经济快速发展不适应的问题将更加突出
“十二五”期间我县交通建设工作进入一个新的加速发展的时期，投资稳步增长，安全生产问题将日益突出，如果不采取有效措施，安全保障能力不足，将会对交通建设和管理的安全生产工作造成重大的压力。
2、以人为本，构建和谐社会对交通安全生产工作提出了更高的要求随着经济和社会的发展，人们的物质生活、文化、法制意识、安全意识不断提高，从业人员更加重视自身的安全与职业健康，落实以人为本的科学发展观和构建和谐社会对交通安全生产工作提出了更高的要求。
4、交通事业的快速发展，增加了安全事故的隐患
通车里程和机动车保有量的增加，道路交通监控力量薄弱、手段落后等，必然导致道路交通事故隐患的增加，给道路交通安全带来巨大压力。
（二）指导思想和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；坚持全面、协调、可持续的科学发展观；坚持以人为本的安全理念,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点，以遏制重特大事故为重点，以减少人员伤亡为目标，加大安全投入，提高安全水平，倡导安全文化，建立安全生产长效机制，严格执法，落实安全责任，努力实现我县交通安全生产状况稳定好转。
（二）工作目标
到201*年，道路交通建设事故起数逐年下降，基本建成分级负责、考核科学、制约有力的安全责任体系；以人为本、面向社会、讲求实效的安全宣传教育培训体系；快速高效、保障有力、覆盖全县的应急救援体系，建立起我县安全生产长效战略机制。
1、安全生产管理体系建设目标
到201*年，建立起安全生产综合管理工作机构；交通主管部门的安全生产管理机构和人员能满足工作需要；安全生产工作的机构、人员、经费、设施和装备到位。
2、安全生产支撑体系建设目标
到201*年，基本形成较为完善的安全生产信息体系、技术保障体系、培训体系、宣传教育体系和应急救援体系；县局、乡镇公路养护站、交通建设企业等应急救援系统有效运行。
3、安全文化、专业人才建设目标
“十一五”期间交通安全文化建设初见成效。通过努力探索，找到符合我县交通事业情况的、有效可行的安全文化建设模式；明确安全文化宣传战略，使安全知识工程得到实施，提高安全生产质量水平。
4、事故应急体系建设目标
到201*年,建成我县交通建设及公路安全安全生产突发事件应急预案，提升公路灾害的应急救援能力，以道班为基础建成1个功能完备的生产安全应急救援和能应对各种道路安全事故的应急救援队伍。
三、“十二五”安全生产工作主要任务
（一）
扩展阅读：十一五总结
**县疾控中心“十一五”工作总结
一、基础设施建设和人力资源建设得到加强
利用国债项目，201*年建成了占地11.8亩，总面积2795平方米的中心办公楼，其中实验室面积1600平方米，办公条件比201*年以前得到明显改善。在突发公共卫生事件和传染病疫情控制中不断得到发展壮大，设施设备等硬件不断得到补充，科室设置更加规范，人员结构日趋合理。所有办公室均配有计算机，提高了办公效率。目前内设13个业务科室，拥有理化、微生物、艾滋病检测、碘缺乏病、结核病检验等多个专业实验室，可开展多项公共卫生、疾病预防控制监测检验项目。中心把培训工作做为尽快提高疾控队伍业务素质的一项重点措施来抓，采取每年安排人员外出学习、参加省级培训和内部每周安排一次培训等多种形式对现有专业技术人员进行培养，经过5年发展，中心逐步建成集综合性应急处置、疾病与预防控制、疫情报告与信息管理、健康危害因素监测与干预、卫生监测与评价、卫生技术服务与质量控制、健康教育与健康促进、专业技术指导与培训为一体的适应全县经济社会发展的疾病预防控制队伍。
二、以强化干部职工思想作风建设带动中心整体工作的进步
“十一五”规划期间，中心高度重视干部职工思想政治和精神文明工作，把思想政治和精神文明工作作为提高工作效率和质量的重要手段来抓，建立了中心一把手亲自抓，副主任靠前指挥，各科主任齐抓共管的工作机制，用科学发展观统领疾控事业，以党和政府放心、以人民群众满意为目标，使中心干部职工的思想政治素质、工作作风和工作质量得到了明显提高。201*年以来，我中心多次荣获邯郸市疾控工作综合先进单位、疫情报告工作先进单位、结核病防制工作先进单位、地方病防制工作先进单位、卫生检验工作先进单位、健康教育工作先进单位、急性传染病防制工作先进集体、结核病防制工作先进集体等荣誉称号。
三、逐步建立覆盖全县的疾控体系网络
在各级政府和县卫生局的大力支持下，201*年以来全县传染病疫情网络报告系统建设得到不断加强，目前我县20个乡镇卫生院全部实现传染病网络直报。为了不断提高各级网络报告员的业务素质，我中心每年举办传染病疫情网络报告培训班，同时指定专人负责全县传染病网络直报工作，报告质量得到全面提升，201*年全县传染病预警信息响应率和响应及时率均为100%。通过传染病网络报告系统的规范化建设，我县传染病疫情报告的及时性、敏感性和准确性不断提高，实现了传染病和突发公共卫生事件监测的网络化、信息化和现代化。
四、实验室建设不断加强，综合实力不断提高“十一五”期间，中心实验室建设显著加强，一是为了应对各种疫情，实验室基础建设逐步得到改善，建成艾滋病初筛实验室；二是通过计量认证工作，使工作内涵建设得到强化，实验室管理更加科学规范；三是通过不断选派专业人员参加省级、市级高质量的检验技能培训使实验室人员业务工作能力和水平全面提高。
五、突发公共卫生事件应急机制逐步健全
“十一五”期间，中心突发公共卫生事件应急机制进一步健全完善，成立了由中心领导、传染病控制、卫生检验、卫生监测等科室负责人和业务技术骨干组成的重大公共卫生事件应急队伍，确定职责，明确分工，对突发事件处理统一指挥、统一协调，完善了应对各种突发公共卫生事件的程序。201*年中心在工作经费非常紧缺的情况下，对卫生应急物资及时储备、补充、更新。根据《国家突发公共事件总体应急预案》，制定了《**县疾控中心突发公共事件应急预案》、《**县疾控中心甲型H1N1流感应急处理预案》、《**县疾控中心人禽流感应急处理方案》等预案。并根据预案开展了应急演练和人员培训，从突发事件预警报告、领导指挥、启动应急预案、组织协调、应急善后处理等各个环节检验应急预案的科学合理性和队伍应急反应能力，做到依法规范、科学有序、快速有效处置突发公共卫生事件。
六、加强免疫规划工作力度，切实做好传染病控制工作
“十一五”期间，全县计划免疫工作主要取得以下成效：一是健全了计划免疫预防服务网络，完善了计划免疫监测和信息管理制度，不断提高免疫接种率、监测报告质量和监测资料分析利用效率。二是适应形势，加快预防接种门诊规范化建设。我县结合实际情况，采取先行试点，树立样板，以点带面，全面普及的工作思路，目前20个乡镇卫生院已全部成立预防保健科，设立了标准的预防接种门诊。三是狠抓薄弱环节，及时识别并掌握了本地免疫空白区和免疫空白人群，采取有效措施预防了与计划免疫相关传染病的暴发流行。四是实施了扩大国家免疫规划，将全县儿童从201*年8月起正式纳入扩大免疫规划接种工作中，将疫苗接种由以前的5种增加到了目前的13种。五是通过15岁以下儿童乙肝疫苗补种、麻疹强化、糖丸强化等项目，夯实了我县儿童计划免疫工作基础。201*年通过以上工作的开展，我县计划免疫工作保持了良好发展势头，各种疫苗的接种率均达到了98%以上，计划免疫相应疾病得到了有效的控制。
七、以项目为依托，艾滋病防治与结核病防治工作取得新进展
在“十一五”期间，全县艾滋病与结核病防治工作主要依靠世行贷款/英国赠款结核病防治项目和全球基金艾滋病项目，通过项目实施加强了硬件设施建设，提高了技术人员业务素质和规范化管理水平，使我县艾滋病防治与结核病防治工作迈上新台阶，这主要体现在努力发现病人，提高病人发现率、病人系统管理率和治愈率等指标上。我县自201*年发现首例艾滋病感染者以来，通过大力宣传、艾滋病自愿咨询检测（VCT）和高危人群行为干预等活动，截至201*年11月底共发现9例艾滋病感染者和病人，并对所有感染者及病人及时进行了随访，随访率100%。201*年201*年，全县疾控中心结核病门诊共接诊肺结核可疑症状者9959人，发现活动性肺结核病人2084例，其中传染性（涂阳）肺结核病人1342例，传染性（涂阳）肺结核病人登记率36.5/10万，规范管理病人1342例，系统管理率98.5%，传染性（涂阳）病人治愈1339例，治愈率99.8%。肺结核病人系统管理率和治愈率明显提高。
八、健康教育与健康促进工作
“十一五”期间，我中心围绕“预防接种宣传周”、“结核病日”、“全国肿瘤防治周”、“世界高血压日”、“全国爱牙日”、“世界心脏日”、“全国高血压日”、“联合国糖尿病日”、“世界艾滋病日”等各卫生宣传日到县城繁华路段和各乡镇集市中心进行宣传，共出动宣传车100余辆次，宣传人员600余人次，发放宣传品20余万份，使广大群众对各种疾病的相关知识、国家政策以及政府部门的职责有了更深入的了解，提高了群众参与疾病防治积极性以及自我防护的意识，为推动我县疾控工作的全面开展打下了坚实的基础。
九、目前存在的主要困难
中心人员编制偏少，一定程度制约了疾控工作全面深入的开展。201*年**县卫生防疫站按照全国公共卫生体制改革的调整意见，我县分设**县疾病预防控制中心和**县卫生监督所两个部门，县编办核定编制为54人，实际在编人员41人。近年来县疾控中心职责分工越来越细，设置岗位越来越多，但人员编制少，自收自支人员又无法保证工资待遇，急需在“十二五”期间增加人员编制，把疾控各项工作做深做细，扩大服务领域和范围，更好的为全县社会经济发展保驾护航。
**县疾控中心二O一O年十二月五日
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