徐纪平同志在全市重点项目建设双百攻坚活动总结会议上的讲话要点
徐纪平同志在全市重点项目建设双百攻坚活动总结会议上的讲话要点
（二○○七年十月十二日）
一、前阶段重点项目建设“双百攻坚”活动的总体评价
今年6月份，我们针对3、4、5月份重点建设工程进度不快的实际，在全市范围内深入开展了重点项目建设“双百攻坚”活动，至目前止基本告一段落。回顾前阶段重点项目建设“双百攻坚”活动，总体可用两句话来评价：一是重点项目建设加快推进；二是各地工作扎实有效进行。
1．重点项目建设加快推进。自开展“双百攻坚”活动以来，我们主动适应宏观调控形势，紧密结合温州实际，克服诸多新的困难，狠抓重点工程，使重点建设工程难中有进、紧中求好，取得了良好的成绩。截至9月底，100个市重点在建项目，已完成投资204.97亿元，占年度计划投资71.9%，同比增长22.9%，已有11个项目基本建成投产，14个项目开工建设，31个前期项目达到列入省重点建设项目的条件，超额完成了“双百攻坚”活动确定的四大目标任务，是近年来年度投资完成情况比例最高的一年，得到了省重点建设检查推进组的充分肯定。在宏观经济形势趋紧、银根收紧、拆迁趋难等不利情况下，我们能取得这样的成绩是难能可贵的。
2．各地、各部门工作扎实有效。年初以来，特别是开展“双百攻坚”活动后，各地各部门做了大量扎实、艰苦、卓有成效的工作，主要表现在：一是工作紧。结合“作风建设年”活动，建立了市领导挂钩督查制度，市四套班子成员分别带队督查重点项目建设，不但过问工程建设、踏勘现场，而且还参与协调、帮助解决实际困难，有力地推进了重点项目建设。各县（市、区）政府主要领导也都亲自过问、亲自挂帅，分管领导具体抓、抓具体；许多县（市、区）还实行倒逼工作机制，倒排工作时间及工作进度，确保完成年度目标任务。二是措施实。市委督查室、市政府督查室和市重点办紧紧围绕市委、市政府决策部署，对重点项目建设实行定期督查督办，定期通报工程进度，有力推动了工程建设。各县（市、区）也都相应采取一系列行之有效的措施。比如永嘉县组织强有力班子，扎扎实实推进，确保无障碍施工。瑞安市制定了政策处理工作意见，把责任落实到乡镇，包干到人；苍南县健全重点项目建设一月一排名、一月一通报、一月一督查制度；龙湾区坚持责任包干，组织拟提任干部逐项解决难题，推进重点项目建设；洞头县在重点项目建设中能够周密计划，规范制度，而且资金保障也比较有序；鹿城、瓯海、乐清、平阳、文成、泰顺等县（市、区）以及温州经济技术开发区也都采取了相应措施，确保了重点项目建设的顺利进行。三是进度快。其中永嘉、苍南、龙湾、洞头、文成、瑞安、泰顺、平阳县等县（市、区）已分别完成年度计划的106.3%、91.6%、89.2%、82.3%、81.2%、79.5%、78.8%、73.5%。
“双百攻坚”活动，发挥了攻坚、克难、督促和推进作用，很大程度上加大了重点项目建设力度，效果是明显的。因此，在下一步重点项目建设中，我们要继续把“双百攻坚”活动中一些好的做法、成功经验、重要措施坚持下去，促进重点项目建设向纵深推进。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前重点项目建设还存在一些薄弱环节和不足之处，主要表现在：一是进展不平衡。省重点项目进度比市重点项目慢，市签约项目进度比县级项目慢，交通、社会项目进度比工业、电力、农田水利项目慢。二是开工、完工项目距离全年要求还有较大差距。全年要求22个项目开工，23个项目完工，但目前开工、完工项目只占全年任务的50%左右。三是政策处理工作尚未突破。比如，在如何对被征地农民实行“即征即保”，探索建立二、三产返还留用地补偿制度方面做得不够，一定程度上制约了征地工作的开展。再比如，浙能乐清电厂将于201*年3月发电，但唯一的送出通道（500KV温东变输电线路工程）至今还有50个塔基未完成政策处理；还有220KV鞋都输变电工程、220KV瑶溪变电工程、220KV白沙输变电工程等，都由于政策处理不到位而耽误了工期，将导致温州出现一边缺电、一边窝电现象。四是项目管理有待加强。比如项目前期工作开展不深不透，基建程序不够到位，管理思想存在误区，标后管理比较随意，部门间协作配合不够等。所有这些，都有待我们采取有效措施，切实加以解决。
二、扎实推进下一步重点工程建设
下一步，我市重点工程建设的总体要求是：发扬成绩，乘势推进，突出重点，狠抓落实，确保全年目标任务完成。在实际工作中，要紧紧围绕“三个一批”，切实做到“四个抓”：
所谓“三个一批”，具体来讲：一要加快竣工一批。今年要有23个项目竣工，目前项目进度还有待加快。二要抓紧开工一批。加快前期准备工作，确保22个项目开工建设。三要摸排筛选一批。通过摸排储备，为明年及今后重点项目建设做好准备。
所谓“四个抓”，是指：一要咬定目标抓推进。基础设施是经济发展的必要前提。长期以来，我市固定资产投资不足，基础设施建设滞后，已经成为经济社会发展的一条“短腿”。今年年初，市政府提出了完成固定资产投资285亿元的总目标。从目前实施情况看，已完成投资约205亿元，还有80亿元未完成。现在离年底只剩下两个多月了，如果算天数，也只有80多天了，如果后续投资不及时跟进，就很难完成预定目标。各县（市、区）政府以及市签约项目单位一定要咬住年初既定的目标不放松，不遗余力，不失时机，强化措施，扎实工作，确保完成年度投资任务，争取超额完成任务。
二是突出重点抓推进。针对市签约项目以及少数县（市、区）重点项目建设进展缓慢的实际，必须突出重点，强化工作措施，切实予以推进。能源方面，要切实抓好500KV浙能乐清电厂至温东变的输电线路工程，以及220KV鞋都输变电工程、220KV瑶溪变电工程、220KV白沙输变电工程建设，鹿城区、龙湾区、苍南县政府要配合做好相关政策处理工作。水利方面，西向排洪工程要抓紧开工建设；半岛浅滩二期工程南围堤基础处理要加快进度，努力超额完成任务；天成、阁巷、状元南片等三个围垦工程要确保堵口合拢，实现圈围目标；楠溪江引供水工程要尽快开工。交通方面，诸永高速、绕城高速、飞云江三桥及接线工程、57省道平阳段、七都大桥年度任务完成不到50%，要加快进度；同时，要加快甬台温铁路温州段、温福铁路浙江段相关政策处理，加快主线和站场等配套工程建设。工业方面，重点抓好市电镀基地标准厂房和市级示范标准厂房建设，确保开工、完工各200万平方米。文化卫生方面，重点抓好附一医迁建工程、市二医住院楼、市工人文化宫、市妇女儿童活动中心建设等。
三要化解难点抓推进。今年是重点项目建设压力较大、困难较多的一年。土地供应不足、建设资金短缺、政策处理难度加大等一系列问题摆在我们面前。我们要立足主动，积极化解难点问题。关于土地问题：要千方百计提供土地要素，同时也要千方百计搞好集约用地，集中精力抓好供地工作，通过加强管理向“机制”要土地，推进标准厂房建设向空间要土地，加快海涂围垦向滩涂要土地。关于资金问题：在资金紧张的情况下，我们要讲究实际效果和投资成本，充分挖掘资金的利用潜力，加快资金周转，保证及时到位，确保工程顺利进展。关于政策处理问题：要采用经济手段，发挥政治优势，通过深入细致的思想政治工作，及时化解各类矛盾，努力营造良好的氛围。特别是对在拆迁中遇到的难题，要明确责任分工，逐个排队分析，逐个研究化解。对于市签约项目，地方政府要按照属地管理的原则，全力以赴，密切配合，确保完成年度任务。
四要形成合力抓推进。首先，要左右配合，形成合力，不要自扫门前雪。各有关部门都要切实转变职能，加强服务，联合服务，包括项目的报批、核准、许可等。其次，要上下合力，市、县（市、区）、乡镇、村都要合心、合力、合拍。不能互相拆台，而要树立一盘棋的思想，顾全大局，团结协作，努力营造相互配合、相互理解、相互支持的工作氛围，共同推进重点项目建设。第三，要充分发挥基层干部的主动性、积极性、责任性和创造性，帮助他们创造良好的工作条件，全力推进重点项目建设。市政府督查室要继续跟踪督办，做到事事有着落、件件有结果。
三、下阶段工作及201*年重点项目建设的几点要求
1．要进一步探索规范管理。针对暴露出来的问题，借鉴先进地区的做法和经验，按照转变政府职能的要求，适时举办重点建设理论研讨会。研讨会初步定于11月底召开，请各县（市、区）及市有关部门认真做好准备，针对本地、本部门一些焦点难点问题，选准选好课题，深入调研，剖析麻雀，查找对策，届时在研讨会上交流经验。
2．要加强正面引导和宣传。重点项目建设说到底是为了老百姓的利益。今年以来，我们建成并开工了一大批包括水、电、路、学校、医院、标准厂房在内的公益项目，切实改善了民生，增强了城市功能，提高了人民群众的生活质量。有关部门及新闻媒体要加大这方面的宣传力度，旗帜鲜明、理直气壮地加以宣传，让老百姓切身感受到城市建设带来的实惠和好处，从而形成共同支持、配合重点项目建设的良好氛围。为了切实推进重点项目建设，市里考虑10月下旬组织文艺下乡慰问活动，为重点工程一线工人和辖区群众开展慰问演出。
3．要及早排出201*年重点项目建设盘子。坚持“突出重点、增强功能、注重配套、量力而行”的基本思路，早谋划，早准备，排出盘子，进行筛选。同时要做深做细温州沿海快速通道、滨江商务区等项目前期工作，积极争取更多的项目进入省重点项目建设盘子，千方百计多争取用地指标。在拟订盘子过程中，一要对项目必要性进行充分论证，二要依据土地、资金情况进行可行性论证
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市长陈卫民在全市金融工作会议上的讲话
（二一二年二月二十一日）
今天我们召开全市金融工作会议，主要任务是认真贯彻落实全省金融工作会议精神，认真总结过去一年我市金融工作取得的主要的成效和存在的问题，在分析今年金融工作的新形势、新背景、新任务的前提下，认真部署好201*年全市金融工作。这次会议非常重要，开好这次会议，对于我们推动萍乡市坚持科学发展，推进城市转型，实现率先崛起主战略的贯彻落实，对于做好新的一年全市金融工作都将发挥重要作用。在全省金融工作会上，熊胜文副省长归纳鹿心社省长讲话要点时指出，新的一年金融工作做得怎么样，主要看四个比重的提高。一是金融业增加值占GDP的比重；二是直接融资占社会融资总量的比重；三是新增贷款占全国的比重；四是政策性保险保费收入占保费总收入的比重。这四个占比同样可以放到我市，以萍乡在全省的这四个占比是否能接近、达到或者超过人口数在全省的占比来衡量我市金融工作的成绩。下面，我借此机会，就市政府如何做好新的一年金融工作谈三点意见。一、肯定成绩，认清形势，坚定做好金融工作的信心和决心
过去的一年，全市上下在省委、省政府和市委、市政府的正确领导下，在“坚持科学发展、推进城市转型、实现赶超跨越”主战略引领下，排难奋进，务实创新，赶超跨越，经过四年艰苦卓绝的转型，全市经济社会发展取得了“三个名列前茅、三个快速发展、三个平稳增长”的良好成效，有力推动了经济社会转型发展、和谐发展和安全发展。“三个名列前茅”：即，完成生产总值658.15亿元，增长14.3%，列全省第一位，高于全省平均增幅1.8个百分点；固定资产投资577.29亿元，增长39.1%，列全省第二位，高于全省平均增幅11.4个百分点；规模以上工业增加值260.65亿元，增长21.0%，列全省第三位，高于全省平均增幅1.9个百分点。“三个快速发展”：即，财政总收入86.92亿元，增长35.7%，增幅位列全省第五（其中一般预算收入58.49亿元，增长42.3%，增幅位列全省第一，）；城镇居民人均可支配收入18646元，增长13.8%；农民人均纯收入8598元，增长19.1%，从绝对数来说，这两项排全省前四位。“三个平稳增长”：即，社会消费品零售总额183.21亿元，增长17.6%;外贸出口7.15亿美元，增长59.5%；实际利用外资1.8亿美元，增长17.0%。去年我市首次夺得了近13年来开放型经济的综合先进，这是近几年来的辛勤耕耘取得的硕果。在经济社会加快发展的同时，全市金融工作也呈现出现了令人瞩目的变化。主要体现在以下五个方面：
一是金融总量不断增长。201*年末，全市完成金融业增加值5.39亿元，增长2%。全市金融机构本外币各项存款余额469.39亿元，比年初增加79.25亿元，增长20.31%；本外币各项贷款余额259.33亿元，比年初增加31.95亿元，增长14.05%。其中中小企业贷款余额为129.95亿元，比年初增加24.47亿元，增长23.19%，中小企业贷款占各项贷款的比重为50.11%。受股市低迷的影响，我市证券交易总额为550.37亿元，证券业营业总收入3671.12万元。累计实现保费收入9.53亿元，增长1%，列四小地市第二位；保险深度达到1.47%；保险密度520.77元，比上年增长28.97元。
二是金融组织体系更趋健全。目前全市金融机构总数达48家，其中全市银行业金融机构12家，保险公司19家，证券期货业机构5家，小额贷款公司7家，融资性担保机构5家。已初步建成以商业银行为主体，银行、保险、证券期货、小额贷款公司、融资性担保机构并存的多元化金融组织体系。
三是地方法人金融机构稳步发展。地方法人金融机构发展重要标志，第一个是成立萍乡农商行筹备工作小组的申请省政府已上报国务院，国务院正在向人行总行、银监会等相关部门征求意见。第二个是安源富民村镇银行、湘东黄海村镇银行已获批筹建，今年上半年可开业。7家小额贷款公司注册资本总额5.85亿元，累放贷款24.25亿元。融资性担保机构经过规范整顿，共有5家，注册资本总额2.88亿元，累计为688户企业提供了30.4亿元的贷款担保。
四是政银企良性互动机制不断完善。201*年我市政银企合作融资洽谈会取得了丰硕成果，达成了371项投资意向，协议贷款金额155.86亿元，是201*年洽谈会的2.2倍。截至201*年12月底，全市金融机构银企合作履约金额121.59亿元，除去部分因项目进度影响暂不需要贷款的企业，实际履约率达100.54%。
五是金融生态环境明显改善。我市积极探索“政府主导、央行推动、部门协作、各方参与”的中小企业信用体系建设新模式，以萍乡经济技术开发区被列为江西首个省级“中小企业信用体系试验区”为契机，大力推进金
融生态环境建设，有效促进了我市中小企业融资环境的进一步改善。我市中小企业信用信息辅助管理系统中采集了24个政府部门及金融机构的50万余条银行和非银行信用信息，建立了包括4大项14小项操作指标在内的中小企业量化考核指标体系，极大提高了金融机构开展培植工作的准确性和便利性。据不完全统计，201*年12月末，全市9家金融机构共培植中小企业258家，其中培植达标A级信用企业145家，新增贷款6.22亿元，增长65.6%,人行萍乡市中支建立试验区A级中小企业信用培植模式的做法已获201*年度江西省人民银行创新性工作项目评比二等奖。
回顾一年来的工作，我市金融工作取得了极为不易的成绩，这既是全市上下团结一致、奋力拼搏的结果，更是金融战线上全体同志扎实苦干、开拓创新的结果。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向长期以来支持我市经济社会发展的金融战线上的全体干部职工表示衷心的感谢！向所有关心支持我市金融改革发展的社会各界人士致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市金融工作还存在一些亟待解决和需要高度关注的问题。一是金融总量相对偏小。我市近几年经济发展迅速，但受制于金融机构不全等多种因素，金融业总量相对仍然偏小，金融业增加值在GDP中占比偏低。201*年全市金融业实现增加值5.93亿元，占全市GDP的比重只有0.9%，与201*年比下降了0.15个百分点。目前我市尚未引入和设立信托公司、外资银行等新型金融机构，县域金融网点也偏少，这些都一定程度上制约了金融业的做大做强。二是金融业发展不均衡。目前，我市仅有一家上市公司，95%以上的企业融资主要通过银行信贷，间接融资远远大于直接融资，企业债券市场长期处于停滞状态。这种失衡的单一型融资结构造成企业资本金不足，企业负债率居高不下，使经济和金融运行的各种风险向银行部门集中。三是信贷结构调整困难较大。当前我市的战略性新兴产业的发展仍处于起步阶段，受经济结构影响，我市银行业信贷投放行业集中度偏高。授信的过于集中将加大信贷风险，也制约了银行业的发展。四是金融产品难以满足需求。随着市场经济不断发展，金融服务需求更趋复杂多样化，而当前我市金融产品仍然较为单一，银行贷款主要为流动资金贷款、固定资产贷款，对中小企业贷款的门槛仍然较高，担保抵押条件较严；保险产品主要为传统寿险和财险业务；资本市场上金融衍生产品发展滞后。五是信用环境有待进一步优化。虽然近几年我市信用环境建设取得较好成效，但少数企业恶意逃废银行债务的情况仍有发生，保险市场存在一定程度欺诈误导现象，这些现象打击了银行业的放贷积极性，影响了保险业的健康发展。这些问题和不足既有体制机制因素，也有我们思想观念相对滞后的问题，还有我们工作方式方法创新意识不强等问题。对这些问题，我们必须采取有力措施，逐步加以解决。
201*年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快城市转型、实现率先崛起的攻坚克难之年。纵观宏观经济形势，我市金融业发展面临的机遇与挑战并存。面临的严峻挑战是：201*年国内外经济形势愈加复杂。美国、日本经济复苏乏力，欧洲债务危机不断，市场信心下降，世界经济可能将在较长时期内持续低迷。虽然我国经济增速预计可以保持比较合理的增长，但我国经济仍然将面临一些不利和不确定性因素。这些因素给政府宏观调控的力度、幅度和节奏带来较大的挑战。比如，201*年将延续201*年宏观经济的持续回落的惯性；房地产市场将在“限购”、“限贷”以及“市场秩序整顿”的持续压力下出现全面调整，导致房地产以及相关消费出现明显下滑；出口的回落、房地产市场的调整将直接导致内生性的、市场自发投资的增速出现较大幅度回落，经济下挫的惯性和力量较大；各种下滑力量的作用幅度和作用方式具有强烈的不确定性。面临的重大机遇是：从国内来看，内需潜力巨大。201*年，在出口和投资增速可能双双下滑的情况下，国内消费将成为经济“稳增长”的关键。收入分配改革的推进、消费环境的改善和消费税负的减轻将成为促消费的重要抓手。从全省、全市来看，经济发展处于新一轮上升期。苏荣书记在全省经济工作会上指出，我省经济继续保持平稳较快发展，呈现了“八大亮点”，去年更是GDP和固投“两个过半亿”，这标志着江西的金融经济跃上了一个新的台阶；我市“三驾马车”和“三次产业”等主要经济指标保持平稳较快增长态势，在促进消费和优化投资结构、促进三次产业结构优化、改善和保障民生等方面均取得了良好成效。201*年，面对更加复杂的经济金融形势，我们必须科学研判，积极应对，准确把握加快发展的大趋势，牢牢把握经济的主动权。温家宝总理在最近召开的全国金融工作会议上强调，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化现象。我们要认真学习和深刻领会温家宝总理讲话精神，结合我市金融工作实际，坚定做好金融工作的信心和决心，树立金融先行先试的理念，推进金融、科技和产业的有效融合，加快建立与我市经济发展相适应的现代金融体系，按照稳中求进、求快、求好的基本要求，进一步优化信贷结构，加大对经济社会重点领域和薄弱环节的支持力度，更
好地支持实体经济发展。
二、落实精神，服务大局，充分发挥金融对经济社会发展的支撑作用
2月7日，省政府召开了全省金融工作会，鹿省长作了重要讲话。鹿省长在讲话中充分肯定过去五年全省金融工作取得的成绩基础上，明确提出了今后一个时期我省金融工作的总体要求，即：认真贯彻全国金融工作会议和省第十三次党代会精神，紧紧围绕服务鄱阳湖生态经济区建设这个核心，着力做大做强金融业，着力提高金融服务实体经济的水平，着力形成结构合理、服务高效、安全稳健的金融体系。力争到“十二五”末，全省金融业增加值占GDP的比重与全国平均水平的差距大幅缩小，直接融资占全国比重与我省在全国人口占比的差距大幅缩小。对今后一个时期的金融工作提出了“大力引进金融机构，增强金融辐射功能；深化农村金融改革，做大做强地方金融；争取中央政策支持，确保信贷较快增长；加强政策引导扶持，着力优化信贷结构；加快金融改革创新，完善金融服务体系；积极发展直接融资，努力拓宽融资渠道；积极培育保险市场，大力发展政策性保险；优化金融生态环境，切实防范金融风险”八项具体任务。对于鹿省长的总体要求和八项任务，我们要以实际行动加以认真地落实，特别是要把“四个继续加大比重”作为重点，以金融业增加值、直接融资、保费规模、贷款余额占全省比重力争达到我市在全省的人口占比水平为目标，推动全市金融业科学发展、和谐发展、跨越发展，不断增强金融业的综合实力、竞争力和抗风险能力，为加快实现我市城市转型提供强有力的金融支撑。重点要做好以下五项工作：
（一）加快信用体系建设，改善金融生态环境。201*年，为加强全市金融生态环境建设，市政府出台了《关于进一步优化我市金融生态环境有效破解中小企业融资难的实施意见》。经过几年的努力，全市金融生态环境有了明显改善。下一步，我们要进一步落实好《实施意见》，积极构建完善的社会信用体系。主要是“三个加大力度”。一是要加大拓展中小企业信用体系试验区建设的深度和广度。不断完善企业信息数据库，加大信用宣传培训力度，力争用12年时间使中小企业信用体系试验区由省级上升为国家级，并在全市三县两区推广。二是要加大不良贷款清收力度。各金融部门要对不良贷款情况进行摸底分析、分类排队，有针对性地拿出清收不良贷款的具体措施。各有关单位要进一步加大工作力度，协助金融部门采取相应的行政、经济、法律等手段，清收不良贷款，为金融机构追缴不良贷款提供有力的支持。三是要加大打击非法集资工作力度。预防和打击非法集资工作是一项系统工程，需要方方面面的努力，各级各部门要切实加强领导，协调联动，真正形成打击和处置非法集资的强大合力。要着眼长远，标本兼治，逐步建立起上下联动的宣传教育体系、齐抓共管的监测预警体系、准确有效的性质认定体系、妥善有力的处置善后体系和及时灵敏的信息汇总体系，全力做好打击和处置非法集资工作。
（二）抓住重点，扩大信贷支持。主要是做到“四个围绕”。一是要围绕项目建设扩大信贷支持。今年，市委、市政府确定了全市项目总数为826项，总投资2491.67亿元，计划投资802.44亿元，即“8388”项目（800个项目，近3000亿的投资，当年抓好80个重点项目，完成投资800个亿），其中，第一产业项目共130项，总投资197.53亿元，计划投资63.55亿元；第二产业项目共422项，总投资1714.31亿元，计划投资537.94亿元；第三产业项目共274亿元，总投资579.82亿元，计划投资200.95亿元。2491.67亿元的项目投资没有金融部门的支持是无法完成的，这要求我们必须要进一步解放思想，锐意创新。各有关部门要把这些项目进行逐一梳理，根据项目建设单位的实际需求，积极与金融部门进行对接，按照“政府拿菜单、银行选项目”的方式，适时向银行提供项目的详细情况。二是要围绕破解“三农”问题扩大信贷支持。没有农业和农村经济的增长，就没有消费的增长，也就没有内需的增长。目前，我市城乡金融发展二元化界限明显，农村金融机构少，农业保险发展滞后，农业保险品种少，覆盖面低，不能满足建设新农村的要求。各金融机构特别是各涉农金融机构要切实抓住国家加大金融扶持农村的政策机遇，高效利用优惠政策，积极介入农村基础设施建设，不断加大对“三农”项目的支持力度，要围绕着破解“三农”问题来扩大信贷支持，积极探索发展信用担保共同体，运用联保、担保基金和风险保证金等联合增信方式，扩大融资渠道。三是要围绕实体经济特别是中小微企业发展扩大信贷支持。对于中小企业的发展一直是我市的重点，金融如何支持实体经济特别是支持中小企业发展，一直是我们工作的难点。从我市中小企业发展历程看，绝大多数中小企业的中长期投资主要靠自有资金以及非正规融资取得。一方面，金融部门要放宽思路，根据不同产业、不同行业、不同产品的生产经营方式和资金周转特点，围绕中小企业特定的资产，在机器设备、库存材料、产品与半成品、应收账款以及产品订单等方面，为中小企业量身定做灵活多样的金融产品，达到既支持中小企业正常生产经营，又确保信贷资产安全的目的。要引进发达地区已经有的金融产品创新形式，找到帮助中小企业发展的渠道。另一方面，各级政府要高度重视，金融机构也要建立健全中小企业金融服务专营机构，多考虑一些企业的未来，多考虑一些就业者的饭碗，与中小企业共度难
关。四是围绕消费型城市建设来扩大信贷支持。市委、市政府在确定萍乡城市定位时，提出要把萍乡打造成为新型工业化城市，打造成为以旅游商贸现代服务业为重点的消费型城市，打造成为湘赣区域边境重要的中心城市，要以打造消费型城市和新型工业化城市来支撑打造区域中心城市。我们要树立消费型城市的基本理念，利用我市紧邻长沙这个全国第十大消费型城市的便利，依托萍乡人舍得消费、敢于消费、善于消费的特质，通过用旅游、宗教文化吸引国际、国内外游客增加消费群体的优势，围绕“吃、住、行、游、娱、购”六个字把萍乡打造成一个大的消费商圈。
（三）推进金融改革，完善金融组织体系。主要做到“三个加快推进”。一是要加快推进萍乡农商行的组建。目前组建萍乡农村商业银行已进入申请成立农村商业银行筹备工作小组阶段。下一步，市有关部门要积极会同省相关部门和单位进一步加强与国家有关部门的沟通汇报，尽快获得成立萍乡农村商业银行筹备工作小组的批复。二是要加快推进村镇银行的组建。目前，湘东区安源区富民村镇银行、黄海村镇银行已经省银监局批准进行筹建，安源区、湘东区要加强对此项工作的调度，积极主动帮助两家银行协调组建工作中遇到的困难和问题，确保两家村镇银行上半年开业。三是要加快推进小额贷款公司和融资性担保机构的做大做强。省里已确定到201*年实现全省小额贷款公司户数和贷款余额在201*年基础上翻一番的目标，我市要抓住机遇，加强宣传引导，加强和省政府金融办的沟通协调，做大做强我市小额贷款公司。同时，要加强对小贷公司的监督管理，促进小贷公司规范健康可持续发展。要坚持市场化、公司化运作，加快担保机构建设，不断完善以政策性担保机构为主体，商业性、行业性、互助性担保机构共同发展的担保体系。通过注入财政资金、吸纳社会资金等方式，多渠道增加担保公司资本金，提高担保能力，逐步解决中小企业贷款担保难问题。要鼓励各园区、开发区成立担保公司，为企业融资提供服务。
（四）加快上市步伐，拓宽融资渠道。主要做到“四个进一步”。一是要进一步加大协调督办力度。要建立重点上市后备企业改制上市“台帐”，及时了解企业进行上市准备的进展情况，定期通报情况。要实行市级领导挂点制度，及时了解重点上市后备企业改制上市工作情况，积极帮助解决实际问题和困难。二是要进一步加强和中介机构的合作。加强与证券等中介机构的联系和沟通，组织中介机构深入企业，为企业上市工作把脉，实行“一对一”的服务。三是要进一步提高对企业上市工作的认识。各县区、萍乡经济技术开发区要切实增强做好企业上市工作的责任感、使命感，成立领导机构，出台相关配套政策，为企业上市提供强有力的组织领导和政策保障。四是进一步充实和完善上市后备企业资源库。建立信息沟通与反馈机制，健全和落实上市后备企业重大事项备案制度和动态管理制度。
（五）培育保险市场，发展政策性保险。按照省政府的部署，今年要加快发展政策性农业保险，积极扩大政策性农业保险覆盖面；积极推进林业等已有险种扩面；大力发展农民人身伤害意外险和大病医疗救助保险，将农业保险纳入民生工程，鼓励“三农”保险服务机构延伸到乡、村两级，逐步构建覆盖“三农”的风险保障新机制。加快发展出口信用保险，鼓励出口信用保险工具向国有和中小企业延伸，提高出口信用保险工具对扩大我市外向型经济发展的贡献度。大力推广火灾公众责任保险，开展环境污染责任保险试点，扩大特种设备和高危行业安全生产责任险覆盖范围。支持商业补充养老、医疗保险的发展，加快发展企业年金，建立健全多层次社会保障体系。加快科技保险试点。积极引进各类保险基金投资重点工程建设，提升保险“经济助推器”的作用。三、加强领导，强化学习，形成经济与金融持续稳健发展的合力
经济决定金融，金融促进经济。各级、各有关部门、各中小企业都要整体联动，形成合力，努力促进经济与金融的协调发展。
一是要加强组织领导。各级、各相关部门要牢固树立现代金融观念，进一步加强和改进对金融工作的领导，要从经济社会发展全局和战略的高度，充分认识做好金融工作的重要性，增强工作主动性，纠正“管不着”、“不用管”等错误思想，加强与银行、证券、保险等金融机构的沟通、合作和交流，积极搭建银企合作平台，及时为银行提供更多的好企业、好项目、好需求，努力实现经济与金融同步发展。为加强对金融工作的领导，市政府成立了由市长任组长，相关部门参加的市政府金融工作领导小组。各县（区）、萍乡经济技术开发区也要参照市里的做法，成立相应的领导组织。有条件的要选调专人，成立专门机构。条件不成熟的，要确定一个部门负责做好这项工作。
二是要强化学习培训。实事求是地讲，在我们党政机关中有相当一部分领导干部对现代金融知之甚少。在一定程度上说，现在我们研究金融工作，还处于“立题”的层面，还没有达到“破题”的阶段。一个地方、一个部门的领导不懂金融，不研究金融，就不可能形成一个良好的发展金融的工作氛围。因此，我们各级领导干部要带头学习金融知识，增强领导金融工作的能力。要通过开辟专栏、金融形势分析报告会等形式，普及金融、信
用、法律知识，在全社会营造重视金融、了解金融、发展金融的工作氛围。要建立金融人才培训机制，把金融知识作为干部教育培训的重要内容纳入市行政干部教育培训规划，加快培养金融业发展需要的复合型人才。三是要建立新型政银企合作关系。要加强政府在银企合作中的引导和引领作用，积极为企业牵线、搭桥，帮助企业和银行搞好对接。今年，由市金融办牵头，人民银行萍乡市中支、萍乡银监分局配合，认真做好全市政银企合作洽谈会及专项推荐会，各有关部门要积极予以配合。要提高对全市经济金融运行趋势的把握能力。这项工作由市金融办、市人民银行和银监局负责，加强和改进对全市经济金融运行的动态监测和分析预测工作，加强定量分析，通过召开金融形势分析会等形式，不断提高对全市经济、金融运行前瞻性的分析能力，为政府决策提供政策建议。要建立银行与政府有关部门、企业的定期通报制度，互通政策与信息。特别是金融部门要加强与地方政府的联系和沟通，积极主动了解地方经济发展战略及重点企业、重大项目的运行和进展情况，并让政府有关部门和企业了解银行信贷政策和风险监管要求，切实解决好信息不对称的问题。
今年是拼搏之年、奋进之年。各级，各部门一定要以支持地方经济发展为己任，进一步加强领导、完善措施，锐意进取、扎实工作，为推进城市转型、实现率先崛起、建设幸福萍乡作出新的更大贡献！
王有军市长在全市金融形势分析暨金融工作表彰会上的讲话
同志们：
今天召开全市金融形势分析暨金融工作表彰会，一是表彰去年金融工作中的先进单位，二是分析当前金融形势，部署年内工作，谋划201*年工作，促进全市经济社会平稳较快发展。刚才，市金融办通报了201*年度金融机构支持地方经济发展的获奖单位，3年来市里对金融机构的奖补资金累计达1600万元，之所以有这么大的力度，目的只有一个，就是引导鼓励金融机构不断加大对淮南发展的金融支持力度。今年由于这样那样的原因，表彰来的迟了点，但放在这次会议上通报，作为市政府对金融机构做好来年支持地方发展工作的动员和鼓励，也是合适的。市金融办、人民银行、银监局、工商银行、徽商银行、通商银行、担保公司等几家单位也围绕各自的工作重心，作了很好的发言，希望各参会单位按照既定的工作计划落实好工作任务。下面我就当前的金融形势和今后一段时期的金融工作，讲几点意见。一、经济社会又好又快发展，金融运行稳中有升
今年我市紧扣转变经济发展方式这条主线，积极应对经济环境复杂多变的状况，认真贯彻落实国家宏观调控政策，全市经济社会实现稳健起步、较快发展，主要经济指标保持两位数增长，好于年初预期。19月份，实现地区生产总值506.9亿元，同比增长12.3%；财政收入110.3亿元，增长24.7%，其中地方财政收入55.7亿元，增长35.1%；规模以上工业增加值336亿元，增长14.3%；固定资产投资336.7亿元，增长31.5%；社会消费品零售总额159.1亿元，增长17.9%。
从刚才几家单位通报的情况看，全市金融业运行稳中有升，10月末全市金融机构人民币各项存款余额989亿元，比年初增加137亿元，增长16%。各项贷款余额696亿元，比年初增加68亿元，增长11%。异地银行净流入45亿元，贷款余额154亿元，淮南矿业集团等企业通过发行企业债、短期融资券、以及理财产品等合计募集资金108亿元。
全市保险业累计实现保费收入17.98亿元（其中财险收入4.81亿元，寿险收入13.17亿元）；累计支付赔款和给付5.24亿元（其中财险赔付1.89亿元，寿险给付3.35亿元），同比增长31.32%，经济补偿和保障民生的功能持续增强。
证券交易、小额贷款公司、典当、融资性担保业务均有不同程度的增长，在很大程度上满足了居民理财和微小企业、个体工商户、农户的融资需求。
客观地说，在宏观调控政策趋紧的形势下，国家和省贷款增幅均有所放缓，我市金融运行能够取得这样好的成绩，是来之不易的。这说明尽管面临较大困难和约束，金融机构只要充分发挥自身优势和主观能动性，仍是大有可为的。这是各金融机构和管理部门克服困难，迎难而上，齐心协力的结果。在此，我代表市政府对各位的辛勤努力表示由衷的感谢！
二、深入分析金融发展面临的形势，深刻认识金融发展存在的不足
当前世界经济仍然处于缓慢的、不确定的复苏进程之中，具体表现为：美国经济虽然持续复苏，但仍然增长乏力；欧洲深陷危机之中且仍有蔓延之势；日本经济持续低迷且短期内难以真正复苏；新兴经济体面临通胀压力和经济下行趋势。
中国经济正处于经济调整期和闯关期，经济运行中出现了一些新情况、新问题。今年以来，我国经济运行总体平稳，结构进一步优化，但国内外环境的变化为经济平稳发展带来了显著压力。为了稳定物价，年初国家开始实施稳健的货币政策，人民银行连续6次上调存款准备金率并3次加息。持续紧缩的货币政策导致的实体经济下滑风险，已引起了决策层的高度重视，调节物价和促进增长给货币政策操作带来两难。国务院最近研究确定了支持小型和微型企业发展的金融财税政策措施，温家宝总理在天津调研时也表示，“要把握好宏观调控的方向、力度和节奏，更加注重政策的针对性、灵活性和前瞻性，适时适度进行预调微调，保持货币信贷总量的合理增长，优化融资结构，提高金融服务水平”。
我们初步判断：当前和未来一段时间，国家仍将实施稳健的货币政策，短期内不会有重大的放松措施，但会有选择地微调并放松流动性状况。在宏观审慎的前提下，会放宽对设立新型农村金融机构的一些限制，降低商业银行分支机构准入门槛，推进银行机构扁平化管理层次，支持金融服务创新和金融产品推广。初步预测，金融对经济发展的重要性将更加突出，国家对金融业的发展会更加重视，抓金融发展的力度会更大，各地金融发展的竞争也会更加激烈。因此，要关注金融，研究金融，把握好金融发展趋势，为我们做好经济建设服务。从110月份我市金融运行情况看，总体向好，成绩应予以充分肯定。同时也应看到与全省其他市相比，差距还很大，发展还有不足。一是总体水平上的差距。从衡量金融业发展水平常用的金融业增加值占GDP的比重这一指标比较分析，我市金融业发展的整体水平还不高，有待进一步发展提升。201*年，我市金融业增加值为10亿元，占GDP的比重为1.67%，而同期全省金融业增加值（404亿元）与GDP之比为3.3%，合肥市、芜湖市金融业增加值分别为151亿元、31亿元，占GDP的比重分别为5.6%、2.8%。我市金融业增加值占全省金融业增加值的比重为2.5%，低于同期我市GDP(603亿元)与全省GDP（12263亿元）之比2.4个百分点。二是机构网络上的差距。芜湖市现有银行业金融机构21家，证券期货机构17家，保险机构26家，小额贷款公司57家、融资性担保机构65家、法人典当机构16家、汽车金融公司1家、金融租赁公司1家、股权投资基金1只。与之相比，我市的金融组织体系不仅数量少，而且整体不完善，政府引导基金、风险投资基金以及产业基金还处于市场空白。三是支持发展上的差距。应该说，近些年我市经济发展与金融部门的强力支持是分不开的，但金融支持地方发展仍然有很大的上升空间。从存款余额与贷款余额增速来看：今年10月末，我市银行机构表内贷款余额增幅全省最低，存、贷款余额均占全省5.2%。存贷比为70.4%，增量存贷比为49.6%，同期安徽省存贷比为69.7%，增量存贷比为70.6%；合肥市存贷比为92.9%，增量存贷比为92.5%；芜湖市存贷比为88.7%，增量存贷比为118.7%。我市金融机构对地方经济发展的支持，还有很大潜力可挖。四是资本配置上的差距。金融市场化程度不高，资本配置效率比较低。我市间、直接融资额比例为16：1，融资方式仍然以银行间接信贷融资为主，从资本市场直接融资规模很小。全市仅有1家上市公司，上市后备企业10家，与中介机构签订上市辅导协议的企业有6家，通过推进上市融资，吸引战略合作伙伴资金4亿多元。合肥市上市公司共有29家，上市后备企业67家；芜湖市上市公司有11家，上市后备企业66家；同样为资源型城市的铜陵市共有上市企业6家，上市后备企业15家；与我市同处沿淮地区的蚌埠市，也有4家上市企业，30家上市后备企业。此外，投融资平台建设也有待进一步加强，在政策宽松之时，平台公司还可以从银行融资，一旦政策像今年一样从紧，平台公司想取得银行贷款几无可能，10月末城投公司贷款余额比年初减少6.4亿元。
充分分析形势，我们方能做到心中有数；充分认识不足，我们方能奋起直追。我们要抢抓货币政策预调微调的机遇，千方百计扩大社会融资总量，推动银行调整信贷结构，加大对政府建设项目、中小企业、商贸物流企业、涉农企业等的资金支持。要加强指导，解决困扰政府融资平台的资金“瓶颈”问题。要进一步做大做强我市金融业，提升淮南金融发展的竞争力和优势，更好地运用金融杠杆支撑经济社会发展，实现金融与经济发展良性互动。
三、采取有效措施，全力做好全市金融工作
金融是现代经济的核心，做好金融工作，责任重大，意义深远。今年以来，社会层面已普遍感受到资金紧张的压力，资金问题已成为制约我市经济加快发展和工业化、城市化加速推进的瓶颈。市委、市政府高度重视金融工作，杨书记和曹市长对金融工作多次批示，提出要求。政府各部门与各金融机构、金融管理部门要密切合作，发挥各自优势，继续做好“协调、服务、监管、创新”四篇文章，为淮南的经济社会发展提供有力的金融服务和保障。
（一）关注政策，争取工作主动权。要高度关注当前金融政策面的变化，继续实施稳健货币政策将是主旋律，但结构性调整还是需要我们关注和把握。要关注未来物价走势以及利率变化、存款准备金率的变化，这些都将对我们的金融工作产生很大的影响。下一步政策如何演变，我们要高度关注，更要积极争取上级行（社）
政策倾斜和支持。只有关注政策的走向，提高预见性，才能适应金融形势的变化，最大限度地贯彻好中央宏观调控政策、用足用好信贷政策；才能做到未雨绸缪，始终把握工作的主动权。
（二）加强对接，促进银企互动。金融办、人民银行、银监局要组织银企双方开展切实有效的对接，解决贷款“两难”问题，保障重点项目和薄弱环节的资金需求。这个月底，金融办、人民银行会同市直有关部门要组织开展一次银企对接暨金融产品推介会，对全市的在建项目和中小企业摸个底，为银行提供第一手的资料，为明年初信贷投放做好基础工作。按照转变作风，转变工作方式的要求，在全市开展“走金融机构、访中小企业、看重点项目”的点对点银企对接活动，务求取得实效。市发改委、经信委、财政局、金融办、人民银行、银监局要组成调研组，深入银行、企业，开展社会融资总量和“千百十”工程等重点项目资金需求情况调研，希望把调查做细，多提对策建议。希望金融机构深入到基层、企业和园区开展对接，解难题、办实事、促发展，把金融服务工作抓实抓好，抓出成效。有关部门一方面要主动服务企业、服务项目，及时反馈政策和市场信息；另一方面也要把掌握的政策、企业经营信息及时反馈给各金融机构，提高对接效率和服务效率。金融办要配合上市办在辅导企业上市、加强宣传引导方面多花精力，多做文章；要加强与优质券商中介对接，可以邀请总部、投行的金融专家开设讲座、论坛，有效提高企业主直接融资理念；要多关注、多支持一些拟准备上市的企业或有意向、有条件的企业，帮助解决实际困难；要积极开展企业债、股权融资等可行性分析，探索发行中小企业集合票据或信托计划等有效途径，努力拓宽融资渠道。
（三）扩大总量，发挥金融“血液”作用。实践表明，引进各类金融机构、市外资金和推进金融改革，对激活金融活力、增强金融竞争力、支持地方经济发展的作用十分明显。我们要继续完善金融体系，继续引进金融机构，推进凤台联社改制组建工作，鼓励金融机构向下延伸、向县区发展，设立分支机构，做到布局合理，实现均衡发展。支持地方法人金融机构、村镇银行和小额贷款公司规范发展，树立金融品牌，增强金融综合实力，发挥更大的经济支撑作用，以差异化服务完善金融服务功能。市银监局要主动向省局和银监会汇报，争取在潘集、毛集等农业区设立村镇银行或资金互助社，金融办全力配合。市担保公司要充分发挥在行业内的标兵骨干作用，服务中小，服务“三农”。市金融办要加紧与正大集团接洽协商，抓紧完善金融发展公司组建方案，尽快完成组建。各部门、各金融机构要加大跨区域合作力度，积极争取引进市外资金，扩大总行（或省行）直贷、拆借、银团贷款、异地银行直贷等规模。
从金融机构的角度讲，要立足淮南，放眼全省、全国，务求发展，在竞争中准确定位，做大规模，增强自身实力，提升经济支持力和抗风险能力。各家金融机构要抓紧谋划201*年工作，细化、量化工作指标，金融办、人民银行、银监局根据各金融机构的工作计划，合理设定201*年度我市的金融工作指标，落实完成既定任务。政策性银行和国有商业银行要继续发挥主力军作用，加大对重点项目、重点企业的信贷投入，重点满足政府重点建设项目、平台公司和“千百十”工程等资金需求；地方商业银行、村镇银行、贷款公司在支农、支小方面继续做出特色，支持创业发展。金融办、人民银行要牵头组织，大张旗鼓地开展金融成果、金融产品和金融行业宣传展示。保险公司要继续拓展业务，加强客户服务，不断发展壮大，提高经济保障能力，引进保险资金购买我市的企业债券，直投我市的重点建设项目和优质企业。证券公司要加强引导，做好理财顾问的同时，对接行业信息，配合上市办辅导有条件的企业包装上市，或券商直投我市产业。
（四）推进创新，提高金融服务的灵活性。创新是发展的灵魂。在我市金融体系逐步完善，同业竞争加剧的情况下，金融机构必须适时求变，大胆创新，尽量避免同质竞争。创新不一定是推出纯粹的金融产品，只要是适合当地企业生产经营、个人消费需求的新的融资方案、以及其他个性化服务都是创新，要从企业需求出发，用心去做市场调查，用心去研究；不要轻意把企业的需求拒之门外，而应该去调查、去分析，尽量去想办法，在风险可控的情况下尽量求变通，多沟通，多推荐。对国有银行来说，应加强与上级主管的沟通，理顺机制，加强与发达地区银行的交流、学习，加大新业务开发与培训力度，充分利用人力资源和业务资源的优势，积极为企业出谋划策，做好财务顾问；利用多种业务品种组合，帮助对接资金链，解决企业资金周转困难。中小银行机制相对灵活，要做到量体裁衣，做好银企联姻。各金融机构要制定合理的定价机制，要区别对待，避免“一刀切”，要针对不同企业或在企业成长的不同阶段，实施不同的利率政策，扶持企业稳步发展，实现双赢。（五）强化服务，支持经济转型发展。各金融机构要顺应经济发展需要，加快结构调整，把信贷资金投放到有助于改善地区经济结构、产业结构的行业、企业和项目上。要紧紧围绕我市“四煤”发展战略、“4511”腾飞计划、“千百十”工程等重大战略部署，加大对现代农业、战略新兴产业等产业的支持力度，通过信贷结构的调整优化来促进地区经济发展方式转变。一是为重点领域提供有力保障。突出支持开发区和工业园区建设；支持传统产业自主创新、技术改造、兼并重组和“走出去”；支持重点建设项目特别是基础设施建设项目，确保在
建、续建重点项目后续建设资金供应，对纳入建设计划的新开工项目优先保障。二是为中小企业发展提供有力保障。杨书记市委九届二次全体（扩大）会议上指出，要“重点做好中小民营企业的融资、帮扶工作”。根据“国九条”对小微企业的金融、财税支持政策，市金融办起草了我市的贯彻落实意见，市政府常务会通过后将印发，各有关部门和金融机构要认真执行，市政府将对执行情况进行督查，跟踪问效。人民银行、金融办要牵头做好中小企业信用体系试验区建设工作，要把优化信用环境作为金融业持续健康发展的基础工作。对那些前景好、只是暂时遇到资金困难的企业，银行要给予必要的支持，保障资金供应，做到“雨天不撤伞”，确保中小企业贷款增速高于全部贷款增速。三是为我市全面改善民生提供有力保障。金融机构要切实履行社会责任，服务于民、让利于民。重点支持两方面：一个是支持保障性住房建设，另一个是深化信贷支农服务。
（六）强化管理，努力防范风险。只有金融体系安全，才能保证经济正常运行。11月10日国家监察部、银监会、公安部联合召开了全国整治非法集资问题专项行动电视电话会议，要求从11月10日起到明年的2月底，在全国范围内开展为期100天的整治非法集资问题专项行动。省委常委、常务副省长詹夏来对我省开展此项工作进行了专题部署。全市各级政府、各单位、各部门要认真贯彻会议精神，严格执行省委、省政府的决策部署，对合理、合法的民间借贷予以保护；对投资咨询公司、担保公司等机构的借贷活动，要依法加强监督和引导；对非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资、高利转贷、金融传销、洗钱、暴力催收导致的人身伤害等违法犯罪行为，公安、司法部门介入，严厉打击。金融机构要强化管理，加强内部风险控制，一方面要健全完善内控机制，避免发生操作风险；另一方面要把握国家宏观调控政策导向，及时调整优化信贷结构，有进有退，有保有压。同时，加强信贷监测，关注市场的变化，确保信贷资金流向实体经济。人民银行要加强窗口指导，积极引导金融机构把握好贷款投向。银监部门要加强信贷风险监督管理，防范信贷违规经营；要确保信贷投入符合国家政策，符合市委市政府提出的发展战略；要把握好分寸，既加强监督引导，又注意原则性和灵活性相结合。金融办要做好小额贷款公司和融资性担保机构的风险监管和服务指导工作，协同促进小金融机构稳定发展；要加强金融信息监控，加强与发改委、经信委、财政局、统计局等综合经济部门以及工商局、公检法等执法部门的沟通和联系，认真排查和及时发现金融隐患，积极化解风险；要与新闻媒体多沟通，加强对金融业发展的正面宣传和舆论引导。银行业协会、保险行业协会、担保行业协会、小额贷款行业协会要充分发挥协会的自律、组织、协调、桥梁等作用，加强行业管理，引导行业规范、有序经营，维护市场稳定，树立行业良好形象。
（七）加强领导，发挥政策带动作用。遵照市委、市政府主要领导的指示，市里将成立高规格的金融工作领导小组，同时制定出台加快我市金融业发展的综合性、指导性政策文件。加上此前市里出台的金融机构支持地方经济发展考核评分细则、中小企业贷款风险补偿资金管理使用办法、政府性资金存放商业银行管理办法、《淮南市人民政府关于发挥财政引导作用支持小企业和“三农”发展的实施意见》（淮府办［201*］106号）等文件，市财政局、市金融办要代表政府加强对金融业的服务和考核，一方面要着力帮助金融机构解决实际困难，另一方面要落实好考核政策，把银行的业绩、对地方的贡献与财政存款、年终奖励紧密结合起来。要把考核指标的分值权重向支持城市建设和政府融资平台、向支持小微企业和“三农”倾斜。市财政局根据政府性资金存放商业银行管理办法和上半年各家银行的有关数据，已经对资金存放各个银行的额度进行了测算，市政府批准后将进行调整，这对各家银行的影响可能会很大，希望银行机构能理解意图，调整经营思路。市五大公司的改革和组建工作很快就要完成，希望金融机构继续给予支持，建立良好的合作关系。
同志们，在当前复杂多变的特殊条件下，做好年末和明年的金融工作，既考验着我们的智慧和能力，也事关全市经济社会发展大局。市委、市政府对大家寄予厚望。我相信大家一定能够迎难而进，开拓创新，推动全市金融工作取得新成绩，开创新局面，为促进我市经济发展作出新的贡献！
叶青县长在全县金融运行分析会上的讲话要点201*-02-09
（二○一二年二月七日）
过去的一年，在全国宏观调控趋紧，信贷规模严格控制，企业、社会普遍反映贷款难的严峻形势下，我县金融工作仍取得显著的成绩。全年存贷款增速指标双双名列全市第一，金融存贷比再创新高，工业经济、涉农贷款特别是重点项目贷款高位增长，“银行卡助农取款服务”等民生工程有效实施，工作业绩有目共睹。在此，我代表县委、县政府，对大家的辛勤工作和所付出的努力表示衷心的感谢！
下面，我就做好全县金融工作，讲三点意见。
一、充分发挥金融在县域经济发展中的支撑作用
金融是现代经济的核心，是经济发展的命脉。在新的形势下，金融工作已经成为政府工作的一项重要内容。金融机构与地方经济的发展，就像鱼和水的关系。离开了水，鱼一刻也很难存活；离开了鱼，那就是死水一潭、死气沉沉。可以说，两者之间唇齿相依、荣辱与共。金融服务经济，经济的发展离不开金融的支持。
现代社会特别是市场经济环境下的当今社会，金融资本扮演着越来越重要的角色。一个地方经济要发展，对金融支持的要求就越来越迫切，金融支持地方经济发展的重要性也更加突出。金融一着棋活，经济全盘皆活。哪个地方金融工作做好了，哪个地方就能占有更多的金融资源，就能在加快发展中赢得先机。这是各地发展实践的证实，也是近年来我县重要的工作经验和体会。
按照县第十三次党代会的总体部署，今后五年，我们的奋斗目标是“两个翻番、两个跨越、三大改观”，即生产总值和财政总收入实现翻番，工业产值实现从60亿元左右向150亿元的跨越，固定资产投资实现从前五年累计80亿元左右向后五年累计200亿元的跨越；交通路网、平台建设、乡村面貌实现三大改观。要实现上述目标，没有真抓实干、只争朝夕的精神状态，宏伟蓝图将成为海市蜃楼、空间楼阁；同样，没有金融部门的全力支持和积极参与，完成既定的目标任务也将成为一句空话。
各金融部门要清醒地认识到自身的职责、使命与任务，牢固树立“融入大局、融合发展、合作共赢”的理念，进一步强化大局意识、服务意识和责任意识，胸怀地方经济建设之志，主动发挥好金融在县域经济发展中的重要支撑作用，推动金融业与其他产业的共赢，共同促进地方经济的繁荣发展。
二、正确看待当前金融运行中存在的问题和困难
岁末年初，中央经济工作会议、全国金融工作会议相继召开。中央经济工作会议指出，201*年全国经济工作的主基调是“稳中求进”，具体来说是“四稳三进”：稳，就是保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总体水平稳定，保持社会大局稳定；进，就是在转变发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。而五年一次的金融工作会议，则明确提出今后一个时期金融工作的总体要求。其中非常重要的一条，就是“坚持金融服务实体经济这一本质要求，显著提高金融服务实体经济的水平”。会议指出，“要从多方面采取措施，确保资金投向实体经济，有效解决实体经济融资难、融资贵问题，坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱，防止虚拟经济过度自我循环和膨胀，防止出现产业空心化”，为我县金融工作进一步指明了方向。
当前，国际经济形势错综复杂、前景持续低迷。受其影响，中国将面临外部需求减弱、经济增长放缓的巨大压力。而与此同时，我国的金融改革正逐步走向深水区，一些领域风险隐患比较突出，行业监管能力有待进一步提升，信贷政策与产业政策结合得还不够紧密，对实体经济的支持还不够及时有力，等等。具体到我县表现为：金融机构信贷投放面广，但支持重点仍然不够突出、有力；服务经济的职能作用总体发挥较好，但服务重点项目还有一些需要改进、加强的地方；近年来金融环境总体较好，但信用建设、信贷机制仍然有一些不尽如人意的地方；支撑地方经济的能力还不能很好地适应“科学发展、赶超跨越”的新形势、新要求。
科学分析准确把握当前的经济形势和金融形势，是做好金融工作的基础和前提。各金融机构要进一步增强支持地方经济发展的责任感，以支持地方经济发展为己任，积极争取上级支持，用足用活用好各项金融信贷政策，扩大信贷规模，重实体、强保障、兴经济、促发展，为我县科学发展、赶超跨越再立新功！
三、全力保障大投入大建设时期的金融服务需求
大投入大建设大发展时期，对金融工作来说，蕴藏着巨大的商机和无限的活力，同时也是对金融服务地方经济发展的一个最现实的检验。在国家宏观调控力度加大、信贷规模收紧的大背景下，各金融机构要坚持“说庆元话”、“办庆元事”、“做庆元人”，正确处理宏观调控与服务地方发展的关系，注重信贷政策与产业政策衔接，注重信贷投放与项目建设对接，坚持有进有退、有保有压，不断创新金融工作，努力改进金融服务，全力保障项目大推进、经济大发展。
（一）解放思想，促进金融服务再上新水平。刚刚召开的全县干部大会，县委杜光书记作为题为《思想大解放、项目大推进，为实现“两个翻番、两个跨越、三大改观”发展目标而努力奋斗》的工作报告，对开展以“迎接高速公路、铁路时代，你准备好了吗”为主题的解放思想大讨论活动进行了专项动员部署。作为现代经济核心的金融部门，如何进一步发挥好积极性、创造性、主观能动性，继续坚持“立足庆元、主动服务“的良好传统，务实有为，服务大局，值得大家解放思想，深入研究，热烈讨论。具体来说，要围绕“两个高于、两个不低于”（“两个高于”即全部贷款增速高于全市平均水平，工业贷款增速高于其他贷款增速；“两个不低于”
即新增存贷比不低于60%；涉农贷款比例不低于其他上年水平）展开讨论。各金融机构要着眼于全县工作大局，加强政策研究，增进与政府部门的沟通，掌握信贷情况需求，积极参与项目建设。要进一步加强向上级行的汇报争取，力争更多的信贷指标和资金倾斜庆元、投放庆元，支持庆元的项目建设和经济发展。要进一步加强信贷结构调整，推行产品创新和服务模式创新，推出更多适合我们欠发达地区企业、项目和三农发展信贷需求的金融产品，更好地服务庆元经济，服务企业和项目建设。
（二）先行先试，探索金融改革试点新路子。经过市委、市政府与市人民银行的全力争取，丽水被确定为全国首个开展农村金融综合改革试点城市，这对我县经济发展和金融工作来说是重大利好消息。全县各金融机构要以此为契机，主动深入研究，加快改革创新，积极有效作为，力争在全市农村金融综合改革试点工作中探索新路子，形成好经验。要通过自身扎实努力的行动，争取省市的高度关注和全力支持。要围绕我县区域经济和金融发展，加强对重点、热点问题的调查研究，着力解决金融在支持县域经济发展过程中的实质性问题，争当全市金融综合改革试点工作的排头兵。县政府也将组织相关部门和金融部门一道，研究经济金融改革创新政策，通过先行先试，依托全国农村金融综合改革试点机遇，积极向上争取更多的优惠政策，争取更多的信贷资金。
（三）密切协作，构建银政银企合作新平台。发改、经贸、农办、财政、国资公司、金融办等部门，要认真谋划并主动向金融机构推荐一批大项目、好项目，通过各种途径和渠道，积极构建各类银政、银企合作与沟通交流新平台。要经常组织召开各类恳谈会、推介会、对接会，密切银政、银企关系，使金融机构能自主选择贷款对象。对政府、企业推荐的项目，各金融机构要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，分析项目存在的问题，提出解决问题的办法和措施。建立完善的银政、银企沟通协调机制，在银政、银企之间搭建起一种互信、互利、互助的良好合作关系，促进双方坦诚沟通，互惠双赢，共谋发展，推进银政、银企合作向更广泛、更深入的领域拓展。同时，各金融机构要积极做好国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的宣传工作，加强监测预警，有效防范各类金融风险，维护我县的金融稳定。
同志们，经济与金融向来同兴共荣，做好金融工作，责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们坚定信心，同心同德，开拓创新，奋发进取，以更加扎实有力的举措，全面完成今年金融工作的各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开!
桑贤亭同志在全县银企对接会上的讲话
一、充分肯定金融机构对全县经济发展的贡献
今年以来，全县经济社会继续保持了快速、稳定的增长势头。今年19月份，固镇实现财政收入3.82亿元，增长66.3%。完成固定资产投资53亿元，增长49.6%。实现规模以上工业总产值77.6亿元，增长100.5%；规上工业增加值20.5亿元，增长85.7%。55个重点项目累计完成投资14.04亿元。
这些成绩的取得，与政府加大投入密切相关，与广大企业的努力拼搏密不可分，与各金融部门的信贷支持更是密不可分。一是金融机构贷款投放创历史新高，1-8月份贷款增长30.74%，增幅居全市第一。二是存贷比进一步趋于合理。今年以来，贷款增长速度始终高于存款增长速度，存贷比始终保持在40%以上。三是金融机构对中小企业的贷款投放力度不断加大，县农商行、信用联社、农发行、工行、徽商银行、邮储银行都积极向中小企业放贷，累计投放贷款1.85亿元，同比增长42%。二、突出重点，进一步开创银企合作新局面
（一）金融机构要继续加大投入力度，支持企业发展
一是正确处理好存贷关系。各金融机构要克服“零风险”信贷意识，转变观念，抓住当前良好的政策和市场机遇，积极开拓客户市场，加大对优势客户的信贷支持，在发展中防范风险，降低风险，提高银行自身的投资回报率，促进地方经济发展。
二是建立有利于增加信贷投放的工作机制。今年以来，全县各金融机构共投放贷款17.76亿元，实际投往县内的贷款14.01亿元。各金融机构要本着“工业发展我发展、我为工业作贡献”的原则，树立植根于地方经济的意识，进一步加大地方信贷投放力度。
三是进一步优化贷款结构。从目前全县金融机构的信贷投放情况看，各金融部门对全县经济的支持度明显增强。截至9月底，投往中小企业及工业贷款1.85亿元，重点项目贷款2亿元，农业贷款8.59亿元，对中小企业及工业的贷款投放比重超过13%。各金融机构在继续支持地方农业和基础设施建设的同时，要重点发展工业企业的信贷业务，在银企合作中，不仅要支持大企业，更要关注扶持中小、微小企业发展。
四是妥善处理贷款抵押担保。县中小企业担保公司从今天开始正式运行，公司注册资本5000万元，单笔贷
款担保500万元，担保综合年费控制在2%以内，可以为我县大多数企业提供优质、高效、低廉的担保业务。担保公司要充分发挥作用，不断扩大担保规模，放大担保效应，提高工作效率，积极为企业提供担保服务。各金融机构也要积极创新贷款方式，大力推行存贷质押贷款、应收账款质押贷款、土地储备贷款、在建工程抵押贷款等多种担保方式，为中小企业的发展开辟绿色金融通道。（二）企业要强素质、树形象，积极争取银行支持
一是注重提高企业的资信度。企业要按照市场经济的要求，完善法人资质，同时要加强内部管理，严格财务制度和会计制度，正确处理借贷关系，克服管理不规范、经营决策随意性大的问题。
二是注重提高企业的诚信度。企业对银行的借款要严格按规定使用，自觉接受银行监督，按时还本付息。用诚信架起企业与金融机构紧密合作的桥梁，用诚信不断开创银企合作的新天地。
三是增强盈利能力。企业要注重产品结构调整，努力创新，开发有市场竞争力的新产品，切实增强自身的盈利能力，努力提高自身效益和整体素质，增强金融机构对企业投放信贷资金的信心。（三）政府部门要创新服务、搭建平台，以银企合作推动县域经济发展
一是加强对金融业发展的支持。全力支持金融机构改革发展，支持银行加快不良资产处置，增加信贷投放等，尽一切可能为其拓展业务和加速发展创造条件，对金融机构增加信贷投入的，要按照县金融生态环境建设考核办法给予奖励。我县农村商业银行正在积极组建中，将成为支持县域经济发展的又一支生力军。
二是强化对企业的融资服务。要对企业实施零距离、保姆式服务，加强对企业的调研，及时了解企业在融资方面遇到的困难，积极为企业融资创造条件，多渠道、多领域为企业解决融资难题。同时，帮助企业筛选策划一批高质量的投资项目，定期向银行推介。
三是正确处理企业和金融机构的关系。各部门要树立银企互利互惠、合作共赢的理念，切实搞好对企业和金融机构的服务，努力搭建银企对接有效平台。要规范企业的经营行为，高度重视并维护金融机构合法权益，创造良好的发展环境。
三、完善机制，进一步营造良好金融生态环境
（一）强化组织领导，完善政银企沟通制度。进一步完善金融生态环境联席会议制度，建立多部门、多形式、多渠道的协调机制。各相关部门要认真履行职责，形成上下联动、部门互动、企业主导、社会参与的融资工作格局。
（二）形成监管合力，防范化解金融风险。要进一步完善防范金融风险、维护金融稳定的应急机制，加强金融监管部门之间以及与综合经济管理、执法等有关部门的联系和沟通，不断完善金融监管体制，形成监管合力，努力为金融业发展创造良好环境。
（三）加快信用体系建设，营造良好信用环境。一是完善现代企业制度，着力提高企业信用内控水平。继续深化企业产权制度改革，完善公司法人结构，切实规范企业行为。二是加快征信体系建设，积极推进信用信息的社会化运用。三是完善信用公示制度，增强社会诚实守信意识。制定对诚实守信客户的信贷支持优惠政策，树立典型，充分发挥诚信典型的示范带动作用，营造良好的融资环境。
在全市“企业服务年”银企对接大会上的讲话（201*年4月28日）同志们：
这次全市“企业服务年”银企对接大会，是在积极应对金融危机、全力以赴保增长的关键时期，市委、市政府召开的一次非常重要的会议。主要任务是深入推动“企业服务年”活动，搭建银企合作平台，促进经济与金融良性互动，推进我市经济平稳较快发展。刚才，省招商银行、省开发银行等12家金融机构与我市12家企业和单位成功举行了贷款融资签约仪式。在此，我代表市委、市政府对成功签约的银企双方表示衷心的祝贺！向多年来一直支持和关心我市经济社会发展的金融界、企业界的朋友们表示衷心的感谢！今天，市四大家一把手及分管领导均出席会议，稍后，文雄书记将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、要认清形势，不断深化银企合作认识
银企关系是市场经济中最重要的经济关系之一。建立协调发展与良性互动的银企关系，是推动全市经济社会又好又快发展的现实需要和客观要求。近年来，我市经济社会取得长足进步，与金融机构的鼎力支持密不可分。当前，我们面临金融危机继续蔓延尚未见底的严竣形势，更需要银企双方深化认识，紧密对接，扩大合作，共渡难关，促进我市经济平稳较快增长。
第一，要充分肯定银企合作的显著成效。去年以来，市委、市政府对企业融资、银企合作一直看得很重、抓得很紧。
这些都表明，我市的银、企合作取得了明显成效，经济发展与金融事业已经形成相互合作、相互支持的良好互动局面。
第二，要清醒认识进一步加强银企合作的紧迫形势。尽管一季度我市信贷投放总量增长较快，但是整个金融环境偏紧，流动性不足，企业融资特别是中小企业融资，仍然是困扰我市经济发展的一大难题。从一季度的贷款来分析，存在三个方面的问题：一是贷款投放过于向大额客户集中。四家国有商业银行大客户贷款占其全部贷款比重达73.4%，比年初提高3个百分点。二是农民工返乡创业贷款难。受沿海就业形势的影响，我市返乡人数大量增加，部分农民工掌握一定技术，想在家乡办企业，自有资金不足，缺乏贷款支持。三是贷款结构不优。新增贷款中，票据融资达20.53亿元，占41.5%，有相当大的一部分贷款所转化的存款以保证金的形式，仍保留在银行体系之中，尚未进入实体经济。四是小企业贷款支持力度不够。我市中小企业贷款户比年初减少66户，贷款增加1.64亿元，与去年基本持平，部分小企业因资金周转困难已处于停产或半停产状态。这种状况不得到有效改善，实现保增长的目标难度就会更大。我们都知道，银企是一家，唇齿相依，休戚相关。企业要生存、要发展，必须要有相应的资金要素来保障；银行要发展、要壮大，也需要一批优质的企业客户来支撑。在当前严峻的经济形势和金融环境下，可以说是到了考验政、银、企三方关系的关键时刻，迫切需要大家从大局出发，统一思想，提高认识，进一步加强沟通、交流与合作，积极探索和提高政银企合作水平，共同应对挑战。
第三，要积极看待银企合作的广阔前景。对银企合作的广阔前景，我们可以从四个方面来分析：一是宏观政策没有收缩，银根相对宽松。尽管一季度的信贷创纪录式的增长引起了市场的担忧，但近日央行、银监会官员在多个场合均对信贷的这种高增长表示肯定，并指出将继续贯彻执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。只要国家的宏观政策没变，我们的工作就有争取的余地。二是各级政府加大对工业企业的支持力度，信贷安全系数相对较高。市委、市政府已经决定，要求各级政府大胆使用财政杠杆，支持企业渡过难关，并将集中工业发展基金通过担保、贴息等措施缓解企业资金紧张问题。同时，市财政再次投入1000万元充实中小企业担保中心的资本金。应该说，这个时候的信贷是比较安全的。三是存贷比仍然较高，信贷空间相对较大。目前我市的贷款占存款只有40.06%,离75%的底线还有足够的空间。如果存贷比按照底线来把握，我市将拥有增加近350亿元的信贷空间。四是企业发展前景看好，银企双赢的机会相对较多。尽管目前我市的企业受到国际金融危机影响较大，一批企业陷入困境。但是仔细分析，这实际上是经济增长中的正常周期性波动，我们现在处于波峰的下行阶段，但这个阶段是技术改造、提质扩能最有利的时期，各项成本相对较低，如果金融机构在困难时刻拉一把，就完成能够帮助企业渡过难关，赢得更大的发展。所以金融部门一定要以战略投资者的眼光，看到这个潜在的金融市场，广泛参与本地中小企业发展的融资活动，实现中小企业与金融部门的“双赢”目标。
二、要改革创新，更有力地支持企业加快发展
在当前特殊时期，作为银行，一定要把工业企业作为服务对象和生息资源来看待，把满足企业对资金的需求当成一项十分紧迫而重要的任务，摆在头等位置来抓，树立大企业有效益，中小企业同样有效益的经营理念，进一步加大工作力度，转变经营机制，加强和改进对中小企业的服务，实现共存、共荣，共渡难关。
第一，要进一步解放思想。解放思想是工作法宝。思想不解放，银企合作寸步难行；思想解放，银企合作海阔天空。我们讲解放思想，可以从四个方面来着手：一是要在企业信用评级上解放思想。现在对企业贷款的信用评级是5级分类，但在国际金融危机下，我们应该考虑企业所处的国际环境，立足企业的资产状况来灵活处理，客观地评定企业的信用等级。特别是对铅、锌、铜、锡、钨等有色金属生产和冶炼企业需要具体情况具体分析。在金融危机这么大的情况下，这几种有色金属的价格从去年10月份到现在，已经有6个月，价格已经触底，特别是铜的价格已经回升到3.9万元／吨。对这类企业的信用评级要充分考虑企业的资产来进行评定。二是要在扶持产业上解放思想。现在有一种通常流行性的说法，就是把某些行业说是朝阳产业，某些行业是夕阳产业。事实上，这是误导社会资产。任何产业都有它生存和发展的空间。一个企业、一个产业是不是兴旺发达，不在于这个产业是朝阳产业还是夕阳产业，而在于这个企业或这个产业里面的大多数企业是不是能够不断地创新技术，不断地改善管理，不断地适应形势。我们一定要从实际出发，只要是有市场、有订单、有创新能力的企业，就应该是信贷倾斜的对象。三是要在信贷风险上解放思想。随着银行信贷终身问责制的建立，信贷人员承受着很大的压力。但是我们应该看到，在确保资金相对安全的情况下，不能完全拘泥于抵押的方式和质押的方式。商业银行法的核心点在于确保信贷资金的安全，至于怎么来确保安全，我们不能仅仅局限于硬抵押
和硬质押，应该努力克服不合经济规律的“零风险”信贷意识，找准风险与收益的切入点，在发展中求安全。四是要在追大舍小上解放思想。相对来讲，大企业比小企业抗风险的能力要强一些。但如果银行只愿给大企业贷款，小企业就永远长不大，银行的业务也很难做大、做长久。大企业都是由小企业一步一步发展起来的，世界上没有天生的大企业，而小企业成长为大企业，离不开金融机构的资金支持。因此，银行支持经济发展，既要继续支持大企业进一步做大做强，更要把更多的精力放到培育、引导中小企业的成长发展上来，尽心竭力地为中小企业做好金融服务工作。
第二，要进一步扩大信贷总量。扩大信贷总量，满足经济发展对资金的需求是当前金融工作的重要任务，也是加快衡阳发展的根本保障。各家银行根据今年宽松的货币政策，已经确定了一个新增贷款额度。在这个基础上，一是要确保已经确定的贷款额度足额用到位。今天，会上有497个项目达成63.93亿元的贷款（担保）意向，并有12家单位及企业与金融机构进行现场签约。下一步，一定要盯紧，狠抓履约，确保资金投放到位，最大限度地解决企业资金缺口问题。二是要积极向上争取扩大授信规模。要多想办法，多与上级行沟通，说明衡阳的实际情况，求得上级行的理解和支持，适当放宽行业政策准入标准，适当降低中小企业限制条件，努力扩大对我市银行的业务授信。三是要争取更多的金融机构到衡阳发展。今天，招商银行湖南省分行首期与市担保公司合作签约授信6000万元，这是股份制商业银行与我市担保公司的首次牵手合作。同时，国家开发银行湖南省分行也向我市中小企业基金管理中心授信1.6亿元，开创了我市金融机构与企业合作的新篇章。下一步，我们还要争取更多的金融机构到衡阳来谋求发展机会。
第三，要进一步加大创新力度。银行信贷的核心是确保资金安全，在保证资金安全的前提下，我们应该对信贷的品种和抵押的方式大胆进行创新。一是要创新金融产品。一个新的金融产品，可以搞活一个企业、一个产业，甚至搞活一方经济。各家金融机构要根据中小企业贷款的特点和实际业务情况，积极开展金融产品创新，多研究政策，为一些中小企业“量身定做”金融产品，推出不同的信贷担保贷款品种，如原材料抵押贷款、存货质押贷款、应收账款质押贷款、土地储备贷款、在建工程抵押贷款、股权质押及股东担保贷款等等，为中小企业的发展开辟一条绿色的金融通道。二是要创新抵押方式。现在普遍实行的是硬抵押，在金融危机进一步加深的情况下，这种方式或者说仅仅用这促方式，值得认真探讨。要根据形势的变化，在保证资金安全的可控性条件下，大胆创新贷款抵押方式，利用仓单质押、存货质押、应收货款质押、专利权质押、保单质押、注册商标权质押等方式扩大贷款规模，满足各类企业的资金需求。
第四，要进一步优化服务机制。金融机构要变被动接受贷款申请为主动寻找优质客户对象，变在机关坐等业务为深入企业一线设点跟踪服务，主动为企业提供国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的信息咨询服务，积极帮助企业进行经济分析、市场预测，参与企业重点项目论证。要用足、用好、用活现有的贷款审批权限，简化办事手续，减少审批环节，最大限度地为企业提供资金支持，实现业务的不断拓展。要积极主动帮助市场前景好、投资回报率高的项目、企业向上级行、社争取信贷支持，加大信贷投放力度。要定期举办“企业贷款业务培训班”，使企业了解信贷业务方面的有关规定、新的审贷政策，以及企业自身与贷款条件的差距；对符合条件的企业，积极主动地开展信用等级申报评定工作，为企业日后的融资奠定基础。
三、要积极对接，更主动地争取金融机构支持
中小企业能否获得金融机构的支持，起决定作用的不是金融机构，而是企业自身。作为企业，要充分利用政府搭建的平台，更加积极、更加主动、更加有效地与金融机构进行对接，争取金融机构信贷支持。
第一，要主动沟通促对接。企业要克服过去那种“无钱找政府”的思想，树立“主动找市场”、“缺钱找行长”的理念，使银行成为企业的第一选择，企业成为银行的第一客户。要牢固树立金融意识，主动学习金融知识，企业在作出重大经营决策时，要主动向银行咨询，主动了解掌握银行结算等金融工具的效用，降低和避免经营风险。我们的企业，过去完全靠自我积累、发展，这种模式可以说不太适应当前经济发展的形势。在一定程度上讲，真正发展好的企业、成长性好的企业、效益好的企业都是充分利用金融工具的企业。所以，我们的企业、企业负责人一定要到金融机构多汇报、多沟通、多请教，不耻下问，虚心求教，主动争取。
第二，要精选项目求支持。企业要取得金融部门的信贷支持，首先要有好的项目。现在看来，只要是成长性好的项目，就不会缺少资金支持。政府、企业都要安排得力人员，认真研究国家产业政策和金融政策，精心论证项目，用心包装项目。只有把项目的前期工作做好、做实、做到位，我们争取金融部门的支持，才会有条件和基础。从另外一个角度来讲，只有把前期工作做好、做实，也才能保证我们支持的项目有效益、早建成。企业作为生产经营的市场主体，要认真研究本行业、本企业的发展战略和规划，研究自身实际和市场需求，及时提出符合国家产业政策、成长性好、有市场前景的好项目，为金融部门向上级银行推荐争取贷款创造条件。
第三，要讲究诚信谋合作。信用是企业的名片，是企业成功的重要因素。各企业一定要有长远眼光，要视信誉为生命。企业对银行要坦诚相待，主动参与、接受信用资质认定，真实地反映自己的生产经营情况和财务状况，让投钱者对花钱者的家底全面了解，有利于银行提高信贷效率，提高银行增加信贷投入的信心。要加强内部管理，注重产品结构的调整，努力开发有市场竞争力的新产品，增强金融部门信贷资金投放的信心。要严格按照规定用途使用资金，按时还本付息，坚决杜绝借款积极主动，还款消极被动的现象，在银企间构筑起信任、合作、互利的和谐关系，用诚信不断开创银企合作的新天地。
四、要牵线搭桥，更高效地为银企合作共赢服务
第一，要切实改善金融生态环境。各级政府要进一步深化对“金融是现代经济核心”的认识，把支持金融工作放在更加突出和更加重要的位置，主动关心和支持金融工作，协调解决好影响金融事业发展的突出问题。要积极打造“诚信衡阳”，把治理整顿社会信用环境、建设信用制度、创建金融安全区，作为优化和改善投资环境的重要内容，大力营造良好的社会信用环境。要严厉打击逃废金融债务行为，既要积极主动地争取信贷资金，也要坚决制止和打击逃废金融债务行为，支持金融部门按期收贷收息，处置不良资产。要加强金融监管体系建设，对金融监管部门发现的风险苗头，积极研究处置措施，及时化解可能出现的金融风险，优化金融发展环境，确保金融安全、高效、稳健运行。
第二，要继续加强担保体系建设。当前存在的“贷款难”，实质上也是“担保难”的问题。我市在全省率先成立了注册资本金1亿元的市企业担保公司，目前市担保公司共为88家企业提供了112余笔贷款担保，贷款总额已突破6亿元，同时还与国开行合作建立了扶持中小企业发展的“银团贷款”模式，帮助7户企业获得银团贷款5900万元，今年银团贷款授信额度有望达到15亿元。下一步，一是要进一步做实资本金。市县财政都要加大对担保公司资本金支持的力度。去年会议已经明确，除耒阳以外，各县市区政府不再成立新的担保机构，要求各县市区参股市担保公司。现在看来，有几个县已经投入了股金，并开始受益。但有的县还在持观望态度。还没有参股的县市区，在会后10个工作日内要迅速落实资金，不少于500万元参股市担保公司。二是要建立担保风险补偿和风险防控机制。要进一步建立健全法人治理结构和风险控制体系，注意控制担保决策中可能出现的潜在风险，不断提高抵御风险的能力。三是要建立自身积累机制，争取做大做强。市企业信用投资担保公司要继续加强与国家开发银行、招商银行等金融机构的合作，切实提升服务水平，在确保资金安全运转的前提下，发挥信贷双方的中介和桥梁作用，为金融机构化解信贷风险，帮助企业解决资金困难，今年的担保业务要达到10亿元。
第三，要建立银企对接的长效机制。银企合作是一项系统工程，也是一个长期过程。不可能通过一次银企对接活动就能解决企业需求资金的问题。要通过建立长效机制，使我们的经济发展有一个可靠的保障体系。一是要跟踪督查，提高履约率。市政府督查室、经委、市金融证券办、人民银行、银监局等部门要对签约项目的履约情况定期进行督查，对今天的对接项目跟踪落实、适时调度，使签约资金按计划尽快落实到位。对在履约落实中遇到的问题，要积极创造条件予以解决。二是要建立定期协调机制。经委、市金融证券办要定期开展“请上来”、“带下去”活动，把有信誉、有发展潜力的企业请到银行，介绍企业的发展情况和资金需求；把银行的同志带到企业去，让他们了解企业，熟悉企业，并向企业宣传国家的金融政策和贷款规定，切实帮助企业解决资金困难。三是要建立考核奖惩机制。各级党委、政府要制定、落实有关政策，鼓励金融部门加大对地方经济和社会发展支持的力度，进一步完善改进对银行金融机构的奖励办法。对金融部门支持企业发展的工作成效要纳入目标管理考核。市政府希望希望各金融机构和各个企业，以此次对接会为契机，建立起全面、长期、稳定的合作关系，形成相互促进，共同发展的良好局面。
同志们，现在是考验企业的关键时刻，也是考验金融部门的关键时刻。企业家和金融家要携起手来，坚定信心，齐心协力，开拓创新，扎实工作，不断深化银企合作，共同为加速推进衡阳富民强市进程作出积极的贡献！
在宁都县201*年政银企对接洽谈会上的讲话县委常委、常务副县长林长茂（201*年8月23日）同志们：
在当前宏观经济形势趋紧、企业生产经营困难，特别是受金融宏观调控影响，融资十分困难的情况下，
我们在这里举行政、银、企对接洽谈会，我觉得非常及时，也很有必要。刚才，人民银行对近几年中小企业贷款情况进行了通报，县银监办宣读了中国银监会《关于支持商业银行进一步改进小企业金融服务的通知》，各商业银行进行了金融产品推介，与会人员就加强政银企之间的良性互动进行了很好的探讨，最后部分银行与企业进行了贷款合作或授信的签约仪式。总的来说，今天这个政银企对接洽谈会开得很好，达到了预期的目的。下面，我谈三点意见。
一、把握合作的共同点，坚持互惠共赢
在市场经济发展中，政、银、企三者是鱼水相依、互相依存的。政、银、企之间的支持与服务是双向互利的，一荣俱荣，一损俱损。我们必须紧紧把握好这个共同点，增强“三种”意识，加强沟通与合作，实现互惠共赢。
1.要增强共生共荣意识。一个地方经济的发展与金融业的发展是密不可分，相互作用，相互促进的。经济越繁荣，金融就越发达；反过来，金融越发达，也就越能推动地方经济的发展。企业要生存、要发展，必须要有相应的资金要素来保障；银行要发展、要壮大，也需要一批优质的企业客户来支撑。同样，政府公共设施、公共产品的建设与投入，也需要金融支持；银行的发展更离不开政府的关心与支持。明白了这个道理，政、银、企之间的合作就能找到结合点和切入点。特别是作为金融部门，要以积极的态度投入到地方经济发展中来，与企业共谋发展大计，针对当前国家宏观调控形势和我县经济发展中遇到的困难与问题，积极为企业出主意、想办法，指导企业筛选好的项目，积极向上级部门争取贷款指标，为全县经济发展提供更加优质高效的金融服务，切实把提高自身效益和支持地方经济社会发展有机统一起来。
2.要增强机遇意识。今年，中央货币政策由适度宽松调整为稳健，并多次上调存款准备金率，银行信贷资金和放贷规模更加趋紧，企业从银行获取信贷资金更加困难。但同时，我们也要看到国家有关部委出台了支持小企业发展的政策，要求金融部门调整贷款结构，加大对小企业的扶持力度，这给银企双方的合作共赢带来了机遇。各金融机构要认真把握好机遇，牢固树立机遇意识，不断创新金融服务方式，促进金融资本与发展项目的有机对接，为企业发展和项目建设提供更大的金融支持。
3.要增强责任意识。发展是硬道理，是第一要务。当前，全县上下正掀起新一轮推进经济社会加快发展、转型发展、和谐发展的热潮。围绕这个目标，我们要进一步增强责任意识。有关部门要围绕全县发展大局，充分发挥部门职能作用，不断提升服务金融发展和企业创业的能力和水平。各金融机构要主动深入企业服务，积极帮助企业进行经济分析、市场预测，参与企业项目论证，帮助企业向上级主管部门争取信贷支持。同时要进一步增强识别风险、控制风险和防范风险的能力。企业要在积极争取金融部门支持的同时，切实加强经营管理，准确把握行业的发展方向，加大技术升级和产品结构调整力度，大力开发具有市场竞争力的新产品，增强金融部门信贷资金投放的信心，走出一条金融与企业相得益彰、互利共赢的发展新路子。
二、找准合作的切入点，推进互动对接
企业和金融机构要实现互惠共赢，必须找准合作的切入点。这就要求我们进一步要加强联系与沟通，强化协作与配合，实现互动对接。
1.信息要互通。上次，我在全县金融工作汇报会上提出了要建立制度化、常态化的政银企联席会议制度，现在已经以县政府名义下发了文件，这为政银企之间对接搭建了沟通、交流与合作的平台。今后，我们将定期组织召开政银企联系会议，共同研究分析当前的金融和经济形势。有关部门要切实担起银企合作的桥梁和纽带作用，加强与金融部门和企业联系沟通。各金融机构要及时向上级主管部门传递我县经济社会发展情况，为向上争取更多的贷款指标提供对称、畅通的信息交流。加强信贷政策、金融产品、金融工具、信贷规模等的宣传和引导，解决好信息不对称等问题，增强企业的认知度。同时各企业要积极与各金融机构沟通与联系，学会推荐自己，使金融部门及时了解企业的经营情况，及时给予资金支持。
2.项目要互接。银企合作的关键点，在于金融资本与发展项目的直接对接。作为企业，要准确把握国家产业政策和金融政策，精心论证和包装一批市场前景广、发展效益好的项目供金融机构挑选，全力争取金融机构的支持。作为金融机构，要积极策应国家宏观调控新形势和金融改革新举措，带着金融政策和金融产品，深入企业调查研究，有针对性地帮助指导企业搞好项目筛选、论证和包装工作。
3.工作要互动。各金融机构要正确处理好存贷关系，克服“零风险”信贷意识，转变观念，积极开拓客户市场，加大对优势客户的信贷支持；要优化信贷结构，建立有利于增加企业信贷投放的工作机制，对企业有效的资金需求要主动帮助解决，着力解决中小企业信贷难问题，大力支持中小企业发展。有关部门要进一步完善联席会议制度，加强与金融机构的密切联系，帮助金融机构防范和化解金融风险；要进一步完善中小企业信用
担保体系，规范市场运作机制，疏通融资渠道，提高融资能力。企业要积极做好与金融机构争取项目信贷资金的沟通衔接，尽可能促使金融机构早申报、早审批、早授信、早放贷。
三、抓住合作的关键点，实现共建共享
抓住合作的关键点，就是要抓住薄弱环节，着力解决信用差、环境差等问题，共建共享良好的金融环境。1.企业要自律，着力解决诚信的问题。信用是企业的名片，是企业的命根子。企业要从银行获得信贷资金，最关键的是要树立良好的企业信用形象。只有讲诚信、守信用的企业，才能赢得客户、赢得支持、赢得发展。一是要提升企业的诚信度。企业要改变“欠贷有理、不欠吃亏”、“不用白不用，用了也白用”等错误认识，树立“诚信第一、诚信是生产力、竞争力”的思想，坚持诚信经营，信守合同，严格按规定使用银行的借款，自觉接受银行监督，并及时归还银行贷款，主动加强联系沟通，以诚信赢得金融部门的更大支持，与金融部门建立长期、稳定的合作关系。二是要提升企业的资信度。企业要按照市场经济的要求，完善法人治理结构，严格财务会计制度，正确处理借贷关系，克服管理不规范、经营决策随意性大的问题。三是要注重项目包装和项目论证。要立足企业自身发展实际，认真分析项目申请贷款的必要性和可行性，积极做好项目策划和包装，力争将每一个项目都做得非常成熟、做成精品。
2.部门要协调，着力解决环境的问题。17月份，我县金融机构各项存款余额103.25亿元，贷款余额42.75亿元，存贷比仅为41.40%,远低于全市平均水平，是典型的“居民储蓄大县，金融信贷小县”。究其原因，既有金融政策趋紧、金融产品缺乏、企业授信度不高等因素，更有金融环境的弊病。有关部门要从“金融是现代经济的核心”这一高度重视金融业的发展，加强社会诚信体系建设，创优金融生态环境，推动金融产业健康稳步发展。一是要提供强有力的组织保障。要把金融业作为地方的支柱产业来培植扶持，把商业银行作为自己的骨干企业来关心支持，把优化金融服务、改善金融环境摆上重要位置，主动承担起建设县域金融生态环境的责任，形成“以政府为主导、人行（或银监部门）为主体、相关部门共同参与”的建设格局。二是要营造良好的法制环境。要进一步加强金融市场秩序监管，完善金融风险防控机制，依法严厉打击骗贷和恶意躲逃债务的行为，切实维护金融机构的合法权益。三是要打造良好的金融生态环境。坚持以创优金融生态环境为目标,深入开展“诚信光荣、失信可耻”等主题宣传教育活动，扎实推进“重合同、守信用、诚信经营”等“信用工程”创建活动，努力打造良好的金融生态环境。
3.金融要创新，着力解决支持的问题。金融的改革创新既是经济社会发展对金融必然要求，也是金融业自身发展的内在需要。各金融机构要围绕我县经济社会发展中的重点工作和关键环节，深化改革创新，充分发挥各自在支持县域经济发展中积极作用。一是要深化金融体制改革，推动金融创新。各金融机构要结合自身实际，积极主动地开办新的金融业务品种，努力帮助中小企业更大限度地发挥资金使用效率，改善财务状况，提高信用等级。二是要千方百计扩大信贷规模。要立足宁都，服务宁都，从解决宁都发展缺乏投入，企业发展缺乏资金的困难出发，准确把握政策，用足用活政策，把我县居民储蓄优势转化为信贷投放优势，“跳起来摘桃子”，尽可能地为地方经济发展争取更多的贷款投放。三是要提供优质的金融服务。要围绕“上项目、兴产业、促发展”目标，进一步创新金融产品，优化金融服务，加大对重大项目、产业发展、民生工程的支持力度，特别是要在扶持矿产品加工、电子信息、食品加工、轻纺服装等四大支柱产业上有更大的作为。
同志们，今天的洽谈会既是一次务虚会，又是一次务实会，起到了很好的宣传政策、交流信息、推介项目的作用，希望大家充分利用这样一个平台，进一步加强沟通与交流，增进了解，加强合作，实现共赢，努力为宁都经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。
陆群同志在全县金融工作暨银企对接会议上的讲话
时间:201*年03月10日来源:政府办作者:佚名编辑：张君浏览次数:同志们：
今天的会议，是今年县委、县政府召开的第一个金融专业工作会议。在当今极其复杂和多变的外部经济环境下，在全县上下千方百计“保增长、保民生、保稳定”的非常时期，召开这次会议显得更加重要，也更有意义。希望通过政府的推动，最大限度发挥好金融在休宁经济建设中的主力和支撑作用，进一步促进银企对接，以超常规的意识、超常规的姿态、超常规的方法，超常规地推进金融发展与服务，实现经济与金融良性互动共赢。
一、认清当前形势，坚定发展信心
在任何时候，金融都是经济建设的核心，是县域经济发展的强大助推剂。同时，金融有时候也是一把
双刃剑，比如去年爆发的全球金融危机，就是美国次贷危机引发的。从当前的经济形势来看，全球金融危机还在蔓延、尚未见底，对我们的影响还在逐渐加深。但是，党中央、国务院见事早、行动快、决心大，相继出台了一系列含金量很高、针对性和操作性很强的政策措施，最大限度降消了金融危机带来的影响，促进经济社会平稳快速发展。不可否认，在全球经济持续滑坡的影响下，我们的经济建设面临着许多困难和压力，但是在我们有特色的社会主义金融体制面前，不但不会有伤筋动骨的影响，反而蕴含重大机遇。因此，认清当前形势，坚定发展信心，是做好任何工作的必要条件，正如温家宝总理在华尔街所说的：“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”当然，信心也不是凭空而来，就我县而言，信心主要来源三个方面：
第一、信心来源于国家的宏观政策调整。自金融危机蔓延以来，中央迅速调转了财政、货币、税收、民生、价格等宏观调控政策的方向，把促增长、保发展作为经济工作的首要任务来抓。4万亿元投资计划的实施，“金融国9条”和“国务院30条”的颁布，以及“十大产业”振兴规划的全部出炉，必将对拉动内需、拓展增长空间起到巨大作用。央行数据显示，截至去年12月末金融机构人民币各项贷款余额30.35万亿元（按可比口径同比增长18.76％，增加4.91万亿元）。其中，12月份人民币贷款增加7718亿元。今年1月份人民币贷款增加1.62万亿元（同比多增8141亿元）。由此可见，201*年将是加大投入、加快建设之年，这既为我县扩大投资带来难得的机遇，也为我县以资源型为主的产业发展带来新的机遇。我们黄山市、休宁县还是投资拉动型的地区，201*年全市投资拉动GDP增长52%，休宁达到54%。因此，投资拉动经济增长显得尤为重要。只要我们坚决贯彻中央和省、市的部署，顺势而为，加大项目对接和争取力度，加快推进一批重大基础性、战略产业性项目，千方百计扩大投资，完全有条件实现经济社会的平稳较快发展。
第二、信心来源于休宁的扎实发展基础。改革开放以来，特别是近几年，休宁县的经济建设成就和城乡发生的巨大变化是有目共睹的。201*年，全县上下团结一致，抗击自然灾害、积极应对金融危机带来的困难和挑战，努力缓解融资渠道不畅和土地利用指标不足两大制约因素，全县生产总值、财政收入、固定资产投资、外贸等主要经济指标呈现较强增势态势。其中财政一般预算收入2.46亿元（增长27.2%），外贸进出口总额2053万美元（增长31%），规上工业增加值6.68亿元（增长32.4%），产值超亿元企业达到5家。201*年在全市区县经济运行考核中，历史性地迈入了前三名。可以说，取得这样成绩，说明我们的基础较好，积蓄的能量逐步在释放，同时，也离不开我县各金融部门的大力支持，离不开企业的大力发展。只要我们认清形势，因势利导，完全能度过暂时的困难，实现经济社会的平稳快速发展大有希望。
第三、信心来源于我们的积极有效应对。休宁是我市与其他区县全部接壤的唯一区县，农林茶资源丰富，文化、生态、旅游特色鲜明，皖南最大的高速交通枢纽在我县基本形成，全县综合经济实力、抵御风险能力显著增强。特别是去年以来，我们通过对宏观经济走势的研判，通过对国家调控政策的分析，结合休宁发展实际出台了《促进县域经济平稳较快发展的意见》等一系列保增长、促发展的政策和意见，兑现工业各项退税、奖励、补助资金和争取项目资金2100多万元，加强银企项目对接与沟通，解决了一批企业的融资难题。现在看来，这一系列有力措施已产生实质性成效。今年，我们又结合市“十大工程”建设和“四区建设”，安排了94个重点建设项目、计划投资超过20亿元，确定了吸引内资28亿元、外资1600万美元以上的招商引资目标，穿越休宁县境的黄祁景高速已经开工建设，京福客运专线、皖赣铁路扩能改造、黄山至杭州快速铁路“三条高铁”年内将陆续开工，月潭水利枢纽工程等一批大项目正在加紧筹备实施，必然会有力推动休宁经济建设新一轮发展高潮。可见，金融危机并不可怕，办法总比困难多，只要我们做好上级精神与休宁实际的有机结合，抓住“保增长”与“调结构”的紧密结合，增强危机意识和忧患意识，以超常规的积极姿态应对挑战，就一定能牢牢把握经济发展的主动权。
二、加强银企沟通，实现协调共进
休宁经济和社会的发展，离不开资金流的支持和资本市场的活跃。推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也是企业和银行自身发展的客观需要。政府架一座桥，帮助银行和企业为“项目找资金、为资本找出路”，是推动银行和企业协调共进的一种非常好、也是行之有效的方式。201*年我县的银企对接就非常成功，各金融机构签署承诺的2.96亿元贷款全部完成，签署的意向贷款也完成的不错。所以说，要实现银企合作向纵深发展，必须要有超常规的思路和动作，需要企业、银行和政府三方共同努力，在“三个方面下功夫”：
首先，企业要在策划推荐项目上下功夫。好项目是企业发展的永续动力。在银企合作过程中，银行普遍反映我县“大、高、新、外”项目太少，向上级银行推荐争取难度较大。今天来参加会议的企业都是我县各行业、各领域的重点企业，你们一定要认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证出一批符合国家当前产业政策、有利于企业做大做强的大项目、好项目，为金融部门向上级行推荐争取创造条件。
县各经济主管部门，也要把主要精力放在帮助企业做好项目筛选论证和建设上，策划论证一批投资千万元以上、过亿元的大项目、好项目。企业要与银行主动对接，及早让金融部门参与项目论证。同时，企业要进一步完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以优秀的企业素质和良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。
其次，金融机构要在拓宽金融服务上下功夫。在刚刚召开的全国“两会”上，温家宝总理再次强调：“201*年继续实施适度宽松的货币政策。货币政策要在促进经济增长方面发挥更加积极的作用”。各金融机构要强化市场意识，把企业作为“上帝”，主动地去了解企业，帮助他们做大做强，建立稳定的客户群。要创新和改进金融服务，满足合理资金需求，进一步拓宽、创新金融服务产品，结合休宁生产企业的特点和实际，积极开展设备、林权、土地承包权、经营权等权利抵押贷款，超常规加大对企业的信贷支持力度，形成金融促进经济发展的合力。对企业推荐的项目，金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，分析项目存在的问题。同时，要积极做好国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的宣传工作。
第三，政府部门要在做好牵线搭桥上下功夫。尤其是经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善银企对接长效机制。为什么要建立长效机制？因为不可能通过一次银企对接活动就能解决企业需求资金的问题，一定要通过建立长效机制，在银企之间搭建起一种互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展，使我们的经济发展有一个可靠的保障体系。县银企合作协调领导小组办公室要认真做好调度和督促工作，推进银企合作向更广泛、更深入的领域拓展。
三、推进信用建设，改善金融生态
人无信不立，商无信不财。休宁是我们是徽商的发源地，“诚信为本”是三百年徽商给我们最大的启示。信用环境的好坏决定着一个地方市场化程度和现代化水平的高低。可以说，休宁的金融环境与休宁的经济发展水平息息相关，什么时候休宁的经济社会发展水平高了，就说明我们的金融生态环境好了；什么时候金融生态环境好了，我们的经济社会发展也就真正实现了又好又快的发展。因此，做好201*年的金融工作和推进银企对接，必须抓住“三个重点”：
第一、重点加大金融发展支持力度。我们既要强调金融机构对地方发展要大力支持，同时也要大力支持金融业的发展，我们要牢固树立金融与地方经济“同命运、共发展”的思想，高度重视和支持金融业快速发展。建立激励考评机制，对银行等金融机构增贷投入等继续给予奖励。政府有关部门要综合运用行政、经济、法律等手段大力支持金融机构盘活、清收、处置不良资产，尽一切可能为其拓展业务和发展创造条件。要加强规范企业的经营行为，高度重视维护金融机构合法权益，创造良好的金融发展环境。对恶意逃废金融债务的企业和个人，坚决予以打击。各金融部门要加强金融监管和服务，进一步完善落实信贷管理责任制，从源头上控制新的不良贷款的发生，促进金融机构完善内控制度，加强内部管理，不断提高风险防范能力。
第二、重点充分发挥信用担保服务。要进一步完善县齐云担保公司运行机制，完善全县中小企业信用担保体系，控制担保风险，拓宽融资领域，不断扩大担保能力和信用规模。同时，积极争取南京进出口银行、徽商银行、市中行等县外金融机构在我县设立分支机构，增加对我县企业信贷投放，进一步鼓励社会资本、企业资本等进入担保领域。要超常规地发挥小额贷款公司、县城投公司职能和融资平台的作用，形成多元化融资格局，帮助企业解决好发展资金问题。
第三、重点加强社会信用体系建设。政府各部门要做信用建设的表率，加强自律，依法行政，加强信用宣传教育。企业要自觉遵守市场经济的基本规范，努力成为诚实守信的市场主体。金融机构要加强服务，遵守承诺，努力把银行、保险业建设成重诺守信的典范。全县社会信用体系建设已经列入县政府今年的重要工作日程，今年年初，县政府就制定印发了《休宁县社会信用体系建设实施意见》，确立了逐步建立信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度的目标。这项工作，也需要金融部门的大力协作，同时请牵头单位县发改委按照《实施意见》的要求，抓紧制定实施方案，尽快开展工作。
同志们，金融工作事关经济发展大局，事关和谐社会的构建。希望各金融机构在新的一年里继续以支持地方经济发展为己任，超常规地推进金融发展和服务，超常规地推进信贷投放，在去年实现新增贷款3.21亿元的基础上，今年新增贷款再上一个大台阶，同心同向、同力同拍，银企联手，以更大的信心、更大的决心、更大的力度，为全县经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献。
在全县金融业支持县域经济发展暨政银企对接会议上的讲话宫伟
（201*年4月17日）同志们：
这次全县金融业支持县域经济发展暨政银企对接会议，是在全县上下积极应对金融危机，全力以赴保增长、促发展，加快实施宽甸“追赶型、快翻番”发展战略的关键时期，县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议，主要目的是搭建银行与企业合作平台，促进经济与金融良性互动，推动县域经济跨越式发展。会前，县政府金融办、经济局、人民银行及各银行金融机构做了大量的工作，组织召开了银行行长座谈会，研究分析了当前金融形势和政策，并结合国家产业政策和我县重点产业实际，精心筛选了工业、农业、旅游、基础设施等134个项目向各家银行进行了推介，总计资金需求约14亿元。各家银行经过认真筛选，确定贷款意向项目37个，意向贷款额达2.9亿元，银企对接效果十分显著。刚才，会议宣读了《宽甸满族自治县金融业支持县域经济发展指导意见》；市、县人民银行领导详细解读了有关信贷政策，认真分析了当前金融工作形势；各家银行同贷款企业现场签订了贷款协议，这些都为加强我县银企对接创造了良好的开端。下面，我就如何加强金融业支持县域经济发展和政银企对接与合作，促进我县经济持续快速发展，讲四点意见。
一、深刻认识银企对接合作的重要意义
实践证明，政府搭台、银企对接、政策引导、市场运作这种形式，对促进银企交流合作，增进银企沟通了解，推动金融和地方经济共同发展具有重要意义。
（一）实行银企对接合作，是推进宽甸经济跨越式发展的需要。地方经济的发展与金融业发展休戚相关，金融业的发展要以地方经济的发展为基础，地方经济的发展也离不开金融业的支持。201*年，我县经济社会发展取得了显著成绩。全县GDP完成110.8亿元，比上年增长20.3%；规模以上工业总产值完成68.6亿元，比上年增长49.7%；农业总产值完成23亿元，比上年增长8.1%；固定资产投资完成60.1亿元，比上年增长78.3%；社会消费品零售总额完成27亿元，比上年增长21%；财政一般预算收入完成4.01亿元，比上年增长50.1%。这些成绩的取得，与银企合作、金融机构的支持密不可分。今年是我县经济发展面临诸多困难的一年，也是我县实施“追赶型、快翻番”发展战略的关键之年。全县经济工作会议确定了今年的主要经济工作目标：GDP增长23%，达到136亿元；规模以上工业总产值增长50%，达到103亿元；固定资产投资增长50％，达到90亿元；财政一般预算收入增长30%，达到5.2亿元。全县确定重点项目89个，总投资额362.7亿元，其中当年完成投资90亿元。实现上述目标，其中很重要的一项就是资金保障。特别是当前全球金融危机形势下，金融工作对经济发展的促进作用就显得更为重要。截至今年2月底，全县的存款余额为61.3亿元，贷款余额为22亿元，存贷差是39.3亿元，适度扩大贷款投放规模是完全可行的。
（二）实行银企对接合作，是加快金融自身发展的需要。金融促进经济，经济决定金融。经济与金融互为一体，兴衰与共。近几年，我县贷占存比例始终很低，原因是多方面的。但是，不管有多少原因，作为依赖存贷差而生存的金融部门，一定要正确处理好存与贷的关系。既要树立“存款立行、立社”的观念，更要树立“贷款兴行、兴社”的经营理念，强化金融植根于地方经济的意识，亲企、亲商、亲项目，在支持地方经济发展中谋其位、求发展。我们的银行家要与企业家交朋友，互通信息，互相信任，共同合作，共同发展。
（三）实行银企对接合作，是适应宏观形势变化的需要。从当前的货币政策来看，从去年10月中央扩大内需的10项措施出台后，央行已五次降息，三次下调存款准备金率，增加资金的流动性，取消对商业银行按季调控信贷规模的硬约束，合理扩大信贷投放规模。随后，几大国有商业银行和国家开发银行、农业发展银行以及部分全国性的股份制银行都较大幅度地增加了信贷投放规模，推出了一批新的金融服务产品。各金融部门和企业要积极适应这种新形势变化，抓住机遇，加强合作，实现共赢。
二、金融机构要加大投入力度，改进服务，支持企业发展
在当前特殊时期，各家金融机构要进一步创新经营理念，创新服务机制，创新金融产品，创新审批方式，努力实现与企业的共存、共荣。
一是正确处理好存贷关系。各银行要克服“零风险”信贷意识，切实转变观念，抓住当前良好的政策环境和发展机遇，积极开拓客户市场，加大对优势客户的信贷支持，在发展中防范风险，降低风险，提高银行自身的投资回报率，促进地方经济发展。
二是建立信贷投放工作机制。各金融机构要本着“为地方经济发展作贡献”的原则，切实转变作风，经常深入企业，对企业合理有效的资金需求要主动帮助解决。
三是进一步优化贷款结构。从目前全县银行的信贷投放情况看，存在信贷投放结构单一、支持对象过度集中的现象。各银行在继续支持地方基础设施建设的同时，要重点发展工业企业的信贷业务，在银企合作中，不仅要支持“实力雄厚”的大企业，更要关注扶持“势单力薄”的中小企业。要适时向有市场、有效益、有信用的中小企业倾斜，为中小企业提供差别化、个性化服务，有针对性地出台中小企业的授信管理和贷款管理办法，千方百计地支持中小企业发展。
四是妥善处理贷款抵押担保。当前存在的“贷款难”，实质上也是“担保难”的问题。目前，我县中小企业担保公司已经成立，对推动我县经济发展等方面将发挥一定作用。下一步中小企业担保机构将会加强与金融机构和企业的合作，不断扩大担保规模，提高担保效应，为信贷投放提供更多更好的服务。
三、企业要内强素质，外树形象，积极争取银行支持
市场经济是法制经济，更是诚信经济。各企业要加强管理，强化对相关信贷业务的学习，自觉适应金融机构的各项硬性规定，增强诚信意识，为银企合作奠定良好基础。
一是要注重提高资信度。要按照市场经济的要求，完善法人治理结构，严格财务管理和会计核算，遵守与银行签订的协议承诺，树立良好的市场信誉和诚实守信形象，不断提高企业在银行的信用等级，克服管理不规范、经营决策随意性大的现象，以争取金融部门的更大投入和长久支持。
二是要注重提高诚信度。诚信是企业的名片，只有讲诚信，才能赢得扶持。对银行的借款要严格按规定使用，自觉接受银行监督，按时还本付息。遇重大经营事项要及时与银行沟通，及时反馈信息，定期反映生产经营情况、存在的问题以及企业发展策略等。
三是要增强盈利能力。企业要注重产品结构调整，努力创新，积极开发有市场竞争力的新产品，切实增强自身的盈利能力，努力提高自身效益和整体素质，增强金融机构对企业投放信贷资金的信心。
四、政府部门要搭建平台，创新服务，为银企双赢创造条件
企业和银行是市场主体，是经济发展的主力军。县政府金融办、经济局等相关职能部门有责任、有义务为企业和金融机构创造更加宽松的发展环境，实现金融资本与企业资源有效融合，实现政府、银行、企业三赢。一是要按照建设服务型政府的要求，坚持以企业需求为导向，以企业满意为标准，进一步增强服务意识，提高服务能力。二是要做好项目的储备论证工作，深入企业调研，及时了解企业的资金需求，组织做好项目筛选、论证，定期向银行推介企业。三是要推动银企合作深入开展。对今天的银企对接项目要跟踪抓好落实，适时调度，及时协调解决有关问题，切实提高履约率。要认真谋划好今后的银企对接活动，确保有更多的项目成功合作。
以上讲了这么多，概括起来就是四句话。一是银企要联姻。银企是一家，唇齿相依，休戚相关，加强银企对接，促进双方合作意义非同寻常。二是银行要支持。金融是经济发展的命脉，是区域经济发展的“第一推动力”。金融部门要树立“支持企业，就是支持宽甸；支持企业，就是支持发展；支持企业，就是支持自己”的理念，把满足企业对资金的需求当成一项十分紧迫而重要的任务，摆在头等位置，抓实抓好。三是企业要守信。守信是企业的“软实力”。各企业要立足自身基础和有利条件，积极主动地加强与各银行的沟通，不断拓宽筹资渠道。要提高资信，讲究诚信，惩戒失信。四是部门要履责。银企合作是一项系统工程，需要各有关部门通力合作、密切配合。相关部门要积极主动推动银企在互信互利的基础上，本着平等、自愿、公平和诚实守信的原则，进行深入广泛的合作。
同志们，政府搭台，银企合作，是落实省市决策部署，促进经济平稳较快增长的重要举措。应该说，现在是考验金融部门的关键时刻，也是考验企业的关键时刻，希望大家携起手来，坚定信心，加强合作，抱团取暖，共同发展，为加快实现宽甸“追赶型、快翻番”发展目标作出更大的贡献。
张社魁、曹存正同志
在全市全民创业银企对接会上的讲话
（201*年8月4日）张社魁同志的讲话（根据录音整理）
今天的会议开得很好、很成功，会议形式新颖、成效显著。会上，王为民同志通报了全市全民创业和银企对接筹备情况，企业和银行代表签订了合作协议，市人行行长马世杰、市工行行长王明峰和企业代表市华辉日
用品有限公司总经理韩林华分别做了很好的发言。特别是市委常委、副市长曹存正同志站在全市发展大局的高度，就进一步做好全民创业银企对接工作作了具体安排部署，提出了新的要求，我完全同意，各级各有关部门要认真贯彻落实。下面，我再强调几点意见，概括起来就是四句话，即肯定成绩、提高认识、狠抓落实、注重效益。
是肯定成绩。我市全民创业工作开展两年多来，由于市委、市政府的高度重视和各级各部门的共同努力，取得了一定的成绩，应当予以肯定。特别是今年在深化万人创业帮扶活动的基础上，进一步强化了全民创业服务及创业资金等瓶颈问题的解决。在银企对接工作中，应该表扬创业办的同志们，他们注重加强与金融部门的沟通协调，做了大量具体细致的工作。市银监局、市人行、市金融办主动组织企业、银行进行衔接。市各商业银行转变观念、主动服务全民创业。一些平时与金融部门联系不多的单位，如市委组织部、市人才办、市妇联、团市委、市总工会等，银企对接工作做得都很突出。各县区抓得紧、抓得实，县区今天签约的企业和贷款额度都不少，郾城区突破了1亿元。各单位的创业帮扶活动开展深入、推进积极、成效较好。总之，在各方面的共同努力下，银企对接取得明显成效，132家企业与银行签约，贷款额度达3.7亿多元。
二是提高认识。全民创业是漯河的希望，是全市人民的希望。前不久，我和存正同志参加恒安、亲亲工业园项目开工奠基仪式时，福建客商讲，现在美国人说福州是美国的第51个州，主要就是因为在美国的福建人比美国一个州的人都多。参加此次开工仪式我感受非常深，100多个企业老板包机来我市，而且还只是晋江一个镇的一部分企业老板。同时，福建客商大多父子都是企业家。福建人培养下一代就是要去打拼创业。像徐连捷父子，各有各的事业，郑州曼哈顿广场就是徐连捷的儿子做的项目。可以说，他们的人才成长、企业发展、社会发展靠的是实业。根据漯河历史发展状况和当前的状况，要想加快发展，只有靠全民创业。过去漯河有水旱码头、骡马大会，改革开放以来曾作为内陆特区，这是我们的自豪。在当前形势下更需要创业精神，更需要把“大诚信、大服务、大发展，打造名副其实创业之城”落到实处。在全民创业中资金制约是突出问题，我们要不断探索解决问题的办法，银企对接是其中的一种形式，以后要继续认真落实。同时，银企对接也是转变工作作风、锻炼干部队伍和提高工作水平的有效形式。要落实好省委提出的“三具两基一抓手”的要求，很多工作口头讲讲谁都会，关键是去落实，关键是抓具体、具体抓。企业讲的是怎么能吃苦，怎么能加强管理，怎么能提高素质；对银行来讲，就要看一个行长具体怎么工作，怎么经营，怎么树立行业新风；各部门的工作怎么开展、怎么推进，这些都是具体的工作，都需要一项一项地抓实抓细抓到位。
三是狠抓落实。第一，会上签订的项目要跟踪落实。项目跟踪落实需要各有关部门的共同努力。同时要在现已签约项目的基础上不断扩大成果。从签约汇总情况看，虽然有些企业还没有上报对接申请，但也需要帮扶。因此，除了今天到会签约的企业要抓好资金落实外，其他企业也要抓好资金帮扶。比如，华强公司、三剑客公司、召陵源隆肠衣厂、经济开发区罗弗文具厂都是不错的成长型企业，都需要大力支持。第二，各县区、各银行、各企业之间要展开竞赛。既要看各县区支持企业的比例、银行支持企业的比例，还要看企业的发展状况。市、县区创业办要掌握动态，采取有效措施，真正把这项工作落实到位。第三，市、县区创业办要真正形成推进工作的长效机制。要加强工作督导，定期通报情况。通过定期举办银企恳谈会等形式，及时发现和解决问题。比如，银企对接的后续工作如何跟进，企业贷款担保机制如何有效建立，银行对企业提供的支持除资金外还有哪些等等，都要加强探索，认真研究解决。当前，企业除了需要资金支持，还需要人才支持。银行有许多懂企业经营的高素质人才，企业可以请这些人才当顾问，这些高素质人才如果为企业所用，为漯河发展所用，也是一笔很大的财富。
四是注重效益。注重效益就是要实事办实、好事办好、说到做到、说好做好，这是省委卢展工书记提出的要求。一要讲经济效益。经济效益体现在企业和银行的双赢，同时还体现在促进漯河经济发展。二要讲社会效益。所谓社会效益，就是使全市人民树立大创业的观念，推动全民大创业、促进漯河大发展。同时，社会效益也体现在诚实、诚信经营的管理理念，自觉遵守法律法规，“好借好还、再借不难”。如果坚持了“好借好还、再借不难”的诚信理念，企业就能够更好地发展，如果企业不讲诚信，那么这个企业寿命也不会长。三要讲政治效益。就是通过全民创业工作来锻炼我们的队伍。各级各部门和有关干部要注重实效，转变作风，善于抓主要矛盾，在办实事、办好事、解难事过程中提高素质。通过发放小额贷款，帮助企业、支持企业，一方面创业办和各县区、各部门得到了锻炼，另一方面各金融机构也得到了锻炼，进一步转变了观念，同时企业也得到了锻炼，在经营过程中学会了和银行打交道，和社会打交道，不断提高经济、社会效益。
同志们，通过今天的全民创业银企对接会议，通过大家的共同努力，我们相信全市全民创业工作一定会取
得更大的成绩，漯河的明天将更加美好。
曹存正同志的讲话
今天这次全民创业银企对接会规格高、规模大，市委副书记张社魁同志作为市全民创业工作领导小组组长，在百忙之中亲自参加并主持会议，一会儿还要作重要讲话。市直相关部门的主要领导同志和各银行行长也都参加了会议，这充分说明大家对全民创业工作的高度重视。为开好这次会议，市创业办、市金融办、市人行、市银监局和各银行机构做了精心筹备，为会议的成功召开打下了坚实的基础。
总的来看，这次银企对接活动成果丰硕，亮点纷呈，很成功、很有成效，达到了预期目的。全市8家金融机构与132家企业共达成贷款协议3.7525亿元。分银行看，农发行漯河分行1.15亿元，农行漯河分行4955万元，省农村信用联社漯河市办公室4930万元，邮储银行漯河分行4160万元，工行漯河分行3885万元，建行漯河分行2980万元，中行漯河分行2760万元，市商业银行2355万元。就县区来看，郾城区1.3685亿元，源汇区6445万元，召陵区6410万元，临颍县5660万元，舞阳县3095万元，经济开发区2230万元。尤其是企业的筛选更加科学合理，覆盖面更加广泛，真正把急需资金的企业选了出来。全市各金融机构积极性得到充分调动，大局意识、服务意识明显增强。市创业办、市金融办切实履行牵总职责，市人行、市银监局和各银行机构密切配合，形成了推动工作的强大合力。这次银企对接活动是全民创业工作的创新探索，参与面广、规模大、贷款意向多，必将对解决创业主体融资难问题起到积极促进作用。今后工作中，要在六个方面狠下功夫。
一、市创业办要在建立长效工作机制上狠下功夫。企业融资难问题，靠一次银企对接活动不可能根本解决。原因有二，一是企业发展是一个规模不断壮大的过程，在企业发展的不同阶段都会遇到资金短缺问题，需要金融机构给予支持。二是伴随着全民创业活动的不断深入，一些新的创业型企业会不断出现，同样也会面临资金难问题。这次银企对接活动，虽说可以使筛选出的部分资金需求迫切的创业型企业得到银行贷款支持，摆脱资金短缺的难题。但从全市来看，参与银企对接的中小企业的比重还是少的，仍有很多企业没有参与到银企对接活动中来，融资难问题仍是其发展的制约因素。因此，银企对接活动只有持之以恒、常抓不懈的开展下去，才能彻底解决创业型企业融资难问题，企业发展乃至全市经济发展才有一个可靠的保障。这次银企对接活动仅仅只是全民创业工作深化的一个开始，市创业办、市金融办、市人行、市工信局要进一步把握各级各类企业的资金需求情况，筛选更多的企业、更好的项目和银行对接，帮助更多的企业通过资金支持迅速发展壮大。
二、市金融办等相关部门要在银企对接效果上狠下功夫。这次银企对接活动促成132家创业型企业与各银行机构达成了贷款意向，开个了好头、走好了第一步。如何采取有效措施，把这件好事办好办实、办出成效，是今后工作的重中之重。下一步，关键要抓好跟踪落实。一是搞好对接。对已达成贷款意向的企业，要主动与意向银行沟通，确保信贷资金及时足额到位。对未被银行机构选定的企业，要加强沟通联系，找出原因，积极完善资料，争取成为银行机构培育的重点企业。市创业办、市金融办、市人行、市银监局等部门要定期对银企对接进展情况进行督查，将督查结果通过漯河日报、漯河创业网进行公布。二是建立健全工作协调机制。要建立由市创业办、市金融办、企业以及银行机构参加的联席会议制度，定期召开联席会议，听取各银行机构在推进全民创业银企对接过程中遇到的问题，并积极创造条件予以解决。三是在银行机构中开展银企对接活动评比。坚持对各银行机构落实情况进行排序，致力在全市银行机构形成明争暗赛、竞相支持全民创业的工作格局。
三、其他相关部门要在强化服务、优化环境上狠下功夫。从目前的情况看，各县区上报的创业型企业有170多家，而实际与银行对接的只有132家，这说明市创业办、市金融办在银企对接活动中没有搞大包大揽，坚持了市场化运作，发挥了银行机构的主体作用，从而架起了企业与银行之间的桥梁。没有对接成功的企业，希望创业办进行认真分析，是我们的中小型企业管理不到位？是产品不行？还是其他什么原因？要把问题找准，各有关职能部门要积极帮助这些企业解决问题，使他们能够尽快得到贷款支持。在鼓励金融机构支持全民创业发展的同时，要高度重视并大力支持金融机构的发展。各县区及相关部门要把金融发展环境建设摆在突出位置，努力为广大金融机构营造一个热心投放、安心投放、大胆投放的良好环境。一要加快信用体系建设。把治理整顿社会信用环境、建设信用制度、创建金融安全区，作为优化和改善投资环境的重要内容，不断加强企业诚信系统和信用评价体系建设。支持金融监管部门建立有效的监管体系，对金融监管部门发现的风险苗头，共同研究制定处置措施，防范和化解金融风险。二要努力搭建银企对接有效平台。切实搞好对企业和金融机构的服务，正确处理好企业和金融机构的关系，树立银企互利互惠、合作共赢的理念。同时进一步规范企业的经营行为，高度重视维护金融机构合法权益，创造良好的金融发展环境。对恶意逃废银行债务行为的，坚决予以打击。三要完善银企合作服务体系。把支持金融业发展放在重要位置，主动搞好服务，帮助金融机构解决在发展中遇到
的实际困难和问题。四要加大对金融机构的奖励。设立金融支持全民创业特殊贡献奖，按照年初下达给各金融机构的目标，年底对金融机构资金支持全民创业情况和落实银企对接情况进行考核，对支持力度大、成效明显的金融机构给予重奖，切实调动工作积极性。
四、银行机构要在加大资金支持、提高服务质量上狠下功夫。上半年全市的金融形势与经济向好的形势相吻合，我市金融高风险区的帽子已经摘掉，贷款的增速上半年在全省排第二，四家商业银行在全省排到前三名。在这样的背景下，全市各金融机构要抢抓机遇，认真履行职责，突出抓好三个方面工作。一是加大信贷投放力度。今天我们一些市直、县区的主要领导都在台下坐，而请我们各位银行行长坐在主席台上，就是要突出主题，让银行重视我们的创业者，投入足够的精力支持我们的创业者。当然，我们银行给小企业贷款和给大企业贷款走的程序一样都不少，放贷成本却很高。但从更深层次讲，大企业都是由小企业发展起来的，今天的幼苗就是明天的参天大树，各银行机构要进一步转变经营理念，把目光放得远一些，改变过去只看重大企业，而忽视小企业的传统做法，学会既要会抓“大”也要会抓“小”，把那些市场潜力大、产品竞争力强、具有较高成长性，但由于缺乏流动资金暂时处于困难的的中小企业纳入扶持范围，积极主动与企业进行对接，在促进企业和当地经济发展的同时，发展壮大自己。二是提高服务质量。各级金融机构要开设专门面向中小企业的窗口，进一步降低贷款门槛，提高贷款授信额度，扩大质押抵押担保范围，为中小企业创业提供资金支持。要加强对企业的培训和引导，使企业了解信贷业务流程、新的信贷政策，帮助企业完善贷款条件。同时，要积极创新金融产品，特别是根据中小企业贷款的特点和实际需要，在信贷政策的原则性和实际工作的灵活性相结合方面做好权衡和把握，“量身定做”一些符合企业阶段性发展需求的金融产品，积极为中小企业发展开辟绿色金融通道。三是加强金融风险防范。各银行机构要科学把握贷款投向，严格限制高污染、高耗能行业、低水平重复建设行业的贷款；建立情况通报和风险提示制度，进一步强化内部风险管理，增强自身的抗风险能力；严格贷款审核制度，健全风险管理机制，在扩大信贷支持的同时，将风险管理贯穿于经营活动的全过程。金融监管部门要认真履行职责，开展经常性的监督检查工作，努力实现加强信贷支持与防范金融风险的双赢。
五、企业要在加强管理、提高竞争力上狠下功夫。企业要从四个方面提升实力、提高层次。一是提高经营管理水平。要切实加强内部管理，依法依章建制，建立现代企业制度，完善法人治理结构，建立科学规范的公司化运转机制。要增强经营透明度，增强银行的投资信心。同时，严格财务会计制度，建立和完善内部融资管理机制，提高资金运营效率。二是注重提高诚信度。作为企业来讲，只有讲诚信，才能赢得扶持、赢得发展。要认真落实协议承诺，对银行的贷款要严格按规定使用，按期还本付息，不断提高企业在银行的信用等级，以良好的经营业绩吸引银行资金的流入，以优秀的企业素质和良好的企业形象赢得金融部门的信任。三是注重提高与金融部门的沟通协调。作为企业，要进一步密切与金融部门的沟通对接，交流信息，主动推介项目，建立起与银行的良性互动和互信关系，使金融部门了解企业，为金融部门贷前调查、贷后检查提供良好的环境和渠道，增强金融部门信贷资金投放的信心。四是包装、策划好项目。企业反映银行“贷款难”，其原因是多方面的，其中一个重要原因就是不少企业没有策划好项目，没有对项目进行可行性经济分析和好的策划、包装。企业作为生产经营的市场主体，要认真研究本行业、本企业的发展战略和规划，研究自身实际和市场需求，及时提出符合国家产业政策，有创新，有亮点，针对性强，经济和社会效益看好的好项目、好产品，最大限度地争取金融部门支持。需要特别强调的是，我这里所指的“包装”，不是伪装，不是造假，更重要的是企业在经营能力提高的前提下，加强包括争取资金支持在内的企业发展的各个重点环节的研究和策划。
六、担保机构要在增强实力和规范运作上狠下功夫。当前存在的“贷款难”，实质上也是“担保难”的问题。近几年来，在政策的强力支持下，我市担保机构发展迅速，目前全市各类担保机构已达23家，基本上各县区都有1家以上中小企业担保机构。担保机构的出现，在一定程度上缓解了中小企业融资难问题。但是作为一支新生力量，担保机构还存在着机制不健全、运行不规范等问题。因此，市工业和信息化局要对全市中小企业担保机构工作运行情况进行调研，详细掌握我市中小企业担保机构的发展状况，制定出整改办法，加强对全市各中小企业担保机构的管理，帮助其建立政策性、商业性、行业性、互助性等多元化的担保体系，与省、市担保公司开展联保、互保业务，逐步使其走上规范化的发展轨道，吸引实力较强的担保公司在市内设立分支机构，增强融资担保能力，分散和控制信用担保系统风险。各担保机构要不断修炼内功，提升实力，为创业者贷款提供担保。一要注重信用建设。信用担保经营的是信用。各担保机构要注意树立良好的信用形象，洁身自好，诚实守信；以自身规范的经营行为，去创造信用、维护信用。二要注重机制建设。信用担保是一个高风险的行业。各担保机构应建立健全法人治理结构和风险控制体系，注意控制担保决策中可能出现的潜在风险。各担保机构要不断提高抵御风险的能力，建立自身积累机制，完善增资扩股机制，争取做大做强。三要注重队伍建设。担
保行业高风险的性质，决定担保机构的管理层和员工要具有较高的业务素质。管理层人员应具备一定的风险管理经验，对担保风险和经营环境应有充分的认知和判断能力。同时，还要建立一支具有高度责任心，并具备财务、管理、法律、投资等专业知识与从业经验的员工队伍。
总之，希望今天参加银企对接活动的双方要加强沟通协作，认真履行约定，达到多赢效果。要通过这次全民创业银企对接活动，建立起银企双方互信共嬴、长期稳定的合作平台，建立政府协调引导、部门联系扶持、金融机构主动服务、企业诚信发展“四位一体”的联动机制，促进全民创业银企对接的经常化、制度化和规范化，为推进漯河经济又好又快发展做出新的更大贡献。（市创业办）
区长魏宝明在唐山市路北区银企对接合作发展推介会上的讲话201*-03-1914:33:44作者：phpcms来源：浏览次数：0
为认真贯彻落实市委八届六次全会、区委八届五次全会和区“两会”精神，我们决定召开这次银企合作发展推介会议，主要目的是通过政府搭桥，使银企之间实现面对面的沟通与交流，促进双方合作，切实解决我区中小企业融资
为认真贯彻落实市委八届六次全会、区委八届五次全会和区“两会”精神，我们决定召开这次银企合作发展推介会议，主要目的是通过政府搭桥，使银企之间实现面对面的沟通与交流，促进双方合作，切实解决我区中小企业融资难、贷款难的问题，进一步促进我区经济社会又好又快发展。刚才，王琦行长就双方合作发表了讲话，很精辟、很透彻，使我们很受启发。一会儿，分行业务部门的领导还将就银企合作等有关方面的知识进行业务培训，希望政府系统各单位、各部门以及企业界的朋友们认真学习，深入思考，学以致用。下面，就做好银企合作工作，讲几点意见。
一、统一思想，充分认识加强银企合作，对政府、银行和企业的重大意义
在市场经济发展中，政、银、企三者是鱼水相依、互相依存的。企业要生存、要发展，必须要有相应的资金要素来保障；银行要发展、要壮大，也需要一批优质的企业客户来支撑。同样，政府公共设施、公共产品的建设与投入，也需要金融支持；银行的发展也离不开各级政府的关心与支持。从这个角度来讲，政、银、企之间的支持与服务应该是双向互利的，一荣俱荣，一损俱损。因此，加强银企合作，对政府、银行和企业三方都具有十分重要的意义。第一，加强银企合作，是地方经济持续快速发展的需要。过去的一年，全区上下在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕区委、区政府年初确定的目标任务，开拓进取，真抓实干，实现了全区经济平稳较快发展。全区地区生产总值完成64.46亿元，增长12.9%；全部财政收入完成67.78亿元，其中，地方一般预算收入完成7.82亿元，增长25.8%；全社会固定资产投资完成56亿元，增长两倍；实际利用外资1050万美元，增长72％，出口创汇完成1.1亿美元。今年，我区确定的主要目标是，财政收入增长10%以上，利用外资增长5%，特别是固定资产投资要增长50%，达到84亿元，要完成目标任务，既要鼓足信心，加倍苦干，又要冷静分析全区经济运行中面临的困难和问题，有针对性地开展工作。当前，我们面临的主要困难和问题是，经济总量小；民营经济发展滞后；中小企业发展缓慢；财源税源不足；部分建设项目进展迟缓，等等。这些问题，很重要的原因就是一个投入不足和部分企业抗资金风险能力较差。因此，要实现经济持续较快发展，必须要进一步加强银企合作，加大投入。第二，加强银企合作，是银行和企业自身发展的需要。金融促进经济，经济决定金融。只有充分发挥金融工具的作用，才能更好地推动经济发展；同样，只有经济不断地发展，金融事业和企业才能水涨船高，不断发展壮大。近年来，路北区委、区政府高度重视银企合作，采取多种有效措施，为银企之间搭建交流合作的平台，发挥了积极效用。在当前比较复杂的经济形势和金融环境下，银行与企业之间要实现互利共赢，需要在现有基础上进一步加强沟通、交流与合作，进一步拓宽融资渠道，创新融资方式，共同应对挑战。需要政府、银行、企业三方面，从共谋发展的大局出发，统一思想，提高认识，积极探索发展的新思路，合作的新途径，切实提高政、银、企合作水平，为地方经济社会的发展做出各自积极的贡献。
二、作为政府部门，要强化服务，为银企合作共赢创造良好环境
第一，要创造诚实守信的社会环境。全区各级各部门，都要从改革、发展、稳定的大局来看待金融工作，进一步深化对“金融是现代经济核心”的认识，打造“信用路北”，把建设信用制度、创建金融安全区，作为优化和改善投资环境的重要内容，大力营造良好的社会信用环境。
第二，要搭建银企合作的桥梁。各相关部门要积极发挥协调作用，为银企沟通创造条件，特别是工促、发改、商务等部门，要经常开展“请上来”、“带下去”活动，把有信誉、有发展潜力的中小企业请到银行，介绍企业的发展情况和资金需求；把银行的同志带到企业去，了解企业，熟悉企业，并向企业宣传国家的金融政策
和贷款规定，切实帮助企业解决资金困难。同时，当银企之间出现贷款偿还纠纷时，尽力出面协调，帮助双方寻找解决矛盾的办法。
第三，要切实加强中小企业创业辅导基地建设。为了支持中小企业创业发展，去年我们成立了中小企业创业辅导基地，由于刚刚起步，很多方面还不完善。人劳和社会保障部门要采取有力措施，加大力度，加快步伐，不断完善创业辅导基地建设。财政部门要及时足额拨付三个两百万元的专项资金（200万元创业专项资金、200万元发展专项资金、200万元风险补偿金），切实保障中小企业创业辅导基地建设。工促部门要学习借鉴周边县市区的经验做法，抓紧制定组建中小企业担保中心的方案，进行充分考察论证，成熟后报政府批准实施。
三、作为企业，要内强素质、外树形象，积极争取金融部门的支持
第一，要注重提高企业的资信度。要按照现代市场经济发展的要求，建立现代企业制度，完善法人治理结构，建立有利于企业快速健康发展的科学规范的公司制运转机制。要切实加强内部管理，严格财务会计制度，建立和完善内部融资管理机制，正确处理借贷关系，克服管理不规范、经营决策随意的现象，在提高资金运营效率上多下功夫。要注重产品结构的调整，努力开发有市场竞争力的新产品，增强金融部门信贷资金投放的信心。
第二，要注重提高企业的诚信度。信用是企业的名片。作为企业来讲，只有讲诚信，才能赢得客户，赢得扶持。企业信誉一旦出现问题，必然出现生存危机。各企业一定要有长远眼光，要视信誉为生命。向银行借款，要真实反映自身的经营情况和财务状况，严格按照规定用途使用资金，按时还本付息。要加强对广大员工的诚信教育，用诚信架起企业与金融单位紧密合作的桥梁，用诚信不断开创银企合作的新天地。
第三，要增加资本积累的厚实度。有实力才有说话的资本，有实力才能受到关注。目前，全区中小企业偏多，广大企业主应该有把企业做大做强的雄心壮志。在企业发展的过程中，要注重资本积累，从而为获得银行的贷款提供更多的有效抵押物，不能小富即安、小进则满，把企业收入大部分用于个人或家庭消费上。小企业还可以积极挂靠大企业，在自身贷款抵押物不足的情况下，依靠大企业的优势，实施“大贷小用”，这也是解决中小企业资金困难的有效途径。
四、加强合作，努力实现政府、银行和企业三方互利共赢
当前，随着国际金融形势不断发展变化，特别是面对全球金融危机压力，我国的金融政策也在不断调整。近几年来，金融业的工作支持重点逐步向县域经济和中小企业发展倾斜，这一政策恰好符合路北发展实际，我区的支柱产业主要是房地产业和餐饮、娱乐等传统服务业，这些企业除极少一部分具备了一定规模实力，大多是中小企业，所以说银行与路北的合作有广阔的发展前景和空间。特别是今年我们确定了101个总投资达867亿元的重点项目，这些项目除部分已有客商投资，但仍然面临较大的资金缺口，希望金融部门在这些项目建设上多给予关注和支持，变被动为主动，搞好对接，实现项目建设与自身发展的双赢。同时，我们还希望银行多为我区中小企业提供国家金融政策、金融形势、贷款程序等方面的信息咨询服务，帮助企业进行经济分析、市场预测，参与企业重点项目论证。对市场前景好、投资回报率高的项目，尽可能地帮助企业争取信贷支持，加大信贷投放力度，建立一支稳定的信贷客户群，实现业务的不断拓展。
在全区金融工作暨银企对接会议上的讲话高云翔
(201*年4月12日)同志们：
这次全区金融工作暨银企对接会议，是在全区上下认真开展“地方工业提速年”活动，全力推进经济社会跨越式发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。会上对近年来为全区经济社会发展做出突出贡献的7家金融机构进行了表彰奖励，在此，我代表区委、区政府向受到表彰的金融单位表示热烈的祝贺！刚才，人行平川支行等4家金融机构和2家企业代表分别作了交流发言，客观分析了当前金融工作面临的形势任务和企业的信贷需求，陈书记从全局的高度作了重要讲话，大家一定要认真领会，抓好贯彻落实。下面，就不断深化政银企交流合作，努力实现地方经济、银行、企业互利共赢，共同发展，我再讲三点意见。
一、认清形势，把握做好金融工作的主动权
201*年是“十二五”规划的开局之年，也是以“地方工业提速年”活动为载体，推动平川经济社会跨越式发展的关键一年。按照区委的安排部署，全区要力争实现地区生产总值增长15%，达到61.3亿元；全社会
固定资产投资增长15%，达到35.6亿元；区属工业增加值增长30%以上，农民人均纯收入增长16%，城市居民人均可支配收入增长15%的发展目标。要实现这一目标，投入是重点，信贷是关键，需要区内各金融部门做大量的工作。中央宏观调控政策由“保增长”向“管通胀”转变，货币政策由“宽松”向“稳健”转变，给我区继续保持投融资高速增长带来较大的难度和压力。因此，我们要深入思考，认真分析面临的有利因素和不利因素。
从不利因素来看：一是随着通胀预期的加强，国家预算内投资减少，并加强信贷投放总量控制，持续提高利率和存款准备金率，争取国家投资和信贷资金的难度加大。二是区内企业发展水平不高，有些企业产品技术含量低，缺乏市场潜力；有些企业自筹资金能力有限，信用度不够，银行有钱不敢贷。三是融资载体吸引力不强，缺少符合国家投资方向、银行支持和客商动心的大项目、好项目，社会不愿投，银行不愿贷。四是政府统筹融资的能力还不强，政银企协调配合不够紧密，在招商引资上花的功夫多、下的气力大，而在本地储蓄资金的利用上研究不够、着力不足，资金外流严重。五是融资人才队伍建设滞后，缺乏一支懂金融、善融资、会运作、精管理的专业人才队伍，成为制约融资的刚性“短板”。六是个别金融部门思想保守僵化，主动服务意识不强，向上级行营销力度不够，贷款审准率较低，在影响了自身发展的同时也严重地制约了地方经济发展。
从有利因素来看：一是国家实施区域发展战略，大力支持西部开发，尤其是支持甘肃经济社会发展和资源型城市转型，为我们争取国家投资提供了宝贵机遇。二是我国进入新一轮战略调整期，国家加大了对水利设施、社会事业、民生保障、技术改造和节能减排、自主创新、环境保护以及战略性新兴产业的投入力度，为我们争取国家投资和金融支持开辟了新的空间。三是发达地区产业和资本正在加速转移，招商引资环境发生了新的变化，客商主动上门投资趋势增强，我们招商的选择余地增加。四是社会资金富裕，民间投资渐趋活跃，尤其是在流动性资金过剩的情况下，社会资金都在寻找新的投资出路，为我们推动企业直接上市融资提供了有利条件。五是金融业实力明显增强，金融体系日趋完善，与市场主体联系日益密切；本地储蓄资金逐年增长，内部融资潜力较大，金融部门支持地方发展的热情高涨，互利共赢格局逐步形成。同时，随着工业化和城镇化快速推进，全社会融资动力增强，为进一步推动政银企合作带来了良好机遇。
总体来看，机遇和挑战并存，但机遇大于挑战。只要我们坚定信心，扬长避短，政银企拧成一股绳，相互支持，密切配合，就一定会破解融资难题，为经济社会发展争取更多资金支持。
二、突出重点，努力开创金融工作新局面
经济决定金融，经济健康发展是金融稳健运行的基础和保障，金融工作只有结合国家政策导向，紧贴平川发展重点，选准投融资载体，才能事半功倍的提高融资成效。
一要以项目建设和产业发展为重点选好融资载体。做好融资工作，必须把选好融资载体作为切入点，把项目提炼筛选抓在手上，确定一批国家能够支持、信贷机构争贷和社会上门投资的项目，引导融资工作扎实有序有效推进。我区要紧密结合“十二五”规划目标和今年全区工作重点，立足坚定不移地加快发展、坚定不移地优化结构、坚定不移地抓大项目、坚定不移地保护生态和节约能源，继续把争取国家投资、信贷和市场融资、社会投资有机结合起来，对基础设施和公益性项目以财政投资为主，对经营性项目以市场融资为主，大规模、高效率推进融资工作。一是围绕调整优化产业结构抓融资。针对农村金融需求特点，重点要加大对农业产业化经营、农业龙头企业培植、农业生产基础设施建设、农村社会公益设施建设的信贷支持，努力改善和提高农业综合生产能力、农村生产生活条件；针对工业金融需求特点，重点要加大对市场前景好、科技含量高、关联带动作用强的大项目、好项目的资金注入，尤其要加大对能源和新能源、陶瓷、农产品加工、装备制造、高新科技等支柱产业的信贷支持，力争在骨干龙头企业和品牌产品培植上尽快实现大突破；针对以旅游为龙头的服务业金融需求特点，重点要支持红色旅游、黄河风情旅游、农家乐旅游等项目和景点开发建设，积极支持餐饮住宿、商贸流通、文化娱乐和社区服务等服务业发展，努力提升服务业整体水平。二是围绕提升城市功能和生态建设抓融资。城市建设方面，以“城市精细化管理年”为统领，重点支持“数字平川”城市综合管理、城乡一体化建设、城市道路网络、棚户区改造等项目建设，不断完善城市服务功能，提高城市承载能力；生态建设方面，突出沿黄及高扬程灌区造林、采煤塌陷区生态恢复、城区大环境绿化三大生态屏障和退耕还林、三北防护林、天然林资源保护、重点公益林管护、城乡道路绿色长廊、千村万户绿化六大林业工程，重点支持平川公园、恒山公园、红沙浪温泉生态园等建设以及大水头沙河治理等工程，努力打造天蓝、地绿、水清、城秀的宜居宜业城市。三是围绕保障和改善民生抓融资。加大对社会事业项目的信贷支持，扩大创新创业信贷支持规模，做好妇女小额担保贷款、下岗失业人员小额担保贷款和生源地国家助学贷款业务，引导群众自主创业，促进社会和谐稳定。四是围绕招商引资抓融资。突出招商引资企业配套服务、促进达产达标和二次创业，加大信
贷扶持力度；清除非政策性信贷歧视和障碍，强化对中小企业和民营经济的资金支持；加大对特澳特、熙瑞等有出口创汇能力企业的资金支持，提高我区经济的外向度。
二要以企业上市为重点扩大直接融资规模。企业是市场的主体、融资的主体，促进企业上市是破解融资难题、推进融资方式转变，实现融资途经质变的必然选择。目前，我区上市公司只有靖远煤电一家，其他企业仍以银行信贷融资为主。我们要抓住国家、省市推进直接融资的有利时机，充分利用资本市场，创造性地开展工作，扩大直接融资规模。一是按照培育“小巨人”企业的目标，积极创造条件，扶持竞争力强、有市场前景、有发展潜力的中小企业在创业板、中小企业板和A股市场上市。要看长远，算大账，算细帐，不能局限于一时一域得失，宁可背些包袱、牺牲眼前利益和局部利益，也要毫不动摇地支持企业上市，为实现未来充分发展、财税增收塑造实力强大的微观主体。工信局、人行等部门要各司其职，本着缺什么补什么的原则，加强对企业上市全程指导和服务，为企业上市融资创造条件，力争主体企业上市取得实质性进展。二是高度重视债券融资，支持企业开展票据融资、发行短期融资券、企业债券、集合债券，帮助小企业、困难企业拓宽融资渠道，解决资金难题。三是发挥保险业在融资方面的作用，以农业保险、城乡养老保险和责任保险为重点，扩大保险业融资规模。
三要以促进金融业发展为重点提升融资服务能力。金融业是现代服务业的重要组成部分，金融业发展水平决定融资服务水平。要把促进金融业发展作为提升融资服务水平的重点切实抓紧抓好，抓出成效。一是进一步完善金融组织体系。要进一步完善平川区中小企业信用担保中心的运行机制，加强全区中小企业信用担保体系建设，鼓励社会资本、企业资本等进入担保领域，控制担保风险，拓宽融资领域，不断扩大担保能力和信用规模。要发展壮大地方金融实力，大力加强与省、市金融办公室的沟通和联系，争取国家银监会的支持，物色发起银行，加快推进村镇银行试点工作，争取年底在我区设立一家村镇银行。要超常规地发挥小额贷款公司、区城投公司职能和融资平台的作用，形成多元化融资格局，帮助解决好项目建设和企业发展资金问题。广大中小企业要善于运用担保融资工具，主动向市场融资，对一些可以依靠信贷投资建设的项目，采取资产抵押、财政贴息等办法，解决投资不足问题。继续抓好招商引资工作，强化政府、园区和主体企业招商引资队伍建设，不断创新机制，提高资本运作能力。二是提高金融服务水平。金融部门要开设专门面向中小企业的窗口，进一步降低贷款门槛，提高贷款授信额度，扩大质押抵押担保范围，为中小企业创业提供资金支持。要加强对企业的培训和引导，使企业了解信贷业务流程、信贷政策，帮助企业完善贷款条件。同时，要积极创新金融产品，特别是根据中小企业贷款的特点和实际需要，在信贷政策的原则性和实际工作的灵活性相结合方面做好权衡和把握，“量身定做”一些符合企业阶段性发展需求的金融产品，有针对性地开发贷款品种，发展信用贷款，探索应收帐款、股权、市场摊位使用权等抵押担保形式，拓展抵押贷款业务，尝试开展企业用专利权、市场定单抵押、租赁资产贷款等业务，不断提升金融服务经济的层次和水平。三是增强金融工作的前瞻性。正确处理国家宏观调控与地方经济发展的关系，合理运用国家货币信贷政策和宏观调控政策，及时调整工作思路，努力做到政策性与灵活性相结合。正确处理防范金融风险与增加信贷规模的关系，密切关注贷款行业性和集中度风险，采取科学措施，做到防范信贷风险与扩大信贷规模并重。正确处理增加总量与优化结构的关系，保持贷款合理的期限结构，使贷款总量在票据融资、短期流动性贷款和中长期贷款之间合理分布。正确处理支持强势领域与支持弱势领域的关系，坚持抓大促小，既在“大处”突破，满足全区重点企业、重大项目建设资金需求；又要“小题”大做，加强对经济薄弱环节的金融支持力度。
三、完善机制，形成推动金融工作的合力
金融工作事关科学发展、和谐发展、跨越发展的大局，各单位、各部门要从经济社会发展全局和战略出发，高度重视金融工作，切实加强和改进对金融工作的领导。
一要强化组织领导，完善政银企合作机制。全区各相关部门要认真履行职责，不断完善金融工作管理体制，形成上下联动、部门互动、企业主体、社会参与的融资工作格局。区工信局要主动发挥协调和服务职能，围绕全区重大部署，做好经济政策与金融政策对接，完善政银企信息沟通机制，建立多部门、多形式、多渠道的协调机制，及时共商解决经济运行、项目建设等方面的问题。人行和银监办要切实加强政策解读和形势分析，定期研究金融支持地方经济发展的对策。各级领导干部要树立现代金融观念，加强对金融知识的学习和金融政策的研究，善于用金融信贷这个“晴雨表”，指导经济工作和项目建设。
二要形成监管合力，防范化解金融风险。建立和完善防范金融风险、维护金融稳定的应急机制；加强金融监管部门之间以及与综合经济管理、执法等有关部门的联系和沟通，搞好协调配合，不断完善金融监管体制，形成监管合力；在加强对金融企业全方位全过程监管的同时，做好重点领域和重点环节的监管，采取先进
的监控和检查技术手段，对重大金融活动和交易行为进行适时监测。坚决打击逃废银行债务行为，提高金融案件执结率，切实解决金融机构债权追讨案件执行难问题，依法维护金融债权，努力为金融业发展创造良好环境。
三要加快信用体系建设，提高企业融资能力。市场经济是法制经济，更是诚信经济。各企业要加强管理，强化对相关信贷业务的学习，自觉适应金融机构的各项硬性规定，增强诚信意识，为银企合作奠定良好的基础。一是提高经营管理水平。要切实加强内部管理，依法依章建制，建立现代企业制度，完善法人治理结构，建立科学规范的公司化运转机制。要增强经营透明度，增强银行的投资信心。同时，严格财务会计制度，建立和完善内部融资管理机制，提高资金运营效率。二是注重提高诚信度。作为企业来讲，只有讲诚信，才能赢得扶持、赢得发展。要认真落实协议承诺，对银行的贷款要严格按规定使用，按期还本付息，不断提高企业在银行的信用等级，以良好的经营业绩吸引银行资金的流入，以优秀的企业素质和良好的企业形象赢得金融部门的信任和支持。三是注重加强与金融部门的沟通协调。作为企业，要进一步密切与金融部门的沟通对接，交流信息，主动推介项目，建立起与银行的良性互动和互信关系，使金融部门了解企业，为金融部门贷前调查、贷后检查提供良好的环境和渠道，增强金融部门信贷资金投放的信心。四是包装、策划好项目。企业反映银行“贷款难”，其原因是多方面的，其中一个重要原因就是没有策划好项目，没有对项目进行可行性经济分析和好的策划、包装。企业作为生产经营的市场主体，要认真研究本行业、本企业的发展战略和规划，研究自身实际和市场需求，及时提出符合国家产业政策，有创新，有亮点，针对性强，经济和社会效益看好的好项目、好产品，最大限度地争取金融部门支持。同时，要组织开展“信用乡镇”、“信用社区”、“信用企业”、“信用农户”评选活动，全面推进社会信用体系建设，营造良好的融资环境。
同志们，我区当前正处于加快发展的关键时期，政银企合作的要求迫切，潜力巨大。希望大家以加快发展为己任，进一步加强沟通，开拓创新，共同推动我区政银企合作关系协调、健康发展，为实现平川跨越式发展做出积极贡献！
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