成都市城市照明专项规划-说明

时间：2019-05-29 18:19:19 网站：公文素材库

成都市城市照明专项规划-说明

“成都市城市照明专项规划”简介

刘磊

成都市城市照明管理处（610031）

编者按《成都市照明专项规划》，是成都市城市总体规划中的专项规划，既包

括了道路功能照明规划，又

包括了夜间景观照明规划，由成都市城市照明管理处和成都市规划设计研究院联

合编制的。从结构

上看，规划分为文本、说明书、规划图三部分。从内容上看，整个规划分六个部

分进行了简要介

绍，供正在从事编制或准备编制城市照明专项规划的单位参考。

摘要本文主要从成都市编制城市照明规划最初的设想、规划的指导思想、原则

及目标、规划编制过程、

规划的主要内容、编制规划时遇到的问题等五个方面进行介绍。

关键词城市照明规划指导思想道路照明景观照明

一、编制城市照明规划的设想

成都市是四川省政治、经济的中心，是一座具有2300多年历史的文化名城。全市面积11393平方公里，人口1014万人。城市照明对成都市的建设和发展起着积极的促进作用。建国以来至201*年初，成都市的城市照明工作都是无规划的，夜间景观照明也是本世纪才出现的，因此，根本谈不上城市功能照明和景观照明相融合的按规划建设的发展历程。城市照明只是侧重城市功能性照明建设，与城市发展总体规划基本上是脱节的。城市道路形成后，再进行路灯建设。可以说，过去路灯没有成为城市道路的配套设施，因此，目前成都市还存在有路无灯的情况。景观照明的无序化程度也比较严重。

随着城市化进程的步伐加快，城市建设的发展日新月异，如何做好城市照明工作成为我们城市照明工作者的一项神圣使命。我们越来越感到城市照明建设应与城市同步发展，就需要有一部具有指导意义的《城市照明专项规划》。我处于201*年初开始酝酿编制《成都市城市照明专项规划》，主要有五个方面的设想：1、通过《专项规划》的编制，可以增强城市照明设施建设的计划性，克服盲目性；

2、通过《专项规划》的编制，使城市照明设施建设有章可循，有规可守，真正达到安全可靠、技术先进、经济合理、节能环保、维修方便的目的，防止投资和业主多元化情况下可能出现的各自为政、自作主张、降低城市照明设施建设标准的弊端有着积极的意义；

3、通过《专项规划》的编制，对城市照明规划元素进行分类控制，能达到突出城市特色及美化城市夜景的目标；

4、通过《专项规划》的编制，便于政府合理安排资金投入及科学配置电力资源；

5、通过《专项规划》的编制，对城市总体规划也可起到补充完善的作用。二、编制规划的指导思想、原则及目标1、规划指导思想

城市照明规划通过逐级分类的方法，对城市照明规划元素进行分类控制，坚持以人为本、远近结合、主次分明、统筹兼顾、经济实用、节约能源的原则，达到提高城市文化品位、突出城市特色及美化城市夜间景观的目标。2、规划原则

(1)坚持以人为本、全心全意为城市居民服务的原则；

(2)坚持城市照明节约能源、保护环境、便于维护和管理的原则；(3)坚持城市照明建设与城市经济水平相适应的原则；(4)强调城市照明与建筑、环境及城市景观的协调性；

(5)近、远期相结合，突出规划的宏观指导性、计划性和可操作性，可持续发展的原则。3、规划总目标

城市照明规划是以《成都市城市总体规划201*-2020年》为依据，在充分把握成都市照明现状的基础上，满足城市功能照明的要求，通过面、线、点的夜间光环境塑造，突出城市特色，并着重达到以下规划目标：(1)满足城市功能照明的要求；

(2)通过夜间景观照明提高城市文化品位，突出城市特色；

(3)提倡绿色照明，节约能源，保护环境，安全可靠，综合治理光污染；(4)通过近远期相结合，适度超前，使宏观规划更具可操作性。4、规划分目标(1)城市道路功能照明分目标：城市道路功能照明以满足照明要求，保证安全为出发点，近期以进一步提高城市道路照明水平、路灯监控系统覆盖率和塑造城市形象为目标。远期围绕满足提升城市形象需要，提高城市功能照明质量，高标准满足环保节能的要求，展现成都市作为全国特大型省会城市的形象及实力，做到城市照明管理、建设的现代化、科学化、智能化和规范化。

(2)城市夜间景观照明分目标:根据城市自然、人文、历史地理环境等特征，标志性建筑，园林风景区和商业区等的分布，构建点、线、面相结合，富有城市特色的夜间景观照明总体框架。体现成都两江环抱、放射加环状路网的城市格局特点，突出成都是拥有良好的人居环境、丰富的历史文化、充满经济活力的交通枢纽和旅游中心城市，形成层次清晰、明暗得当、富有特色、美感及魅力的夜间光环境。

三、编制城市照明规划的过程

从201*年底决定开始编制规划并在201*年2月正式启动《城市照明专项规划》的编制工作，编制过程持续了整整2年时间，主要经过了三个阶段。

第一阶段:组织我处工作人员对我市现有的照明设施进行全面普查，通过分析普查后的照明设施现状，找到城市照明中存在的问题。

第二阶段:在普查结果的基础上，由我处编写城市照明规划大纲。

第三阶段:将编写好的大纲交与成都市规划设计研究院的规划人员，并同规划院的人员一起共同编制《城市照明专项规划》。

通过前后四次修改，规划编制工作于201*年10月结束，顺利通过了专家审查和规划局审批，正式成果已于201*年2月出台。四、《成都市城市照明专项规划》内容介绍城市照明规划主要分为六大部分：第一部分：城市照明现状分析

通过对城市照明现状普查，分析，找到城市照明中存在的问题。主要表现在部分道路无灯、部分道路照度不足、城区内架空线路数量大以及部分“景观照明”工程项目存在片面追求高亮度、多色光、大规模，电力消耗过高等几个方面。第二部分：城市照明规划编制原则和依据

编制城市照明专项规划的指导思想、原则、目标、范围及期限，明确编制规划主要依据《成都市城市总体规划（201*-2020年）》、《城市道路照明设计标准》、《成都市道路照明设施管理办法》、建设部《关于加强城市照明管理，促进节约用电工作的意见》等法律、法规、规章及有关技术规范。规划范围为成都市中心城区，即成都市外环路以内区域，规划面积约为598平方公里(包括外环路外侧500米生态绿带)，其中城市建设用地面积约为400平方公里。规划与《成都市城市总体规划(201*-2020年)》的规划期限一致，近期至201*年，远期至2020年。

第三部分：城市照明规划1、道路功能照明

(1)提出道路照明分目标；例如规划期末成都市中心城区(外环路以内)做到有路就有灯，路灯覆盖率达到100%；各类道路照明水平达标率100%；路灯亮灯率达到98%；路灯监控系统覆盖率达到100%。

(2)按照城市道路分类，提出城市快速路、主干路、次干路、支路这四类道路、主要道路交叉口、立交、隧道、桥梁、商业步行街的照明指标。照明指标中包括路面亮度、路面照度、均匀度、眩光限制、功率密度等几个方面要求。2、夜间景观照明

(1)提出景观照明分目标体现成都两江环抱、放射加环状路网的城市格局特点，形成层次清晰、明暗得当、富有特色、美感及魅力的夜间光环境；(2)确定了我市景观照明的1个主中心、6个分中心、2条轴线、4条环带、23条景观道路、8条主要河道以及61个重要节点的总体布局结构。按照景观照明面、线、点的划分，提出了景观照明要求、光色控制要求、亮度分级和分布地区；(3)景观元素照明措施规划及技术要求。包括建筑立面、绿化、店招、广告、水体、雕塑及小品的景观照明。3、城市照明供配电及监控系统

根据城市照明负荷分布情况，合理设立供配电点、逐步完善“三遥”控制为网络的监控系统，监控系统覆盖率逐年提高，到规划期末达到100%。第四部分：城市照明近期规划1、近期发展目标2、近期实施规划(1)按照目标要求，对近期规划末(201*年)的道路照明里程、设施总量、设施总功率和用电量进行预测；我们估计到201*年我市的照明设施总量将达到92484盏，用电量将达到96653940千瓦时/年。

(2)结合城市发展需要，提出我市近期景观照明建设的区域和重点项目。(3)制定了201*年内中小街道路灯改造的实施计划。第五部分：城市照明环保与节能的措施及方案

明确提出201*年底前，要完成城市节能灯具的改造任务；到201*年底，实现城市照明节能15%的目标；规划期末最终实现节能型的城市照明体系。第六部分：规划实施的保障措施五、编制规划时遇到的问题

最后我简单介绍在编制规划时我们遇到的一些问题，供大家参考。问题主要反映在以下两个方面。一是对全市照明设施现状进行普查工作量大，易出现漏查、错查或重复上报等情况，因此普查工作需要有计划、有组织、有步骤地进行才能有效避免这一情况；二是如何将城市照明知识和规划设计有机结合，融为一体，因为规划设计院的编制人员缺乏城市照明专业知识，这就需要我们与规划人员进行大量的沟通和交流，将我们的设计意图准确传递给他们。

扩展阅读：成都市城市照明专项规划

“成都市城市照明专项规划”简介

刘磊

成都市城市照明管理处（610031）

编者按《成都市照明专项规划》，是成都市城市总体规划中的专项规划，既包

括了道路功能照明规划，又

包括了夜间景观照明规划，由成都市城市照明管理处和成都市规划设计研究院联

合编制的。从结构

上看，规划分为文本、说明书、规划图三部分。从内容上看，整个规划分六个部

分进行了简要介

绍，供正在从事编制或准备编制城市照明专项规划的单位参考。

摘要本文主要从成都市编制城市照明规划最初的设想、规划的指导思想、原则

及目标、规划编制过程、

规划的主要内容、编制规划时遇到的问题等五个方面进行介绍。

关键词城市照明规划指导思想道路照明景观照明

一、编制城市照明规划的设想

3、通过《专项规划》的编制，对城市照明规划元素进行分类控制，能达到突出城市特色及美化城市夜景的目标；

4、通过《专项规划》的编制，便于政府合理安排资金投入及科学配置电力资源；

5、通过《专项规划》的编制，对城市总体规划也可起到补充完善的作用。二、编制规划的指导思想、原则及目标1、规划指导思想

(1)坚持以人为本、全心全意为城市居民服务的原则；

(5)近、远期相结合，突出规划的宏观指导性、计划性和可操作性，可持续发展的原则。3、规划总目标

(2)通过夜间景观照明提高城市文化品位，突出城市特色；

三、编制城市照明规划的过程

从201*年底决定开始编制规划并在201*年2月正式启动《城市照明专项规划》的编制工作，编制过程持续了整整2年时间，主要经过了三个阶段。

第一阶段:组织我处工作人员对我市现有的照明设施进行全面普查，通过分析普查后的照明设施现状，找到城市照明中存在的问题。

第二阶段:在普查结果的基础上，由我处编写城市照明规划大纲。

第三阶段:将编写好的大纲交与成都市规划设计研究院的规划人员，并同规划院的人员一起共同编制《城市照明专项规划》。

第三部分：城市照明规划1、道路功能照明

加强广告灯箱管理提高路灯亮灯率

王伟成

郴州市市政总公司（423000）

摘要本文主要介绍因广告灯箱在路灯线路上乱接乱搭不规范施工，造成路灯运

行安全隐患的问题，引

起上级主管部门的重视，采取行之有效的措施，加大对广告灯箱的整治力度，确

保路灯线路的正常

运行。

关键词广告灯箱安全隐患具体措施

广告灯箱作为城市特有的信息传播载体，起着倡导现代文明、丰富城市夜景景观等作用，越来越受人们的关注。目前，我市广告灯箱有寄杆和落地两类，其中落地式又含公交站牌、路牌、候车亭、自行车停放点、邮政报刊等几种。广告灯箱由城管支队广告办负责管理，灯箱电源搭接在路灯线路上，而路灯线路归属市政总公司管理。由于管理不统一，职能部门协调力度不够，责、权、利不明确，导致因广告灯箱影响了路灯亮灯率与路灯设施的安全运行，既损害了路灯管理部门的利益，又影响了城市形象。如果不采取有力措施，规范管理，任其无序发展，最终会形成对路灯管理部门不利，对广告公司不利，对城市管理不利的结局。通过分析现状，我们认为广告灯箱施工目前存在以下几个方面的问题。一、乱接乱搭现象严重

有些广告公司未经许可，私自在路灯线路上乱开口，乱搭接电源，有的从灯杆搭，有的从接线井搭，不考虑线路能否承受起负荷，不考虑路灯能否正常亮灯，只顾把广告灯箱接亮就行。二、施工不规范、质量差

广告公司无专业施工人员，不讲究施工工艺，存在严重的质量问题。搭接电源时不按相分配负荷，引起相间负荷不平衡，单相线路负荷运行。电源搭接点不按要求处理好绝缘，留下漏电与短路隐患。搭接点不安装熔断器、断路器等保护装置，灯箱内部出现故障时不能及时切断电源，经常出现电源线路被烧断的现象。广告灯箱电源线搭接到路灯熔断器上，一旦熔丝烧断，路灯与广告灯箱同时熄灭。三、存在安全隐患

城区内广告灯箱数量不断增加，路灯电缆承受的负荷越来越大，电缆线路长期超负荷运行，加速绝缘材料老化，随时都有可能发生电缆线路烧毁的安全事故。广告公司在施工时，灯箱电源线未穿保护管，直接敷设在人行道板下面，长期被行人踩压，随时都有可能发生线路短路故障。广告灯箱无接地保护措施，一旦线路破损引起漏电，直接威胁行人生命安全。

广告灯箱存在的上述问题，增加了路灯维护工作量，影响了路灯亮灯率，对此，引起了市政总公司与上级主管部门的高度重视。经多方协商，最终形成共识，要扭转目前这种局面，必须采取行之有效的措施，加大对广告灯箱的整治力度。通过清理广告灯箱归属权，查清安全隐患，制订相应的制度、规章，规范，约束广告公司的行为，使广告灯箱管理混乱的局面得到彻底根治。四、采取的具体措施如下：

限期整改。凡已经安装但存在质量问题与安全隐患的广告灯箱必须进行整改。市政总公司下发整改通知书并负责具体实施，广告公司承担整改费用。对不按期完成，拒绝整改者，市政总公司采取断电、拆除广告灯箱等措施。

严格审批程序。凡需要寄杆或落地安装的广告灯箱，广告公司履行下列手续：首先到广告办填写申请表，签订安装与维护协议书，广告办与城管局凭市政总公司与广告公司签订的协议办理相关手续，最后市政总公司凭广告办的许可证安排施工。

统一安装维护。为了确保施工质量，凡需搭接路灯电源的各类广告灯箱，统一归口由市政总公司负责安装。根据广告灯箱的用电负荷，广告公司向市政总公司交纳线路维护费。

强化管理。市政总公司负责对各类广告灯箱进行定期巡查，发现有私自安装接线的，一律拆除。同时加强对路灯电源线路的维护，保证广告灯箱的正常供电，路灯巡查人员发现广告灯箱不亮时，首先排除电源故障，如属电源线路的原因，及时组织维修人员进行抢修。

创建学习型企业全面提升职工素质

黄健

姜堰市城区路灯管理所（225500）

摘要本文通过创建学习型企业，树立企业职工终身学习的理念，增强企业和职

工的竞争能力与创新能

力，这是企业持续快速发展的动力，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

关键词创建学习型企业培育机制整体素质党的十六大把“形成全面学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”，作为全面建设小康社会的奋斗目标之一，提出“造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”的目标要求。这一项事关人的全面发展，事关社会进步，事关中华民族复兴大业的一个战略举措，它对提高职工素质，推进工人阶级队伍知识化进程，拓宽新形势下工会履行维护职能的新途径，必将起到积极的作用。

一、充分认识创建学习型企业的现实意义。

1、创建学习型企业是实践“三个代表”的需要。“三个代表”重要思想是我们党和国家全部工作的根本指导思想，也是加强我们自身建设的强大理论武器。在知识大爆炸、能力恐慌时代，新业务、新技术层出不穷，新知识、新问题不断涌现，如何实践“三个代表”重要思想就是要有较高的思想觉悟和政治修养，要有实践“三个代表”重要思想的真正本领，这就要求学习，学习，再学习，增强与时俱进的学习意识，把学习当作一种责任，一种觉悟，一种修养的需要。因此我们必须从时代发展的要求出发，自觉不断学习。只有这样，我们国家才能不断焕发生机和活力，永远走在时代的前列。

2、创建学习型企业是适应市场经济的需要。面对知识经济信息时代的到来以及中国加入WTO之后，我国融入了经济全球化的大潮，这对于中国未来的经济和各行各业的发展将带来深刻的影响，尤其是对国有企业的体制、经营战略、管理理念以及职工的价值观等都是前所未有的冲击和挑战。我国大多数企业，由于受长期计划经济模式的影响，没有自己的核心理念，也不清楚自己的目标和定位，在市场经济的海洋里表现出参与市场竞争的意识和能力的弱化，加之技术管理水平相对较低，缺乏具有较强的竞争能力的名牌产品。更为致命的是人才相对欠缺，人才培育机制尚未健全，员工整体素质难以适应新形势发展的要求。作为一个企业，要在激烈的市场竞争中立于不败，就必须顺应市场的需要，不断调整产品结构，优化产品结构。不断学习新知识，掌握新技术就成为必然。固步自封，一成不变的沿用老技术，保留老产品，被市场淘汰也就成为必然。由此看来在我国创建学习型企业是势在必行，刻不容缓的事。

3、创建学习型企业是企业持续快速发展的动力。市场竞争的表面上是产品竞争，实际上是企业员工的素质竞争。在新时代背景下，企业竞争的实质是学习能力竞争，企业竞争唯一的优势在于来自比竞争对手学习得更快的能力。在知识变革时代，任何一名员工的专业知识的使用周期都不再是几十年，而只是几年甚至更短。我国教育学家钱伟长就曾说过：“学习是一辈子的事情，大学毕业仅仅是学习的开始。要紧跟上时代，满足民族的需要，就要不断的自学。”在科学进步日新月异的今天，知识就好比我们喝的牛奶、吃的面包有保质期一样，一旦过了保质期就毫无价值，因此为避免知识老化，保持企业的生机和活力，当务之急就必须建立学习型企业，要求全员学习，全方位学习，不断学习。从思想上、从知识层面上跟上时代前进的步伐，否则就会落后。4、创建学习型企业是对提高企业全体员工整体素质的必由之路。“学习型企业”作为当今世界最具先进性的企业管理，是全体成员身心投入并有能力学习的组织，能让全体成员体验到工作意义，是通过学习创造自我，扩展创造未来能量的组织，是以共同意愿为基础，以团队学习为顾客负责的扁平化的横向网络系统，它强调以“学习十激励”，不但使人勤奋工作，而且尤为注意使人“更加聪明地为增强企业的学习力为核心，提高群体智育，使员工活出生命意义的组织。它如同一个磁场，将企业管理的注意力聚集到企业发展的理性思路上来，又如同一个考场，检验着每位同志的整体思考能力；如同一个加油站，振奋精神，提升了人气。随着这个磁场强化和不断延伸，学习型企业思想将深入人心和被自觉运用。”二、精心组织，培育机制，打造学习型企业平台。

1、建立各级领导责任制。要重视做好“一把手工程”。建立学习型企业本身是一项领导主持、领导重视的系统工程，其积极参加与对创建学习型企业的促进作用是不可估量的。领导除了制定企业的战略，自己身体力行，投入学习，并作为培训师和教练员，实现在观念上高度统一，行动上无保留投入，起好“火车头”的示范作用。各级工会要积极引导广大职工树立终身学习的理念，增强企业和职工的竞争能力与创新能力，维护职工学习权、发展权，充分发挥工人阶级在全面建设小康社会主力军作用。各部门要结合各单位实际，建立由党政工负责人参加的“创建”领导小组，加强对创建活动的领导，健全学习型组织网络，将创建计划层层分解，落实下去。同时要把创建活动作为提高职工素质、维护职工权益的基础工作列入重要的议事日程，精心组织，扎实推进。

2、参与机制。企业每个成员都应根据企业发展和个人成才期望制订学习目标和计划，单位要将职工教育培养工作纳入本单位教育发展规划和人力资源开发的范畴，建立职工对口教育培训制度。工会要从源头上参与管理，从规划的制定和实施、阵地建设、经费使用，到培训执行情况的考核，努力实现全程参与，要将职业技能培训、经费保证纳入职工大会、政务公开、集体合同内容，从制度上保证职工参与学习培训权利的落实。努力做到党委抓干部学习，党支部抓党员学习，工会抓职工学习，团组织抓青年学习，条条抓专业学习，块块抓综合学习，在企业上下形成时时学习、处处学习、事事学习的氛围和风尚。

3、典型示范机制。要经常深入企业指导创建工作，认真总结开展“创建”活动的经验及时发现、培养和选树先进典型，总结“创建”活动的基本规律，通过新闻媒体，广泛宣传先进经验与先进典型，把学习典型经验与学习身边的先进结合起来，把典型示范与普遍提高结合起来，使基层“创新”活动学赶有目标，有力地推动“创建”活动广泛深入的开展。

4、考核机制。创建学习型企业是一项长期的工作任务，要把创建活动作为精神文明建设的新途径，把创建活动的要求融入到创建文明单位等活动之中，工会还要把开展“创建”活动作为评选“模范职工之家”，“创新示范岗”和“创新能手”的重要条件，长年开展职工读书自学活动和职工自学成才奖的评选。加大高技能人才培养力度，广泛开展适应市场和职工需要的职业教育和培训；要深化职称制度改革，积极推进专业技术人员职业资格制度建设，建立以能力和业绩为导向的科学分类的人才评价标准。努力营造用事业造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才的人才成长良好外部条件，促进各类优秀人才脱颖而出和充分发挥作用。激发职工向一专多能发展，努力提升自身素质。三、多途径开展“创建”活动，努力提升职工整体素质。

1、实施道德教育。要在广大职工中深入进行以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求的理想信念教育，增强爱国主义、集体主义和社会主义思想，帮助广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观。要通过弘扬培育民族精神和加强职业思想、职业道德教育，帮助职工树立正确的理想信念，培养高尚的道德情操和职业操守。大力倡导和开展全民健身运动，倡导科学文明的生活方式，提升职工的身心健康素质。2、创新活动载体。要针对不同专业以及不同层面职工群体的特点，加强教育培训阵地建设，充分利用各类职业学校、培训机构、职工之家等阵地，设计丰富多彩的活动载体，寓学习于工作中，寓教育于活动中，为职工学习创造条件，吸引职工群体广泛参加。要结合实施国家高技能人才培训工程和技能振兴行动，通过学校函授教育培养、在岗培训、个人自学提高等方式，加快高技能人才培养。要按照市场经济的要求和企事业单位发展需要，借助各种形式和载体，科学规划，做好职工教育和岗位培训工作。要面向基层，立足班组，大力开展科技创新、岗位练兵、技术比武、技能竞赛活动，推动单位职工技能训练，激发，调动广大职工获取知识、更新知识、提高技能的积极性、主动性和创造性。3、深入开展读书自学活动。读书自学是创建学习型企业的重要形式，也是职工获取知识、提高技能、增长才干的主要途径。要在新形势下不断丰富读书活动的内容，创新读书自学活动的载体，拓宽读书活动的领域，将读书自学与职工素质教育更紧密地结合起来，鼓励和引导职工学习、掌握现代科学技术知识，在实践中提高劳动技能、岗位技能。要创造工作学习化、学习工作化的良好环境和氛围，激励更多的职工岗位成才、自学成才。引导职工不断在实践中完善自己，在竞争中提高自己，在奋斗中充实自己。

4、充分利用各类教育资源。要进一步整合包括工会教育培训资源在内的各类教育资源，加大对职工的职业教育培训和职业技能开发的力度，满足职工群众日益增长的学习和发展需求。要推动中小型企业与大中型企业培训机构、社会教育培训机构建立合作伙伴关系，充分利用网络教育、电化教育、远程教育等各种现代化的教育培训手段，拓宽教育培训的广度和深度，创新职工教育培训工作的形式和载体，培养急需的高技能人才。基层工会组织也要在广泛动员和引导职工参加各类培训的同时，力所能及、拾遗补缺地组织开办各种适应性、实用型短期培训，为广大职工更新知识，增长才干发挥作用。5、设立共同愿景。要深入调查、广泛了解，结合

企业实际发展方向、时代特征，制定符合企业发展战略、员工追求的远近期明确目标，形成企业与员工共同发展的共同愿景。吸引和督促员工学习，由被动接受到主动追求，形成一种观念风尚，个人及团体习惯。将团队精神、系统思考作为企业的核心理念，营造不断学习、善于学习、勤于思考、不断创新的气氛，使学习成为每个职工的自觉行动，使“工作学习化，学习工作化”，把工作与学习有机的结合起来，学习中工作，工作中提高。

二十一世纪是知识大爆炸的时代。全球经济一体化的浪潮正卷向国门，知识经济方兴未艾。企业要生存、要发展，必须依靠科技进步和提高员工的整体素质。创建学习型企业，就是提高员工整体素质的必由之路。让我们挑起这付重担，更新职工教育理念，创新工作方法，创新职工的教育制度和机制，为企业持续发展，更好地与国际接轨，造就坚实人力资源基础，为企业培养出较高素质的员工作出贡献！小街小巷路灯入户管理较好

宋洪涛

漯河市路灯管理处（46201*）

我市经过几次大规模亮化、美化和光明工程城建区5米以上的道路基本都装上了路灯。201*年为了构建和谐社会，更贴近服务与人民群众生活，市委、市政府指示：5米以下的小街小巷都安上路灯。由漯河市路灯管理处牵头结合街道办事处、居委会共同实施。自201*年到201*年在19个居委会476条小街小巷内安装942盏路灯，收到良好的效果，具体做法如下：

一、由路灯处领导、技术人员和居委会负责人共同选定灯位，一般50米设一盏灯。选在住户墙壁上，尽量避免室外照明对居民室内环境的影响。

二、灯具为短鹅脖灯。由路灯处统一备料发给居委会，每灯初装费5元接入住户电表内，由住户或居委会自行安装。路灯处检查合乎技术要求后验收。每月每灯电费、维修费、管理费共计35元，每季度由居委会汇总到路灯处结算。三、过去的小街小巷由路灯处安装管理。有些人认为路灯是国家的，是为人民服务的，我是人民一分子用点电应该。所以私拉乱扯偷电现象严重。烧毁电路、配电盘、电器配件时有发生。监察维护人员整天忙于管理维修，和群众伤感情，伤和气，结仇人。路灯接入住户电表后解决了这一问题。哪个胡同、街巷的灯不亮，本胡同的住户就自动督促管理，有的叫居委会出面解决。原来安装的白炽灯泡，有的住户已换上节能灯。节约了电能，路灯处不再维修，节约了工时，材料也不管了，监察人员不定时的检查看看轻松多了。

最近通过走访调查，这942盏灯运行良好，无丢失损坏现象。群众赞不绝口说：政府给群众办了个大好事，现在夜间走路方便了，上夜班不害怕了，坏人不敢偷盗抢劫了，交通事故也少了。是的，路灯照亮了人生，给人们带来了光明，带来了幸福，带来了温馨，带来了和谐。

中国市政工程协会城市道路照明专业委员会贯彻“十一五”城市绿色照明工程规划纲要实施细则

第一章总则第一条为进一步贯彻落实建设部《“十一五”城市绿色照明工程规划纲要》，指导城市照明向健康、高效、安全、科学发展，不断提升城市照明质量和综合效益，依据《规划纲要》提出的目标，结合我国城市照明实际情况，制定本实施细则。

第二条坚持以人为本，创建以功能性绿色照明为主，努力建立适宜、和谐、友好的城市照明环境，切实改善人居环境质量，提高公共服务水平，构建资源节约型、环境友好型的社会主义和谐社会。

第三条城市照明建设行政主管和职能部门，以及从事城市照明规划、设计、建设和维护管理的企事业单位，要围绕城市社会生活和经济发展的需要，优先发展城市功能照明，科学设置景观照明。

第四条坚持建设改造与维护管理并重，按照“有利管理、集中高效”的原则，进一步理顺完善管理体制，积极将城市照明建设、管理统一到一个部门，集中行使管理职能。

第五条专业管理机构要会同有关城市建设行政主管部门对城市照明节能工程实行动态管理，在规划立项、方案设计、建设改造、验收检测、器材选用、维护管理等各环节中，建立完善的联动协调的工作机制。

第六条城市照明采用的光源、灯具、控制系统和配套附属装置必须符合相应的国家有关安全、技术性能标准的规定。

第二章节能原则和目标

第七条城市照明系统的节能设备、措施必须达到安全可靠、科学合理、经济适用、维护方便，保证城市照明系统功能达到各项技术指标和节能效果。第八条完善城市功能照明，基本消灭无灯区。新改扩建的城市道路装灯率达100%，公共区域装灯率达98%以上。

第九条控制发展和建设城市景观照明，应根据城市规模和经济实力，严格按标准设计、按规划建设，讲究亮度与色彩的科学配置，把以人为本放在首位的原则。

第十条严格执行道路照明功率密度值标准，年城市照明节电目标达5%，要防止以牺牲照明效果单纯追求节能。

第十一条加强对城市照明设施日常维修养护的考核和管理，道路照明主干道亮灯率达98%，次干道、支路亮灯率达96%。

第十二条要优先采购通过绿色节能照明认证、经过专业检测审核或通过环境管理体系认证的企业的产品。

第十三条坚持科技创新，大力推进科技进步，在满足城市照明各项功能需要的基础上，提高城市照明系统的能效，降低系统功耗，节约能源，减少污染，以达到节能和环保的目的。

第三章光源的选择

第十四快速路、主干路、次干路、和支路应采用高压钠灯，居住区机动车道和行人混合通道路宜采用高压钠灯。

1、高压钠灯的能效指标应达到或超过GB19573-201*规定的节能评价值，并优先选用达到标准规定的能效等级1级的产品。

2、按照高光效长寿命的光源设计的道路，禁止在维护时使用非高光效长寿命光源替换。

第十五条市中心、商业中心、居住区机动车道和行人混合交通道路等可采用金属卤化物灯。

1、优先选用与标准高压钠灯镇流器和触发器系统兼容的产品，推荐选用显色指数≥80的金属卤化物灯等光源。

2、商业区步行街、居住区人行道路、机动车交通道路两侧人行道可采用小功率金属卤化物灯。

第十六条商业区步行街、居住区人行道路、机动车交通道两侧可采用T5和T8三基色荧光灯或紧凑型荧光灯。

1、T5和T8荧光灯应采用三基色荧光粉产品，不应采用卤粉灯。选用荧光灯应符合国家节能认证标准GB19044-201*，且平均寿命应≥10000小时，显色指数≥80。

2、选用紧凑型荧光灯，平均寿命应≥10000小时，光效应符合国家节能认证标准GB19044-201*。

第十七条高光效、长寿命的节能光源的应用率达85%以上。第十八条其他节能光源：

1、无极荧光灯应选用有效寿命≥60000小时的产品，而且在有效寿命期间光源光通维持率不应低于70%。

2、发光二极管(LED)作为新型光源，推荐在城市景观照明中应用。

第四章灯具的选择

第十九条机动车道路照明应采用符合下列规定的功能性灯具：1、快速路、主干路必须采用截光型或半截光型灯具；2、次干路应采用半截光型灯具；3、支路宜采用半截光型灯具。

第二十条商业区步行街、人行道路、人行地道、人行天桥以及有必要单独设灯的非机动车道宜采用功能性和装饰性相结合的灯具。当采用装饰性灯具时，其上照光通比不应大于25%。

第二十一条采用高杆照明时，应根据场所的特点，选择具有合适功率和光分布的泛光灯或截光型灯具。

第二十二条为了提高灯具的反射效率，应采用密闭式灯具，光源腔的防护等级不应低于IP54。环境污染严重、维护困难的道路和场所，光源腔的防护等级不应低于IP65。灯具电气腔的防护等级不应低于IP43。

第二十三条空气中酸碱等腐蚀性气体含量高的地区或场所宜采用耐腐蚀性能好的灯具。

第二十四条通行机动车的大型桥梁等易发生强烈振动的场所，采用的灯具应符合现行国家标准《灯具一般安全要求与实验》GB7000.1所规定的防振要求。第二十五条无极荧光灯因为工作于高频，灯具必须通过电磁干扰的测试，否则会对电网以及附近用电器产生干扰。

第二十六条在选择灯具时，必须要满足光强分布和眩光限制的要求，在此前提条件下常规道路照明灯具效率不得不低于70%，泛光灯效率不得低于65%，应用率应达85%以上。

第二十七条灯具应定时进行适当的清洁和维护，保证路面平均照度（亮度）达到维持值。

第二十八条灯具应设计合理，整体考虑节能性和经济性，防止灯具散热性能不好而缩短光源和电器的寿命。

第五章灯具附属装置的选择

第二十九条高压钠灯镇流器应采用能效指标能效因素（BEF)达到GB19574-201*规定的能效限定值标准的产品。

第三十条高强度气体放电灯宜配用节能型电感镇流器，150W及以下的光源慎用电子镇流器。

第三十一条高强度气体放电灯其配套的触发器、镇流器等控制器件寿命必须与光源寿命、启动特性一并考虑。

第三十二条城市道路照明设备应积极采用具有较好防盗性能的新技术、新产品，避免因失盗而影响照明，并造成经济损失。

第三十三条气体放电灯必须进行电容补偿，系统功率因数不得小于0.85。第三十四条直管形荧光灯应配用电子镇流器或节能型电感镇流器。电子镇流器平均寿命不应小于201*0小时。电子镇流器的安全性，电磁兼容性和谐波失真应达到国家相应标准。

第六章配电线路节能措施

第三十五条线缆（架空线路、电缆）应采用节能型材料，选择合适的截面减少线路电阻以达到降损节电效果。

1、新建线缆按允许载流量选择线缆（架空线路、电缆）截面，防止因过热而引起绝缘损害或老化漏电的损耗；

2、改造城市照明老旧小截面线缆，加粗照明供电线路线径，使线路确保经济运行，降低线路损耗；

第三十六条通过技术经济比较，提高配电变压器能效标准，优先使用低损耗变压器，更换高损耗老旧配电变压器。如非晶态铁芯配电变压器和低损耗主变压器投入运行，其铁损非常小，能取得很好的节电效果。

第三十七条配电变压器负荷应考虑三相负荷平衡，减少电能损耗；提高变压器的负载率和功率因数；配电网实行经济运行方式，缩短供电半径、减少迂回供电。

第三十八条配电节能设备的选用不应影响电能质量，尤其是要注意防止电网谐波超标，保证用电质量。

第七章城市照明节能措施

第三十九条进行城市照明设计的，应提出多种符合照明标准要求的设计方案，进行综合技术经济分析比较，从中选出技术先进、经济合理又节约能源的最佳方案。

第四十条在电网电压不稳定的地方可采用稳压或降压装置，但照明线路末端电压不应小于198伏。

第四十一条在后半夜实施降压节能的路段，可在原正常照度和均匀主度的情况下降低一个照明等级，在调压时严禁出现瞬间灭灯现象。

第四十二条采用集中控制或单灯控制减小电流和功率达到节能的目的。1、集中控制即在原城市照明线路中新增控制通道，用控制信号控制变功率控制器实现变功率运行。

2、单灯控制是在单个灯具内安装变功率镇流器，当开灯后由时间控制器到预定时间切换变功率控制器实现节能。

第四十三条安装双光源灯具或双灯具时，在需要节能的时候关闭其中一只光源或一个灯具实现节能。

1、双光源灯具在设计时应考虑需要节能时关掉一只光源后能达到降一级照度标准，如果采用两只小功率光源代替一只大功率光源，光源光效会下降，就必须考虑功率密度(LPD)是否超出设计标准。

2、在一个灯杆上安装两只灯具，当熄掉一只灯具光源时，应考虑功率密度(LPD)和均匀度是否达到设计标准值。第四十四条深夜车少人稀的道路上，在不影响交通安全的情况下可采取隔盏熄灯和关闭人行道侧路灯的办法实现节约用电，但不得关闭沿道路纵向相邻的两盏灯具。

1、居住区和交叉路口不应在下半夜采取隔盏亮灯的方法节能。

２、在采取下半夜隔盏亮灯和关闭人行道侧路灯时，不能因为节能而影响交通安全和社会治安。

第四十五条城市照明集中智能化监控系统，必须根据当地天气阴晴亮度化、日出日落和景观照明亮灯时段合理确定开关灯的时间。

第四十六条城市照明设施管理单位应定期清洁灯具污垢，提高灯具透明罩透明度，以减少灯具光通量的衰减，起到节能的效果。

第八章城市照明节能管理

第四十七条城市照明行政主管部门应当对城市照明专业管理单位的管理行为进行宏观指导、监督和节能考核。专业管理单位应当加强对城市照明设施日常运行维护和节能的管理。

第四十八条凡新改扩建的城市照明工程，需纳入城市照明运行维护网络进行维修养护的工程，应经城市照明行政主管部门和管理单位的验收。除符合《城市道路照明工程施工及验收规程》外，还应符合城市照明专项规划和本实施细则的节能要求。

第四十九条城市照明专业管理单位应定期或及时抽测照度和均匀度，确保道路照明的照度和均匀度达到《城市道路照明设计标准》维持值。

第五十条立足科学发展观，树立绿色照明理念，完善专业管理机制，规范“规划、设计、施工、验收、维护、监控、材料”等管理环节。全面推行专业管理机构规划、设计论证、专项验收制度

第五十一条城市照明行政主管部门应根据本地区的实际情况，建立和健全城市绿色照明工程评比、奖励办法，以节能效益作为奖励基金，奖励给对城市照明科技开发和技术节能有贡献的单位和人员。

第五十二条在认真总结经验的基础上，深入广泛开展市政金怀示范（路灯）工程评审活动，凡城市照明工程符合《城市道路照明工程施工及验收规程》和本实施细则优先申报示范工程，进一步扩大示范效应。

LED灯在城市照明工程中的应用

蔡明诚

江苏鸿联集团鸿联灯饰有限公司（213101）

摘要本文阐述了南京火车站高架天桥景观照明工程中LED白光色温的一致性；

太原地区醋文化博物馆古

塔建筑LED灯光全彩灯光与集中网络控制系统的组合匹配；南京秦淮河畔饮马桥

泛光照明设计的

LED异型灯具；并结合城市景观建筑物的结构特点与环境，运用设计灯光的理念，

研发制作LED照

明灯具的驱动或控制技术，实现照明工程安装过程讨论。

关键词景观照明人居环境灯光LED模组视觉白光色温一致性艺术性一、LED的光环境

LED发光管是一种可将电能转化成光能的半导体发光器件。自从1968年全球第一个商用LED诞生之日起，该产品的性能及应用得到了飞速的发展。进入90年代以来，LED的发光效率有了质的飞跃。LED照明器具由LED光源、电器附件和器具组成，它采用半导体发光的器件为光源，具有体积小、寿命长、能耗低、瞬时启动、颜色丰富等特点，是一种环保节能的冷光源。

近年来，美国、日本及欧洲等发达国家及政府组织在LED发光方面投入大量的人力、物力组织开发和研究，使LED光源技术水平有了大幅度的提高，功率已达到3～5W，使LED光源用于普通照明成为可能。201*年LED光效可达50lm/w，到201*～201*年，可能达到150～200lm/w。

为了提高LED光源的实用性及在照明工程中提供照明效果的可视性和观赏性，LED已越来越多地应用到信号标识照明。道路上的交通信号灯、建筑物中的诱导灯和勾勒轮廓的立面照明，城市广场、园林、步行街道的庭园灯光多色彩的照明，很多采用了超高亮度的LED，其优异的节能特点和极长的使用寿命，受到灯光设计师和业主们青睐。二、景观与光源

在现代都市人的观念里，景与光是韵律的结合。光线布置的强弱得当和自然环境空间构造中隐露抑扬的运用，能充分体现传统文化气息，增加空间的变化，形成移步换景的夜景效果。景观照明艺术只有透过光和照明，才能产生生命的活力。

随着人们思想意识、生活方式的不断改变，灯具、光源、材料、风格与设计方式都发生了很大的变化。选择适宜光源，除了经济因素还要考虑整个光环境效果及材料的质感可靠性，注重自然环境与照明的统一性。城市景观照明巧用LED光源摆脱传统的一贯设计。三、景观照明灯光案例分析3.1太原地区的醋文化博物馆古塔灯光

山西醋文化博物馆文源楼古塔原名魁星楼，又称水阁楼，座落于太原地区东湖之滨为清徐县标志性建筑。在景观照明方面，摒弃了传统方式，通过LED照明，展示了古塔建筑流线轮廓、飞檐斗拱，建筑中琉璃瓦，塔顶的艺术性灯光与集中网络控制系统的组合匹配，以及古塔建筑全彩灯光变化。LED的照明优势

LED模组：LED光源功率小，全部低压驱动，解决了古塔木结构框架的散热问题，没有较大热量堆积，满足消防安全的要求。

绿色照明：LED光源没有红外线和紫外线，不会破坏文物，光源不含水银，不会造成环境污染。

照明方式：LED光源体积小，设计空间非常大，能充分发挥在古建筑物结构空间的点照明、面照明、线照明以及局部照明特点，更适合景观艺术照明，隐藏性好。照明效果：便于采用集中网络控制系统来实现灯光色彩的动感追逐的景观照明气氛，增加灯光的可控性和灵活性。

维护使用：LED模组灯具使用寿命长，可达数万小时，照明设施维修、维护费用低，管理工作量很小。古塔立面照明设计古塔飞檐斗拱和楼层屋面上覆盖着大面积的U型琥珀色琉璃瓦片，按常规的泛光照明，采用远距离投射、投光灯没有遮光措施，大多数灯光溢散到空中或被照物之外，形成光污染，而且浪费了大量能源。于是采取一种LED模组多组连接方式，构成屋顶立面打光的原理，营造古塔建筑最细腻的泛光效果。

沿屋面上飞檐轮廓均匀排布LED模组，将不同层次的建筑轮廓加以点缀，LED单颗发光角度为60度，可以保证不同视角的灯光效果。飞檐下部结构层次丰富的斗拱，主要采用小功率投光灯自下而上投光，将斗拱底部主要受光面用灯光表现出来，加强了建筑物在夜晚亮化的立体层次感。

塔顶艺术性的照明设计，采取全彩变色的LED模组灯光，使塔顶建筑物全彩灯光在夜晚空间得到轴线的延展与变幻，强化了亮化高潮的敏感度。同时，灯光中的古塔映在东湖之中，光与水浑然一体。灯光控制系统

古塔的灯光控制，采用自主研发HDMX集中网络控制与分布式控制，实现调光、特效、全彩变色等。古塔集中网络控制系统的输入电压为AC220V，经楼道间配置的powerswitch电源降低器输出电压为DC12V，联接驱动LED模组。设计控制系统可分成几个模块：(1)古塔建筑物上覆盖的琉璃瓦片的照明回路，采取PLC控制LED光源黄色、蓝色的跳变，每15秒变化一次；(2)古塔飞檐斗拱的流线轮廓照明回路，采取PLC控制LED光源黄色、红色的跳变，每15秒变化一次，LED光源采用惠普功率型芯片，超高亮度，单颗功率为0.1W；(3)塔顶艺术性全彩变色照明回路，采取89S52单片机控制全彩灯光的渐变效果，每2分钟变化一个轮回。

控制器1中每个POWERSWITCH控制一个方向控制器2中每个POWERSWITCH控制一层楼为了提高LED控制系统的使用效果，整个

控制器3中每个POWERSWITCH控制整网络控制系统分成几大模块，便于将来集个楼顶中控制系统升级和维护调试，也大大降低

了各部分控制系统相互电磁干扰，提高整个集中网络控制系统的稳定性、安全性。安装问题

由于太原地区属北方，紫外线较强，风力大，在设计模组产品上采用一种抗紫外线的PVC工程塑料，对模组与模组之间联线采用护套铁氟线，模组与控制系统联接采取护套电缆，保证整个控制系统安全运行。

由于单个模组灯具安装点比较多，模组数量为50000个，给古塔建筑照明工程安装带来困难，经现场考虑，专门设计了特制U型安装支架，减少了施工量，又避免了对古塔建筑物的破坏，提高了模组抗风性，更加安全可靠。古塔夜景灯光的效果

夜晚山西醋文化博物馆的文源楼古塔在节奏般的灯光渐变色彩律动轨迹中，勾勒出角楼建筑特有的脊线，营造最细腻的、最丰富的琉璃瓦照明效果，金黄色或红色的LED模组灯光和金黄色或蓝色的LED模组灯光，可以与古塔楼体建筑色调相协调，内廊的内透光可起到一个融合上下的连接作用，而建筑结构的立面照明给人铺造一条温馨、平坦的登塔通道。

名称工作电安装方功耗视觉效果压式年使用技术评估电费吸壁隐不影响建筑物LED装式，124830DC12V39KW美观，夜间无眩灯具安全可元光LED灯具更能体现灯光视觉效果，两年靠节省的电费可弥补其前期投入大的价支架外格劣势，同时维护费用更低影响视觉效果，传统露式，328500AC220V100KW夜间存在严重灯具安全困元光污染难3.2南京火车站环形高架天桥景观照明

新改造的南京火车站是法式其外、中式其中的标志性建筑，东西长300米、南北宽56米的层顶主要由特制的玻璃构成，它四周高、中间低，加上18根银白色斜拉索，支撑起横向钢梁的新客站，就像一艘竖起根根桅杆、鼓满风帆的巨型帆船静泊在玄武湖畔。站前广场两侧，两条全长1100米的环形高架流线车道腾空而起，如两只“耳朵”盘旋在龙蟠路上，与青山、碧水、名城交相辉映，一展现代化交通枢纽的雄姿。

作为南京火车站的景观照明工程，特别是环形高架天桥的照明，是备战“十运会”的重点工程。为此，市政局路灯处提出具体的高架环行车道护栏上的景观灯光要求，并委托鸿联灯饰有限公司进行全方位的照明设计和施工。

通过设计和工程施工人员对两层高架环行车道的桥梁建筑多次实地考察，进行了充分的分析，便实施了一套设计工程方案：

光源的防震性:南京火车站两侧的高架桥梁是一种柔性结构，当车辆在高架桥上行驶时，桥体及护栏都会产生比较强烈的震颤，影响光源灯丝的寿命，本设计中采用D80型护栏灯，选择LED光源抗震性好、寿命长、节能省电。

LED光源的色温:灯光照明的效果与照明载体是不可分割的，照明只能反映环型高架桥的固有风格，突出其特点，烘托气氛，提高品位的观赏，在考虑到LED光源的光通、色温、显色性选择，兼顾整体亮化效果一致，尤其重要的一点是LED光源白光色的色温一致性，几千米的护栏光带灯具要想保持一致性光线条更难。

在设计LED白光色的色温参数选择上，首先考虑白光色具有的特性，不同波长的光对应的相对光强以及配光曲线，对封装商提供的分光分色的LED光源，用光色电综合测试系统进行了电参数、光参数、色参数等关键技术指标抽检。其次在设计电路技术上，白光色LED与恒流驱动电路合理匹配，把LED光源的特性调整到极致，从而更好地实现光环境设计的光色一致性效果。防护等级：D80护栏灯带的结构设计、外型设计成D型，便于现场桥梁建筑安装。PC材质防紫外线、抗老化。内部采用特制配方的密封处理材料，做工艺性密封防水与散热技术处理。灯具的密封，将结构防水同粘合剂防水有机结合，选择专用的高防水、防反插电缆插头及接头，确保灯具在户外使用能达到IP65的防护等级。

南京火车站的高架天桥的护栏景观灯光工程的完成，展现线形蜿蜒流畅的灯光效果，既勾画出桥体的轮廓，又无眩光刺激，使桥体立面形成明暗对比，犹如一根白色的丝线，在美丽的玄武湖畔添增了一道富于江南文化特色，又融合了现代气息的风景线。

3.3秦淮河畔的饮马桥泛光照明

南京外秦淮河将成为一条城市水系景观轴线，从外秦淮河三叉河口段至中华门安排了江河口风貌区、人文自然区、公园广场区、旅游商业区、生态湿地区五大沿河风貌区形成一个游览体系，成为城市新的旅游胜地。其中，饮马桥是一座重要的现代景观点大桥。

照明重点:体现中国现代桥梁景观建筑物的层次美，营造水景光环境氛围，故选用一种LED光源的异型灯具。饮马桥外侧采用条状超高亮白色LED景观装饰光带勾勒轮廓。线状特征建筑物的外形轮廓比较丰富，在夜间形成白色通体明澈的光带。为体现桥墩立柱的坚固感，桥墩立面采用突出重点的照明手法，对建筑物桥墩、桥梁、桥身顶板的平面或直角，直接选择LED光源的异型投光灯具进行局部处理，以集中的照明刻画烘托主题：秦淮河的“浆声灯影”。LED光源的异型灯具，在设计合理的条件下，不会产生眩光，确保游船上乘客观赏秦淮河畔的饮马桥水系灯光。

色调:LED发光二极管有着柔和的光色，它不仅为人们提供了舒适的视觉条件，更可以通过各类光色的协调，呈现秦淮河水系的照明风格，增加灯光艺术的美感，达到设计所要创造的灯光氛围。为充分表现饮马桥现代与古朴相结合的气势，以白色为主要色调，做饮马桥的轮廓线照明，以黄色和蓝色为辅助色调做桥墩的泛光照明，来营造庄重、大方的光环境，给人以优雅的感受。

LED蓝色和黄色发光角的设计与选择:在选择蓝色、黄色LED光源的同时，需充分考虑到两种不同LED光源的光色特性，在泛光照明效果中要保持一致性。蓝色光源采用一种子弹头式的发光小角度的LED，一是增加蓝色的光强性，二是蓝色发光角度小，不和两侧黄色光混淆，与黄色的LED光色保持一致性，增加了观赏性。

LED异型投光灯制作：考虑到桥墩的泛光照明，根据桥梁建筑物结构设计一种在同等水平线状态上发光板相差10°～15°的上下区别异型灯具。采用不锈钢金属件折成异型槽钢，可做成半圆弧或直条形状，直接将不同发光视角匹配

蓝色LED配光曲线合理的0.5W大功率LED光源放入金属件槽钢内

封装，做防水技术处理。在固定方式上，充分利用桥墩、桥梁隐藏在桥建筑物中，与桥融为一体，白天与环境统一，不会引起游客视觉上的不协调。LED异型投光灯具重量较轻，固定起来也比较方便，安全上有保障。因此，在饮马桥用LED异型投光灯具替代传统的灯具，对桥墩的泛光照明是可行的。

饮马桥上的灯光视觉：

在夜色的映衬下俯瞰秦淮河人家点亮的万家灯火，天空、水、桥、古城墙相交、相依，融为一体，虎踞壮观颇得古朴之风。顺着饮马桥流水看下去，桥上灯光投射到水中的倒影亦虚

LED异型灯具现代版的《清明上河图》。

我们期待着LED在照明领域越来越被重视，越来越多的LED进入照明领域。如本文所述，在景观照明设计与应用方面，LED光源有着更为独特的优势，可以深信，LED景观灯光将沿着多学科交叉融合的道路，朝着景观艺术化、科技智能化的方面高速发展，LED将为各行业孕育着无限商机，人们正用科技与智慧妆点着城市的夜空，为城市美化照明开辟崭新的思路，让城市生活更美好，让城市灯光更温馨。

亦幻，如诗如画。灯光与河水交相辉映，有如

城市照明现状分析及对策杨永东吴贵才

深圳市灯光环境管理中心（518026）

摘要本文主要探讨城市夜景照明、道路照明的现状和存在的问题，并以深圳为

例提出对策。

关键词城市夜景照明城市道路照明对策

一、城市夜景照明

城市夜景照明具体地表现为：城市的广场、街道、公园绿地、住宅区、旧城中传统街区和诸多的纪念性标志建筑，以及在其中发生的人类各种活动等。人们看到的城市夜景照明往往是静态的，只是历史长河的一段时间。城市夜景照明的形成却是个动态的过程，好的景观是人们长时间经营、推敲、锤炼出来的。随着城市不断的变化、生长和发展，塑造的城市夜景照明就凝聚成石头的历史、积淀的文化结晶，供人们享用和欣赏。多样丰富的优美的城市空间和景观环境，让人们生活在其中感到舒适、愉快、健康，并有着丰富的物质生活和精神生活内涵。因此，城市夜景照明中的核心要素不仅表现为审美的特征，更是一种感性、主观的意识形态，其含义包括空间、时间、交往、活动、意义等综合内容。

从内容来划分，城市夜景照明包括三方面的内容，即视觉景观、生态环境和行为场所：

1、视觉景观主要是从人类视觉形象感受要求出发，根据美学规律，利用空间实体景物，研究如何创造赏心悦目的环境形象。

2、环境生态主要是根据自然界生物学原理，利用阳光、气候、动植物、土壤、水体等自然和人工材料，研究如何创造令人舒适的良好的物理环境。3、行为场所主要是从人类行为心理的需要出发，利用空间设计及其文化内容的引导，创造出能满足人们行为心理的规律、使人赏心悦目、积极上进的环境。从时间来划分，城市夜景照明分为白天景观和夜晚景观。白天景观很好理解，这里不再多说。城市夜晚景观是城市白天景观的延续，但并非简单的重复，它与灯光的运用息息相关。灯光为夜晚空间环境提供所需的必备机能，如：商业机能、娱乐机能、休闲机能、交通机能等等，并通过各种高科技演光手段对城市夜间景观环境进行二次审美创造，为市民夜生活提供必要、舒适的休闲、娱乐、购物及交往的人工照明环境。城市夜晚景观可以表现自我，也可以通过城市夜间的各种物质组成要素间接展现出来，如：建筑、广告、橱窗、小品、绿化等。如果说城市夜晚景观的灯光塑造是舞台背景，那么社会文化活动则是夜晚景观的主题，背景始终是为了主题的展现而烘托气氛，并随着主题的展开而不断变换。它通过人的各种夜生活行为来展现，如：商业活动、娱乐活动、交通活动、节日活动等等。高质量的城市夜景观环境可以通过它的夜间照明水平来体现，但现代城市夜景观环境不仅仅包括高质量的城市照明体系，它更与城市居民的活动体系交融在一起。

因此，城市照明的塑造离不开灯光，特别是夜晚道路照明和夜景照明息息相关。与夜景照明不同，道路照明对城市景观的作用首先在于其功能性，即道路照明的效果照度和亮度、眩光控制、诱导性、光色等指标以及由它们所构成的人工照明环境；其次，路灯本身的艺术性，即路灯的城市家具属性造型、高度、色彩、布置方式等内容也是城市景观的重要影响因素。二、城市道路照明

人类的发展史是一部不断追求进步，不断追求光明的历史，远古的先民们在漫长进化过程中，第一盏“光源”恐怕就是从大自然引来的第一堆篝火，日出而作，日落而息，后逐步从火把、松香、蜡烛发展至灯烛。18世界美国发明家爱迪生制成第一只实用的白炽灯，它开辟了电光源的先河，是人类照明史上的一座丰碑。1879年上海首先采用电灯后，我国的一些城市才艰难陆续改用电灯。从此，我国的路灯发展开启了新的篇章，在社会生活中发挥着越来越重要的作用。据201*年统计数据，全国622个城市共有城市照明918.63万盏，比1979年全国路灯总数57.02万盏增长了16.11倍。路灯作为城市基础设施的组成部分，在城市的交通安全、社会治安、人民生活和市容风貌中居于举足轻重的地位，发挥着不可替代的作用，标志着城市实力和成熟的程度，成为城市景观的重要组成部分。近年来，随着我国城市建设的飞速发展，城市规模不断扩大，旧城改造如火如荼，城市路灯建设也走上快车道。从公开的报道可看到，不少城市的路灯数量成倍增长，路灯造型五花八门，层出不穷，在解决城市夜晚照明，为市民创造夜间交往环境的同时，也出现了很多实际问题。在追求城市形象的指导原则下，一些城市追求“越亮越好”，一盏灯能满足要求偏要装两盏灯，照度水平远超国家标准；一些城市过分强调路灯的装饰性，重视路灯的白天造型，功能性反而被忽略了，对晚上的照明效果考虑不周。在我国城市道路照明建设的狂飙猛进中，城市“面子”成了建设目标，长官意志成了金科玉律，市民的真正需求反而成了陪衬。同时，也有不少城市把主要精力放在夜景照明建设方面，相关的研究、规划很多，大力塑造城市的“灯光夜景”，努力为城市锦上添花，而忽略了与市民生活息息相关的路灯建设，路灯有被边缘化的趋势，关注度很低。“有路无灯，有灯不亮”情况的不断出现，道路装灯率不高，正源于对市民真正需求的漠视。对一些无灯的街区，路灯无异于雪中送炭，对城市夜晚活动的作用是决定性的。城市夜景照明包括视觉景观、生态环境和行为场所等三个层次的内容，视觉景观、生态环境只是城市景观的表象和物理因素，更重要的在于行为场所，即人的活动。路灯影响着城市夜晚活动的开展和活跃程度，路灯设置合理，灯光环境适宜，市民夜晚更乐意外出活动，人们的交往强度增强，城市景观就更加引人入胜；路灯缺乏，安全度不高，市民夜晚必然减少户外活动次数，城市夜晚景观将变得乏味。因此，道路照明作为城市中密度最大、数量最多的市政设施之一，其在城市景观中作用是不言而喻的，具有白天和夜晚双重景观作用。具体来说，道路照明的作用归纳如下：1、提高夜晚环境质量

城市的夜晚因天然照明不足，一切陷于黑暗中，人们的活动受到限制。路灯创造了人工的照明环境，满足了市民活动的需要，使城市的夜晚因此而活跃起来。首先，增加了人们夜晚的能见度，提高安全感，创造夜晚舒适怡人的社会活动、交往空间(图1)。其次，保证车辆和行人夜晚活动的安全，减少夜间交通事故和犯罪、暴力事件的发生。最后，满足城市不同区域的功能需要，为各分区的活动和相互间的交通、联系提供照明条件。2、美化城市形象

道路照明能明晰城市结构，将城市亮点有机联系在一起，表现城市夜晚整体格局，勾勒出城市夜晚的轮廓线，产生良好的艺术效果(图2）。3、促进经济繁荣

城市照明使城市经济活动时间增长，促进了旅游与消费，这是照明之于城市的经济功能，对比北京王府井、上海南京路、广州上下九等商业街照明所带来的经济效益就可知道(图3)。三、存在问题1、认识误区

从城市景观角度看待道路照明，不少人首先想到的就是路灯装饰化，在路灯造型上下功夫，专注装饰性而忽略功能性，或把路灯的功能性放在次要位置。这种认识非常有害，不少城市在主干道大搞花灯、庭院灯，灯本身美仑美奂，但眩光、散逸光严重，照明效果差强人意。

另一方面，不少人把景观照明设计简单理解为以灯为景，把灯作为城市景观的主角。事实上，路灯本身是城市景观，特别是道路景观的重要元素，但绝不是主角。白天，灯杆本身的设计再优秀，如果不能和周围的景观融为一体的话，肯定会破坏城市景观。晚上，路灯的意义在于提供光明，营造气氛，为市民的交往、活动提供安全、舒适的照明环境。2、现实问题

近年来，我国城市道路照明建设取得了巨大成绩，也存在很多问题。本人从201*年至今曾到香港、北京、上海、大连、重庆、南京、杭州、苏州、厦门等城市进行路灯专题调研，各城市的情况有所不同，但主要问题很相似，并结合深圳实际情况，归纳如下：(1)忽略人的需求

路灯对城市景观的最大贡献，在于创造安全、舒适的人工照明环境，符合人的需求，从而提升市民晚上外出活动的意欲，促进城市活动的发生和发展，构筑和谐、怡人的城市景观。而人工照明环境和市民心理感受的好坏，主要由路灯的照度和亮度、眩光控制、诱导性、光色等功能性指标所决定。因此，我们必须从人的需求出发，首先考虑路灯的功能性，严格按照国内国际标准，根据道路的车速、车流量、人流量等因素，为快速路、主干道、支路和居住区道路等不同等级道路创造优美的照明环境，构筑良好的城市夜晚景观。但不少城市在提升形象的口号下，以灯为景，以亮为好，过分强调路灯的装饰性，路灯造型五花八门，层出不穷，路灯与周边环境的协调性很差，反而对城市整体景观造成破坏（图4）；同时，不理会道路等级标准，全部道路都采用高亮度，破坏了城市夜晚的明暗层次和主次脉络，眩光、散逸光严重，反而抑制了市民夜晚活动的意欲。(2)缺乏城市特色

路灯造型“千城一面”，各城市间互相抄袭严重，如上海世纪大道的球拍造型路灯（图5)，几年时间已飞遍全国，在大中小城市均能看到其身影。我国城市情况千差万别，城市风格各有特点，有的以历史见长，有的以现代取胜，路灯建设也应因城而异，反映城市特色。特别一些历史文化名城，如西安、苏州的老城区，路灯造型要体现历史的厚重。(3)缺乏整体性

目前，国内完成城市照明专项规划的城市很少，深圳已编制但尚未正式实施。由于没有统一规划，路灯的风格各异，造型五花八门，色彩杂乱。一些分期建设的道路，各路段间杆型不统一，照度标准各异，甚至光色也不同，整体性无从体现（图6）如果从整个城市层面看，路灯的整体性更差，各自为政的现象非常严重，路灯的选择往往在于领导的一句话。(4)与夜景照明割裂

路灯和夜景照明都是城市照明的重要组成部分，两者的互补性很强，但却往往被人为割裂，规划、设计、建设分开进行，管理权限在很多城市也分属不同部门，往往路灯属于市政、电力部门，夜景照明则由市容部门管理。由于不能协调建设，不但效果欠佳，还造成浪费(7）。四、对策

探讨城市照明作用和设计，不能局限于路灯本身，只从技术层面考虑问题。以后，应从城市设计的角度，从城市景观的层面去考虑路灯：白天，能否和周围空间协调；夜晚，能否创造良好的气氛。同时，还要挖掘城市的文脉，从市民心理层面出发，尊重历史，尊重现状，使路灯成为构筑和谐城市的一个元素。首先，必须以人为本，重视道路照明的功能性，照度和亮度、眩光控制、诱导性、光色等参数对城市夜晚景观的影响不言而喻，特别是市民的舒适度、安全感涉及行为心理的范畴。其次，要重视路灯的艺术性，它的造型、高度、色彩、布置方式，对城市白天景观影响很大。同时，加快编制城市照明专项规划，使路灯建设有规可循；制定城市照明设计指引，设定量化标准，使照明设计有据可依。以深圳为例，在建设国际化的城市过程中，更要吸取经验教训，重新审视城市照明在城市景观中的作用，根据深圳具体情况，对城市照明进行系统分析，做好城市照明设计：

1、路灯造型与道路尺度、周边环境之间建立美学联系。

2、从照度和亮度、眩光控制、诱导性、光色等重要参数着手，系统分析城市照明的夜晚景观效果如何与城市空间协调。

3、研究城市照明对人的夜晚活动的影响，确定不同照度、光色条件下的市民舒适度、安全感水平。

浅谈城市照明建设与管理

魏俊峰高峰

泰安市市政工程管理处路灯工程公司（271000）

摘要本文介绍泰安市运用法制化、科学化的手段加强对城市照明工程建设的全

面管理，为创建社会主

义和谐社会，节约型社会所做的工作。关键词城市照明科学规划加强管理

城市照明管理是运用法制化、科学化的手段，对城市照明的规划、建设和管理进行组织、检查、监督、协调和控制的全面管理活动。包括城市照明的规划、工程建设和日常维护管理等三方面。现代城市的快速发展，必然要求不断完善道路网络，健全配套设施，提高城市承载力。城市照明作为道路建设的重要组成部分，其建设情况直接关系着整个城市道路网络的建设水平和档次，已成为城市建设和发展的重要标志，影响着社会的方方面面。

城市照明分功能性照明与景观性照明两大部分。功能性照明是城市夜景的主体，它随着城市的发展，道路的延伸而延伸扩大，是城市“线”上的照明；景观性照明是为点缀和美化城市而建，是城市“点”上的照明。两者都作为城市环境工程重要组成部分，营造了优美舒适的夜景，是有机互补，是相得益彰的一个整体，现着重就功能性照明管理做简单介绍。一、科学设计、统一规则城市照明设计要以城市总体规划作为依据，与城市社会经济发展水平相适应。要树立以人为本的观念，坚持经济实用、节能环保、促进城市照明健康、协调、可持续发展。要准确反映城市政治、经济、历史、地理和人文景观的内涵，表现城市自然格局和建筑风貌的形象特征。抓住体现城市重点个性的各种主要特征进行规划，避免出现杂乱无章和画蛇添足的现象。按照“绿色照明”的理念，采用技术含量较高的新型高效节能照明电器和多种照明方式，达到经济安全、保护环境的目的。一般的道路照明设计，往往只考虑某一街一路的具体地理位置加以设计，没有考虑到城市整体的设计思路，整个城市的道路照明系统往往缺乏局部与整体的协调性，给日常维护管理带来及大的隐患，道路照明设计没有与城市功能、需求更好地结合起来。

近年来，山东省泰安市委市政府非常注重城市建设的各项规划，尤其对道路照明做到专项规划，按照以人为本的原则，既适应旅游事业的发展，又充分考虑本地市民的素质和欣赏习惯，同时，还考虑到照度与色彩、白天与晚上景观的协调，做到统一部署，由分管市长亲自负责。路灯设施建设与道路建设同步施工，道路通车竣工的同时，路灯也要亮灯竣工。施工前先由设计单位与路灯管理部门根据路型路貌共同推荐优质高效节能的灯型，再由市长选定灯型，经过专家论证最后由政府采购中心负责采购，真正实现了一街一灯型，一街一景。现在泰安市路灯数量达到15000余盏，杆体全部实现金属化，灯具电气一体化设计，防护等级基本达到IP55以上，光源大部分采用高效节能的高压钠灯光源，并开通无线监控系统，实现了足不出户就能控制全市城市照明运行状态。二、健全规章制度，提升工程建设质量

道路照明工程建设是贯彻城市照明专项规划的规范要求，按照相关标准和规范，对城市照明实现艺术创造的过程。然而在城市照明工程建设管理中，往往不重视照明施工企业的资质管理，这是一个非常普遍的、突出的矛盾。实际上，道路照明与景观照明虽然同为“照明”，但实际差异很大，相对于道路照明来说，夜景照明涉及范围更广，技术要求较高。因此，对从事城市照明工程施工企业必须取得建设部建[201*]82号《城市道路照明工程专业承包企业资质等级标准》所规定的资质等级标准，严格进行管理和规范。这样，既保证合法经营企业的正当权益和城市夜景照明工程的质量，又从源头上遏制不正当竞争的行为。目前，我国大多数的路灯管理单位都存在“建、养、管”并存的形式，职能划分不清楚，自己建设，自己验收，缺乏监督检查力度。必须尽快建立规范有序的竞争市场，做到“管建分离，养管分离”，实现公平竞争，优胜劣汰。三、倡导绿色照明，以人为本，作好日常维护管理

“三分建设，七分管理”。对城市照明进行科学有效的日常管理，是摆在城市照明管理工作者面前一个新的课题。首先要建立健全城市照明法规、规章和制度，做到依法行政和依法管理。要依法组织城市照明建设，依法治理建设中的光污染，依法规范城市照明建设市场，依法保障城市照明设施的正常运行，依法打击盗窃和恶意破坏城市照明设施的行为，依法处罚违反城市照明管理法规和规章的各种行为。根据建设部《关于加强城市照明管理、促进节约用电工作的意见》要求，改造、新建工程一律采用高效、节能、环保、健康的照明产品，为创建社主义和谐社会、节约型社会作出不懈的努力。

漯河市微机监控系统应用

潘德军付合宾

河南省漯河市路灯管理处（46201*）

摘要本文主要介绍了我处引用路灯自动监控系统，实现路灯微机化管理，提高

了日常管理工作效力。

关键词微机监控工作效力节约能源

漯河市地处中原大地，市区面积42平方公里，现拥有路灯1.3万多盏、专用变压器83台、控制柜162台，已构成一个比较完整、系统的路灯照明系统。为了提高路灯管理水平、降低故障率，市路灯管理处于201*年5月引进路灯自动监控系统装置，初步实现路灯微机化管理。

路灯控制系统主要由中央控制室、发射和接收天线以及控制节点组成。中央控制室主要功能是随时对各控制节点发送开关灯指令，监测电流、电压、电能及功率因数等数据，分析故障和打印报表等。在系统出现故障时，可以自动报警，也可以切换到手动控制，便于在现场维护操作。实施路灯微机化管理后，漯河市路灯管理迈上了新的台阶。最明显的是，日常路灯的运行维护管理节省了人力、物力、财力。以前，一年四季路灯开关时间由人工每隔半月或一月调时一次，需要派出三辆车、十余人次，耗费一天的时间，并且，有时会出现调错的现象。特别是阴雨天，天黑得比较早，路灯不能随时亮，给市民生活带来不便，现在，控制系统可根据光强的照度，随时更改亮灯时间，比较方便。

该控制系统的应用，还取得明显的节电效果。以市区交通路(人民路到滨河路)为例，路东侧有21杆灯,42盏灯，每盏灯为400W，一个月的用电量为7643度，安装集中控制系统之后，安装一个月的用电量为6026度，节约用电1617度。从全市来说，其节电效果是一个惊人的数字。而且还能延长灯泡的使用寿命。该控制系统的应用，更是提高了我们快速反应处理故障的能力。通过该系统的报警装置，能及时发现故障发出检修指令，如201*年11月17日，在淞江路与泰山路交叉口突然出现灭灯问题，由于维修人员及时赶到，切断该处控制柜的电路，才避免更大事故的发生，为广大市民出行方便提供了有力保证。

浅谈路灯节能工作的几点做法

禹方晔刘洲张利国济南市路灯管理处（250001)

摘要本文主要介绍济南路灯节能的几点做法。按照山东省建设厅的有关要求，

以“实施绿色照明，强

化运行管理，照亮泉城”为指导思想，依托济南市照明监控系统这个先进平台，

不断探索城市节能

工作的新途径、新办法，扎扎实实地开展节能，取得了一定的节能效果。

关键词单灯限流分时控制智能控制发光效率

近几年，全国范围内都在大力开展创建节约型社会活动，路灯行业也不例外。截止201*年底，济南市的路灯数量为45036盏，路灯电费单价为0.6949元／度，201*年度济南市路灯电费达201*余万元。因此，济南市的路灯节能工作也势在必行，我们主要采用了以下几种节能方式：一、单灯限电流节能控制

参考国内兄弟城市节能工作的经验，结合济南市路灯的实际情况，我们主要采用单灯限电流节能控制，即在具备安装条件的路灯灯具内安装单灯节能控制器（LCU），以期达到节能的目的。1、型号分类

单灯节能控制器（LCU）分为联网型（LCU-100）和非联网型（LCU-200）两种，为配合功率转换，需配备降功率转换控制器（含联网控制型和非联网（定时）控制器）及降功率转换镇流器（含转换型及串联型）。2、工作原理：

照明设备加电后，首先进入正常运行状态，输出原设计的照明功率和照度。运行约定的一段时间后（非联网型我们设定为3小时，联网型可自行控制），自动或被联网系统进入降功率节能运行状态，即400W的灯具降为250W的灯具降为150W运行，照度也行调暗。灯具按需要从降功率节能状态一直持续到早晨关灯为止。具体可参照以下控制原理示意图。

控制原理示意图3、单灯节能控制器（LCU）安装情况

济南市从201*年上半年开始安装单灯节能控制器（LCU），济南市具备安装LCU条件的路灯共有19062个（其中，市区16062个，西区3000个），现已安装14709个（其中，市区12737个，西区1972个）。扣除北园路、高架桥等因道路改造不具备条件的3325个路灯，西区正在建设的1028个路灯，济南市市区的LCU已基本安装完毕。

4、单灯节能控制器运行效果分析

单灯节能控制器（LCU）安装完毕后，经过两年的实际运行，节能工作初见成效。为了验证LCU的实际节电效果，201*年1月9日至17日、201*年3月20日，我们分别对济齐路、工业北路、经十路、县西巷等四处路灯设施的LCU节电情况进行了专项测试。测试的结论是：用电设施较为干净的路段，全部路灯设施都已安装LCU，路段的综合节电率较高；但用电设施较为复杂的路段，由于广告灯、射灯、高杆灯等设施无法安装LCU，所以综合节电率较低，节电效果不甚理想，需进一步检测、分析。二、“分时分级”控制模式

《城市道路照明设计标准》（CJJ45-201*)规定，除居住区和少数有特殊要求的道路以外，在深度宜选择下列措施降低路面亮度（照度）：关闭不超过半数的灯具，但不得关闭沿道路纵向相邻的两盏灯具。根据此规定，我们本着“适用、节约”的原则，采取分时分级控制的管理措施实现节能。自201*年开始，我们对新建路灯设施实行双电缆敷设，从而为分时分级控制创造条件。每天晚上11点，中控室发出指令，通过RTU关闭部分电缆回路或着通过联网型LCU，实现“隔一亮一”或“单侧亮灯”，关闭部分光源，在保证路面照度满足需求的同时，又具有较好的均匀度，实现了在适用的条件下的节能。目前，我们已对经十路、英雄山路等部分路段的近2万盏路灯实施了半夜灯控制，经过两年的实际运行，节电效果明显。三、智能控制模式

济南市的路灯中央控制系统具有“五遥”功能，我们便利用此先进平台，采用“光控优先时控保障”的控制方式，对形状灯进行合理的人性化的控制，即保证了特殊天气下的按需照明，又节约了电能，取得双重效果。我们设置了一定的照度下限值，一旦中控室光敏探头测定值低于此下限，系统便进行声光报警，提示值班人员手动开灯。这样，如果出现阴雨天等特殊天气，我们便可以提前开灯，以保证市民需要；同样，如果天气良好，光照充足，照度较高，我们便可以晚些开灯。通过此种方式的控制，每天减少亮灯时间约15分钟，全年实现节电2.3%。四、使用新型高科技节能产品

LED太阳能路灯，通过太阳能电池板将太阳能转化为电能，是以大功率LED灯泡为光源的环保型路灯，节能、环保、免维护、无需埋设电缆和高压线路，可节约电费和线路的养护费用。我们准备近期在六里山盘山路安装40套LED太阳能路灯，进行新的节能方式试验。五、选用发光效率高的光源

光源节能主要取决于它的发光效率，但光源的选用不能单纯从光效出发，而应根据显色指数、使用寿命、启动特性等综合考虑，合理运用。选择光源的原则：积极推广高压钠灯、金属卤化物灯；逐步减少高压汞灯的使用量，特别是不应随意使用自镇流高压汞灯。

总之，济南市采用了多种节能方式，节能工作初见成效，并为下一步全面开展节能工作打下了良好的基础。今后，我们要进一步深入开展节能工作，总结经验，克服困难，解决运行中的实际问题，充分发挥单灯节能控制器（LCD)等节能设备的作用，为创建节约型社会做出新的更大的贡献。

论公益性事业单位财务风险及对策

韩继红

南通市城市照明管理处（226007）

摘要与企业财务风险相比，事业单位的财务风险具有自己的特点，有着不同于

企业经营活动财务风险

的表现。本文分析了事业单位产生财务风险的原因，并提出了防范风险的对策。

关键词事业单位财务风险表现特点原因对策

引言

事业单位从其性质分为：文、教、卫、体、行政性公益性事业单位等等。事业单位财务风险具有自己的特点，与企业财务风险相比，有着不同于企业经营活动财务风险的表现和特点。下面就对我单位兼有施工企业性质的公益性事业单位财务风险的表现、特点、原因及对策谈谈看法。1财务风险的表现

1.1外部风险。首先，改革开放以来，市场竞争日趋激烈，国家实施了新一轮宏观调控。整个城市建设的任务不仅仅是一、二家在做，施工企业事业单位将面临竞争的趋势。其次，施工企业事业单位面临融资困难，成本增加，有的项目迟迟不能开工，有的投资规模压缩，直接影响施工企业的业务拓展。

1.2内部风险。从项目承接开始到完工，牵涉到经营、生产、财务等环节，不建立一整套施工项目管理制度，就容易放纵部分施工项目承办人违规操作，给施工企业带来风险与损失。

1.3合同风险功能。许多工程项目业主利用市场上僧多粥少、竟争激烈的机会，低价中标，在产品质量上做手脚，迫使施工企业签订不平等合同，致使施工企业经济效益下降。

1.4支付风险。随着城市建设的不断发展，施工企业工程任务也与日俱增。但财务风险有增无减，主要是施工完工后，资金不能及时到位，一拖再拖，工程无法结算。路灯材料款根据招标文件规定时间要支付，施工单位只能先垫付资金周转受到严重影响。财务部门也因此承担着极大的支付风险。

1.5核算风险。由于资金不到位，给施工单位的核算带来一定困难，最终审计审不下来，工程决算总量不知道，工程无法结算。再有现在的工程大宗材料采购全部进行招标投标，许多生产厂家为了能低价竞争中标，从而在材料质量上、成本上引起争论，致使施工企业的经济效益有所下降。因此避免核算风险刻不容缓。1.6管理风险。在材料成本内部管理控制制度上不健全，造成了财务管理活动中的死角和盲区。一是对材料费用核算过于简单，在管理上，出入库手续不健全，不能对材料成本控制起到监督作用。二是岗位责任制度难以落实。三是内部监督控制制度难以执行。监督措施不到位，削弱了财务监督的控制力。制度落实的力度不够，降低了管理工作的实际效果。管理手段更新不及时，制约了管理效率的提高。

1.7道德风险。目前，在财务人员的选拔、任用、交流、教育等方面还没有建立起一套科学规范的管理机制，对职业道德建设的重要性认识不足，投入的力量有限，使得少部分财务人员的思想道德水平不能完全适应财务管理活动的要求，造成偏离财务管理制度，因而存在违规从事财务活动的风险隐患。2财务风险的特点

财务风险是财务活动中由于各种不确定因素的影响，使财务收益与预期收益发生偏离，因而造成蒙受损失的机会和可能。由于施工企业事业单位的经济活动是属于公益性的，因此，与企业经营活动财务风险相比具有以下特点：

2.1客观性。财务活动存在着不以人的主观意志为转移的不确定性因素，目前城市建设公益性质较多，因而财务风险的发生有其客观必然性。

2.2不规则性。财务风险是否发生、何时发生以及发生的范围和程度等完全是不确定的，对财务活动的日益复杂性和多样性，财务管理者还不能完全了解和全面掌握，由此带来了财务风险的不规则性。

2.3可预测性。财务风险产生和发展是有规律的，随着管理手段和管理方法的进步，对财务风险的发生时间、范围和程度进行科学的预测，并采取相应的措施来预防风险的发生，并最大限度地把财务风险降低到最小或是零。

2.4可变性。随着城市建设的发展，施工企事业单位自身处于变化发展之中，相应的财务活动内容也在不断更新，不断变化。在一定条件下，财务风险有的激化、有的消亡、有的减少、有的改变，表现出一定的环境适应性和自我应变能力。3产生财务风险的原因分析3.1内外部控制环境难尽人意

从外部环境来看。一是国家机构改革后，政府管理的缺位。国资委成立后，没有及时明确事业单位国有资产的归属及管理方式，各单位按照各自方式管理经营其资产，这部分资产处于“监管真空”。正是这种国家投资、无人承担风险责任的体制，导致事业单位资产普遍存在利用效率低、浪费与流失严重的状况。二是随着各项改革和城市化进程的推进，管理层对内部控制的重要性认识不足。事业单位将面临诸如财务状况的总体失衡风险、国有（控股）企业的连带责任风险等。从内部环境来看，因外部环境变化导致重大风险的责任在于决策者对风险控制与防范的认识不足。而当内部环境恶化时，造成内部控制失控。3.2缺乏严密的内部财务控制体系

随着控制环境日趋复杂和多样性，内控制度建设严重滞后。施工企事业单位有一部分是由财政拨款，财务管理的收支模式，要求对支出实施严格控制。由于我国目前仅有《预算法》对财务支出进行了原则性的规定，其他适应新体制的相应制度尚未建立，造成财务支出有章难循、无章可依、缺乏有效的制度规范。在管理体制上，单位财务支出管理方法落后，经费不足与损耗浪费并存，预算控制缺乏刚性，从而给财政资金运作带来了潜在预算失控的风险。4财务风险的对策

4.1施工企事业单位财务风险主要是内部控制。内部控制贯穿于企业经营活动的各个方面，作为生产经营活动的自我调节和自我制约的内在机制，处于企业中枢环节，内部控制的健全、实施与否，是施工企业经营成效的关键。由于单位内部审计部门和人员不直接参与经济活动，因此，一般不会直接造成经济损失；提供的审计结论和审计建议，影响到单位对某些方面或领域的重大决策。

4.2合理确定财务风险的控制目标。施工企业事业单位的财务风险控制应达到这样三个目标:一是操作性目标，即财务活动的资金核算、资产管理、项目实施、内部监督、队伍建设等主要工作环节在运作程序上做到规范有序；二是信息性目标，即财务管理活动所形成的全部财务信息应尽可能地接近真实情况，符合可靠、及时和完整的制度要求;三是合法性目标，即财务活动方方面面不能只考虑事业发展的需要，必须遵从现行法律和规章制度的规定，确保财务工作的合法性。4.3注重提高财务人员素质，强化财务人员的风险意识。首先，提高财务人员的思想道德素质，要坚持认真学习党的“十六大”的精神和“三个代表”的重要思想，加强对财务人员思想道德的教育，警钟长鸣，杜绝违法乱纪和腐败行为，预防商业贿赂犯罪的出现。其次，在业务能力和业务素质方面的学习，经常组织财务人员参加财务培训，加大财务风险知识的宣传力度和财务风险管理培训的力度，提高财务人员对财务风险的认识，熟悉、了解树立财务风险观念。第三，提高财务人员的风险控制能力。首先，要培养财务人员发现、了解、识别管理活动中尚未显现的各种风险及其可能带来严重后果的风险识别能力；其次，要培养财务人员运用专业技术和现代化管理手段从数量上进行充分估计与衡量的风险的检测能力；再次，要培养财务人员正确处理常规风险活动和意外风险事项的应变能力，以及要培养财务人员综合运用各种风险控制方法，细化落实风险决策措施的应用能力。4.4建立完善的财务会计制度和奖惩制度。一个单位的好与坏，就看这单位有没有建立完善的各项管理制度和财务体系。制定财务人员岗位职责制度、财务人员会计制度、预算管理制度、内部控制和监督制度、内部审计制度等，建立健全施工企业防范财务风险必不可少。内部控制制度，如大宗材料采购的招投标工作，可以邀请审计部门、纪检监察部门、业主代表、监理工程师等参与监督，确保招投标的公开、公平、公正，避免暗箱操作，切实降低材料成本。内部审计方面，应对施工企业各项目的经营活动与内部控制进行客观独立的评估，以确定企业设计和制定成本管理与内部控制制度是否得到有效的执行。对审计中发现的问题，应及时提出，予以纠正，督促管理制度的执行。

坚持责权利相结合的原则，建立奖惩制度，是促进施工企业长效管理的强有力保障。奖惩制度的缺乏，造成只安排工作而不考核其工作效益，只奖不罚，奖罚不到位，不仅会严重挫伤职工的积极性，而且更会给施工企业的财务风险带来难以估量的损失。

?.5建立财务状况预警机制，加强财务风险预测。借鉴国际先进经验并运用现代科技手段，逐步建立风险监控、评价和预警系统。通过一系列指标的横向和纵向数据比较，对财务动作中潜在风险预警预报进行预测分析，预先制定一整套自保风险的计划，提出控制措施，将可能萌发的财务风险予以化解或缓冲。要根据《预算法》的要求，在预算的编制、执行、调整、审批、监督和管理权限上严格规定内部控制程序，建立科学的预算管理体制，强化预算的刚性，将连带和潜在风险降到最低，增强财政资金使用的有效性。

?.6切实加强财务监督的关键环节。财务监督是指财务机构及其人员、会计规则以及相关工作制度，对企业活动的合理性、合法性和有效性进行监视、考察和督促的活动。财务监督是防范和化解财务风险的重要环节，进一步完善内部财务监督机制是保障风险控制成效的关键措施。要改变以手工为主的信息监督方法，积极引进并扩大电子技术的应用范围，改进和完善监督手段。要改革头痛医头、脚痛医脚的监督方式，加强对财务管理活动过程的经常性检查，形成点面结合，适时动态的监督新形式。加强在资金监督、资产

监督、支出监督、岗位监督等方面制度措施的配套建设，注重监督制度的整体性与系统性。着力于制度落实工作，做到核算上有会计监督，管理上有预算监督，职能上有内部审计，形成三位一体比较完善的部门财务监督体系，增强防范和控制财务风险的能力。

总的来说控制风险是一种动态行为，它在施工企业事业单位的作用过程中，会受到主观因素和外部环境的影响。因此，要充分发挥其在施工企业事业单位制度中的作用，就必须不断地对内部控制制度进行完善和规范，使之真正符合施工企业事业单位的实际发展需要。从总体上讲，我国施工企业事业单位目前的管理水平同发达国家相比，还有很大的差距，如经营观念陈旧、管理基础薄弱、管理水平低下的状况等还没有完全改变：财务账目不实、采购和销售环节“暗箱操作”、生产经营过程“跑冒滴漏”等问题仍然相当严重。因此，施工企业事业单位应积极探索，围绕建立现代企业制度的要求，尽快建立适应现代企业内部控制制度和财务监督制度，提高企业的现代化管理水平。

上述是针对施工企业事业单位的财务风险，提出了具体的防范与措施，分析了施工企业事业单位财务管理失控的表现及危害，提出了改进和完善事业单位内部财务风险的控制方法。

总之，随着施工企业事业单位改革逐步深入，施工企业财务要紧紧围绕加强和规范财务这个中心，大力推进财务监督制度改革，调整财务监督的力着点，建立透明的财务运行机制，把重点放在建立科学的、规范的、灵敏的、高效的财务监督上，使其在施工企业事业单位的财务建设中心发挥重要作用。

与时俱进规范管理勇于创新

史露萍

大连市路灯管理处（116021）

摘要本文主要讲述了在现今社会主义市场经济快步发展的进程中，我们城市照

明管理行业如何做好事

业单位企业化管理所面临的严峻考验。坚持求真务实的工作态度，与时俱进，转

变观念，积极探索

管理工作的新方式、新办法，推动各项工作的深入发展的几点看法。

关键词体制改革强化意识规范管理综合能力在目前社会主义市场经济发展阶段中，做好企业管理工作最根本的是要坚定正确地执行党的路线方针政策，坚持科学发展观，以求真务实的工作态度，把党在社会主义初级阶段的基本理论、基本路线、基本纲领落实到各项工作中去。要很好地运用邓小平理论和“三个代表”重要思想指导各项工作，在理论与实践的对接过程中，要着眼于对实际工作的思考，着眼于新的创新与发展。只有理论上的高度认知，才有实践上的行动自觉，才能够联系实际创造性地开展工作。一、转变观念，积极推进企业管理体制改革

邓小平提出的“发展是硬道理”的精辟论断，强调了社会主义初级阶段的根本任务就是发展生产力。要发展就必须坚定不移地以经济建设为中心，社会主义市场经济快速发展和进步，需要解放思想，转变旧的观念。以求真务实的工作态度和言行来判断事物的发展、分析市场，去面对企业管理中新情况，解决新问题，实现职能到位，促进经济发展。

实行体制改革是社会主义初级阶段自觉调整生产关系与上层建筑的一个方面和环节。改革是落实党的深化体制改革，加强企业工作管理目标，保障社会主义市场经济健康发展的需要；是实现职能到位，强化管理力度，更好地适应社会主义大市场的需要，是提高干部队伍素质和工作水平的需要。

体制改革要在加强领导，精心组织，严格政策，严肃纪律的基础上，重点抓好以下几个方面：一是必须紧密联系党的基本路线，抓住加强党的领导和党的建设这个关键，大力加强各级领导班子建设，造就一支德才兼备的领导干部队伍。二要把队伍建设特别是基层队伍建设，纳入系统教育培训的工作中。坚持以政治思想教育为重点，着力提高队伍的政治素质，以强化业务知识培训为途径，改善队伍的业务文化结构，提高工作水平。三要正确处理好改革与稳定的关系。以确保改革与自身建设的关系、改革与实现职能到位的关系正常发展。二、建立机制，强化意识，提高工作效率

新形势下，企业的管理部门要自觉维护市场经济秩序的规律，不断地解决新情况和新问题，增强开拓创新、锐意进取的意识，增强工作的前瞻性、预见性、主动性和创造性，尽快建立适应市场需要的工作机制和管理模式，不断提高工作效率和工作水平。

现代市场经济需要高效率的企业管理，这已被市场经济发达国家的实践所一再证明的规律。一般来说，管理效率高，效果自然就好。因此，从提高管理效率角度强化企业管理更具有直接的意义。在现阶段，为了更好地提高工作管理的效率，应主要从以下几方面抓起：

1、提高干部素质，使其掌握现代市场经济的基本知识，具备管理现代市场经济的能力这是一个基础性工作。

2、改革管理方式方法，即按照管理现代化大市场的要求，调整计划经济体制下形成的不适应市场经济运行需要的管理方式方法。这是提高管理效率的重要途径。

3、加强对管理工作的监督、考评，完善监督机制，使管理部门自觉规范市场行为并着力提高管理的效率，同时要具有工作责任意识和使命感。

4、加强形象建设，增强管理对象的认同感，使之自觉接受管理，并增强自觉守法意识，规范行为。

三、完善用人机制，建立一支高素质的人才队伍

发展需要人才。人才是关系一个未来经济社会发展的决定性因素，能否建设一支高素质的人才队伍至关重要。实施人才管理战略，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才原则，以人才资源能力建设为核心，以改革创新为动力，抓住培养、吸引、用好人才三个环节，为推进现代化建设提供坚强的人才保证和智力支持。

1、搭建人才基础工作管理平台，发挥现有人才作用。重视和加强教育工作，加快改革和发展职业教育和成人教育，实施素质教育，打好人才基础。要采取切实有效的教育培训，着力提高现有人才的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力，提高现有人才的综合素质。加大对现有人才的培养和开发力度，调动积极性，搞活用好现有人才资源，切实避免现有人才的流失和浪费。在制定人才引进的相关政策的同时，还要考虑现有人才的相关政策，正确处理引进人才与现有人才的关系。

2、突出重点，建设好急需紧缺的人才队伍。一是企业经营管理人才队伍。这是人才队伍建设的首要任务。要加强对现有企业经营管理人员的培训和教育，强化现代市场意识，丰富现代科学知识，提高现代管理水平。引进更多企业经营管理人才，壮大企业经营管理队伍的规模。二是专业技术人才队伍。这是人才队伍建设的重中之重。要以主导行业和优势产业的从业人员为重点，采取多种途径，建设一支自主开发能力强、专业水平高、结构合理的专业技术人才队伍。要突出抓好学科、学术和技术带头人的继续教育，为更多优秀人才提供各种进修和深造的机会。进一步完善人才引进的相关政策，多种方式引进各类人才。

3、完善用人机制，促进人才合理流动。一方面，要努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”和有利于优秀人才脱颖而出、人才辈出的社会环境，努力建立公开、平等、竞争、择优的用人机制。在任用干部上，进一步完善干部选贤任能的科学机制和干部考察、监督激励机制。坚持公开选拔、竞争上岗、任前公示、试用期、谈话诫免、离任审计等制度。进一步改革收入分配制度，积极探索知识、技术、管理、信息等生产要素参与分配的实现形式，使各类人才的贡献能得到相应的物质回报。另一方面，要调整和优化人才结构，引导人才合理流动。从而使人才合理流动、配置和使用。建立完善有利于专业技术人才进入企业的用人机制，推动机关部门人才向基层一线流动，鼓励在机关与基层之间合理流动。

4、坚持党管人才原则，切实加强对人才工作和人才队伍建设的领导。建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，积极探索党管人才的方式方法，加大对人才工作和人才队伍建设的考核和检查力度。形成党委统一领导，组织部门牵头抓，有关部门各司其职、密切配合管理的人才工作新格局。进一步解放思想、更新观念，破除旧的落后的人才观念，树立人才资源是第一资源、是战略资源的理念，推进人才战略的实施。四、注重思想建设，提高综合能力

加强和改进干部队伍的思想教育，提高干部素质和工作水平，是提高行政管理工作效率的根本环节，要通过学习培训、规范行为、落实制度，使干部队整体素质不断得到提高。

1、加强领导班子建设。建立一支适应新形势、新任务要求的高素质的干部队伍，重点是要以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，把各级领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。要坚持和健全民主集中制，强化领导班子内部监督，完善重大事项和重要决定议事程序。加强党性修养、理论学习和实践锻炼，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，提高判断能力、驾驭能力、控制各种复杂局面的能力，牢固树立为民的思想，不断提高领导水平。

2、抓好廉洁自律工作。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的办事工作运行机制，从决策和执行等环节加强监督。加强教育，强化监督，把反腐败予以各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。领导干部要以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清正廉洁，自觉地与各种腐败现象作坚决斗争。

3、建立规章，提高工作效能。通过各项规章制度，强化对机关部门和工作人员的相对量化的计分考核的考评工作，通过督查机制，对工作责任目标的完成、工作创新情况、群众评议等及时考评。结合责任追究制度，不断完善岗位目标责任制，强化管理。通过教育、培训和有效的规章制度，规范行为，改进服务质量，提高办事效率，真正提高队伍整体素质和管理能力。

围绕路灯发展做好职工思想政治工作

王长林

株洲市灯饰管理处（41201*）

摘要本文主要介绍如何围绕加快城市照明建设事业的发展，全面加强基层思想

建设，调动单位职工的

积极性，进一步促进城市照明建设高效、健康发展的经验。

关键词路灯发展思想政治工作必要方法

做好路灯行业职工思想政治工作，对于加快路灯发展、提高企业经济效益，全面加强基层思想建设，进一步促进企业健康发展具有十分重要的意义。一、坚持经常性增强思想政治工作的渗透力

思想政治工作贵在经常，只有坚持经常性，才能实现新形势和新任务的要求，也才能有效的调动职工积极性，达到思想政治工作服务于路灯发展的目的，着重把握好以下几点：

1、为基层开展经常性思想政治工作创造良好的环境。提高领导班子素质，增强开展思想政治工作的自觉性，这是能够围绕路灯发展，开展好经常性思想政治工作的首要环节。工作中，领导班子在精神文明和物质文明建设中要树立两手抓的共识，形成抓路灯生产这个中心的合力，把经常性思想政治工作作为发展建设不可缺少的一部分，把开展经常性思想政治工作的立足点统一到如何调动和保护职工的积极性上来。

2、要坚持定期或不定期进行思想政治工作形势分析，结合单位实际情况，明确长远和当前的主要工作目标，以确定经常性思想政治工作的课题和内容。本人认为大致分为四个类型；一是宣传鼓动课题，在路灯建设发展中把动员、鼓动、宣传好人好事，总结表彰贯彻到路灯行业发展的始终，达到调动职工积极性的目的。二是防范课题，就是经过思想形势分析对工作中可能出现的问题进行预测，确定教育内容，达到“预则立，不预则废”的目的。三是解决普遍性问题和个别思想问题的课题，采取普遍性教育和个别谈心相结合的方法，实施教育和疏导。四是深入实际调查关心职工生活的课题，是做好经常性思想政治工作的一个重要方面。

3、树立良好的带头形象，是有效坚持经常性的重要一环。思想政治工作是做人的工作，这就要求领导班子团结，领导者本身要过硬，素质要高，在群众中有威信就有号召力，职工有话也愿意和你讲，解决问题和思想工作的效率就高。二、注重针对性提高思想政治工作的效力

在做企业思想政治工作中必须注重针对性。针对性是实现经常性的具体体现，实践中把握思想工作的针对性，应抓好以下几个方面：

1、针对任务定内容，旨在提高职工队伍的整体素质。目前，路灯建设以及今后发展任务十分繁重，工作中要做到针对任务定内容，及时宣传先进，表彰好人好事，提倡奉献和奋斗精神，形成人心向上的好风气，来调动职工的积极性。2、针对容易出现的问题，提前预测组织教育。凡事“预则立，不预则废”要依据思想形势分析提出问题，对在完成任务中可能出现的情况，要树立超前意识去预测，把容易出现的问题作为政治教育的内容，用以保障单位的思想建设健康发展。在平时工作中，应及时对职工进行劳动纪律、遵守职业道德的教育。启发职工遵章守纪的意识，用以加强单位的职业道德建设和纪律性。

3、针对不同人员的情况，做深入细致的思想工作，应掌握具体方法和正确处理好几个关系：一是细心观察分层次，调查研究讲方法，根据职工年龄大小、知识结构、个人经历，男女性别等不同层次，采取不同方法，就一般来说：老同志在沉默不语的时候、技术人员在情绪不高的时候、青年职工在不说不笑不高兴的时候，这时正是需要做好思想工作的时候，要通过谈心拉家常等方法了解掌握情况，来解决职工的思想和实际问题。二是大道理和小道理的关系。坚持大道理管小道理、小道理服从大道理，该讲大道理的时候，必须要讲，只有在道理上讲清楚，才容易收到好的效果。三是处理好主动做与被动做的关系，主动做好不同层次人员的思想工作，对于主动找上门来，找领导谈思想解决问题的，应热情接待耐心听；在对党员教育中，重点强调党员模范作用，针对实际情况，组织党课教育；对一线职工要以表扬为主，肯定他们吃苦耐劳的精神，激发他们的工作热情，思想政治工作有针对性，在实际工作中才能收到一定的效果。三、掌握灵活性是做好思想政治工作的必要方法

开展思想政治工作是在新时期加强路灯单位建设，抓好中心工作的一个重要方法，在具体实施过程中，还必须掌握好灵活性，才能真正创造一个生动活泼，团结宽松的工作环境。在现在开展思想政治工作中，本人认为应注意把握“四个结合”、“一个区别”、“做有情领导”这几个环节。“四个结合”是“表扬和批评相结合，以表扬为主；普遍教育和个别帮助相结合，以教育为主；肯定成绩与物质奖励相结合，以肯定成绩为主；正常教育和开展各种有益活动相结合。“一个区别”是认真区别实际问题与思想问题的界线，在调查研究基础上，确定解决的办法，属于实际问题的能解决的尽快解决，暂时解决不了的，也要讲清道理。属于思想问题的要做细致的思想工作，力求解决。“做有情领导”是做好思想政治工作保护职工积极性的一个重要方面，要刚柔相济，无刚则无权威性和制约力，无柔则无感染力和诱发力，我认为，应把握好“无情管理、有情领导”的度，做有情领导，就是要关心职工的苦与乐，帮助他们解决工作中生活中的实际问题和困难，这就能有效保护和充分发挥职工的积极性，这是我们路灯事业兴旺发展的需要。

总之，只有深入调查研究，了解职工“所思”、“所盼”、“所想”，积极解决职工的实际问题，才能使职工心情舒畅的干好工作，为城市照明事业的发展奉献聪明的才智。提高思想政治工作有效性的几点原则

黄红玲

邵阳市城市路管理所（42201*)

摘要本文主要介绍如何提高思想政治工作的有效性，认真研究和把思想工作和

客观，规律，加强和改

进管理当中的思想政治工作，应当坚持的几个方面原则。

关键词思想政治工作坚持原则

思想政治工作是以人为对象，解决人们的思想观点和行为状态问题，提高人们认识世界和改造世界的能力的一项工作如何提高思想政治工作的有效性，笔者认为应当坚持几个方面的原则：一、理论联系实际的原则

思想政治工作要以经济建设为中心，为发展生产服务，为提高经济效益服务。职工中的思想问题，多数是在生产和经营管理过程中产生的，比如在经营指导思想、劳动报酬、指标定额等问题上，经营存在着正确与错误、先进与落后的矛盾，这就要求我们的工作中应坚持思想领先，正确有效地解决这些矛盾，才能充分调动职工的积极性和创造性，保证经济工作的健康发展，促进经济效益不断提高。二、民主平等的原则

思想政治工作要坚持民主平等原则，对待职工的思想政治认识问题的不同见解，采取平等的态度，交换意见，充分说理，不能动辄就板起面孔训人，更不能以势压人。要善于抓准职工普遍关心的一些问题，组织民主讨论，鼓励他们发表自己的看法和意见，以便达到自己教育自己的目的。三、表扬为主的原则

敢于表扬先进，这是思想政治工作有战斗力的表现。要善于发现工作对象的优点和长处，善于把消极因素转变为积极因素，注意强化优点，淡化缺点，发掘后进职工思想的闪光点，用其自身的积极因素去克服消极因素。四、提高思想认识同关心群众生活相结合的原则

进行思想工作，要善于把解决职工的思想问题同解决职工的实际问题结合起来，比如劳动保护、生活福利、住房问题、子女教育和就业问题、退休职工的晚年生活问题，等等，都是关系到职工切身利益的问题，它直接影响职工的情绪和积极性。因此应尽可能解决职工急需解决的问题，一时解决不了的问题应同职工耐心解释。并努力创造条件逐步解决。五、身教重于言教的原则

思想工作者应成为群众信赖和爱戴的良师益友，应以身作则，密切联系群众，言行一致，使群众信得过，这样的思想教育才真正的说服力。

立足本地实际

推进城市照明管理健康发展

宿迁市路灯管理处（223800）

摘要本文主要介绍如何切实加强城市照明管理工作，突出城市照明规划建设重点，努

力打造精品工程;针对维修养护市场化的改革焦点，完善管理体制；把握宣传城

市照明管理的行业形象，努力提高城市照明管理水平更上一个台阶。关键词城市照明打造精品完善体制健康发展

去年以来，宿迁市路灯管理处坚持以“三个代表”重要思想为指导，稳妥推进城市路灯照明管理体制改革，克服人手不足，设备

、经费短缺的困难，立足宿迁实际，围绕重点难点焦点，不等不靠，不断求新求精，为保障城市亮化率、提高路灯照明管理水平、提

升宿迁中心城市品位作出有益探索，推进宿迁道路照明事业健康发展。一、抓住城市照明设施防盗防损这一难点，切实保证城市亮化

长期以来，城市照明设施遭到人为损、盗的现象不断，对城市正常的照明造成了极大的破坏。如何从根本上解决这一问题，一直

是困扰城市照明管理部门的一个难题。就宿迁市区而言，作为经济欠发达地区，城市照明设施遭到人为损、盗现象尤其严重，公园、

广场的地埋灯、射灯，风光带内的草坪灯、球形灯、庭院灯，路灯杆上的手孔门、镇流器、触发器以及电缆等是遭人为损、盗的重点

，近年来每年因此造成的直接经济损失都近30万元。去年上半年，市区照明设施被盗和遭人为损坏，造成直接经济损失10万元，造成

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