陈苗甫副局长在全市工商系统治理商业贿赂工作会议上的讲话
陈苗甫副局长在全市工商系统治理商业贿赂工作会议上的讲话
（201*年4月29日）
同志们：
这次会议的主要任务是传达贯彻江西省治理商业贿赂电视电话会议及全省工商系统治理商业贿赂工作会议精神,部署全市工商系统开展治理商业贿赂工作。等下李局长就如何贯彻落实好省委、省政府及总局、省工商局的统一部署，开展治理商业贿赂专项工作还要做重要指示，并将对今年我市工商部门整顿和规范市场经济秩序提工作要求，大家一定要认真学习，深刻领会治理商业贿赂专项工作的重要性，切实把思想和行动统一到中央的部署上来，坚定信心，迎难而上，加大力度，扎实工作，充分发挥工商行政管理机关的职能作用，确保治理商业贿赂专项工作任务的完成。
近年来商业贿赂在一些行业和领域蔓延，不仅严重破坏社会主义市场经济秩序，而且毒化政风、行风和社会风气，并滋生腐败行为和经济犯罪，已成为社会生活中的一大公害。工商行政管理部门作为维护市场经济秩序的行政执法部门，在查处不正当交易行为、治理商业贿赂中担负着重要职责。长期以来，全市各级工商行政管理机关在市委、市政府和省工商局的正确领导下，牢固树立执政为民的执法理念，认真履行工商行政管理职能，始终把治理商业贿赂整治工作作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作抓紧抓好。各地在工作中注重标本兼治，综合治理取得了明显成效。
下面，我代表市局治理商业贿赂领导小组，就如何充分发挥职能作用，扎扎实实地抓好开展治理商业贿赂专项工作，讲几点意见。
一、深化思想，提高认识，充分领会治理商业贿赂专项工作的重要意义
开展治理商业贿赂专项整治，是党中央为深入推进新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重大决策，也是整顿和规范市场经济秩序、推动经济社会又快又好发展的一项重大举措，意义重大，影响深远。各级工商行政管理机关要切实认清当前治理商业贿赂的严峻形势、认清开展治理商业贿赂专项工作的极端重要性，增强责任感和紧迫感。自觉把开展治理商业贿赂专项工作作为贯彻落实十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，维护广大人民群众切身利益，营造公平竞争市场环境，完善社会主义市场经济体制，从源头上预防和惩治腐败的重要任务，积极投身到这项工作中来，坚决打好治理商业贿赂这一仗。
二、突出重点，强化监管，依法开展治理商业贿赂专项工作
这次治理商业贿赂专项工作的重点是医药购销、工程建设、土地出让、产权交易和政府采购等重点领域和行业。强调要从两个方面着手，一方面要坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当竞争行为；另一方面要依法查处违反法律法规，给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件，着重做好四个方面的工作。一是要积极动员社会力量扩大案源，认真排查案件线索。要充分动员社会力量扩大案源，进一步发挥工商行政管理系统“12315”行政执法网络体系的作用，畅通发现案件线索的渠道。要注意从企业内部了解情况，尤其是要注意鼓励企业内部人员和同类企业举报投诉。对举报投诉的商业贿赂案件线索以及市场监管和行业自查中发现的涉嫌商业贿赂问题，要组织力量抓紧排查，确定查处的重点目标和方向。各县（区）局对掌握的重大线索和正在处理的重大案件，要及时上报市局治理商业贿赂领导小组办公室。
二是要进一步加大查处力度，积极探索查办大要案件的有效途径和方法。各县（区）局在对案件线索进行排查的基础上，对一些重要案件，要抓紧立案进行查处，尤其要集中力量查处一批涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、严重侵害群众利益和破坏市场秩序的大要案件。对重大典型的案件，要通过新闻媒体，及时予以曝光，增强对违法经营者的震慑力。对干扰办案的，一经发现，严肃处理，确保大要案件得到及时彻底的查处。要注意研究和掌握不同行业、不同领域商业贿赂案件的特点和规律，探索查处商业贿赂案件的有效方法，增强办案工作的针对性和有效性。通过不断总结行之有效的方法，提高查处案件的质量，保证查处工作的顺利进行。
三是要严格办案责任制，建立健全大案联办协作机制。按照职责权限和分工，一般性的商业贿赂案件，由辖区工商机关查处；涉案区域广、情节严重、社会影响大的案件，各县（区）局要逐级上报，由市局协调联合查处，充分发挥工商机关的整体执法效能。
四是要加强对查办案件工作的指导。对办案中遇到的新情况、新问题，要及时向上级汇报请示，上级机关要加强对办案工作的指导和监督检查，及时纠正办案中存在的问题。市局将加大督办和指导协调力度，确保专项活动打出声威，取得实效。
三、发挥职能作用，强化日常监管，切实形成防治商业贿赂的长效机制
治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，需要多管齐下，综合治理，其中强化日常监管尤为重要。这既是规范市场交易秩序的必然要求，也是治理商业贿赂的治本之举。
一是要加强引导，积极营造反对商业贿赂的社会氛围和市场环境。加强教育引导是治理商业贿赂的一项基础性、长期性工作。在引导经营者树立以守法诚信为核心的经营理念，遵守公平竞争的行为准则和职业规范，自觉抵制商业贿赂行为的同时，坚持不懈地抓好对经营者的宣传教育工作，充分利用广播、电视、报刊、杂志等各种新闻媒体，广泛宣传《反不正当竞争法》和禁止商业贿赂的法律知识。通过宣传教育，提高从业者和全社会对不正当交易行为和商业贿赂危害性的认识，打造公平竞争、守法经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商业文化，营造良好的公平竞争环境。
二是要加强监管，严格规范经营者的市场交易行为。重点是做好以下三项工作：1、进一步健全“经济户口”管理制度，对各类市场主体实施县以上登记机关和基层工商分局属地监管双轨制。充分发挥基层分局临近经营者的优势，及时了解和掌握重点地区、重点行业、重点企业的经营动向，把好市场主体的准入和退出。2、继续大力推进企业信用体系建设，建立和完善包括是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为的企业信用档案，充分运用激励机制、预警机制、淘汰机制，引导经营者完善自律机制，尤其是要进一步发挥严重失信黑牌企业数据库的作用，加大对存在严重商业贿赂行为的违法违规企业的惩戒力度。3、从严打击制售假冒伪劣商品和非法经营行为。另外，一些制假售假、非法经营和无照经营者也是从事商业贿赂行为的主体之一。因此必须有针对性地进行整治，加大对制售假冒伪劣商品、对非法经营者和无照经营者的惩处力度。
四、坚持依法行政、把握政策界限，严格以现有的法律法规为依据开展工作
开展治理商业贿赂专项工作，要把坚持依法行政的原则贯穿始终，严格依照现有的法律法规办事。目前，我们查办商业贿赂案件，主要是依据现行的《反不正当竞争法》等法律法规，坚持在现有的法律框架内积极开展工作，这一点一定要明确。要正确理解法律内涵，准确界定商业贿赂行为。要进一步明确商业贿赂、回扣、帐外暗中等违法行为的表现及其认定原则。明确商业贿赂行为与正常的市场竞争、商业经营行为如折扣、佣金之间的区别。
我们在查办商业贿赂案件时,要严格按照法律法规的规定,对商业贿赂行为准确定性,既要依法严惩经营者的商业贿赂行为,又要注意商业贿赂主体的多样性和案件的复杂性,准确界定,依法查处,要把经手的每一个案件都办成铁案,经得起法律和时间的检验.
五、当前需要强调的几个问题
一是要抓紧成立领导机构和工作班子，切实加强对专项治理工作的指导。精干的领导机构和工作班子是搞好专项治理工作的重要组织保证。市局已成立了治理商业贿赂领导小组及其办公室，各县（区）局要参照市局组织构建，尽快成立治理商业贿赂领导小组，要提供必要的工作条件，保证办公室有效地履行职责。要明确责任分工，各尽其职，各负其责，形成治理商业贿赂工作的合力。市局制定的《萍乡市工商系统治理商业贿赂专项工作实施方案》，各县（区）局要结合本地区商业贿赂的形势，制定具体的工作计划或实施方案，并报市局治理商业贿赂领导小组办公室。
二是要尽快公布举报电话或投诉网站，方便群众举报投诉。市工商局治理商业贿赂专项工作举报电话：0799-12315，投诉网站设在萍乡工商红盾信息网。各县（区）局也要及时公布举报电话或投诉网站，充分发挥群众在治理商业贿赂工作中的重要作用。
三是要强化执法人员的业务培训，提高查处商业贿赂案件的能力和水平。当前，商业贿赂不断呈现出新的形式和特点，这对我们各级执法人员的执法水平和办案能力提出了新的更高的要求，必须积极适应这一变化，加强对执法人员的业务培训。省局将在五月中旬举办工商执法人员查办商业贿赂案件专题培训班。市局将组织相关人员参加，提高办案人员的执法水平和办案能力。
四是要加强与有关部门的协调配合，形成治理商业贿赂工作的整体合力。查处商业贿赂案件，离不开与其他部门的协作和配合，因此加强部门间的办案协作与配合十分重要。各县（区）局要在当地党委、政府的统一领导下，加强与有关部门的合作。特别是对重大疑难案件、涉及重要部门及其人员的案件，要主动向当地党委、政府领导汇报。对涉嫌犯罪的案件，要及时移送司法机关要。要与有关部门建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，及时沟通情况，研究和协调重大案件的查处。
五是要加强对治理商业贿赂专项工作的检查指导，确保工作落到实处。我市治理商业贿赂专项工作从今年4月中下旬开始到明年2月结束。市局将于今年9月至10月期间，分阶段、分重点、分地区对治理商业贿赂专项工作开展督查。各县（区）局也要采取切实措施，加强对下级工商机关开展专项治理工作的检查监督，坚决防止和纠正对商业贿赂案件查处失之于宽、失之于软的问题，促进严格执法、公正执法。
同志们，开展治理商业贿赂专项工作意义重大，任务艰巨。全市工商行政管理机关一定要以实践“三个代表”的高度，充分认识治理商业贿赂专项工作的重大意义，在市政府及省工商局治理商业贿赂领导小组的领导下，尽职尽责，扎实工作，为促进我市经济健康、协调，可持续发展作出贡献！
扩展阅读：在加强治理商业贿赂长效机制建设工作会议上的讲话
&&同志在全市卫生系统加强治理商业贿赂长效机制建设工作会议上的讲话
（201*年7月2日）
同志们：
今天市卫生局召开这次加强全市卫生系统治理商业贿赂长效机制建设工作专题会，主要内容是传达6月13日市纪委召开的全市招投标专题会议精神，安排部署全市卫生系统“加强治理商业贿赂长效机制建设”专项工作。刚才我们市纪委派驻第四纪检组综合室&&&主任和大家一起学习了枣纪监字[201*]11号文-----《中共&&市纪委&&市监察局关于对招标投标等市场交易活动实行预防性监督的暂行办法》，市卫生局机关党委副书记&&&同志传达了《市卫生局关于加强全市卫生系统治理商业贿赂长效机制建设工作的实施意见》，一会市卫生局党委副书记、副局长&&&同志还要作重要讲话。部署和研究卫生系统治理商业贿赂长效机制建设工作，这充分表明了市卫生局党委对党风廉政建设和反腐纠风工作的高度重视，体现了局党委对加强治理商业贿赂长效机制建设的信心和决心。我们派驻&&纪检组完全同意市卫生局党委的意见，并协助配合抓好督促检查。下面，受&&&书记的委托，代表市纪委派驻&&纪检组讲四点意见。一、切实认清商业贿赂的严重危害，增强加强治理商业贿赂长效机制建设工作的紧迫感和责任感。二、认真贯彻落实市纪委招投标专题会议精神，抓好重点岗位重点环节特别是招投标环节的监督落实。三、加强治理商业贿赂长效机制建设，促进预防机制与惩处机制的有效衔接，切实提升制度的执行力。四、医务工作者要时刻绷紧防治商业贿赂这根弦，廉洁自律，做党放心人民满意的白衣战士。
一、切实认清商业贿赂的严重危害，增强加强治理商业贿赂长效机制建设工作的紧迫感和责任感
商业贿赂危及行业形象和人民群众切身利益。近几年来，我市卫生行政部门和医疗卫生机构认真开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风活动，查处了一些收受红包、回扣等违法违纪行为，卫生行风建设取得新的进展。但医药购销领域的商业贿赂问题仍较为突出，一些医药、器材生产和经营企业及其经销人员，采取给予回扣、提成等不法手段，高价推销其医药产品；一些医疗机构的工作人员接受贿赂，利用医药采购、医疗服务等活动，为高价销售医药产品、谋取不正当利益提供方便，给社会及卫生行业造成极大危害。一是生产、经营企业和个人以回扣等商业贿赂为手段，向医疗机构推销质次价高甚至假冒伪劣的药品和医疗器械，导致医药服务价格不断攀升，直接损害广大患者的利益；二是一些医务人员为获得回扣、提成，滥用某些药品和高值耗材，既损害患者健康，又加重患者经济负担；三是严重腐蚀了医疗卫生队伍，个别医务人员成为不法企业的代言人，滋生了腐败和经济犯罪。医药购销领域的商业贿赂行为，不仅破坏了社会主义市场经济秩序和公平竞争原则，损害了党和政府的声誉，而且加剧了群众看病难、看病贵问题，损坏了卫生行业和卫生工作者的形象。在医药购销领域开展治理商业贿赂工作，加强治理商业贿赂长效机制建设，是维护广大人民群众切身利益、解决群众看病难、看病贵问题的重要举措，是完善社会主义市场经济体制、促进卫生事业改革发展的必然要求，对于加强卫生队伍建设、推进卫生系统党风廉政建设具有十分重要的意义。
众所周知，上半年，我市卫生系统相继发生了多期商业贿赂案件，在社会上造成了一定的影响，当事者也是后悔莫及，痛恨自己为卫生事业摸了黑、为单位丢了脸。对此，市卫生局党委高度，多次专题召开党风廉政建设和治理商业贿赂会议，对全市卫生系统各级党员干部特别是领导干部以及医务工作者提出了明确要求。每一位同志，每一位领导干部都要分门别类、立即排查。存在问题的同志要克服侥幸心理，主动向组织说明情况，讲清问题，争取主动；其他同志也要切实引以为戒、警钟长鸣、防微杜渐，提高拒腐防变的能力。各单位分别
召开了党风廉政建设暨反腐纠风自查自纠动员大会，通过当事人的忏悔和医务工作者面对院徽的庄严承诺和治理商业贿赂的警示教育，充分体现了各单位对党风廉政建设和反腐纠风工作的高度重视，体现了对广大干部职工的关心和厚爱，希望全体医务人员时刻牢记党的宗旨，恪守职业道德，守得住做人的底线，在经济大潮中不被各种利益所迷惑，常算人生“七笔”帐，走好人生每一步。同时，作为我们派驻&&纪检组的全体同志也为这些违反党纪政纪和国家法律、法规的同志而感到痛心、也为组织培养这么多年，使其成长为医疗卫生战线上的高中级专业人才，经不住金钱的诱惑而成了罪人感到惋惜。亡羊补牢，前车之鉴，眼前活生生的惨痛事例，都需要我们认真反思，查找问题，并切实从中汲取这血的教训。这次我们市卫生局党委专题召开这次全市卫生系统治理商业贿赂长效机制建设工作会议，对医药购销领域商业贿赂专项治理工作进行具体部署，加强长效机制建设，我们认为具有很强的现实性，针对性和可操作性，希望与会同志一定要认真学习、深入领会，把思想和行动统一到局党委的决策部署上来，充分认识医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，增强治理商业贿赂的紧迫感和责任感，坚持眼睛向内，立即行动起来，把加强治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设工作，抓紧抓实、抓出成效。
二、认真贯彻落实市纪委招投标专题会议精神，抓好重点岗位重点环节特别是招投标环节的监督落实
6月13日上午，市纪委在常委会议室召开了全市招标投标专题会议，市纪委常务副书记、市监察局局长&&&，市纪委常委&&&、&&&，市纪委执法室主任&&&，综合室主任&&，市纠风办主任&&&，八个纪检组分管副组长参加会议。
这次会议是按照市纪委书记王邵军的要求召开的，主要任务是通报交流《中共&&市纪委&&市监察局关于对招标投标等市场交易活动实行预防性监督的暂行办法》的通知（枣纪监字【201*】11号）文件的执行情况，刚才我们&&主任已经带领大家进行了全文学习。这个文件
是201*年市纪委市监察局在调研的基础上出台的，几年来，发现有些部门和单位执行的不够好、不规范、不严肃，存在很多问题，特别是不按规定办事，把市纪委市监察局实行预防性全过程监督变成了开标投标现场的监督，只是在开标投标前通知市纪委市监察局有关部室到会，失去了监督意义和公信力。&&&书记要求抓紧时间开会，重申要求，加强监督，发现问题及时通报。会议通报了&&&书记关于对市国土资源局招标投标不规范需要整改的批示。市国土资源局在国土资源交易中心在近期的工程建设中，不严格执行枣纪监字【201*】11号文件，在钢材招标公告发布前5个工作日，书面不报告市纪委、市监察局，只是在开标前告知参加开标，而且我们市纪委的同志在和现场人员交谈中，还了解到该单位在开标前一天的晚上，与投标供应商沟通情况，违反了招标投标的规定,市纪委现已责成该单位进行整改写出书面检查。我们对招标投标等市场交易活动实现预防性监督，是全过程的监督，有些单位不是严格的执行枣纪监字【201*】11号文件，招标投标程序不规范或规避招投标，比如在去年两网热力改造上，市建委系统五名同志就因招标投标问题被追究责任，我们市纪委的一名同志也因接到参加开标通知后不向领导汇报擅自到会被追究责任受到了处分。
按照枣纪监字【201*】11号文件市纪委执法室主要承担两大任务，一是工程建设项目招标投标；二是国有建设土地使用权及矿权出让的招标。工程建设项目招标投标办公室设在市城建局，职责有八项；工程建设项目交易中心职责有五项。国有建设土地使用权及矿权出让的招标机构设在市国土资源局。市纪委综合室负责政府采购的监督，政府采购招标投标预防性监督主要是对国家公职人员的监督，主要任务有四项：1、是否需要政府采购，凡是纳入政府采购目录的都需要进行政府采购，政府每年都发布采购目录；2、政府采购是否执行规定，发布招标公告，公告不得少于20天，公告必须在省级以上媒体上发布。3、评审专家是否随机抽取，不少于评审专家的三分之二以上。4、开标是否按程序规定进行，参加招标投标的供应商不能少于三家，发现冒名顶替、串标现象要及时提出中止招标建议。市纠风办负责药品和医疗器械集中招标采购的监督，201*年市纪委、市监察局、市纠风办
和市卫生局联合出台了一系列文件，执行的比较好，药品和医疗器械集中招标采购也比较规范，全市二级以上28家医疗机构都纳入了药品和医疗器械集中招标采购，今年全省实行了药品网上集中采购。医疗器械集中招标采购每季度进行一次，应急突发情况除外，程序是各医疗机构上报招标资料，市卫生局汇总组织专家审核，审核后上报市纠风办，市纪委、市监察局分管书记、局长审核签字后，由市卫生局分管领导负责组织，竞争性谈判一般分成两个评审组，市纪委纪检组到会同志宣读工作纪律，市纠风办领导讲话，市纪委、市检察院、市卫生局同志现场监督。发布采购公告、开标均委托中介机构代理机构进行，招标采购结束后，市卫生局于5个工作日内将招标采购情况报市纠风办。
&&书记的讲话主要强调了四点内容：1、正确认识对招标投标等市场交易活动实现预防性监督的意义。近年来，领导干部出问题，多是对权和金钱的交易，大量的犯罪案例都说明了这一点，如何做到公平、公正，按程序办事，这就是监督的意义的所在，我们市纪委监察局在监督这方面也有正反方面的例子。比如以上所提到的制止纠正市国土资源局招标投标违规行为和两网热力改造。2、严格程序。认真学习《中共&&市纪委&&市监察局关于对招标投标等市场交易活动实行预防性监督的暂行办法》的通知（枣纪监字【201*】11号）文件，市纪委八个纪检组与纪委执法室，综合室，市纠风办的关系是业务指导关系，纪检组要接受三个部室的指导，每个环节的监督都要留有资料，程序上不能违法。3、目前要做的几项工作。一是市纪委、监察局成立监督委员会，负责预防性监督工作的组织领导和实施，八个纪检组分管组长为成员，监督委员会下设办公室，办公室设在市纪委综合室，适时召开部门会议；二是严格执行招标公告发布前5个工作日有关情况书面告知市纪委、市监察局的规定；三是建立公共资源交易平台。明年将建立5-6个监管室，更好发挥监督的作用；四是不定期对部门单位招标投标进行检查，发现问题及时通报，加强对&&集团两家医院药品和医疗器械采购的检查；五是建立中介准入制度，对列入黑名单的生产经营企业限制进入；4、强调工作纪律。一是严格按照程序办事，程序
上不能违法。二是认真负责，对大额资金、重点项目进行监督要到位。市纪委成立监督委员会后，将不定期地召开部门单位会议，通报情况交流工作。三是加强对业务知识的学习，如何对实施、立项、招标投标的监督，我们就必须学习有关知识。四是要召开联系部门单位会议，认真学习枣纪监字【201*】11号文件、行政监察法和招标投标法，让部门单位知道自己的职责，明确各自的责任。
同志们，监督是反腐倡廉的关键环节和实现途径。作为卫生系统的单位党组织要建立健全监督组织体系，关口前移，超前防范，预防教育，惩治并重，在工作中不断完善党内民主集中制，加大权力运行的透明度。完善领导干部民主生活会制度，通过开展批评与自我批评，及时纠正各种不正确的思想和行为。在强化自上而下、左右制约监督的同时，还要加强自下而上的民主监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，畅通各种监督渠道，增强决策透明度和公众参与度。
在这里必须强调的是，在市直纪检监察体制改革后，市直医疗卫生单位都要与派驻纪检组建立起情况通报制度。从现在开始，凡单位中出现的重大问题，都要及时汇报，加强沟通联系，决不能隐瞒不报，以便争取工作的主动。按照我们市纪委派驻第四纪检组的内部分工，由我和综合室的阎德好主任负责联系卫生及其所属单位，我派驻在市卫生局。今后凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排、医疗器械招标采购等大额度资金的使用，必须提前通报市纪委派驻纪检组派人参加，经集体讨论决定后执行。我们纪检组也将根据上级部门的有关要求，重点强化对药品和医疗器械集中招标采购全过程的监督，加强对中标药品购销合同的签订、药品价格政策执行情况、中标药品的使用等环节的监督检查，对监管中发现的问题，要及时纠正，严肃查处。同时将根据药品和医疗器械集中招标采购工作出现的新情况、新问题，不断规范招标采购行为，确保招标采购工作规范有序地开展，确保人民群众真正享受到医药体制改革的实惠，确保枣纪监字【201*】11号文件的贯彻落实。
三、加强治理商业贿赂长效机制建设，促进预防机制与惩处机制的有效衔接，切实提升制度的执行力
制度建设是反腐倡廉的重要载体和根本保障。我们要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重制度建设，以党风廉政建设责任制为根本制度，不断完善各种机制、法制和管理制度，编织一张让人不能、不敢、不想、也不会腐败的“天网”。坚持“以事前控制为主，以事后控制为辅；以过程控制为主，以结果控制为辅”的原则，从规范行为入手，严格执行工程、医疗器械招投标、政府集中采购等制度，从源头预防和杜绝腐败现象的发生。完善创新办案机制，加大查办案件的工作力度，以坚决查处一切腐败行为的决心和力度取信于民。
今年2月23日，党中央修订和颁布实施了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对于加强领导干部廉洁自律，促进领导干部廉洁从政，进一步提高管党治党水平，具有十分重要的现实意义。卫生医疗单位要切实担负起贯彻实施《廉政准则》的领导责任，精心组织，周密部署，确保《廉政准则》各项规定落到实处。一是要结合新形势，按照新要求，以更加坚决的态度和更加有力的措施，认真落实好党风廉政建设责任制。单位领导班子要进一步增强政治责任感，把反腐倡廉工作作为重大政治任务，摆上重要位，认真分析研究本单位党风廉政建设的实际，围绕容易滋生腐败问题的重点部位、关键环节和存在的突出问题，有针对性地制定具体措施，抓好工作计划的制定和上报。二是要抓好党风廉政建设的责任分解，签定好目标责任书，把反腐倡廉建设的各项任务进行细化，分解到科室，落实到个人。按照党风廉政建设责任制的要求，单位主要领导负总责，分管领导和科室负责人也要切实履行好一岗双责的责任。加强对分管部门、科室人员的教育管理和监督，特别是注意发现苗头性问题，做到早提醒、早制止、早纠正，绝不能抹不开情面，听之任之，更不能包庇纵容，任其发展。要坚持抓业务不忘抓廉政，深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真研究分管工作、分管领域权力运行环节上的廉政风险点，大
力推进机制制度创新，为权力阳光规范运行、干部廉洁自律奠定坚实的制度保障。要加强正反典型教育，积极引导广大党员干部自觉加强党性修养，自觉同各种不正之风作坚决斗争，永葆共产党人和白医天使的清廉本色。第三，要抓好检查考核。要做到反腐倡廉工作与业务工作同部署、同落实、同检查，把廉政建设各项措施和任务落到实处。我们第四纪检组的工作重点，就是要加强日常监督检查和党风廉政建设责任制考核。做到职责划分清晰，责任要求明确，工作任务具体，完成时限清楚，保障措施有力，形成科学合理、协调有效的反腐倡廉建设责任体系。
四、医务工作者要时刻绷紧防治商业贿赂这根弦，廉洁自律，做党放心人民满意的白衣战士
全国有700多万&&有2万多医务工作者，他们是弘扬人道主义救死扶伤伟大事业的重要力量，能否始终保持清正廉洁的本色，不仅涉及到个人的声誉和威望，影响着卫生行业的面貌和风气，更关系到党的形象和事业兴衰，必须时刻绷紧廉洁自律这根弦。
严守国法红线。遵纪守法是国家公职人员的基本准绳，是不可逾越的“红线”。自觉遵守国家法律、党的纪律，严格执行廉洁自律的各项规定，是对我们医务工作者的起码要求。从近年来查办的商业贿赂案件情况看，一些单位个别医务人员职业道德滑坡、纪律松弛，视国法而不顾走上了犯罪的道路，葬送了自己的前程，给社会单位家庭造成了不可挽回的影响，后悔莫及为时晚矣，也严重损害了党和政府形象，败坏了社会风气。201*全国治理商业贿赂的风暴我们不应该忘记，我们&&卫生系统20多名同志所犯的罪行让我们铭刻在心，今年上半年就发生了多起商业贿赂案件，还有一名同志关押在拘留所里等待法律的宣判。
筑牢廉洁防线。“千里之堤，溃于蚁穴。”从近年来查处的商业贿赂行为发生的轨迹来看，一些医务人员犯罪，大都是从从不敢收到习
惯收、从收小钱到纳重金演化而来的，最终在错误的道路上越走越远，受到党纪国法的严惩。这些案件都反映出他们挡不住诱惑做了金钱的奴隶。河北省原国家税务局局长李真，这个人的水平工作能力相当高，此人曾是省委书记的秘书，经过自己的努力是我们党培养的高级干部，理应为党和人民多做工作，可他放松了世界观的改造，做了人民的罪人。中央纪委副书记刘丽英在审理案件和他进行了一次谈话，我们的纪委书记走去房间后流下了沉痛的眼泪，大家都认识或者听说过我们&&市立医院原副院长&&&同志吧，他援过藏医学水平深受藏民的爱戴，他曾经是我们&&第一届十大名医，全国劳动模范，可以说就这样一位医学造就很高的专业型医院领导干部因商业贿赂犯罪被判了缓刑，政治前途和事业发展被自己葬送了，我们感到无比的痛心，前车之覆，后车之鉴。各级领导干部和广大医务人员要从中吸取教训，切实做到防微杜渐、警钟长鸣。廉由心生，心不廉则无所不取，心无防则无所不为。我们每一位同志一定要自觉加强党性修养和作风养成，始终以党和事业的要求、人民群众的期盼衡量自身言行，守得住根本，经得住考验，抵得住金钱诱惑，筑牢廉洁从医的思想防线。要正确对待职权和利益，牢固树立正确的权力观和利益观，坚持把职权行使定位在服务人民上，把利益追求定位在人民满意上，做到名利上淡泊而知足，心态上积极而健康，不为物欲所惑，不受贪欲所害，不被人情所扰。只有视名利淡如水，才能心清气正，也才能不因名利而浮躁，不因金钱而驻足。要正确看待监督，敢于喊响“从我做起、向我看齐、对我监督”，公开作出拒收“红包礼金”等廉政承诺，并坚持把来自方方面面的批评和监督看做是对自己的关心、爱护和帮助，本着有则改之、无则加勉的态度，虚心接受批评，努力改进作风，不断提高自身拒腐防变的能力。
夯实道德底线。作为坚守“救死扶伤、无私奉献”本质要求的共产党人和医务工作者，理应有更高的思想境界和精神追求。要常修为民之德，努力培养高尚的道德情操，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，既坚持在工作中遵纪守规，把握住自己，又注意在日常生活中模范践行社会公德、职业道德和个人美德，筑牢心灵和道德的“防护堤”。要坚持
从小处防起，从小节抓起。一定要坚持慎微、慎初，时时自重、自省、自警、自励，做到认清自己的身份，检点自己的言行，尊重自己的人格，珍惜自己的名誉。
卫生医务工作者的职业是崇高而伟大的，我们作为其中一员，理应感到无比自豪。
同志们，治理医药购销领域商业贿赂是深化医改工作的需要，也是党中央关注民生的一项重要举措，查处行贿受贿犯罪是国家高检今年一项重要工作，务必引起各级领导的高度重视。如何铲除腐败的土壤，全市卫生系统各单位都要结合工作实际，研究具体实施意见，提出切实可行的措施，解决好工作中存在的问题，进一步推动全市卫生系统反腐倡廉和治理商业贿赂工作的开展。我们要借助这次加强全市卫生系统治理商业贿赂长效机制建设工作会议的契机，切实加强内部管理，提高管理水平，进一步建立完善医疗质量评估制度、合理用药监督制度、医生外出会诊制度、群众评议评价制度、医德考评归档制度、医疗信息公示公开制度、人事和收入分配以及财务管理等规章制度，通过加强临床诊疗工作的规范化、标准化建设，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。同时加强监督检查，通过明查暗访，加大监督检查力度，加强对信访投诉的调查处理，对收受回扣、“红包”、开单提成、乱收费等违规违纪行为，发现一起查处一起，切实解决好群众反映强烈的突出问题。
我就讲这些，谢谢大家。
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《陈苗甫副局长在全市工商系统治理商业贿赂工作会议上的讲话》
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