群众事务党员干部代理汇报
市委组织部调研专题汇报
双甸镇钱设（201*年9月27日）
为加强基层组织建设，充分发挥村级组织服务群众职能，进一步密切党群、干群关系，根据市、县委统一部署，双甸镇在全镇13个村和3个社区全面建立村级便民服务站的基础上，大力推行群众事务党员干部全程代理服务制，努力实现“农民办事不出村、居民办事不出区、职工办事不出厂”。
一、代理规范化：镇党委以文件形式明确规定，村（居）的党员干部以分工工作责任区分为代理责任区域，确保全镇每户群众都有代理人。镇机关98名干部（其中副科级以上干部19人）与村（居）挂钩联系的方式建立代理区域。强化代理联系卡的发放，参与代理服务的镇村党员干部向责任区内的群众发放代理联系卡20821份，联系上公布了联系人的姓名、职务、电话、联系区域等内容，并做到24小时保持通讯畅通，确保全天候服务到位。所有村（居）以及相关单位党组织都在区域范围内的醒目位置设立公示牌，公示参与代理工作的党员干部的姓名职务、代理区域、职责内容、联系电话和监督电话等信息，并在政务、村务、厂务公开栏上公示了相关内容。针对外来务工人员较多的企业，镇劳保、计生、司法等部门组建联合代理服务小组，定期上门代理服务，为企业如工排忧民，赢得了企业业主和职工的高度评价。
我镇的代理服务程序，主要分为“受理承办回复”三个环节。基层群众有需要代理的事项，可及时联系责任区内的党员干部；有急需或急办的事项，不受时间限制，随时拨打联系卡上的电话。行动不便或有其他特殊困难的群众有代理需求，责任区内的党员干部就上门受理，并帮助整理相关材料。党员干部对群众提出的代理事项，能直接代理的需在当天办理完毕；其他需要上级部门办理的事项应及时转送，并在两个工作日向群众反馈代理情况；镇机关部门、事业单位对于基层反映上来的、本部门职责范围内的事项，必须在3个工作日内给予办理或答复；需要群众本人到场的事务，党员干部要及时指引群众到相应机构，帮助办理相关事项。群众事务办结后，具体承办的党员干部要及时将代理的结果向群众回复，并主动征求群众的意见；对群众有疑惑的，要做好解释说明工作。镇交巡警中队主动上门为宇迪公司等企业员工进行进行驾驶证、行驶证年检年审和机动车挂牌服务，并进行交通安全宣传，使交通安全事故大幅度下降。二、服务正常化。我镇确定镇、村（居）、村（居）民小组“三级”代理服务网络。镇依托便民服务中心、政法中心、世代服务中心等建立代理服务中心，设立服务窗口8个，负责受理范围内事项的终结办理和接转需上级部门办理的事项。各村（居）以公共服务中心为载体，全镇设村级立代理服务中心16个，每天都安排专人值班，定点受理群众提出的诉求和事务，直接办理村（居）职能范围内的各类事务，接转需镇以上部门办理的事项。我镇共建村（居）民小组和企业建立代理服务点579个，直接办理群众生产生活中遇到的一般性事务，及时向村（居）代理服务站转送需上级部门办理的事项。以全覆盖的代理网络，将代理服务工作常态化。两个月来，全镇三级代理服务场所共收受群众代理事务及诉求438件，已办结292件，其中协助解决群众疑难事务和矛盾纠纷16件，为群众提供信息咨询、技术扶持和各类援助等服务146人次。我镇计生服务站根据自身工作特点，结合代理服务工作，开展了“金秋送计生下基层”活动，巡回到全镇十六个村（居）及宇迪、万誉等企业为广大育龄人群提供多项计生服务，受到了上级和群众的一致好评。
在实施代理过程中，我镇还大力推进进村入户活动。镇党委要求，村（居）党员干部每两周对责任区的群众普遍走访1次，村（居）党组织书记每半年要到所有的组召开一次党员、群众座谈会；镇挂钩到村的镇干每月到相应的责任区走访1次，为群众办一件实事；镇党政班子成员每周到各自责任区不少于半天，全年下基层调研不少于2个月，集中收集村情民意，征求代理过程中的意见建议，帮助办理各类事务。镇党委每年召开代理推进会两次以上，以身边的典型作为示范，进一步改进全镇上下的工作作风，提高服务水平。我们在给全体代理责任人配备了代理登记手册的基础上，还配备了代理登记表和走访登记表，通过填写代理登记手册、代理登记表和走访登记表，既强化了台帐管理和代理工作监督，又方便了群众对代理工作满意度进行评价，将代理工作引向常态化。
三、考核制度化。我镇建立登记备案、首问负责、岗位责任、服务跟踪等制度，规范制度实施。要求所有代理工作的党员干部做好代理记录，建立健全各类台帐。镇纪委、组织、宣传等部门着力强化了指导检查。9月份，我镇组织对代理工作督查，重点对代理卡发放、代理站的建立和运转、代理台帐资料的整理归档进行了逐村（居）的检查，检查的方式有电话抽查、进村（居）检查、和随机与群众交谈。检查后在先进村召开现场推进会，总结推广成功做法、批评落后限期整改，扎扎实实的推动代理工作。在日常督查的基础上要求各支部每季度开展好内互评，每半年开展镇领导点评，每年组织一次群众测评，评估实施效果，研究改进措施。我镇将实行情况通报制度，要求各党组织定期向区域内的群众代表、党代表、人大代表、政协委员通报代理活动的开展情况，自觉接受监督，以推动代理工作深入开展。
全镇各党组织都开通并公布了代理工作监督电话，以方便基层群众随时反映代理工作中出现的问题，确保这项工作的规范运行。镇党委将代理工作列入创先争优活动、党建考核及机关作风考核考评体系，并作为评先评优和民主评议党员的重要内容，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对组织不力、工作开展不到位的党组织和党员个人实行“一票否决”制，取消当年评先评优资格。
我们将以今天调研会为契机，将“不作秀、不刮风、不搞形式主义”的“三不要求”落到实处，通过代理工作了解群众意愿、倾听群众呼声、解决群众难题，确保各项工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。以高度负责的态度，求真务实的作风，一抓到底的干劲，切实把代理工作做细做实，做出成效！
扩展阅读：白甸镇群众事务党员干部代理制工作总结
倾情代理惠泽万家
白甸镇群众事务党员干部代理工作总结中共白甸镇委员会
为了全面贯彻落实科学发展观，围绕“新征程、新业绩、新形象”的主题，以“推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，加强基层组织”为总体要求，在创先争优中切实履行承诺，达到“支部创先进，党员争优秀，群众得实惠”的目标，切实转变政府职能和干部作风，推动服务效能型建设，为村居民提供更快更好、更便捷的服务，今年7月，镇党委、政府决定在全镇推出党员干部代理群众事务新举措。
一、统一思想周密部署、考核跟进全面铺开
1、统一党员干部代理群众事务的指导思想。镇党委召开党政联席会，统一全体党员干部的思想。就是以创先争优活动为载体，切实履行组织和个人承诺，坚持以民为本和为民服务的宗旨，镇党委确立了将深化群众事务党员干部代理制度作为开展创先争优活动的有效载体。党员干部树立了把党员干部代理制度作为开展创争活动的有力抓手的理念，自觉成为群众事务的代言人、代理人、代办人。
2、营造群众事务党员干部代理的氛围
镇通过各级宣传媒体，进行宣传造势。先后在海安电视台、海安时报、海安广播电台、组织部网站、镇政府网站、镇广电站、网上村村通、广播等载体进行系列宣传，全方位、多侧面报道我镇创先争优的惠民代理工作动态、经验简介、现场报道、活动剪影，使党员代理群众事务工作的原则、内容、方法、步骤，要做到家喻户晓，人人皆知。
2、建立代理群众事务的网络。各村设立“党员干部代理群众事务受理点”，支部书记为第一责任人，镇分工到村的党政负责人为指导员，镇村干部为代办人，依据乡镇工作职能确定代理事务范围，并以一定形式向群众公开，农民群众需要干部代理的事务由村两委都应安排专人及时为村民到镇办理。
3、创新代理群众的事务的保障机制。各村在村行政中心公示党组织和个人承诺，党员干部代理群众事务网络图，各村民小组在显著位置公示分工该小组的便民联系卡和承诺内容，电话号码，通过赴村下访，政府将1万多张便民联系卡发放到全镇1万户家中，构筑起便民、惠民的连心桥。
镇党委召开群众事务党员干部代理的动员大会，政工书记对党员干部代理群众事务的工作职责、范围、流程、督查等进行专题辅导。
党委要求所有党员干部代理群众事务中，对每一件群众申请或委托办理的事项，随时受理，快捷承办，限时办结，及时反馈。为了使代理工作顺利推进，实行首问负责制，实现“进门事办成，收规定费办完，按承诺期办结”；实行服务事项、责任单位、申报材料、办事程序、承诺期限、收费标准、监督机制和代理人八公开；对所代理的事项，无论大事小事，随时受理，承诺代理期限，按期办结。201*年，我们将代理群众事务工作进行细化，出台了党员干部代理群众事务工作意见，意见规定，每月两次赴村下访，记好民情日记，梳理代理对象，明确办事程序。所有镇村干部必须24小时保持通讯畅通，所有问题48小时给予答复。
凡属全镇各站（所）职责范围以内的行政许可事项，政策、法律、技术、市场信息等咨询事项，新农村建设城乡环境综合整治、产业发展等有关事项均可纳入“党员干部代理群众事务”的受理范围。行政许可事项主要指：宅基地审批、农村建房审批、户口管理、农村新型合作医疗证变更补证、新农保缴费、农村高龄补贴，“一卡通”《流动人口婚育证明》、《独生子女父母光荣证》办理，村民生活救济、临时救济、农村和城镇大病医疗救助、农村五保办理、农村居民住房受灾救济、村（居）民残疾证办理等。
4、公开代理群众事务的流程。
（1）接受委托。农民群众可向镇村干部直接提出代理事项提出办事申请，填写代理申请单，并提供相关材料。凡群众委托代理的有关事项，要进行梳理分类，对于申请材料齐全的即办事项，要做到即收即办。对于申请材料不齐全的，一次性向申请人出具应补交材料清单，待申请人补齐后再办理。对材料齐全的非即办事项，受理后及时转交办理人员，按承诺的时限办结并反馈。对于因政策、法律法规不能办理或不便代理的事项，应书面或口头向委托群众说明理由或告知原因。
（2）全程代理。村干部对代理事项要进行登记、填写代理单。对接受的代理事项应负责全部办理过程的跟踪和监督，直至按时办结。（3）及时回复。代理事项办结后，村干部应将办理情况及时反馈给委托人。办理过程的每个环节都必须做好手续交接，以明确责任，便于监督。
5、党员干部代理群众事务的督查
镇成立由党委书记丁国祥任组长，镇长刘建华、党委副书记王宝刚为核心，站（所）负责人为成员的村民事务全程代理工作领导小组，负责组织领导全镇实施村民事务全程代理工作。选调得力人员组建村民事务全程代理工作队伍，负责本单位村民事务全程代理工作的研究策划和组织实施，保证“村民事务全程代理”工作的顺利开展。镇各部门要做好支持、配合工作，切实履行职责，及时办理代办事项，创造条件做好服务工作。加强村，工作运行情况的进行督促检查，协调解决运行中存在的问题，认真受理群众反映党员干部代理群众事务工作中的问题，督促存在问题的相关责任人及时整改。镇党委、政府将把此项工作列为全年综合目标考核，与村干部的绩效工资挂钩，确保镇村干部党员干部代理群众事务工作取得实实在在的效果。
二、惠民代理方便群众、树立口碑构建和谐
党员干部代理群众事务有着明显的优势，一是有大局意识，责任意识，群众信得过；二是党员干部熟悉办事流程，少走冤枉路；三是党员干部熟悉政策法规，凡是能办的事情可以让群众知晓；四是党员干部有很好的人脉，因而办事比较顺利。通过群众事务党员干部代理，解决了群众办不了，办不好，办不到的事情，尤其为困难群众，残疾人员，高龄文盲提供了方便。镇财政所工作人员积极实施群众事务代理工作，将创先争优活动向纵深推进，赢得了基层干部群众的赞誉。该所工作人员在高质量地做好财政业务工作的同时，积极响应镇党委、镇政府的号召，深入群众中间，为他们提供各种服务。该所五名工作人员每人100户农民，与他们交朋友，结对子，为他们排忧解难，当好群众事务代理员，凡是群众要找政府部门办理的事项，只要其要求合理合法，相关手续齐全，且不需办事群众本人亲自到场的，该所财政干部热情周到地代办到位，节省了群众大量时间和精力。该所财政干部的代办事项不仅包括购买家电下乡产品补贴、一折通信息变更等与财政工作有关的事项，还包括社保保障，定购粮种等其他生产生活事项。今年共代理群众事务100多件，每一件都落实到位，在政府与群众之间架起了一座连心桥。
官垛村党支部考虑到享受高龄补贴的群众去镇上办事不方便，就请本村企业主赞助了电脑、打印机、复印机、传真机，解决群众办理高龄补贴的后顾之忧。镇民政办关注弱势群体，对伤残定级关乎残疾人的事情进行全程代理，镇国土所王元龙分工在周垛三组，该组周永旺因为定残等级有争议，王元龙主动与有关部门对接，进行重新认证并落实的了待遇。傅舍三组陈相领妻子卧病在床29年，镇民政办助理宋金才和分工负责人通过与上级部门沟通，特事特办，上门办理定残，使其生活有了保障。
镇农医办为患者作想，一切为了群众，凡是符合报销手续在年底一律办结手续，白甸村七组周益太家属生病，已经结报全部医药费，农医办工作人员王生泽同志通过调查，该户属于低保户，按照政策规定可以追加报销，并多次上门服务，又续报了医药费5000元，解决了该家庭的燃眉之急。
朱于村10组朱加忠，201*年9月由海安劳务公司选送到青岛劳务输出公司派遣到利比亚做木工，201*年9月，施工时发生工伤，右脚粉碎性骨折，在利比亚治疗三个月，因条件受限，建筑八局青岛分公司，不再负责治疗事宜。201*年3月8日，通过赴村下访，镇社保站冯余财、镇法律事务所孙正芝代理服务朱加忠赔付问题，先后去海安8次，与派遣公司沟通，与劳动局，外经委联系，与青岛公司进行电话沟通最终达成协议，赔偿4.5万元，缓解了家庭困难。自7月份群众事务党员干部代理以来，我镇举办专题培训班24期，参加代理的党员人数602人，开展集中和个别走访3万多人次，走访农户1201*多户，协助办理各类申请事项3200多件，按时办结率96%，群众满意率90%。
我镇的群众事务党员干部代理受到各级媒体的广泛关注，在市
委组织部长郭腊军的培植下，在县委组织部争创办的指导下，工作取得一定成效，郭腊军部长，县委章书记来白甸进行专题调研，各镇党委书记在我镇召开专题现场会，西场镇来我镇专题调研。
人民网、新华网、中国共产党新闻网、中国广播网、进行专题介绍，江苏卫视、南通电视台、海安电视台播放了专题节目，我镇为各级媒体提供1万多字的党员干部代理群众事务的写作素材，20多幅反映惠民代理的镜头，拍摄了专题片《倾情代理惠万家》，制作了专题展板，开辟了创先争优专题网页频道，形成了一定的宣传效应。
三、百尺竿头更进一步，惠民代理再上台阶
我镇的赴村下访、惠民代理已经成为党务政务工作的新亮点，在媒体界有一定影响力，受到上级的好评，得到群众认可。
下一步，我们将从以下几方面入手;
1、召开一次赴村下访，惠民代理专题研讨会。2、举行一次惠民代理事迹报告会。3、评选一批惠民代理先进集体和先进个人4、制定新一轮惠民代理工作计划。5、组织一次惠民代理的明查暗访。6、编写一本惠民代理经验汇编。7、召开村民代表专题座谈惠民代理。8、调整镇惠民代理领导班子和考核细则。
我们的惠民代理工作已经开了个好头，今后，我们将继续深化，再出经验，再出成果，把创先争优工作推向新的高潮。
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