流动人口管理区域协作总结
流动人口计划生育管理区域协作机制工作总结
为破解流动人口计划生育管理难题，在省、地区、县计生委的精心指导下，我镇计生办继续以区域协作机制为切入点，初步取得成效。
一、创办试点、突出重点、全面推广、依次推进
201*年3月镇计生领导小组召开了专题会议，并向各村及镇直各单位提出但倡议，要求上下联动，成立了以镇党委成员陆启斌为组长的领导小组负责指导。在全面调查摸底的基础上，我镇决定采取先选一个点试验，再扩大区域，后向全镇辐射渐次推进策略，3月，在积极协商的基础上，选择流出人口集中、语言相通、交通便利的龙街村作为试点，签订了《流动人口计划生育管理区域协作框架协议》，实现了与兄弟乡镇双向工作的常态化，制度化、规范化。同时，为了便于工作的联系，计生办制作了《区域协作联络簿》，发到各村委手中使用。
二、协作方式
①及时互通情况、协查回复信息；②适时召开两地联系会议，交流总结经验；③积极协调处理个案。三、协作内容
①在现居地落实孕情监测，并批量提交平台；
②委托现居住地落实避孕节育措施和政策外妊娠补救措施；
③联合办理打击“两非”和假计生证明案件；④协商征收社会抚养费；
⑤及时搞好出生通报和统计，未通报和未上报出生的进行责任追究。
四、协作取得积极效果
通过协作机制的广泛建立，实现了流出地与流入地之间的良性互动和协调发展，为流动人口提供了一系列优质服务。流动人口政策外出生较往年有减少。
扩展阅读：对流动人口计划生育区域协作服务管理
推进流动人口计划生育区域协作服务管理
的相关对策
当前流动人口计划生育服务管理工作还不能完全满足流动育龄群众的需求，与全面实现统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核的工作新机制还有一段差距。亟待解决的是区域协作不同步问题，尽管各地采取了签订区域协作协议书、召开流动人口区域协作会议等方式进行了不同层面的区域协作，但未能从根本上解决流动人口计划生育双向管理、区域协作中存在的问题。
产生区域协作不同步的原因：一是交流制度的不健全。流动人口计划生育服务管理的区域协作交流，多局限在省、市、县，而乡（镇、街道）没有实现点对点的有效互通，造成了交流环节增多、信息反馈不及时、不能有效到位等问题。二是交流有地区不作为现象。表现为办理各类证件时互相推诿扯皮，服务管理无所作为，区域协作协议书成为一纸空文。三是交互信息反馈不能及时。部分乡镇使用系统时，个案信息反馈不及时，造成户籍地和居住地信息不能有效的互通互动，导致数据没有及时维护，PADIS信息系统个别统计报表自动生成的数据与实际操作情况不吻合，生成的各种监控管理表比较滞后，具体表现为信息交换率低、通报接收率低，信息反馈率低。四是个案协作处理不给力。当违法孕育事实发生后，户籍地和现居住地双方在协作处理过程中，会因各自利益关系采取被动、敷衍甚至是推诿的做法，导致即使查实了违法事实，处理也会不给力的现象。五是责任考核难以落实。目前，在乡（镇、街道），专职管理人员难落实，兼职人员其他事务较多，无法专心从事本职工作，加上所管理的流动人口复杂性、随意性，对户籍地和现居住管理责任难区分，考核也很难落到实处。
解决区域协作不同步的建议：一是加强对乡镇操作人员培训。PADIS系统操作关键是乡镇管理人员，应该编写全国统一的系统操作使用手册，加强对乡镇操作管理人员经常性培训，让他们能熟练掌握PADIS系统使用流程，保障信息反馈及时同步。二是建立流动人口协作管理群。针对流动人口服务管理需要，建议国家人口计生委建立一个全国范围协作QQ群，可以分为市、县、乡三个层级，明确专人工作时间在线，便于区域协作的联系和合作。三是强化专职队伍建设。建议国家人口计生委从文件上明确乡镇服务管理人员的配备要求、工作职责、履职情况和综合考核内容，切实强化这支专职队伍的培养和建设。四是加强责任追究，充分调动各级工作积极性。强化对PADIS系统操作、反馈、接收和信息处理等工作跟踪考核力度，加大对不作为或行政延误行为的通报处理力度，调动各地区工作积极性，确保流动人口服务管理全国“一盘棋”格局早日形成。
通联：江苏省淮安市楚州区人口计生委徐波邮编：223200联系电话：0517-851890
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