供水管网漏损
安庆市自来水公司努力降低城市供水管网漏损率
为减少“跑、冒、滴、漏”等水资源浪费现象，安庆市自来水公司认真研究对策，采取三项具体措施狠抓管网的检漏抢修工作，努力降低城市供水管网漏损率。
近年来，随着城市化进程的不断推进，城区地下供水管线地扩容，以及近郊及石化自来水用户的递增，部分供水管网老化、超负荷运行，缺乏必要的更新改造，导致部分供水管网跑冒滴漏现象时有发生，给城市安全供水带来不利影响。一旦出现大面积管漏，就可能造成居民水压不稳定、用水困难或局部停水，甚至造成路面塌陷墙体开裂，危害公共安全。为此，公司在着力创新供水管理体制和运行机制方面，严格实行经济目标责任制考核。一是建立供水综合信息管理系统，各水厂、加压站实行严格的科学经济调度。严格控制机组运行，合理调度出厂水压力，对全市布控的管网监测点加强监测，合理平衡管网输配和调度生产。对生产设备定期全面进行维护保养，严格按操作规程操作设备，做好安全供水。同时，通过GIS系统监控城市管网压力，发现异常情况及时处理。其次，强化区域内管线巡检及监护工作，从公司相关部门抽调专人集中攻关，分片包干地对石化管网进行全面普查，理清区域内管道走向，确认用户水源，加强计量管理，更换未周检的水表(DN40以上)，严格接装水和抄表管理。查找未计量用户以及可疑漏损大的区域。同时加强城市边缘管网巡检，强化用水监察队伍，有效打击偷盗水行为。对可疑用水户采取果断措施，彻底查清用水情况。
第三，扩充检漏技术队伍，加强管网抢修和维修力度。缩短检漏周期。重点加大对运行时间长、管径较大干管的检漏工作，按计划分区域实施。对城市道路及小区改造区域管线加强监护。同时，制定《供水管道抢修应急预案》。以增强应对突发性供水事故的能力，迅速有效地控制和处理事故，尽量缩小停水范围，缩短停水时间，保障城市供水安全。
版权申明：
城市供水管网漏损成因及控制初探
期刊门户-中国期刊网201*-7-16来源:《企业技术开发(下半月)》201*年第4期供稿文/陆干权[导读]管网漏损是供水企业所面临的共同问题,她不仅会造成直接经济损失、影响供水安全，还会造成其他后果。
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城市供水管网漏损成因及控制初探陆干权
（来宾市市政服务中心，广西来宾546100）
作者简介：陆干权，广西来宾市市政服务中心，研究方向：市政给排水施工与管理。
摘要：管网漏损是供水企业所面临的共同问题,她不仅会造成直接经济损失、影响供水安全，还会造成其他后果。随着城市供水规模越来越大，问题也越来越明显。本文主要探讨管网漏损的原因，并从城市供水管道的设计、施工、运行管理等各方面提出降低漏损率的措施。
关键词：城市;供水管网;漏损;控制
我国是世界上水资源严重缺乏的国家之一，人均水资源占有量为2200立方米，约为世界平均水平的1/4。水资源的短缺，已成为制约经济和社会可持续发展的主要瓶颈。一方面缺水严重，有关部门挖空心思找水源、调水，而另一方面，自来水厂处理过的洁净水却在白白流失。据相关统计资料，我国城市供水管网漏损非常严重，平均漏损率在20%左右，有的城市甚至达30多。管网漏损率居高不下，造成水资源和能源的极大浪费。当前国家正大力提倡节能减排，城市供水企业如何运用技术和管理的手段，控制管网漏损，有效地控制漏失，提高供水效率，降低供水企业的给水成本，是我们必须要认真研究的课题。1管网漏损率的确定
1.1管网漏损率的定义。201*年9月，建设部发布了《城市供水管网漏损控制及评定标准》，定义管网漏损率为：漏损率=(供水总量-有效供水量)/供水总量×100%其中：供水总量指水厂供出的经计量确定的全部水量；有效供水量指水厂将水供出厂外后，各类用户实际使用到的水量，包括收费的(即售水量)和不收费的(即免费供水量)；售水量指收费供应的水量，包括生产运营用水、公共服务用水、居民家庭用水以及其他计量用水。免费供水量指实际供应并服务于社会而又不收取水费的水量。如消防灭火等政府规定减免收费的水量及冲洗在役管道的自用水量。
1.2管网漏损率的评定标准。根据大量的调研结果，建设部测定城市供水企业管网基本漏损率不应大于12%。此外，可通过居民用水按户抄表率、单位供水量管长及平均出厂压力值进行修正。2管网漏损的存在形式和影响
城市供水管网漏损的形成可分为管网漏损和其他损失两大类。管网漏损是管网的实际漏损；其他损失主要为计量误差和无计量用水。第一，管网漏损主要存在明漏和暗漏两种形式。①明漏主要有三种情况：一是爆管，如意外造成的供水管道突然破损，使水大量流失；二是管网中各种阀门盘根滴漏水，因漏水量不大，不易被人们重视和发现；三是因城市道路、建筑等设施在改建或拆迁时，供水管道被截或破损。②暗漏是不被人们发现的地下管道漏水。在目前城市无效供水量中实际漏水量所占比例较大（一般为供水量的7%左右），由于缺乏检漏技术和设备，大部分暗漏巡检人员都无法检测到暗漏点，只能等到成为明漏时才能对其加以控制。第二，其他损失。主要表现在供、用水计量的误差、免费用水、用水户盗水等造成损失
第三，管网漏损的后果及影响。一是造成水资源严重浪费。二是影响供水企业经济效益。三是部分未实行分表出户的用户，当总表内管网漏损分摊给用水户时，用水户有抵触情绪，对企业的信誉有一定的影响性。3管网漏损的主要原因
第一，管道设计中存在的问题。在供水管道设计中，往往对地下资料不详，以致施工过程中变更较多，造成管网局部阻力增大，抗冲力减弱；背墩设计承受力小于实际承受力；地基下沉造成管道接口松脱；管道覆土过浅或受压过大；没有设计安装管道伸缩器，在热胀冷缩的变化下造成焊缝开裂等。
第二，管道施工中存在的问题。施工质量是引起供水管网损漏的重要因素。在施工中安装管理不严格，所用材料质量把关不严，沟槽基础和土方回填不合格等，而导致的漏损。
第三，管网中管材、件的问题。一是质量问题引起漏水。目前管材种类繁多，有砼管、铸铁管、镀锌管、钢管、PVC管、球墨铸铁管等，进货渠道不统一，质量参差不齐，部分配件质量各异。二是闸阀、消防栓漏水。闸阀丝杆的密封圈长期被水浸泡，易生锈，而经常开关闸阀，使闸阀丝杆在旋转过程中磨擦再加上压力水的冲挤，漏水闸阀较多；地上式消防栓也时常因人为因素或被撞坏，造成漏水。
第四，管网改造滞后问题。旧城管网管材落后、腐蚀老化、年久失修，加之供水范围扩大管网不断延伸，为了保持管网末梢压力，增加了出厂水水压，陈旧管道超负荷运行，导致爆管事故频繁。
第五，用水户盗水问题。用水户盗水主要表现为：一是表前安装旁通管，定期卸下水表，拔动水表指针或改动齿轮；二是当用水量增大时，故意损坏水表达到少计水量的目的；三是抄收员以人情水，少抄、低估共同制造水表损坏；四是用水户表内的滴水，导
第六，检漏管理与技术问题。一些供水企业由于没有建立有效的检漏队伍，缺乏严密管理制度经济责任制，缺少先进的暗漏检测设备和技术，导致漏损率不能有效控制。
第七，供、用水计量问题。一是出厂水的计量不准确，导致的计量偏差。二是部分用户水表质量不合格或年久失修造成计量不准。三是用户大口径表小流量问题，导致实际用量大于计量。
第八，其它人为问题。城市道路改造片区开发拆迁及其它管线施工，容易引起管道地基泥土的松动和不均匀沉降，易使管道断裂；建设施工中，为求施工进度和方便，挖断供水管道时有发生；道路的扩建、拓宽，原位于人行道下的管道“移”到了道路中间，次干道下的管道“移”至主干道下，随着道路荷载不断增加，原设计覆土程度已达不到新情况的要求，以致不堪动荷载的影响，发生断裂。4管网漏损的控制措施
第一，科学规划，精心设计。①通过管网规划实施，合理调度供水，使供水的流量、压力在合理的经济范围内，既保证城市发展和人民生活的需要，又保证供水管网的合理、经济、安全运行。②管材的选用积极推广新型管材。推广使用球墨铸铁、PE管和塑料复合管，坚决淘汰灰口铸铁管和钢管，保证安全供水和防止水质二次污染，满足城市供水需要。③排气阀的设计。认真对待供水管道中排气阀的设置。管道中因水锤造成的气囊带来的爆管事故屡有发生，所以排气阀有必要进行精心设计和施工，特别是在主干管、地势落差大、靠近泵房的输水管道上的排气阀更应认真对待。④积极、稳妥、科学开展旧城管网改造工作，一方面积极争取国家、省、市资金支持；另一方面做好与规划、市政等部门的协调工作，确保管网改造尽快完成。
第二，抓好管道工程施工。①做好管道基础处理和回填工作，管道基础一定要平整，管道周围不得有硬块或尖状物，遇软地基时要回填沙石分层夯实；支墩的后背必须紧靠原状土，若有空隙要用相同材料填实；回填土必须夯实，不得有超过规范的石头。回填时不能从一边侧边冲压管道。②严格材料的验收、检查制度，管道在搬运、存放时要按有关规范和要求执行。③做好管道试水试压工作，严格按验收规程进行，认真做好管道施工竣工图绘制，及时归档备案，方便管网维修、管理。④做好隐蔽工程的验收，特别是钢管及钢制件要按标准严格进行内外防腐。
第三，加强计量管理。出厂水计量器具选型应先进准确，确保计量正确。建议将来出厂水计量器选用管段式电磁流量计。同时每年都对出厂水表送到国家权威计量部门进行校验。用户水表要强行进行周检，减少计量误差。大力推行高灵敏度的水表和技术含量高的智能化水表，推行分表出户、一户一表供水系统，逐步实现远程抄表和集中抄表。
第四，加强管网巡检和供水稽查力度。加强管网巡检维护工作，及时发现、处理漏水。埋设较浅的管道，漏水大多冒出地面；此外，阀门漏水也为数不少。所以，供水企业应加强管网巡检工作，把管网分区域落实到人，定期巡检、维护。此外，要定期宣传供水法规、政策，成立专门的稽查队伍，加大违章盗水户的查处力度，依法管水治水。同时加大对大用户的管理，特别是大耗水用户(洗浴、宾馆等)的监督管理工作，对无铅封和铅封损坏用户重点稽查，对水价比例用户(洗浴、桑拿)，加强监督管理。
第五，开展管网漏损研究。供水企业要成立专业的检漏队伍，配备先进的检测设备，充实相应的技术人员，有效地开展检漏、修漏工作。随着城市建设发展，供水管道越来越多安装在水泥路面、沥青路面下，一般渗漏不会冒出地面，不能靠巡检发现漏点、漏情；同时随着供水事业发展，供水管网长度将越来越长，供水企业应组织专业检漏公司开展区域性检测，主动、及时查找暗漏，减少暗漏损失。
第六，加强供水营业管理。加强水表抄收工作，设置信息卡，总结用户用水规律，分区、分片进行数据统计，系统分析，总结经验，使收费工作科学、高效。在入冬和初春时节要加大管网巡查力度，对辖区内的各种给水阀门和消火栓等供水设施要定期维护、保养及检修。定期宣传供水法规、政策，成立了专门督查队伍，加大了违章盗水户的查处力度。
综上所述，城市供水管网漏损率的控制是一个系统工程，它涉及管道设计，管材选型，工程施工，运行管理，检漏，维修等各个环节。降低城市供水管网漏损率对于保护城市水资源，改善环境，提高供水企业的经济效益都有积极意义，我们应从各种环节做好工作，在学习、消化国外先进技术的基础上，逐步摸索形成适应我国国情的高新检漏技术和实用方法，将管网漏损率控制在行业标准范围内。
扩展阅读：城市供水管网漏损控制及评定标准CJJ92
城市供水管网漏损控制及评定标准
CJJ92201*
Standardforleakagecontrolandassessmentofurbanwatersupplydistribution
system
中华人民共和国建设部公告第59号（201*年9月16日）
总则
1.为加强城市供水管网漏损控制，统一评定标准，合理利用水资源，提高企业管理水平，降低城市供水成本，保证城市供水压力，推动管网改造工作，制定本标准。
2.本标准适用于城市供水管网的漏损控制及评定。
3.在城市供水管网漏损控制、评定及管网改造工作中，除应符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关强制性标准的规定。
术语
1.管网distributionsystem
出厂水后的干管至用户水表之间的所有管道及其附属设备和用户水表的总称。2.生产运营用水consumptionforindustrialandcommercialuse
在城市范围内生产、运营的农、林、牧、渔业、工业、建筑业、交通运输业等单位在生产、运营过程中的用水。
3.公共服务用水consumptionforpublicuse
为城市社会公共生活服务的用水。包括行政、事业单位、部队营区、商业和餐饮业以及其他社会服务业等行业的用水。
4.居民家庭用水consumptioninhouseholds
城市范围内所有居民家庭的日常生活用水。包括城市居民、公共供水站用水等。5.消防及其他特殊用水consumptionforfireandspecialuse
城市消防以及除生产运营、公共服务、居民家庭用水范围以外的各种特殊用水。包括消防用水、深井回灌用水、管道冲洗用水等。
6.售水量wateraccountedfor
收费供应的水量。包括生产运营用水、公共服务用水、居民家庭用水以及其他计量用水。7.免费供水量consumptionforfree
实际供应并服务于社会而又不收取水费的水量。如消防灭火等政府规定减免收费的水量及冲洗在役管道的自用水量。
8.有效供水量effectivewatersupply
水厂将水供出厂外后，各类用户实际使用到的水量，包括收费的（即售水量）和不收费的（即免费供水量）。
9.供水总量totalwatersupply水厂供出的经计量确定的全部水量。10.管网漏水量waterlossofdistributionsystem供水总量与有效供水量之差。11.漏损率leakagepercentage管网漏水量与供水总量之比。
12.单位管长漏水量waterlossperunitpipelength单位管道长度（DN≥75），每小时的平均漏水量。13.单位供水量管长pipelengthperunitwatersupply管网管道总长（DN≥75）与平均日供水量之比。14.主动检漏法activeleakagecontrol
地下管道漏水冒出地面前，采用各种检漏方法及相应仪器，主动检查地下管道漏水的方法。15.被动检漏法passiveleakagecontrol
地下管道漏水冒出地面前，采用各种检漏方法及相应仪器，主动检查地下管道漏水的方法。16.音听法regularsounding
采用音听仪器寻找漏水声，并确定漏水地点的方法。17.相关分析检漏法detectionbyleaknoisecorrelator
在漏水管道两端放置传感器，利用漏水噪声传到两端传感器的时间差，推算漏水点位置的方法。
18.区域检漏法wastemetering
在一定条件下测定小区内最低流量，以判断小区管网漏水量，并通过关闭区内阀门以确定漏水管段的方法。
19.区域装表法districtmetering
在检测区的进（出）水管上装置流量计，用进水总量和用水总量差，判断区内管网漏水的方法。
20.区域装表兼区域检漏法combineddistrictandwastemetering
同时具有区域装表法及区域检漏法装置来检测漏水的方法。当进水总量与用水总量差较大时，用区域检漏法检漏。
21.压力控制法pressurecontrol
当管网压力超过服务压力过高时，用调节阀门等方法，适当降低管网压力，以减少漏水量的方法。
一般规定
1.水量计量
1.1.城市供水企业出厂水计量工作，应符合《城镇供水水量计量仪表的配备和管理通则》（CJ/T3019）的规定。
1.2.除消防和冲洗管网用水外，水厂的供水、生产运营用水、公共服务用水、居民家庭用水、绿化用水、深井回灌等都必须安装水量计量仪表。
1.3.用水计量仪表的性能应符合《冷水水表》（GB/T778.1~3）《水平螺翼式水表》（JJG258）和《居民饮用水计量仪表安全规则》（CJ3064）的规定。1.4.供水量大于等于10*104m/d的水厂，供水计量仪表应采用1级表，供水量小于10*104m/d的水厂，供水计量仪表精度不应低于2.5级。用水计量仪表宜采用B级表。
1.5.出厂水计量在线校核的方法、仪表及有关数据，应经当地计量管理部门审查认可。1.6.水表强制鉴定应符合国家《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定》的要求。管径DN15~25的水表，使用期限不得超过六年；管径DN>25的水表，使用期限不得超过四年。
1.7.有关出厂供水计量校核依据、用户用水计量水表换表统计、未计量有效用水量的计算依据，必须存档备查。
332.漏水修复
2.1.除了非本企业的障碍外，漏水修复时间应符合下列规定：
①.明漏自报漏之时起、暗漏自检漏人员正式转单报修之时起，90%以上的漏水次数应在24小时内修复（节假日不能顺延）。
②.突发性爆管、折断事故应在报漏之时起，4小时内止水并开始抢修。管网管理及改造
1.管网管理
1.1.供水企业必须及时详细掌握管网现状资料，应建立完整的供水管网技术档案，并应逐步建立管网信息系统。
1.2.管网技术档案应包括以下内容：
①．管道的直径、材质、位置、接口形式及敷设年份；②．阀门、消火栓、泄水阀等主要配件的位置和特征；③．用户接水管的位置及直径，用户的主要特征；
④．检漏记录、高峰时流量、阻力系数和管网改造结果等有关资料。1.3.供水量大于20*104m/d的城市供水企业，对供水管网应进行以下测定：①.应实施夏季高峰全面测压并绘制水压线图；
②.对管网中主要管段（DN≥500，其中供水量大于100*104m/d的供水企业为DN≥700），在每年夏季高峰时，宜测定流量。测定方法可采用插入式流量计或便携式超声波流量计；
③.对管网中主要管段，每2~4年宜测定一次管道阻力系数。测定方法可利用管段测定流量装置和管段水头损失进行推算。
332.管网更新改造
2.1.供水企业应按计划作好管网改造工作。对DN≥75的管道，每年应安排不小于管道总长的1%进行改造；对DN≤50的支管，每年应安排不小于管道总长的2%进行改造。
2.2.供水企业编制管网改造工作计划应符合下列规定：
①.结合城市发展规则，应按10年或10年以上的发展需要来确定；②.应结合提高供水安全可靠性；③.应结合改善管网水质；
④.应结合改进管网不合理环节，使管网逐步优化；
⑤.漏水较频繁或造成影响较严重的管道，应作为改造的重点；⑥.具体改造计划通过上述因素的综合分析比较，加以确定。2.3.管网改造应因地制宜。可选用拆旧换新、刮管涂衬、管内衬软管、管内套管道等多种方式。
2.4.新敷管道的材质、接口及施工要求应符合下列规定：
①.新敷管道材质应按安全可靠性高、维修量少、管道寿命长、内壁阻力系数低、造价相对低的原则选择；
②.除特殊管段外，接口应采用橡胶圈密封的柔性接口；
③.管道施工应符合《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268）的规定。漏水检测方法
1.一般要求
1.1.城市供水企业必须进行漏水检测，应及时发现漏水，修复漏水。
1.2.采取合理有效的检漏措施，应及时发现暗漏和明漏的位置。可自建检漏队伍进行检漏；也可采取委托专业检漏单位定期检查为主，自检为辅的方式。
1.3.城市道路下的管道检漏，应以主动检漏法为主，被动检漏法为辅。
1.4.埋地且附近无河道和下水道的输水管道，可以被动检漏法为主，主动检漏法为辅。1.5.城市道路下的管道检漏宜以音听法为主，其他方法为辅。其中对阀门性能良好的居住区管网，可采用区域检漏法；单管进水的居住区可用区域装表法。
1.6.在管网压力经常高于服务压力甚多的局部地区，宜采用压力控制法，使该地区的管网最低压力降到等于或大于服务压力。
1.7.检漏周期应符合下列规定：
①.用音听法，宜第半年到二年检查一次；②.用区域检漏法宜一年半到二年半检查一次；
③.对埋地管网，用被动检漏法的，宜半个月到三个月检查一次；④.当漏失率大于15%时，或对漏水较频繁的管道，宜用上述周期的下限。
1.8.检漏以自检为主的供水企业，可根据管网长度、检漏方法、检漏周期及定额，组织检漏队伍。
2.检测方法
2.1.采用音听法，应符合下列规定：①.地下管道的检漏可采用此法；
②.用音听法检漏前应掌握被检查管道的有关资料；
③.先用电子音听器（或听棒）在可接触点（如消火栓、阀门）听音，以初步判断该点附近是否有管道漏水；
④.应选择寂静时段（一般为深夜），在沿管段的地面上，每1m左右，用音听器听音。当现场条件适合应用相关仪，可用该仪器复核漏水点。
2.2.采用相关分析检漏法，应符合下列规定：
①.二接触点距离不大于200m，DN≤400的金属管，尤其是深埋的或经常有外界噪声的管段宜采用此法；
②.二个探测器必须直接接触管壁或阀门、消火栓等附属设备；③.探测器与相关仪间的讯号传输，可采用有线或无线传输方式；④.相关分析法与音听法结合使用，可复核漏水点位置。2.3.采用区域检漏法，应符合下列规定：①.居民区和深夜很少用水的地区宜采用此法；②.采用该检漏法时，区内管网阀门必须均能关闭严密；
③.检测范围宜选择2~3km管长或201*~5000户居民为一个检漏小区；
④.检漏宜在深夜进行，应关闭所有进入该小区的阀门，留一条管径为DN50的旁通管使水进入该区，旁通管上安装连续测定流量计量仪表，精度应为1级表；
⑤.当旁通管最低流量小于0.5~1.0m/(km.h)时，可认为符合要求，不再检漏。超过上述标准时，可关闭区内部分阀门，进行对比，以确定漏水管段，然后再用音听法确定漏水位置。
2.4.采用区域装表法，应符合下列规定：
①.单管进水的居民区，以及一、二个进水管外其他与外区联系的阀门均可关闭的地区可采用此法；
②.进水管应安装水表，水表应考虑小流量时有较高精度；
③.检测时应同时抄该用户水表和进水管水表，当二者差小于3%~5%时，可认为符合要求，不再检漏；当超过时，应采用其他方法检查漏水点。
2.5.采用区域检漏兼区域装表检漏时，在检漏区同时具有区域装表法及区域检漏法的装置。当进水量与用户水量之比超过规定要求时，采用区域检漏法检漏。
评定
31.评定标准
1.1.城市供水企业管网基本漏损率不应大于12%。
1.2.城市供水企业管网实际漏损率应按基本漏损率结合本标准6.2节的规定修正后确定。
2.评定标准的修正
2.1.当居民用水按户抄表的水量大于70%时，漏损率应增加1%。
2.2.评定标准应按单位供水量管长进行修正，修正值应符合表6.2.2的规定。表6.2.2单位供水量管长的修正值
2.3.评定标准应按年平均出厂压力值进行修正，修正值应符合下列规定：①.年平均出厂压力大于0.55MPa小于等于0.7MPa时，漏损率应增加1%；②.年平均出厂压力大于0.7MPa时，漏损率应增加2%。
3.统计要求3.1.计算管网漏损率前应作好水量统计，水量统计应符合下列规定：①.用水分类的统计应符合《城市用水分类》（CJ/T3070）标准的规定；
②.未计量的消防及管道冲洗用水应列入有效供水量，其中消防用水量应根据消防水枪平均单耗、使用数量和时间进行计算。用消火栓冲洗管道的水量可按典型测试资料，加上压力系数和使用时间推算。管道冲洗水应按放水管直径及管道压力推算；
③.年供水量应为该年度1月1日至12月31日的供水总量，年售水量应为该期间抄表的总水量，年末计量有效供水量应为该期间发生的该类用水量。
3.2.城市自来水管网管道长度统计应符合下列规定：①.被统计管网的公称通径DN≥75；②.按竣工图长度统计，计量单位为m。
4.计算方法
4.1.城市自来水管网漏损率应按下列公式计算：
本标准条文说明总则
。1.本条文阐明制定标准的目的。
我国是一个水资源贫乏的国家，人均水资源仅为世界平均的1/4，地区和时间上分布不平衡，造成北方大部分地区人均水资源更低。由于多数地面水源受不同程度的污染，可作为饮用水源的更为短缺。
城市供水需以符合饮用水水源卫生要求的水资源为原料，经取水、输水、净化及配水等供水设施，并消耗一定数量的动力和药剂，精心加工，才能达到城市供水要求。一般建设这类供水设备须投资1000~3000元/m/d。1999年全国城市供水，在无利润情况下，平均成本约为0.9元/m。过高的漏损率即浪费优质水资源和供排水设施的投资，增加供水成本。在供水不足的城市更加剧供求矛盾和带来的损失。
国际上衡量漏损水平主要有三个指标：①.未计量水率[(年供水量年售水量)/年供水量]；②.漏损率[年漏水量/年供水量]；③.单位管长漏水量[漏水量/配水管长]。
从漏损率指标看，我国和国际上差距不太大，但从单位管长漏水量看，我国城市供水管网漏损比较严重，需要采取切实措施加以有效控制。
2.规定了本标准的适用范围。本标准适用于包括国家规定属于城市范围的所有供水企业。3.明确了在执行本标准的同时，还应符合国家现行有关的标准和规范。一般规定
331.水量计量
1.1城市供水企业出厂水计量是管网漏损控制的重要基础资料，因此本条文规定，出厂水计量必须符合《城市供水水量仪表的配备和管理通则》（CJ/T3019）的有关规定。
1.2为加强管理、控制漏损，本条文规定了城市供水企业必须安装的计量仪表范围，除消防和冲洗管网用水外，所有用水均应设置计量仪表。
1.3在城市供水中消防及冲洗管网用水比例很小，这样未计量水率和漏损率基本相同。1.4计量仪表的正确性对于控制漏损指标影响很大。本条文对出厂水计量仪表的性能做出了规定。
《城市供水水量仪表的配备和管理通则》对出厂计量提出了最低要求。近年出厂水仪表发展很快，故要求供水能力为10*104m/d及以上的水厂，提出供水计量应采用1级表，计量率达到100%。
为降低用户小流量用水时水表少计量，有条件的宜用起始流量低的B级表。
1.5规定了对出厂水计量在线校核的方法，仪表及有关数据应经当地计量管理部门审查认可。
1.6对于水表强制鉴定的年限做出了规定。
根据编制《城市供水行业201*年技术进步发展规划》时调查，从北京、天津、上海、广州、南京、杭州、无锡、苏州、镇江及淮阴等10个大中型城市水司，抽查了DN15~100水表1432只，其中偏快的占79.0%，偏慢的占21.0%，平均快4.3%。为方便管理，表快因素不再对漏损率进行调整，而是通过对用户水表加强管理以正确计量。采用的水表、定期换表及校验均应符合国际规定要求。
供水企业如认为用户水表计量偏少，可提供足够抽查测试数据，经当地计量管理部门核实，报政府主管部门批准后调整。
1.7有关出厂计量校核、用户换表及未计量有效用水量的计算均是漏损控制的基础资料，故规定必须存档备查。
2.漏水修复
2.1及时修复漏水是漏损控制的重要内容之一，条文对漏水修复的时间作了规定。管网管理和改造
1.管网管理
1.1完整、全面地掌握管网现状资料是控制管网漏损、开展漏水检测以及处理管网突发事故的重要基础，也是进行管网改造的依据，因此规定供水企业应详细掌握管网现状资料，特别是供水能力超过20*104m/d以上的供水企业。
随着管网信息系统的逐渐推广，有条件的城市应逐步建立管网信息系统。
1.2对管网技术档案的主要内容作了基本规定，有条件和需要的城市供水企业可在这基础上增加其他内容。
1.3为了掌握供水管网实际的运行状况，对供水能力大于200km/d的供水企业规定了必须进行管网测定的内容。
332.管网更新改造
2.1一般认为，正常情况下，金属及水泥管道使用寿命为100年左右，塑料类管道寿命为50年左右。故发达国家根据各自管道及资金条件，多数把改造更新率掌握在1%左右。我国管道平均寿命虽然比发达国家短得多，但技术性能差的管道的比例更高，故DN≥75的管改造更新率定为不小于1%，我国DN≤50的支管，多数为镀锌白铁管，技术性能差，对水质和供水压力引起矛盾较大，故定为不小于2%。
2.2规定了编制管网改造计划需要考虑的因素。2.3管网改造可以用多种方法，应因地制宜选用。2.4对新敷设管道的材质、接口及施工要求作了规定。漏水检测方法
1.一般要求
1.1降低漏损的主要措施是及时发现漏水和修复漏水。
1.2管道漏水，出现明漏前，必先有暗漏，有暗漏不一定变明漏，尤其在城市高级路面下。有效发现暗漏是降低漏耗的重中之重。
检漏可以自建队伍，也可以委托专业检漏单位定期检查为主、自建为辅的方式。给水企业要按照各自条件，以最低费用最大限度检得漏水的原则选择相应方法。
1.3城市配水管网应主要靠主动检漏法。在漏水较频繁的城市或地区，巡检和居民报漏，也是及早发现明漏的辅助措施。
1.4输水管埋在泥土下，附近无河道或下水道的，稍大的漏水就会冒出路面，在这种情况下，为更经济及时地发现漏水，可以被动检漏法为主，主动检漏法为辅。
1.5城市道路下的管道检漏宜以音听法为主，辅以其他方法。因为：①.实践证明，音听法能取得较好的检漏效果。
某检漏公司与有关城市供水企业合作，用音听法检漏，结果如下：表3检漏效果统计表
注：漏水量为挖土后实测量，计量有些偏大。
又如天津市自来水（集团）有限公司于201*年成立检漏公司，当年用音听法检出暗漏250个，估计漏水量为1610m/h。如按全年计算，相当于降低漏失率4%，单位管长漏水量0.98m/km.h。
上述规模较大的实践说明，用音听法进行一次全面检漏，漏损率就可能有相当降低。②.典型区的几种检漏方法对比实验说明，音听法效益投入比最高。
上海市自来水公司于1988年5月到1990年4月，对城厢小区及陕南小区进行4种检漏方法对比试验。城厢小区面积为0.05km，DN75~1000管长1530m。陕南小区面积为0.25km，DN100~150管长527m，DN13~50管长117m。在城厢小区划出一块小区，DN75~150管长330m作为区域装表法试验。
在2到5个月内，每月检漏一次，用被动检漏法发现漏水21处；音听法又发现漏水50处；区域检漏法又发现10处；区域装表法发现漏水3处。其中音听法效益投入比最高。
考虑到我国检漏实践，上诉典型区几种方法的对比试验结果，特别是我国城市供水管网中较多阀门关闭不严的实际，认为音听法是适合我国情况的经济有效的基本方法。
在管道的阀门均能关闭严密的居民区，用区域检漏法可能找出稍多一些的漏水点，但该法投入较大，检漏间隔周期较长，是否比音听法有效还需要根据具体情况确定。
区域装表法，存在晚间小流量时的计量误差。在总分表差比较小时，不等于无漏水，若一次判断是否漏水，容易忽略一定数量的漏水；经常定期巡检或鼓励居民报漏，在漏水较多的地区仍不失为及时发现明漏的经济有效的辅助措施。
1.6因距离供水厂远近不同以及所处地形标高的差别，管网中不同地区的水压会有明显差异。过高的水压将造成漏失水量的增加。因此，采用压力控制法，降低水压过高区域的压力，可减少漏水量。降低后的压力应满足服务压力的需要。
1.7一般假定，经过检漏后的小区，漏水量降到可接受的水平，随着时间推延，漏水量逐步上升，经过检漏又恢复到可接受的水平。合理的检漏周期应是该周期内漏水损失和检漏、检修费之和为最小。标准所列周期是根据国内外一般经验，在未核算经济合理的周期前，一般宜用较短的周期，漏损率高的宜用下限。
1.8规定了以自检为主的供水企业应组建检漏队伍。
22332.检测方法
2.1音听法是用电子音听器或听棒通过监听漏水声而发现漏水点的方法。为了避免环境噪音的干扰，一般选择在深夜寂静时进行。一般情况下，漏水声最大的地点为漏水点，但也不完全如此，尚需对漏水点进行仔细分辨。采用音听法检测，要求检测人员具有高度责任心和丰富的检漏实际经验。
测得的漏水点与实际距离小于1m的百分比称为检测正确率。检测正确率取决于检测人员的认真程度、经验以及仪器性能，音听法检漏的正确率有可能达90%。在采用音听法检测前，应先充分掌握管道位置。检测时可先在消火栓、阀门等外露部分进行监听，以作初步判断，然后沿管线每隔1m左右进行检测。要注意区别漏水声和环境噪声。如现场条件适合，对检得的可疑漏水点位置用相关仪复核。
2.2相关分析法是利用漏水噪声传到两端探测器的时间差来算出漏水点位置的方法。探测器必须直接与管壁或阀门、消火栓等接触。在输入管道材质和长度等数据后，相关仪能分析出漏水点距探测器的距离。
在检测过程中，探测器不断向前延伸，相关仪也跟着向前延伸。
对于两接触点距离小于200m、管径DN≤400的金属管道，采用相关分析检漏法可获得较高的正确率。
采用相关分析法检漏，劳动力、时间及经费均较高，故一般用于复验音听法检测漏水可疑点的位置。
2.3区域检漏法是利用测定检漏小区深夜瞬时最低进水量来判断漏水的方法。测定时进入小区的水量全部经过DN50的旁通管，旁通管必须能连续计量，流量计量仪表的精度必须达到1级表，一般采用电磁流量仪。测定一段时间，所测得的最低流量可视为该地区管网的漏水量或接近漏水量。
区域检漏法一般选用2~3km管长或201*~5000户居民为一个检测小区。对于超过上述范围，又符合测定条件的地区可分为多个检测小区。在上述范围内测得的旁通管最低流量低于0.5~1.0m/km.h时，可认为符合要求。对于漏损率大于15%的管网可选用上限。
当超过上述标准时，为寻找漏水管段，可采用关闭区内某些管段的阀门，对比阀门关闭前后的流量，若关阀后旁通管流量明显减少，则该管段存在漏水可能，然后再用音听法确定漏水点位置。
为正确测定最低流量及判断漏水点的管段，区内及边界的阀门必须均能关闭严密。
2.4区域装表法是采用检测区域进水总量和用水总量的差值来判断管网漏水的方法。为了减少装表和提高检测精度，测定期间该供水区域宜采用单管或两个管进水，区域与外区联系的阀门均关闭。
进水量与同期用水量的差值小于3%~5%时可认为符合要求。对于漏损率大于15%的管网可取上限。
进水量与用水量之比超过上述规定要求时，可再用区域检漏法或其他方法检漏。
2.5说明区域检漏兼区域装表法的基本内容。评定
31.评定标准
1.1本条文对基本评定标准值作出规定。1999年我国城市供水企业漏损率为15.14%。其中最高为71.67%，最低为0.85%。600多座城市中71.84%的漏损率大于12%，考虑到实施条件，第一阶段的漏损率基本评定标准为12%。按1999年管厂折算，相当于单位管长漏水量2.70m/(km.h)。
实施评定标准的具体时限及步骤由建设部另行规定。
漏损率已低于12%的供水企业，要继续做好漏损控制工作。直到漏损率控制到投入产出经济合理的程度。
1.2城市供水企业漏损率的评定标准包括基本评定标准及修正百分比。基本评定标准作统一规定。修正值则按各地抄表用户比例、单位供水管长以及平均出厂压力作相应调整。
2．评定标准的修正
2.1制订《城市供水行业201*年技术进步发展规划》时，曾对北京、天津、上海等10个城市149只总表（每只总表有5~40个分表）进行一年统计，总表计量值平均比分表快5.8%。我国居民用水约占总用水量的30%，因此对居民用水基本上抄表到户（70%的居民水量）的供水企业，考核年的漏损率加1%，即13%。
2.21999年城市单位供水量的管长为1.85km/km/d(DN≥75)。考虑到单位供水量的管长是影响漏失的一个因素，故对单位供水量管长在1.64~2.06km/km/d以外的供水企业的漏损率适当进行修正。
修正后评定标准既包括漏损率又包括单位供水量管长因素，二则比重约各占一半。2.3同样漏水条件，管网的漏水量约与管网平均压力的开方成正比。由于统计管网平均压力在操作上过于繁复，故用年平均出厂压力统计。对年平均出厂压力过高的适当予以调整。当年平均出厂压力大于0.55MPa和大于0.7MPa时漏损率分别增加1%和2%。
年平均出厂压力是统计年度内，正点时各出厂压力的平均值。
333.统计要求
3.1对水量统计的有关规定。3.2对管网管道长度统计的有关规定。
4.计算方法
4.1管网漏损率的计算方法。4.2单位管长漏失水量的计算公式。4.3单位供水量管长的计算公式。
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