省发行集团中期会议曲总讲话(工作报告)
在发行集团201*年中期工作会议上的讲话
曲柏龙
（201*年7月19日）（根据录音整理）
刚才12位地市老总汇报了上半年工作，冬梅总会计师对13个单位上半年经济指标完成情况进行了通报，宇新老总对教辅工作做了详细的安排和部署。昨天出版集团工作会议刚刚结束，在会上，我代表大家把发行集团的工作进行了汇报，所以接下来对上半年工作我就不再总结了，对下半年重点工作进行安排和部署，我重点讲六个方面的工作。
一、克服一切困难确保秋季教材课前到书。大家都知道，今年由于新课改的原因，我们的教材无论是在征订还是印刷等各个环节比往年晚了大概两个月左右的时间，这就给我们发行集团教材发行工作带来了巨大的挑战，尤其是秋季高中提前开课，按照以往惯例就是提前十天左右开学，这样给我们课前到书任务的完成带来了巨大的困难，所以我们集团上下都要重视教材发行工作。教材发行工作是党和政府交给我们的一项政治任务，“课前到书，人手一册”，我们已经连续多年坚持很好地完成了这项工作任务。今年我为什么特别强调，就是今年有特殊情况，目前看我们压力非常大，所以在这里我特意强调：首先要求我们各个书店的一把手，既要抓教材的征订工作，还要抓教材的发行工作，尤其是今年，要主动沟通好和协调好各方面的关系。第二要科学调度，确保高效。在我们教材发行工作中，决不允许出现扯皮和中梗阻现象。我们多年发行教材积累了一定的经验，要科学调度高效工作，比如说高中先开学，就要先发高中的，我们可以先送远的后送近的等等。第三就是要加班加点工作，往年我们也是加班加点，今年这个情况可能更严重，工作量大时要超常规加班加点的工作。总之，就是要克服一切困难，确
保课前到书任务的完成。
二、千方百计做好教辅征订和发行工作。刚才宇新老总讲得很详细、很具体、很到位，在这里我就简单地补充几句。今年教辅新政刚刚出台，今年秋季开学是第一季，对我们尤为重要。政策出台以后，我们第一时间在牡丹江召开教辅工作会议进行部署，在教辅征订工作上我想和大家交流四个方面的想法：第一：政策难得、机遇难得。过去由于种种原因我们黑龙江的教辅定得非常不好，市场非常混乱。前段时间我们去江西、山西学习，这两个省人口和黑龙江人口差不多，过去这两个省的教辅总量达到8个亿，8个亿是什么概念，学生人均都是两到三套教辅，我们黑龙江发行量在我刚来时全省才6000万，只是人家的一个零头。所以我说国家政策调整重新给了我们一次机会，我们要抓住这次机会。说政策难得，刚才宇新老总在讲话中也讲到了，我们这次每一个省每类教辅允许四个版本入围，那么在入围的过程中，我们集团做了大量的工作，还有我们近期在征订过程中，遇到了重重阻力，我们集团的领导亲力亲为，用我们的真诚感动了各级教育部门。所以说我们一定要珍惜来之不易的机会。第三就是在文件中有一句话：“教辅发行参照教材发行渠道执行。”这几个字一字千金，这是四个厅局对我们的支持和关爱，从另一个角度讲也是给予我们的特权，所以我们要抓住这次机会，利用好政策努力把工作做好。第二：全力以赴，志在必得。教辅发行是我们当前一切工作的重中之重，大家看到有几个地市是副总代表老总汇报工作，老总们还奋战在教辅征订工作的一线，在这次教辅征订发行工作当中，我们各级书店的干部表现得非常好，绝大多数是有能力的、讲大局的、有战斗力的，今天在这里提出表扬。第三：守土有责，确保数量。我们从现在看形势比较乐观，但是我们还没有做到百分之百，这一季因为是第一季，有不足的地方下一季我们还要继续努力。我们这次征订上来，明年的政策还可能会有微调，所以今年是你的，明年未必还是你的，我们要守住这一块，不是今年做上来了就一劳永逸了。今年的教辅主战场在各地市，所以在这个方面，地市老总做了大量的工作，下一步上数的时候我们各
级书店要共同努力，我们要一个县、一个区甚至是逐个学校去做工作，政策有了，上不来数我们的工作等于白做了。第四：加强管控，重奖重罚。我们打算成立教辅发行公司，目的就是专门管理教辅发行工作，我们集团已达成共识，今后集团内出版、发行、印刷要明确分工，比如出版社，你就把你的精力放在出版上，不要再跑发行。发行就交给我们发行集团来做，所以今后我们要全力做好发行工作。我们在今后的教辅工作上要采取重奖重罚的办法。做好了我们要重奖，做不好我们要重罚，以后每一季教辅发行量要进行排名，12个地区要排名，全省打乱再排名，你总是排名在最后几位肯定是不太好，除非你这个地区有极特殊的原因，如果是你主观的原因我们肯定要有说法，今天把这个话放到这，不是威胁大家，这涉及到我们兄弟姐妹吃饭的问题，这次国家给了我们政策，我们工作再做不好，是我们责任心的问题，是我们能力的问题，所以为了我们的共同事业，为了我们的兄弟姐妹能生活得更有尊严，我们要举全集团之力，一定要把教辅征订发行工作做好。
三、深入探索企业创收增效的新模式。今天上午老师讲课大家都听了，刘教授在讲企业经营模式时讲了三点，是很多企业屡试不爽的一种成功做法。第一就是低成本，第二是差异化，第三是集中资源，说得非常好。关于低成本，今年我们提出的细化管理就是这一主张，大家想一想我们有多少饭是一定要吃的，有多少差是一定要出的，我们有多少岗位是一定要设的。有没有节约和压缩的空间？！如果我们在各方面下功夫，就能做到低成本，所以今年我们在绩效考核里专门把这几项费用进行单独考核，你是一级法人，你是这些指标的主要责任人，管得好的我们拿出钱奖励，这是我借助老师讲课现学现卖和大家交流一下想法。关于创收增效下面我讲三点，第一，我们要积极尝试门店业态升级转型。有人讲未来的58年，实体书店可能要完全消失，我想我们没必要过度的悲观，但也不能盲目的乐观。现在我们面临着数字出版的冲击，面临着互联网的冲击，面临着人们阅读习惯改变的影响，如果我们不想办法，我们就会坐以待毙。所以我们要想办法，要突围，要寻求新的出路。
今年上半年我们给大家出个题，关于企业经营管理创新方面的征文，实际上我是想检验一下大家的思路，检验一下大家的工作态度，这里面很多人写成了工作总结，还有一部分人投机取巧从网上下载，一看就知道不是你的话。当然这里面也有一部分人很认真，这里面有两个地市值得表扬，一个是牡丹江，一个是黑河，市店班子成员每个人都写一篇文章，这就是工作态度。这里面我给大家再留一个题，也包括我自己。“你没有思路和办法，你不主动想事干事，凭什么你当经理？！”我想这是我们每一个人都要思考的，我们个别干部一提工作就提困难，这个不成那个不成，没有困难你的价值何在？还是那句话，思路决定出路。希望我们各级新华书店的一把手要认真研究和思考问题，大胆的尝试，希望我们能共同在未来的企业经营上趟出一条新路。第二，要维护和树立好我们的企业形象。我常说一句比喻的话：“我们新华书店的门市就是书店的脸面。”读者也好，社会大众也好，看新华书店往往就看你这个门市的服务和形象，他不关心经理是谁，你的资产有多少，他在门市的感受和认识就是他对你这个企业的评价，所以我说书店的门市就是书店的脸。我们要像爱护我们的脸面一样维护好我们的企业形象，要从我们的牌匾入手，到我们的店内灯光，到图书陈列，再到我们店内文化氛围的营造，以及我们的接待服务，我们都要下功夫，都要提档升级。这两年我们开展了星级门店和星级营业员评比活动，大家都要重视和维护好我们的企业形象，今后有时间我要下去多走一走，有些县级书店我没去过，如果我去你们店里看到比较乱，形象很差，对不起，我就要和你交流交流。所以我希望从现在开始，都重视我们企业的形象。第三，我们要努力做到房产使用效益最大化。几乎每次开会我都提起，今年上半年我们全省新华书店系统房产电子管理档案已经建立了，没事的时候我就上网看，看你的房产到底都在干啥用，你出租了多少钱，你每平米租了多少钱，我再算全省平均数是多少，你的地区平均数是多少，你的房子租没租上价，还有多少在闲置。我们现在闲置的资产不多，但有些租金不高，我们要研究分析，也准备搞个排名，谁最高，谁最低，最低的要说明为什么。第二点我
们近两年一直在抓房产管理规范工作，规范合同，规范程序，要求房产出租的时候要经过班子集体研究，要不低于同地段的平均价，要公开招租，如果我们审计检查的时候，你没有按照这个程序去做，按你违规违纪处理，今天再重申一次，我们是黄金地段就要出黄金效益。第三个方面我要说，虽然每一年房产收益都在上升，但是还不够。我们现在有些书店门市、库房和办公区都在一个楼里，因为我们的地段都是最好的地段，我们现在就在思考将来能不能做一个调整，你的库房和办公区能不能调整到另外一个地段去，把你这个地方腾出来进行招商，比如说能租10万元，那么你用5万元在另一个地区租一个同样大小的房产，这样我们就创造出了5万元的效益。还有我们能不能寻找到一个全省连锁合作项目，使效益最大化。我们新华书店现在最大的优势就是我们房产和地段优势，我们要挖潜增效，当然房产就是我们的重点，我们怎么能使我们房产效益最大化，这是我们今后要严格抓的，而且要抓出效益的。
四、加快推进全省连锁经营工作进程。在硬件建设上，物流中心建设项目我们最晚八月份开工，我们计划明年底主体工程完工，计划201*年年底实现全省连锁经营的目标。软件建设上，我们省店信息中心零售管理模块已经研发成功，上半年在新华书城试用，运行良好，下半年我们打算推广到地市书店试用，我们用自己的人才研发出了拥有自主知识产权的专业软件，可以摆脱外购软件受制于人的局面，下半年工作重点就是重点研发全省连锁平台的软件，争取在明年上半年进入试用阶段，为我们全省实现连锁经营提供技术保障。连锁经营是一把手工程，我们黑龙江未来实现全省连锁经营我想这是一个很大的挑战。我想跟大家说我们从现在开始要认真研究连锁经营业务，我们要当一个行家里手，我们要在思想上、技术上和管理上为我们未来的连锁做好准备。
五、积极尝试新型网点建设和推广工作。今年重点在做两项工作，一是“数字化智能书店”项目，目前我们研发组装了两台机器，已经在省店书城试运营了一段时间，下半年打算推广到市场。它是介于网店和实体书店之间的一种载体，原来想这次开会搬到现场给
大家见识见识，提提意见，这么多年我们新华书店网点建设进展非常慢，数字化智能书店可以弥补社区网点不足的问题，今后我们将把它作为城市社区网点建设的重要载体进行建设和推广。还有一个“汽车书店”项目，现在新疆和湖南都在推广和使用，今年农村网点建设我们重点对汽车书店模式进行探索，在路上跑是汽车，打开来就是书店，黑龙江地广人稀，符合我们省情的实际，汽车书店我们准备在肇东书店进行试点，车辆订购工作已经完成，这个试点我们可以把相关部门领导请来看看，进行展示，让他们重视，对我们进行资金支持，得到资金支持和积累经验后将在全省推广和使用。
六、通过抓学习来不断提高干部员工素质。近年来我们发行集团非常注重干部的学习和培训，几乎每年我们都搞一次大规模培训，我们抓学习的目的就是不断提高我们干部的素质，从而带领我们的全体职工共同推动我们的企业更好更快地发展，希望我们各级管理人员都要重视学习，在企业大兴学习之风。通过这几次学习来看，我们绝大多数干部是认真的，是喜欢学习的，但也有个别干部听不进去，我想跟大家说，学习就跟做人一样，你要保持好一个心态，要放空自己，不然你就学不进去。我们作为企业的经营管理者，我们一定要有创新求变的意识，信息化时代一切都在变，唯一不变的就是变化。所以我们不能固步自封，拒绝调整和变化，尤其我们出版发行行业这几年发生了巨大的变化，那么我们就要与时俱进，要始终参与到学习和变革中，我们不能被过去传统经验束缚，我们要敞开胸怀拥抱挑战。格力集团的老总董明珠这几年把格力空调做得非常好，他们不做多元化。最近我在杂志上看到她说的三句话非常好，和大家分享一下。第一句话：没有创新的企业，是没有灵魂的企业；第二句话：没有精品的企业是丑陋的企业；第三句话：没有核心竞争力的企业是没有脊梁的企业。最后我用一句话结束我今天的讲话，这句话是圣雄甘地讲的，这句话已经挂在了省店的走廊，“活着，就像你明天就要死去，学习，就像你将永远活着。”
扩展阅读：社区教育工作汇报会议纪要领导讲话
社区教育工作汇报会议纪要领导讲话
各位领导：
首先我代表北市区区委、区政府欢迎各位领导到我区检查指导工作，并借此机会对国家、省、市领导多年来对我区教育事业的关心和大力支持表示衷心地感谢。现在，我将北市区近年来开展社区教育工作的情况汇报如下：
一、基本情况
北市区位于保定市区东北部，辖区总面积75.6平方公里，其中城区面积11.33平方公里；总人口26.1万人，其中城镇人口20.6万人。我区共辖3个乡、5个街道办事处，60个行政村和43个社区居委会。北市区是保定市文化教育大区，辖区教育资源雄厚，有华北电力大学、中央司法警官学院、河北大学、河北职工大学、保定市委党校、保定金融专科学校、保定师专等大中专院校10所，有老年人大学1所，有保定三中、河北省第二外国语学校等高中、职中6所，有初中8所、小学28所、特教学校1所、幼儿园20所，有东方双语学校、美术中学、新世纪学校等各级各类民办学校53所，社区市民学校43所，家长学校38所，青少年活动基地43个，社区学习型组织84个。全区还建有文化街道5条，文化体育活动广场5个。良好的教育资源，健全的文教设施，合理的结构布局，有力地促进了我区文教事业的快速发展。特别是社区教育工作，依托优势互补，实现资源共享，呈现出加快发展的崭新局面。
今年，我区根据“十六大”报告中提出的“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，确立了“适应学习化社会发展趋势，积极开展社区教育，探索社区教育新模式，构建终身教育体系”的工作思路，努力争创全国社区教育实验区。
二、社区教育发展的现状
近年来，我区下大力推进社区教育工作，充分发挥教育资源优势，利用现有教育平台，以成人教育为重点，面向社区全体居民，广泛开展多层次、多形式的教育培训活动，努力提高教育资源的使用率和开放率，不断满足社区居民文化教育多样化的需要。学龄前儿童受教育率、初等义务教育阶段适龄儿童入学率、初级中等义务教育阶段适龄少年入学率均达到100％，残疾儿童入学率达92.9％，高中阶段教育普及率为43％，高等教育毛入学率为13％。面向社区居民的各类教育培训的数量占社区居民总数的65％，面向社区内失业人员进行岗位转换和适应职业的心理和技能教育与培训人数占全区内失业人员总数的86％，参加老年教育活动人数占全区老年总人口的64％。辖区内的教育培训机构（含社区内高等学校、普通中小学、幼儿园、成人学校、民办学校等）面向社区开放率达70%以上，辖区文化教育设施（文化馆、图书馆、博物馆、档案馆、体育场等）面向社区全面开放。三、抓社区教育的主要措施
（一）健全组织，加强领导，下大力推进社区教育工作。我区以邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实《全国城市社区建设示范活动指导纲要》、河北省教育厅《关于开展社区教育试验工作的意见》的精神，按照保定市《关于开展社区教育实验工作的实施意见》的具体要求，紧紧围绕我区社区建设的总体目标，充分利用、拓展和开发社区教育资源，制定了社区教育发展方案，并把社区教育纳入全区教育发展规划。为切实加强对社区教育工作的领导，保证社区教育工作的正常开展，成立了由主管区长任组长，文教、社区办、宣传、民政、卫生、计生、工会、妇联、共青团等部门负责同志为成员的“北市区社区教育领导小组”，下设办公室，办公地点设在区文教局，具体负责社区教育的管理、组织及协调工作，有效统筹社区内各种教育资源，建立社区教育网络。社区领导小组研究制定了“北市区社区教育工作制度”和“北市区社区教育实施方案”，配备了专职4人、兼职8人的社区教育管理人员队伍。
（二）注重宣传，提高认识，营造社区教育发展的良好氛围。社区教育是全面推进社区建设的一个重要组成部分，是一项立足社区、依靠社区、服务社区、建设社区的事业，是构建终身教育体系和建立学习化社会的基础性工程，在社区建设中具有基础性、先导性和全局性的作用。为营造社区教育的良好氛围，我区以各种办学类型的活动为载体，以普及知识为目标，每年定期和不定期地开展法律宣传、咨询活动，以中小学为阵地举办了“家庭教育知识讲座”、“学习方法指导讲座”等系列活动，以社区市民学校、民办学校为阵地举办了“书画展”、“腰鼓比赛”、“中老年歌手比赛”、“戏曲票友比赛”、“故事演讲比赛”、“彩色周末”，开展了电影展映活动，组织参加了保定市第一届老年人运动会。通过开展社区教育宣传、咨询和社区特色精品文化教育系列活动，增强了社区成员的参与意识，丰富了社区居民的文化生活。
（三）多方筹资保证对社区教育投入。区政府坚持每年设立社区教育专项经费，主要用于社区教育硬件建设。社区教育经费采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法来解决。201*年区政府财政设立社区教育专项经费共20万元，人均社区教育经费0.74元。在政府投入的同时，社区教育实行市场运作，纳入民办教育管理，按照国家规定适当收费，在保证教育活动正常运转的前提下，坚持把社会效益放在第一位，注意维护广大群众的利益，维护社区教育的良好形象。
（四）加强社区教育志愿者队伍建设。社区教育需要大批专业的社区教育工作者。为加强社区教育志愿者队伍建设，区委、区政府召开专题会议研究部署，印发了《关于加强社区志愿者队伍建设的通知》，全区机关干部职工积极参与社区教育工作，派出人员加入社区志愿者队伍，区文教局重点组织学校师生参加社区志愿者服务活动，全区中小学、幼儿园与43个社区市民学校结成对子，指定社区教育联络员，选拔了一批思想政治素质高、热心社区教育工作、具有一定特长的教师，到社区市民学校任教，加强社区师资力量。现已建成一支专职教师60人、兼职教师126人的社区教育师资队伍，热心社区教育工作志愿者达6000多人。
（五）探索社区教育新模式，构建终身教育体系
一是构建社区终身教育体系，实现教育主体的多元化。为充分发挥社区教育的服务功能，依托社区内各类大中专院校、普通学校、职业学校、成人学校、老人大学、行业培训机构、民办学校、幼儿园等实体，建立社区教育办学实体网络，积极构建横向联合、纵向沟通的社区终身教育体系，实现社区教育主体的多元化。
二是多种办学形式并举，实现办学形式的多样化。由于社区教育对象是社区范围内的全体居民，包括各行各业、男女老少，由此决定了社区教育形式的多样性。为适应不同教育对象的需求，我们开展了多层次、多形式的教育培训活动，举办了书法、绘画、器乐、声乐、舞蹈、健美操、英语、育儿保健知识、法律知识、计算机应用、服装设计等培训，做到长短班相结合，集中培训与分散培训相结合，学文化与学技术相结合，科技教育与普法教育相结合，学前教育与老年教育相结合，学校教育与社会教育相结合，职业培训与转岗再就业培训相结合，文化生活教育与卫生保健教育相结合，实现了社区教育办学形式的多样化。三是社区教育走社会化、产业化之路。在社会主义市场经济迅速发展的今天，社区教育要想生存和发展，必须在政府投入的同时按照市场经济规律，采取无偿、低偿和有偿相结合等多种形式，逐步实现管理自治，在管理中实施服务，在服务中获取效益，然后再投入，使社区教育良性循环、自我发展。我区社区教育正在通过吸纳民办教育办学管理机制，探索社区教育的新模式、新方法，在构建终身教育体系、建设学习型社区方面进行积极创新实践。
（六）创建“五型”社区，积极开展社区教育。
结合我市文明生态社区建设的形势，具体落实“创建安全型、温馨型、学习型、长寿型、民主型等各具特色的新型社区”的号召，充分利用现有的社区教育平台，特别是依托社区市民学校、民办学校及其它文化教育设施，广泛建立社区学习型组织，大力实施社区教育12312工程，即：以深化“社区是我家，建设社区靠大家”为一个中心主题；以创建学习型机关，学习型家庭为两个目标；以驻区的机关、家庭、成年人为三个重点对象；在每一个社区，开展好捐书建室（部、馆）和读书（学习）节两项活动，积极创建学习型社区。
1、再次掀起捐书新高潮，实现社区图书室装备的上档、升级。今年，社区各单位及市民个人向社区捐书共3万余册。2、举办“北市区第一届社区读书节”。全区各小学普遍开展了“科普读书知识竞赛”，各中学普遍开展了“科普读书演讲比赛”，参与此项活动的青少年达2万多人。
3、举办了“北市区第一届社区艺术节”，开展了老年书画交流会、笔会、少儿书画展、社区音乐会、音乐制作展示会等活动。
4、举办了“北市区第一届社区科技节”，开展了家庭手工制作展、少儿科技制作比赛、中小学电脑作品制作比赛等活动，共有1300多人参加。
5、成立“社区双语日”，定于每月第一个星期天为社区双语培训、交流活动日，以8所民办英语培训学校和6所有英语培训内容的市民学校为活动基地，设立英语角、英语园地、疯狂英语乐园等，每月至少活动一次。
6、举办了“阶梯英语、剑桥英语、朗文英语等特色英语教学研讨会”，提高了社区英语的教学水平。
7、举办家教经验交流会、汇报会、座谈会12次，参与的家长近万人。
8、开展“社区亲子活动”。以社区各幼儿园为阵地，每月组织一次亲子游艺活动，每月平均活动20场次，受到幼儿家长们的好评。9、开展了“社区特色教育培训基地”挂牌活动，如乒乓球培训基地、足球培训基地、羽毛球培训基地、微机培训基地、汽车驾驶培训基地、英语培训基地等。
10、开展了“社区学习型家庭”评比活动。
今年8月份，省教育厅领导到我区调研，对我区的社区教育工作给予了较高的评价。
近年来，我区的社区教育工作得到较快发展，并取得了阶段性的成效，但仍处于起步阶段，还存在不足之处，希望各级领导多提宝贵意见。今后，我区将按照“十六大”提出的“构建终身教育体系，建立学习型社会”要求，围绕省、市社区建设的总体目标，继续加大社区教育工作力度，积极探索，创新实践，不断满足社区成员的教育需求，提高社区成员的整体素质和生活质量，促进社区两个文明建设再上新台阶。
全国社区教育实验工作经验交流会议纪要
为进一步落实《面向21世纪教育振兴行动计划》提出的“开展社区教育实验，逐步建立和完善终身教育体系，努力提高全民素质”的任务，推动社区教育实验工作，促进全国社区教育工作的开展，教育部于201*年11月7日至9日在北京召开了全国社区教育实验工作经验交流会议，这是教育部首次召开的关于社区教育的全国性会议。教育部有关司局、直属单位负责人，各省、自治区、直辖市、计划单列市教育行政部门分管社区教育的处室负责人和28个全国社区教育实验区政府和教育行政部门的负责人以及有关专家、学者参加了会议。教育部王湛副部长作了题为《积极开展社区教育实验工作，努力推动社区教育工作的新发展》的工作报告，总结了全国社区教育实验工作，分析了社区教育实验工作面临的形势和开展社区教育工作的重要意义，提出了今后一个时期推进社区教育实验工作的指导思想、目标、任务和政策措施。北京市委常委、市教委主任徐锡安及民政部、中央文明办有关负责人出席了会议并讲话。会议交流了各地开展社区教育实验工作的成绩和经验，北京、上海、江苏等省（直辖市）教委（教育厅），以及北京市朝阳区、天津市河西区、太原市杏花岭区、上海市闸北区、苏州市金阊区、济南市历下区、厦门市鼓浪屿区、成都市青羊区等社区教育实验区介绍了开展社区教育的经验做法。会议宣布了28个全国社区教育实验区名单并授牌。与会代表还考察并高度评价了北京市朝阳区社区教育实验工作。教育部职业教育与成人教育司负责人作了会议总结，强调了需要重点把握的几个问题，对贯彻落实会议精神提出了要求。
会议以江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，充分肯定了社区教育活动开展以来，特别是教育部201*年4月确定社区教育实验区以来，我国社区教育取得的长足发展和有益经验。会议指出，我国社区教育的产生和发展，反映了我国发展先进生产力对提高全社会成员整体素质的迫切要求，反映了我国发展先进文化，建设有中国特色的社会主义文化的迫切要求，反映了我国基本解决温饱问题，开始全面建设小康社会新阶段中，人民群众对提高自身素质、生活质量和社区水平的迫切要求。
会议认为，社区教育是在一定地域范围内，充分利用、开发各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。以大中城市的城区或县级市为单位进行社区教育实验工作，有一定规模的教育资源可以利用和开发，可以在较高的层次上实行教育的统筹领导，可以动员较多的部门、团体参与社区教育，便于在较大范围内通过构建教育培训网络、创建学习型组织满足社区成员基本学习需求。社区教育是具有“全员、全程、全面”特点的区域教育，与各类正规教育有着紧密的联系和合理的分工，在对各类教育进行整合的基础上，当前侧重于对社区内各类教育进行延伸、补充。社区教育把教育延伸、拓展到社会基层，满足社区居民，特别是大批离开了学校、单位的社区成员的教育培训需求，有效地填补我国大教育体系中的一些薄弱环节，拓展适应社区居民工作、生活需要的新的教育服务领域，以满足社区居民多样化的学习需求。当前，要把社区教育作为成人教育的新的增长点，把社区教育的侧重点放在社区居民急需的而正规学校教育还覆盖不到或不能很好解决的教育培训上，努力开拓成人教育新的空间。会议深入分析了开展社区教育实验工作对实践江泽民同志“三个代表”重要思想、全面推进社区建设与构建终身教育体系和建立学习化社会的重要作用，指出新形势下必须进一步提高对开展社区教育重要意义的认识，提高推进社区教育工作的自觉性和主动性。会议确定“十五”期间推进社区教育实验工作，要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，紧紧围绕社区建设的总体目标，通过社区教育实验，开展内容丰富、形式多样的教育培训活动，基本满足社区居民多样化教育需求；创建学习型组织的活动广泛开展，建立起社区教育网络；社区各类教育资源得到有效整合，提高社区教育质量和办学效益；初步形成有利于社区教育健康发展的社区教育管理模式和运行机制；全国社区教育实验区进一步扩大，基本覆盖各省（自治区、直辖市）。各省（自治区、直辖市）和计划单列市也要确定一批实验区。到201*年，多数实验区争取成为全国社区教育的示范区，直辖市、计划单列市、省会城市及一部分经济发达地区努力构建起终身教育体系、创建学习化城市，并把社区教育推向全国。
会议提出，今后一个时期推进社区教育实验工作的主要任务是：一是广泛开展不同类型人群教育培训。以成人教育为重点，把社区教育作为成人教育的新的增长点，认真抓好在职人员的岗位培训、下岗职工再就业培训，老年人群社会文化活动，弱势人群提高生存技能培训，外来人群适应城区社会生活培训等。同时，抓好社区内婴幼儿教育、青少年学生校外素质教育，以及面向全体居民的科学文化、思想道德、社会生活等方面的教育培训活动。要把更多的注意力放在街道、居委会一级的社区教育学校、市民学校和活动站的建设上。社区开展高等教育，要充分利用、开发社区现有的资源，做好组织服务工作。
二是广泛创建学习型组织。学习型组织，包括学习型的企业、单位、团体、街道、居委会、楼组和家庭等。创建学习型组织的重点是充分调动和发挥社区内组织、单位、家庭、个人举办和参与社区教育活动的积极性，使学习成为他们内在要求和自觉行动。到201*年，每个实验区都能够有30%－40%的单位和家庭成为学习型组织。要建立以区（市、县）社区教育活动中心或社区教育学院为龙头，以街道（乡镇）、居委会（村）的社区教育学校和活动中心为骨干，以社区学习型组织为基础的社区教育网络和体系。
三是充分利用、拓展和开发社区教育资源。要充分利用社区内已有的各类教育资源，最大限度地实现教育资源的共有、共享，拓展功能，使其发挥更大的作用；要针对社区教育中一些新的服务领域，积极开发新的社区教育资源，提高社区教育的教育质量和办学效益；要使更多的各类学校和企事业单位的教育机构向社会开放；要探索促进利用开发社区教育资源的机制；要充分利用现代信息技术，逐步建立社区现代远程教育网络；要强化政府在利用开发资源中的统筹协调作用。四是构建社区教育管理体制和运行机制。要继续探索和不断完善“政府统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”的社区教育管理模式。实验区政府要把社区教育纳入政府重要工作内容，把社区教育工作与精神文明建设先进社区和社区建设示范单位创建工作结合起来，把社区教育实验工作与工、青、妇以及关工委等团体的社区教育工作更好地结合起来，互相配合，互相促进。在社区教育队伍的建设中，要把建立一支社区教育志愿者队伍，充分发挥志愿者作用的工作，放在突出位置。要采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法解决社区教育的投入问题。
会议要求，各级教育行政部门要进一步加强对社区教育实验工作的领导；要协助当地人民政府制定社区教育的发展规划并推动实施；要积极与有关部门配合，做好协调工作；要推动、促进社区教育工作政策的研究制定和实施；要指导社区教育实验的各项工作，并组织评估和检查；要组织开展社区教育理论研究和人员培训，为实验工作提供理论和人才支持；要把开展社区教育实验与继续推进农村、城市和企业的教育综合改革紧密结合起来，积极推进有条件的教改城市和农村率先发展社区教育，率先构建终身教育体系和建立学习化社会。会议提出了教育部加强和领导全国社区教育实验工作的主要措施：一是规划并部署社区教育实验工作，确定全国社区教育工作实验区。二是建立教育部社区教育工作联席会议制度。三是组织对社区教育实验工作的评估、总结和宣传。四是加强对社区教育的理论研究和人员培训工作。
会议提出，各级教育行政部门要认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神，坚持解放思想、实事求是的思想路线，从思想观念上做到与时俱进，在工作中开拓创新，因势利导，努力提高社区教育水平，大力发展社区教育规模，力争“十五”期间，在构建终身教育体系、建立学习化社会方面取得重大突破，为到201*年在我国基本建立起终身教育体系和学习化社区，为实现“21世纪的中国应该是人人皆学之邦”的目标而努力奋斗。
会议代表们认为，会议主题明确，内容丰富，学习了经验，开阔了视野，拓宽了思路，很有收获；进一步提高了对开展社区教育实验工作重要性的认识，明确了当前开展社区教育实验工作中的一些重要问题和今后一个时期推进社区教育实验工作的方向、目标和任务，增强了发展社区教育的信心；会议的召开，必将对新世纪初全国社区教育工作的深入开展，对构建我国终身教育体系、建立学习化社会起到积极的推动作用。
河北省社区教育工作现场会经验交流材料
程幼东副省长在全省社区教育工作现场经验交流会上的讲话发布时间:201*-11-09
同志们：
这次全省社区教育现场经验交流会是深入贯彻落实十六届四中全会精神，全面推进社区教育工作的一次重要会议。之所以现场经验交流会选择在哈尔滨市南岗区召开，是因为他们的工作经验很值得各地学习借鉴。主要表现在，领导重视，措施得力，工作推进力度大，效果明显。在工作实践中，一是建立了“党政齐抓共管、教育部门牵头、有关部门参力口、社区学院组织、街乡具体实施、群众广泛参与”的社区教育管理模式，有效地增强了社区教育管理工作能力。二是建立了以社区教育学院为龙头，街道社区教育学校、居民委社区教育培训活动站为基础的三级社区教育网络，有力地推进了社区教育发展。三是建立了一支无私奉献，敢于实践，勇于创新的专兼职社区教育队伍，为社区教育发展提供了坚强的人才保证。各地要结合本地实际，认真学习他们的经验，努力实践，大胆探索，把社区教育工作提高到一个新水平，为我省全面建设小康社会、振兴老工业基地做出应有的贡献。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，更新观念，提高对开展社区教育重大意义的认识党中央、国务院历来高度重视社区教育。党的十六大明确指出了要“形成全民学习、终身学习的学习型社会”，进一步强调了大力发展社区教育的必要性和重要性。近年来，我省的社区教育取得了一定的发展。但是，按照党中央、国务院的要求和我省全面建设小康社会的需要，社区教育还存在着突出的困难和矛盾，面临着新的挑战。为此，必须进一步提高认识，更新观念，充分认识社区教育的战略地位和作用。
第一，开展社区教育是全面建设小康社会和振兴老工业基地的需要。社区教育是具有“全员、全程、全面”特点的区域教育，它能够把教育延伸、拓宽到社会基层。通过开展社区教育，就可以有效地填补大教育体系中的一些薄弱环节，满足社区居民多样化的学习需要，建立全民学习、终身学习的学习型社会，为振兴老工业基地培养大批应用性技能人才，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
第二，开展社区教育是落实科学发展观的需要。十六届四中全会指出“把推进经济建设同推进政治建设、文化建设统一起来，促进社会全面进步和人的全面发展”。作为教育的组成部分，社区教育同样具有经济、政治和文化三大功能。由于科学发展观的中心是人，因而发展教育，尤其是推进社区教育更显得十分重要。因此，大力推进社区教育，发挥教育资源的优势，构建终身教育体系，开展思想政治教育、职业技能教育、科学文化教育、社会生活教育、文明健康教育等等，促进人的全面发展，对于推进经济建设与社会进步的全面协调可持续发展是十分重要的。
第三，开展社区教育是构建社会主义和谐社会的需要。最广泛最充分地调动一切积极因素，不断构建社会主义和谐社会的能力，是十六大四中全会提出的重大战略任务。当前，在经济建设快速发展时期，各种经济社会矛盾也不断显露出来，而社区教育在解决下岗职工再就业、农民进城务工、弱势人群提高技能、老年人开展教育方面都将发挥重大作用。同时，社区教育是依法治国、以德治国、促进社区民主法制建设、维护社会稳定的重要手段，也是促进社会沟通衔接、相互开放和共同发展的重要途径。
基于上述认识，我们必须从全局和战略的高度，进一步增强做好社区教育工作的责任感和紧迫感，解放思想，扎实工作，全面推进我省社区教育发展。
二、明确目标，突出重点，大力推进社区教育健康发展当前和今后一个时期，全省社区教育工作要进一步推广南岗区社区教育经验，扩大实验规模，注重质量效益，充分利用、拓展和开发社区内的各类教育资源，积极构建终身教育体系、建立学习型社会的新途径，不断满足社区居民对社区教育的迫切需求，努力提高社区居民的整体素质和生活质量，为我省老工业基地振兴、全面建设小康社会做出应有的贡献。围绕这一目标，要重点做好以下工作。
一要构建和完善居民终身教育体系。要构建成人教育和高等教育相互衔接，正规教育和非正规教育、非正式教育相互结合，学前教育与学后教育、职前教育与职后教育相互贯通，学校教育、家庭教育、社会教育相互配合，各级各类教育整体配套、协调发展的开放式终身教育体系。不断完善以街道办事处、乡(镇)的社区教育学校和居民委、村(屯)的社区教育培训活动站为基础的三级社区居民教育培训网络，推进社区教育健康发展。
二要加快推进各类学习型组织建设。学习型组织是创造和谐社会的重要手段，是促进社会稳定和社区教育发展的重要内容。当前，要从三个层面推进。一是党政机关首先要做出表率，积极建设成为学习型机关；各委办局、街道办事处、乡(镇)也要积极将本单位建设成为学习型机关或组织。二是各委办局、街道办事处、乡(镇)要负责指导所属企事业单位将本单位建设成为学习型组织。三是大力推进学习型社区的创建活动，各街道办事处要在辖区内广泛建立学习型居委会、学习型楼道、学习型家庭等不同类型的学习型组织。
三要积极开展各级各类成人教育培训活动。一是首先从国家工作人员和有关事业单位的从业人员做起，紧紧抓住提高执政能力、加强公民思想道德教育、提高岗位工作能力等方面的要求，有计划、有组织、有内容地开展各种教育培训活动。二是充分调动企业的积极性，引导配合企业科学地开展多层次、多类型、多形式的教育培训活动。三是要关爱下岗职工、农民工、生活比较困难的群众及残疾人等弱势群体，通过社区教育的各种职业培训、就业指导、咨询服务、牵线搭桥等工作，为他们创造必要的就业条件。
四要抓好队伍建设，提高专业化水平。从各地经验看，建立一支以专职为骨干、兼职为主体、专职结合的社区教育队伍，主要有以下几种途径：第一种是专任制。地方政府给编制，配备专人从事社区教育工作。第二种是委派制。要学习南岗区经验，从教育系统选派干部、教师，轮流到基层服务。第三种是聘请制。从社区内的企事业单位和街道、居委会委聘请兼职社区教育管理人员。第四种是自愿制。充分利用社区的人力资源，吸纳社区内学校、企事业单位、部队和社会各界的人员加入社区教育工作志愿者队伍。各地要结合本地实际，；力口快建立一支以专职管理人员为骨干、兼职教师和志愿者为主体的充满活力的社区教育队伍。
三、加强领导，动员全社会支持、关心社区教育发展
推进社区教育既是社会行为，也是政府行为，目前首要的应当是政府行为。
各地要继续按着“政府统筹领导、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的管理模式，切实把社区教育作为落实科教兴省战略、促进经济和社会发展的一项重要工作，列入各级科教领导小组议事日程。要建立社区教育工作联席会议制度，负责研究制定切实可行的政策措施，统筹协凋社区教育工作中的重大问题，推进社区教育健康发展。要落实社区教育工作责任制，做到责任落实、计划落实、工作落实。要积极筹措社区教育经费，坚持“政府投入、部门分担、社会捐助、受教育者支付”的多元筹资途径，保证社区教育健康发展。各职能部门要认真按照职责，密切配合，搞好服务。教育部门要切实履行统筹规划、综合协调、宏观管理的责任，主动与宣传、精神文明办、民政、劳动、文化等部门搞好配合，争取他们给予更大的支持，全方位推进社区教育发展。
要动员社会各方面力量，采取多种形式，广泛宣传社区教育工作的重要性，特别是新闻媒体要大力宣传社区教育的重大意义、先进人物和先进事迹。要培养人人学习、终身学习的习惯，形成倡导学习、激励学习的舆论导向，在全社会营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。
同志们，在加快我省全面建设小康社会和实施老工业基地振兴计划进程中，社区教育肩负着创建学习型社会，提高广大劳动者素质的重要使命。希望大家认真学习十六届四中全会精神，抓住机遇，锐意进取，努力提高社区教育水平，不断扩大社区教育规模，为推进我省经济与社会加快发展做出新的贡献。
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