201*年环保局行政执法自查总结
XX县环境保护局行政执法自查报告
根据县法制办要求，按照《XX县201*年度行政执法责任制实施办法》、《XX县行政执法责任制考核办法》的具体要求，我局制定了自查工作方案，严格对照行政处罚案卷评查标准，对行政处罚并已办结的案卷逐卷逐项地进行了自查。现将自查情况汇报如下：
一、基本情况
按照县府相关文件要求，我局专门组织人员对所有执法案卷进行了自查自评，行政执法案卷工作有较大提高。
（一）主体合法。严格按照规定的职权进行管理和执法，所办理的案件均属环境执法的职权范围，无越权管理、越权处罚、滥用职权的行为；所有办案执法人员均取得行政执法资格，都做到持证上岗。
（二）程序到位、手续完备。执法办案均严格按照立案、调查取证、事先告知、审查决定、送达和执行等法定程序依次进行，依法告知当事人的陈述、申辩和听证的权利，充分保障当事人的合法权益；执法办案的每个步骤都严谨规范，每个环节、每道手续都有相应责任人员签字认可，每个案件都由机关负责人签批。
（三）事实清楚、证据确凿。行政处罚案件所认定的违法事实既有合法有效的当事人询问笔录、书证材料、视听资料，还有相关职能部门的协查报告，较多种类证据的关联性、证明力较强，对当事人违法事实认定比较清楚。
（四）裁量合理、处罚适当。按照法定程序，充分听取当事人的陈述和申辩，客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，重大案件集体讨论决定，适用法律依据正确，适用法律条款准确，作出的处罚决定合法合理。二、存在不足
尽管今年行政执法案卷符合质量评查标准、立卷标准，但也存在一些问题，如案卷未按要求进行装订，执法人员在表述上还不很全面、具体，有时记载较为简单，措辞不够的当等。
三、整改措施
针对存在的问题和不足，下一步我们将采取得力措施，集中精力抓好落实，进一步规范执法案卷工作。一是开展专题培训活动。重点培训行政处罚、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的调查取证能力。二是开展执法案卷规范月活动。按照拟定的计划，准备于12月份开展行政执法案卷规范月活动，组织各执法大队办案业务骨干，选择部分已办结的代表性案件，对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等，进行评议分析，摆出问题、指出不足、找出差距，明确完善的目标，不断改进行政执法工作，共同提高执法案卷的整体质量。
XX县环境保护局
二一一年十二月五日
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行政执法工作总结
今年，在市法制局的指导和热情帮助下，我市各级环保行政主管部门以邓小平理论和十五大以及十五届三中、四中、五中全会精神为指导，认真监督实施《环境保护法》等环保法律、法规，加强环保行政执法队伍建设，全面落实行政执法责任制，规范环保行政执法行为，强化环保执法效能，使环保法律、法规得到较好的贯彻落实，环保行政执法工作取得较好的成效，环保行政执法初步走上了规范化、程序化、制度化和法制化的轨道。
一、加强环境法制宣传教育，使环保基本国策观念深人心人。
几年来，随着环保宣传力度的不断加大，全市人民及各级政府领导的环保法制意识有了很大的提高，但是也存在着一些问题，主要是企业领导的认识有差距，环境法制意识不强，治理污染的主动性不高，有时存在重经济发展轻环境保护、先发展后治理等错误思想。针对这些问题，市环境保护部门去年初专题召开全市环境宣传工作会议，对环境宣传工作进行具体部署：一是加强平时的宣传，做到环保法制宣传经常化。二是在《****》开辟专栏，多上文章，并设立“一控双达标”倒计时牌；在市电视台、
有线电视台开设环保专题，对一些环境热点问题追踪报道，并在“一控双达标”期间，每天晚上黄金时段播放环保宣传字幕。三是举办厂长经理及乡镇长环保学习班，对其进行环保法律法规的强化培训，提高基层领导干部的环境法制意识。四是开展创建绿色学校活动，深入开展中小学环保知识及法制教育。五是在全市建立环保宣传信息网络，办好内部刊物《****》，扩大发行范围，突出对各级领导宣传。六是做好《*****》的征订工作，每年我市环保部门都在紧张的环保经费中挤出10多万元订购《*****》，赠阅给市委、市人大、市政府等领导机关和市政府各部门，以加强环保法制宣传教育。
二、认真履行职责，努力改善城市环境质量。
（一）加强环境监督管理首先加强对污染治理设施的监督检查频次，由原来的每月一次改为每周一次或数次；其次，对全市污染企业的排污口进行了规范化整治，堵塞偷排暗道；三是加大处罚力度。对“三同时”不完善，擅自停运、闲置治污设施和拖欠排污费等违法行为进行严肃查处，建筑企业拖欠排污费有6家被送交法院强制执行。四是加强舆论监督。市电视台、有线电视台对濉溪县的小造纸“死灰复燃”问题进行追踪调查，多次曝光，形成强大的舆论压力。
（二）开展捣毁“小造纸”专项行动。针对长期以来我市“小造纸”死灰复燃这一久治不愈的“顽疾”，本着对人民群众负责的精神，为了保障我市经济可持续发展，市政府痛下决心，决定对“小造纸”采取“死亡”疗法。今年4月份，市环保局局长祖百勤亲自带队，市县两级环保机构的全体执法人员承坐10多辆大小车辆，携带必要工具，对****县数家违法生产的小造纸厂进行了彻底摧毁：拆除了变压器和电机，捣毁了制浆池，对大型关键造纸设备用乙炔气进行切割，使之完全丧失恢复生产的能力。这次行动中，环保部门遭到部分非法生产者的阻挠和围攻，但是环保执法人员没有手软，没有畏缩，有力打击违法生产者的嚣张气焰，受到了广大群众的交口称赞。
（三）开展严肃查处环境违法行为专项行动。按照省政府办公
厅皖政办明电*****
**号《******************************通知》要求，我市从6月20日开展开展了为期3个月的专项行动。
专项行动查处的重点：一是各类已达标的工业污染源，特别是造纸、酿造、化工等污染行业偷排、擅自停运污染治理设施等违法行为；二是已实施停产治理却擅自恢复生产的企业；三是“15小”死灰复燃问题；四是不执行国家有关规定，违法新建污染严
重项目；五是****、&*****等重点污染流域水污染问题；六是危险化学品污染问题。
从6月20日开始，全省“三级实施、点面结合、上下联动”集中力量开展严查专项行动，我局设立公布了举报电话，充分发挥群众的监督作用，形成全社会保护环境、打击犯罪行为的合力。7、8月份，我局抓住几个影响大、性质恶劣的典型案件进行了严肃查处。责令取缔关停了******纸厂、*****村小造纸厂和******水泥一厂、******造纸厂，并责成***、***对*****化工公司及*******造纸厂的有关责任人进行严肃查处。三、加强业务培训，执法人员持证上岗
我局在执法力量不断加强的情况下，非常重视执法人员素质的提高，平时注重加强环保行政执法人员的政治教育、业务培训和素质建设，全年举办了10多期环保法规培训斑、学习班及专题讲座等。我市原有88名环保行政执法人员全部通过了省行政执法资格认证考试，做到了人人持证上岗。新增人员正在积极进行业务培训，力争全部通过省行政执法资格认证考试，拿不到资格证者，坚决不允许上岗执法。与前几年相比，我市环保行政执法能力明显加强，执法水平明显提高。四、公开办事程序，接受社会监督
年初，局有关科室和下属站所都在办公楼大厅以长期固定栏的形成向社会公布了各自的执法职权、执法程序、办事期限、收费标准和举报信箱及投拆电话，自觉接受社会监督。同时强化服务意识，对有达标任务的企业进行分类指导，帮助企业寻求治理技术、筹措治污资金，组织论证优选治污方案，使企业避免了因选择治污技术失误而造成重大投资损失，良好的服务，赢得了社会好评，企业和市民群众对我市环保行政执法工作予以了充分的肯定。
五、全面实施行政执法责任制。
制定了《******保护行政处罚程序》，规范了环保行政执法行为，建立了以“错案执法过错追究制”为主的八项规章制度。年初，局主要负责人与各科室站所签订《行政执法目标责任书》，把责任落实到个人，做到组织健全、制度完善、责任明确，确保依法行政、公正执法、严格执法。
六、严格执行罚缴分离制度
市政府法制局对行政处罚罚款与收缴分离制度统一要求，我局与其它行政执法部门一起确立及公布了行政处罚代收机构，法规科严格监督实施，罚缴分离制度运作规范，未发现一例违规行为。
七、规范性文件及时备案
我局起草的《*****饮食娱乐服务业环境保护管理规定（暂行）》及时送市政府法制局审查，我局所有的行政处罚决定都及时上报市政府法制局备案。对濉溪县及三区的行政处罚决定和规范性文件，我局法规科进行了严格审查，确保合乎法律规范。
八、加强群众来信来访的受理处理。
对群众来信、来访及电话投诉案件，及时到现场调处，去年以来已成功处理群众投诉污染扰民案件100余件，处置率达100%，不仅维护了社会安定团结的大局，有力地促进了两个文明建设，也较好地树立了政府窗口部门的形象。
九、建立环境管理责任制度，加强廉政建设。
为了加强行政执法监督，我们制订了《******环境管理责任追究制度》，健全完善了行政执法公示制度。同时，加强环保行政执法人员特别是领导干部的廉政建设，建立了党风廉政建设责任制，平时加强监督检查，对违规执法、人情执法，一经发现，严加查处，树立环保行政执法的良好形象。去年，全市未发现一例环保执法人员严重违法行政、滥用职权等案件。
明年工作打算
在新的一年里，我局决心以邓小平理论为指导，按照江泽民
“三个代表”的要求，认真贯彻中央人口资源环境座谈会精神，坚持以经济建设为中心，全面实施可持续发展战略，努力实现环境与经济“双赢”，把环境保护工作提高到一个新水平。
一、加强环保能力建设，提高环保执法队伍素质
抓住机构改革的历史机遇，全面加强环保机构与执法队伍建设。在环境监理队伍建设方面，按照《全国环境监理标准化建设规范》要求，认真组织实施我市环境监理队伍标准化建设，围绕排污收费、现场监理和污染源自动控制三个重点，狠抓落实。针对国家排污收费改革的新政策，研究制订适合我市实际的实施办法，在依法、全面、足额征收上下功夫，严格执行收支两条线，禁止乱收费。
二、认真开展严格执法严格管理教育活动。
根据国家和省环保局的要求，在全市环保系统要认真开展好“严格执法，严格管理教育活动”，深入开展行风建设，切实解决执法中存在的行为不规范、执法程序不完善和执法不作为现象，使环保行政执法跨上一个新台阶。三、加大执法力度，提高管理水平
大力加强环境法制建设，认真贯彻国家有关环境保护法律法规，坚决查处环保违法行为，严格执法，善于执法，勇于执法，
杜绝有法不依、执法不严、违法不究等现象的发生。
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