枫亭镇十一五规划工作总结

时间：2019-05-29 19:39:32 网站：公文素材库

枫亭镇十一五规划工作总结

枫亭镇“十五”期间工作总结

中共枫亭镇委员会、枫亭镇人民政府

“十五”期间，我镇在上级党委、政府的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，认真学习贯彻党的方针、政策，团结和带领全镇人民焕发改革与建设的积极性和创造性，克服困难，抢抓机遇，加快发展，与时俱进，务实创新，圆满实现“十五”既定的奋斗目标，扎实有效地推动了我镇国民经济快速健康发展和社会事业的全面进步。现将五年来的工作情况总结如下：一、“十五”期间工作所取得主要成绩1.完成主要经济指标“十五”期间，整个经济运行态势良好，至201*年来全镇国内生产总值达9.8亿元，比201*年5.2亿元，增长88.8%，实现工农业总产值23.6亿元，其中工业产值21.85亿元，比201*年11.8亿元，增长85%，农业产值1.75亿元，比201*年1.21亿元，增长48%，农民人均纯收入4400元，比201*年人均纯收入3520元增长26%。五年来固定资产投资投资27508万元，新上5000万元以上规模企业18个，转移农村富余劳动力1.18万多人，积极向上争取较大项目6个，争取资金3120万元。2.取得主要荣誉

201*年被市委、市政府评为信访工作先进集体。

201*年度被市精神文明建设委员会表彰，被评为年度创建文明路先进单位。

201*年度被市委、市政府评为全市经济工作先进单位、文化工作先进单位、信访工作先进单位；莆田市防治非典工作先进集体；

201*年被市委、市政府评为“全市信访工作先进单位”二、“十五”期间的主要工作

(一)围绕发展第一要务，经济建设持续快速发展。1、主抓工业项目建设，带动经济快速发展。

牢固树立“农业稳镇、工贸富镇、项目兴镇”的思想，坚定不移地实施项目带动、项目兴镇战略，采取一系列有效措施，营造开明、诚信、规范、高效的投资环境，大力引进新项目、大项目。在枫亭镇周边著名的“四个岭”布局的4个工业园区(即与城厢区东海镇交界“东岭”的枫亭工业园区、与泉港毗邻的“五里岭”的石化中下游产品工业园区、与郊尾镇交界“梅岭”白蛇过路工业园区、与园庄镇接壤的历史名人蔡京故里“赤岭”工业园区)规划已完成，五年来新上了金马鞋材、华南电子有限公司、成峰鞋业有限公司、恒丰鞋材有限公司、仙游面粉股份有限公司、绿海洋生物有限公司、宇航箱包、忠信包装、大起机械等27个项目。新上了金马鞋材、富民福利厂、协诚鞋业、中峰服饰等18个规模以上企业。到201*年全镇规模以上工业产值达27204.5万元，引进外资项目4个，总投资265万美元。项目的新落地和利用外资的大突破，有力地促进我镇经济和社会事业的发展。对外贸易保持强势发展。电子、鞋革、工艺等产品出口地扩至12个国家和地区，积极引导外贸公司采用出口代理制，动员供货企业本地出口，加大招商引资力度，进一步转变政府职能，改善服务，提高效率，吃透国家产业政策，做好产业规划布局，利用各类交易会、开发区等载体展示枫亭新形象，主动加强同新一代海外华裔的联系，邀请枫亭籍华人考察团莅临我镇考察，组团赴境外招商引资。有效地拓展了对外经贸合作的平台。2、重视“三农”工作，农村经济持续发展。

十五期间，共投入122多万元对东宅村水坝、红星、宋坑、狮球水库等水利设施进行改造，通过大力兴修水利，战胜了连续干旱的自然灾害，保持粮食稳产状态，201*年粮食总产量18800吨。

共投入173万元对辉煌片0.6万亩中低产田进行改造；投入153万元对海安海堤进行加固；新开发山地201*亩；改造果园1500亩。完成沿海防护林系红树林1200斤种苗种植，幼林抚育3850亩。

加大农村扶贫济困力度，五年来落实扶贫济困资金10多万元，帮助贫困户568户共2132人加快脱贫步伐；减免1214贫困户义务教育阶段书杂费，扶助321名中小学生继续就学。农村新型合作医疗保险覆盖面继续扩大。3、增强经营理念，加快城乡发展步伐。

“十五”期间，我镇围绕“未来县级市”这一目标定位，高起点、高标准建设，围绕建设新兴工贸、旅游、生态城市目标，以“经营城市”的理念，加快城镇中心建设，推进城镇化进程。树立南大门新形象。一是抓规划。严格遵循“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，扎实认真实施小城镇总体规划。在总体规划的基础上，认真编制工业规划区南、北区续建、党政机关新址建设及旧址改造等控制性规划、详细规划。二是抓建设。进一步加强领导，加快霞街四连小区、山立学校后洋商住片区、中建粮油批发市场、闽中物资综合市场、三星级金龙大酒店的续建等项目的进度，促进蔡襄北街、党政机关旧址的改造。不断完善集镇区供水、排水及供电等基础设施建设。三是抓管理。进一步整顿街容街貌，加强对乱倒垃圾、乱贴广告、乱停车辆、乱摆摊点的治理，提高集镇区美化、硬化、亮化水平，营造良好的镇区环境。全镇多方筹措资金2.3亿元，先后完成塔斗山旅游风景区、蔡襄路改造的详细规划，基本完成镇域体系总体规划，旧集镇区改造、白蛇过路工业小区、五里岭工业小区等专项的详细规划。小城镇建设进展顺利，四连小区完成住宅建筑面积3万平方米，水泥化道路900米，投资1200万元；中建粮油市场完成建筑面积4200平方米，附属道路工程70米，投资350万元；蔡襄路改造工程，已完成前期准备工作，正在开展招投标工作；山立学校完成教学楼、膳厅、师生公寓楼各1幢，投资1300万元，湄高职图书馆落成。为加快农村经济发展，着力改善农村发展环境，全镇农村公路建设投资1900万元，完成沧溪、耕丰、山头、下社、九社、溪北等12个村的道路建设；完成里程60公里；投资201*多万元；完成学士、兰友、溪北、荷珠4个村的村级通水建设；完成九社、秀峰、海安、荷珠、锦湖等10个村的旧村改造新村建设和村容村貌的整治。在做好规划建设的同时，进一步加强集镇区的绿化、净化、美化、亮化工作，使镇容镇貌发生可喜的变化。4、强化增收节支、实现财政状况好转。

镇党委、政府把增加农民收入、村级财务整顿、减轻农民负担列入经济工作重要内容，分别出台一整套行之有效的减负措施，巩固税费改革成果，切实减轻农民负担。一是广辟财源抓增收。积极扶持发展云集产业、重点项目，培育一批创税大户，壮大主导性财源；充分挖掘“六大资源性财源”（人才、文化旅游、侨台、山海资源和民间资金）；加强引进项目力度，培育新的税源。进行农村电网改造和整顿农村电价，减轻农民负担100万元。治理中小学乱收费，减轻学生家长负担110万元。落实税改政策减轻农民负担1700万元，治理报刊乱摊派金额10万元。五年来共减轻农民负担1920万元。对全镇村级财务进行全面清理整顿，实施新一轮镇村财政管理体制，全面落实税改政策，其中规范部门接待标准，坚持村级零接待制度，镇村两级共节省接待支出400多万元。

(二)围绕中心、服务大局，精神文明建设成效显著。1、人民群众素质全面提高。

坚持把群众性的思想政治教育工作摆在重要位置，广泛深入地进行形势教育、国防教育和“社会公德、职业道德、家庭美德”教育。认真贯彻中央、国务院《关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，开展系列教育活动，营造强化未成年人思想道德建设的良好氛围。以建设村级春风宣传文化中心为载体，深入开展“讲文明树新风”、“倡导文明新风，共建美好家园”、“三管六不”、“三讲一树”以及“道德新风进万家”为主题的村民规范教育活动，加强广大人民群众的思想文化素质建设。积极推进“诚信枫亭”的建设。2、社会各项事业全面进步。

一是大力推进“科教兴镇”战略。建立“以镇为主”的基础教育管理体制，调整优化教育资源，先后改造新建枫亭中心小学、溪南小等5所小学、2所中学，完成投资1218万元。巩固“普九”成果，初中校教学成绩名列名具前茅，狠抓高中教育，办学质量进一步提高。枫亭中学高考升学率出现喜人成绩。二是卫生事业进一步发展，加大医疗体制改革力度，卫生事业进一步发展，加大医疗体制改革力度，增加卫生事业投入，改善医疗设施，健全医疗网络，卫生实现初级达标，群众就医日益改善。广播电视事业已逐步满足人民群众多样化、多层次的文化生活需求。三是计生工作基础进一步夯实，整体水平明显提高。依法行政，凭证怀孕、生育意识进一步加强，科学、文明、进步的婚育观念初步形成，计划生育工作责任进一步落实，管理水平不断提高，人口低生育水平稳定，自然增长率控制在7%以内，计划生育率达85%以上。四是开展扶贫济困活动。健全城乡居民最低生活保障制度，扩大“低保”范围，五年来共发放扶贫济困资金10多万元，最低生活保障金262万元，享受低保3480户，8768人。五是土地管理工作逐步规范，呈良性发展。坚持严格执行与优质服务相结合，保证了可持续发展的需要。3、依法治镇不断推进。

枫亭是人口大镇，经济重镇，抓好社会安定稳定至关重要，五年来镇党委、政府始终把抓稳定工作放在重要位置，坚持和完善领导责任制，强化责任意识，紧抓不放。一是加大普法力度，提高干部队伍的依法行政和管理社会能力，增强公民的民主法制观念。二是加强社会治安综合治理工作，充分发挥政法主力军作用，坚持不懈抓好“打黑扫黄”，“两抢一盗”、严打“六合彩”等专项整治斗争。五年来没有发生恶性案件和重特大案件，201*年刑事案件比201*年下降11.2%，维护全镇治安稳定。三是重视抓好矛盾纠纷和信访案件的排查，消除不稳定因素。树立科学发展观和正确的政绩观，及时解决在改革发展中群众反映的问题，及时查办各类信访案件，维护群众切身利益，五年来共排查矛盾纠纷1319件，调解成功1319件，制止群众性械斗12件，化解群众性越级上访31件。四是抓好安全生产工作。在发挥安委会作用下，成立了8个安全领导小组，始终树立“安全责任重于泰山”思想意识，做到警钟常鸣，五年来没有发生重特大安全事故，切实维护了人民群众生命财产安全。4、武装群团工作得到加强。

一是完成基层民兵营达标村18个；二是201*年以来共应征新兵260名，超额完成任务25名，做到五年无退兵，做好优抚工作；三是抓好民兵干部管理配备工作，完成好上级下达的年度民兵预备役训练任务和民兵组织整顿工作；四是加强民兵预备役思想政治工作教育，民兵预备役工作走在全县前列；五是充分发挥共青团、妇联、工会、关工委的桥梁和纽带作用。(三)加强领导、夯实基础，党的建设活动不断增强。1、抓党委、政府班子建设。

建立健全了党委班子建设的各项制度。坚持不懈地加强党委班子成员的思想政治理论学习，坚持正确的政治方向，发挥“团结、务实、开拓、创新”枫亭精神，在党委、政府集体班子内形成求真务实工作作风，树立“一盘棋”、“大枫亭”、“勤政廉政，过几年紧日子”、“奋力拼搏，争创一流业绩”思想意识。坚持民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责制，不断加强党委、政府班子自身建设，使班子成员之间拧成一股绳，形成整体合力，成为一个坚持有力的领导集体。加强党的执政能力和政府效能建设，树立科学发展观，大大提高了党委、政府驾驭政府全局和领导经济建设的能力，有力地推动了各项工作的开展。2、抓基层组织建设。

村级党支部按照“五个好”的要求，认真贯彻落实《村级组织建设纲要》和《村民组织法》，扎实抓好基层支部和村委会换届选举工作。支部换届42个，建立健全支部班子42个，撤消2个组织涣散不作为支部，新建非公企业支部2个，驻外党支部3个。五年来整顿后进支部5个，有1个多年瘫痪村支部跃进上游行列。经过换届选举，村级班子文化素质进一步提高，班子结构进一步优化，新提拔使用干部11人，其中经济能人5人，精简干部4人，使基层组织的战斗力得到了明显的提高。3、抓党员队伍建设。

按照“三个代表”要求，加强党员队伍建设，发挥党员的先锋模范作用。把办活基层党校作为加强党的建设一个重要内容抓紧抓实。针对我镇党员人数多、颁布广的现状，发挥镇党校辐射作用，设立了3所镇党校分校，扩大党员的教育面。五年来，共举办培训班8期，培训党员干部562人次达98%以上。举办积极分子培训班5期，受训864人次，选派镇村干部参加各类培训班1260人次，不断提高党员干部政治素养和工作能力。4、抓党风廉政建设。

坚持“党要治党，党要管党”的原则，全面贯彻落实中纪委和省、市、县反腐败工作会议精神。认真落实党风廉政建设责任制，和所站进行民主评议行风工作，认真做好从源头上预防和治理腐败现象。镇党委、政府班子成员坚持党的根本宗旨，保持党和人民群众的血肉联系，发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，耐得住基层艰苦工作环境，坚持领导带头率先垂范，兑现诺言，警钟长鸣，严以律已，以身作则，克服以权谋私、贪污腐败现象，取得了较大成效。总之，过去的五年是我镇党委、政府解放思想、团结拼搏、开拓进取、负重奋进的五年，在过去的五年里，我们取得了一些成绩，但在看到成绩的同时，我们也看到五年来工作的不足之处和前进路上存在的诸多困难和问题。如农业集约化生产步子不快、农业效益不高、经济增长的总体质量不高，村财、镇财收入步履艰难；乡镇企业“星星多，月亮少”，整体实力差，竞争力不强；党风廉政建设和社会治安以及计生工作还有不少需要进一步加强的地方。为此，镇党委、政府决心坚持以“三个代表”理论和党的“十六届五中全会”精神为指导，在县委、县政府的领导下，紧紧围绕经济建设这一中心，凝聚全镇人民之力，发挥伟大的抗洪精神，把握发展机遇挖掘发展潜力，发挥区位优势，积极推进新一轮创业，全面推进经济和社会各项事业迅速发展，为我镇阔步迈向新世纪而努力奋斗!

扩展阅读：福贡县十一五规划扶贫开发项目工作总结

党风廉政建设工作

福贡县“十一五”扶贫攻坚工作总结

福贡县“十一五”五年扶贫开发工作，在省、州扶贫部门的大力关心支持下和县委、政府的正确领导下，围绕解决绝对贫困人口温饱问题和巩固低收入人口温饱为目标，紧紧瞄准贫困群体，以贫困村为主战场，贫困人口为基本对象，以国家扶持和群众投工投劳自筹、造血式扶贫与输血式扶贫相结合为基本原则，进一步改善贫困村、贫困户基本生产、生活条件和经济发展环境，突出强化农业基础、生态环境、公共事业建设和贫困人口素质提高，着力夯实农村经济社会发展基础。通过全县扶贫干部职工艰苦努力、扎实工作，县级各有关部门和各乡镇人民政府、村委会及项目村群众密切配合，共同努力奋斗，已全面实施完成“十一五”期间扶贫开发项目建设任务。现将实施完成情况总结如下：

一、“十一五”扶贫开发项目（一）财政重点扶持村整村推进项目1.项目指标

“十一五”期间，省、州下达指标145个自然村，财政扶贫资金总投入万元。其中：201*年省、州下达指标23个自然村，财政扶贫资金投入405万元；201*年省、州下达指标39个自然村，财政扶贫资金投入595万元；201*年省、州下达指标51个自然村，财政扶

贫资金投入765万元；201*年省、州下达扩大内需指标12个自然村，财政扶贫资金投入600万元；201*年省、州下达边境县指标20个自然村，财政扶贫资金投入1000万元；201*年正在规划上报42个自然村，财政扶贫资金投入2100万元。

2.实施地点

201*年23个整村推进项目

（1）石月亮乡左洛底村：旺罗、左洛底2个自然村。（2）石月亮乡咱利村：劳那罗、咱利、吉夺阿腊3个自然村。（3）鹿马登乡鹿马登村：力吐、亚嘎腊一组、亚嘎腊二组、依

四德一组、依四德二组5个自然村。

（4）上帕镇珠明林村：珠明林、双庆里2个自然村。（5）架科底乡架科村：腊吐德、腊本德2个自然村。（6）匹河乡普洛村：块来底一组、二组2个自然村。（7）匹河乡架究村：架究、鲁门2个自然村。201*年39个整村推进项目

（1）马吉乡古当村：波罗甲、古当2个自然村。

（2）马吉乡旺基独村：以不益、前嘎朵、旺咱卡3个自然村。（3）马吉乡木加甲村：木加甲1个个自然村。（4）石月亮乡米俄洛村：米俄洛1个自然村。（5）石月亮乡咱利村：亚左洛1个自然村。（6）石月亮乡拉马底村：拉马底1个自然村。（7）石月亮乡石门登村：石门登1个自然村。（8）鹿马登乡鹿马登村：托扒1个自然村。（9）鹿马登乡亚坪村：亚坪、石拉甲2个自然村。（10）鹿马登乡娃吐娃村：娃吐娃、石乃几2个自然村。（11）鹿马登乡巴甲朵村：施根们、新村2个自然村。（12）鹿马登乡赤恒底村：娃最、旺咱2个自然村。（13）鹿马登乡赤洒底村：阿路底1个自然村。（14）上帕镇知子洛村：门德起1个自然村。

（15）上帕镇古泉村：古泉一组、二组2个自然村。（16）上帕镇达友村：达友一组、二组2个自然村。（17）上帕镇腊吐底村：腊吐底1个自然村。（18）上帕镇腊乌村：娃底1个自然村。

（19）架科底乡唯独村：唯独、资把知子2个自然村。（20）架科底乡架科村：排谷个自然村。（21）架科底乡里吾底村：木姑普1个自然村。（22）子里甲乡金秀谷村：下老娃1个自然村。（23）子里甲乡俄科洛村：双甲1自然村。（24）匹河乡果科村：阿加娃底1个自然村。（25）匹河乡托坪村：五湖、腊甲底2自然村。

201*年51个整村推进项目、12个“兴边富民”整村推进项目（1）马吉乡古当村：害咱、马底、把打底3个自然村。（2）马吉乡乔底村：乔底、利明2个自然村。（3）马吉乡马吉米村：马吉米1个自然村。（4）石月亮乡亚朵村：托扒、亚木托几2个自然村。（5）石月亮乡资古朵村：施哭鹿底、施底2个自然村。（6）石月亮乡知洛村：知洛、木尼几哭、抗古底3个自然村。（7）马吉乡古当村害才来1个自然村。（8）石月亮乡亚朵村：念马、力贝2个自然村。（9）鹿马登乡腊马洛村：腊马洛1个自然村。（10）鹿马登乡麻甲底村：双米底、结咱2个自然村。（11）鹿马登乡布拉底村：基米底、亚嘎腊、干布3个自然村。（12）上帕镇上帕村：上帕四组、阿尼布、亚吾朵、亚吾朵二组4个自然村。

（13）上帕镇腊吐底村：白则俄一组、白则俄二组、俄夺底三组3个自然村。

（14）上帕镇珠明林村恰马底1个自然村。

（15）上帕镇知子洛村：达门、拉甲木底2个自然村。

（16）架科底乡阿打村：干一它、米吾、阿打3个自然村。（17）架科底乡南安建村：南安建、本建科2个自然村。（18）架科底乡唯独村：淄博一组、淄博二组2个自然村。（19）子里甲乡亚谷村：怒岗、唯革、普白3个自然村。（20）子里甲乡子里甲村：拉古底、拉门尼、施底3个自然村。（21）匹河乡瓦娃村：空通、友夺罗一组2个自然村。（22）匹河乡果科村拉洪欧堵1个自然村。（23）匹河乡架究村：芭焦、檫比洛2个自然村。（24）匹河乡普洛村联合三组1个自然村。

（25）马吉乡乔底村力气1个自然村（“兴边富民”）。（26）石月亮乡利沙底村马吉几1个自然村（“兴边富民”）。（27）鹿马登乡赤恒底村娃底一组、二组、三组3个自然村（“兴边富民”）。

（28）上帕镇古泉村古泉、娃底、泸比、阿亚比4个自然村（“兴边富民”）。

（29）架科底乡里吾底村里吾底1个自然村（“兴边富民”）。（30）子里甲乡金秀谷村金秀谷1个自然村（“兴边富民”）。（31）匹河乡老姆登村老姆登1个自然村（“兴边富民”）。201*年20个边境县整村推进项目（1）马吉乡马吉米村恰玛嘎1个自然村。（2）马吉乡马吉村普你底1个自然村。（3）马吉乡旺基独村伙都1个自然村。

（4）石月乡米俄洛村亚嘎腊、尼亚届2个自然村。（5）石月乡利沙底村排朵1个自然村。（6）鹿马登乡腊马洛村你几1个自然村。（7）鹿马登乡娃吐娃村力主底1个自然村。（8）上帕镇珠明林村珠明林1个自然村。（9）上帕镇腊乌村抗吾本1个自然村。（10）上帕镇腊竹底村巴吉古1个自然村。

（11）上帕镇达友村俄夺底、怒米底2个自然村。（12）架科底乡南安建村腊关1个自然村。（13）架科底乡唯独村搞拉建1个自然村。（14）子里甲乡子里甲村功科、架努2个自然村。（15）匹河乡果科村俄拉1个自然村。

（16）匹河乡棉谷村下棉谷五组、六组2个自然村。201*年42个边境县整村推进项目（正在规划）（1）马吉乡8个自然村；（2）石月亮乡5个自然村；（3）鹿马登乡5个自然村；（4）上帕镇7个自然村；（5）架科底乡7个自然村；（6）子里甲乡5个自然村；（7）匹河乡5个自然村。3.实施内容（祥见附表）（二）安居工程

“十一五”期间，省、州下达指标4557户，财政扶贫资金总投入1842.8万元。其中：201*年省、州下达指标4207户，财政扶贫资金投入1682.8万元；201*年省、州下达指标250户，财政扶贫资金投入100万元；201*年省、州下达边境县指标100户，财政扶贫资金投入60万元；201*年正在规划上报994户，财政扶贫资金投入596.4万元。

实施地点：

201*年扶贫安居项目4207户

1马吉乡909户。其中：旺基独村205户；乔底村193户；马吉村113户;马吉米村37户;木加甲村181户;古当村116户;布腊村64户。

（2）石月亮乡453户。其中：知洛村291户；咱利村124户；亚朵村38户。

（3）鹿马登乡890户。其中：鹿马登村145户；腊马洛村71户；麻甲底村144户；赤洒底村65户；亚坪村85户；娃吐娃村71户；巴甲朵村100户；布拉底村139户；赤恒底村70户。

（4）上帕镇703户。其中：上帕村13户；双米底村26户；腊务村24户；知子洛村28户；腊竹底村33户；达友村28户；达普洛村220户；施底村30户；珠明林村23户；腊吐底村31户；古泉村114户；木古甲村133户。（5）架科底乡363户。其中：架科村95户；唯独村108户；达大科村160户。

（6）子里甲乡448户。其中：子里甲村106户；俄科罗村254户；亚谷村88户。

（7）匹河乡441户。其中：果科村121户；普洛村214户；架究村20户；老姆登村46户；瓦娃村40户。201*年扶贫安居项目250户（1）马吉乡乔底村：36户。

（2）石月亮乡42户。其中：利沙底村40户；拉马地村1户（优抚）；资古朵村1户（优抚）。

（3）鹿马登乡鹿马登村2户（优抚）。

（4）上帕镇42户。其中：上帕村40户；知子洛村1户（优抚）；普洛村1户（优抚）。

（5）架科底乡44户。其中：南安建村12户（优抚2户）；里吾底村10户；架科村20户；唯独村2户（优抚）。

（6）子里甲乡44户。其中；子里甲村：34户；亚谷村8户（优抚2户）；金秀谷村1户（优抚）；俄科罗村1户（优抚）；

（7）匹河乡知子罗村：40户。201*年扶贫安居工程项目100户（1）鹿马乡鹿马登村58户；

（2）架科底乡唯独村42户。

201*年扶贫安居工程项目994户（正在规划）(1)马吉乡142户;(2)石月亮乡142户;(3)鹿马登乡142户;(4)上帕镇142户;(5)架科底乡142户;(6)子里甲乡142户;(7)匹河乡142户。

项目建设与建设局的抗震安居房项目配套捆绑实施。建房要求每户建筑面积必须达到60平方米以上，建成砖木或石木结构、石棉瓦或水泥瓦屋顶的标准化住房，使用年限达到20年以上。项目建设要做到人畜分离、卫生条件好。

（三）科技产业扶贫项目

（1）201*年，上级下达科技产业扶贫项目100万元，种植漆树38847亩。其中：马吉乡19860.7亩;石月亮乡2209.3亩;上帕镇7884.2亩;架科底乡2500亩;子里甲乡3120亩;匹河乡3272.8亩。

（2）201*年，上级下达科技产业扶贫项目50万元，在石月亮乡种植党参1178.94亩。

（3）201*年，上级下达科技产业扶贫项目15万元，在知子罗村实施山地养鸡项目。完成投放种鸡1250只，建立土鸡孵化示范户2户。

（4）201*年，上级下达科技产业扶贫项目30万元，在匹河乡知子罗村种植云黄莲600亩。

（5）201*年，科技产业扶贫项目：种植核1640亩，计划投入82万元；种草果6660亩，计划投入133.2万元；种漆树3290亩，计划投入65.8万元；种植龙竹1666亩，计划投入83.3万元；养猪3290头，计划投入329万元；山地

养鸡16660只，计划投入33.32万元；互助资金1个村，计划投入100万元。（正在规划）

（四）易地扶贫开发项目

（1）201*年易地安置2个点91户400人。其中：上帕镇施底村古米底安置点50户、平公安置点41户。项目总投资200万元。其中：安居房91户，投资127.4万元;输电线路3000米、变压器1台、一户一表91户，投资11.32万元;人畜饮水5500米、水池10立方米，投资17万元;村间道路硬化1420米,投资3.55万元;节能灶91台,投资2.73万元;农田建设400亩,投资16万元;种植冬桃180亩、核桃160亩，投资17万元;科技培训6期,投资5万元。

（2）201*年易地安置1个点40户200人。架科底乡架科村排谷安置点40户200人，项目总投资100万元。其中：安居房40户，投资61.6万元;输电线路入户线一户一表91户，投资1.2万元;人畜饮水4000米、水池14立方米，投资14.77万元;村间道路硬化2366米,投资11.83万元;节能灶40台,投资1.6万元;种植橘子100亩，投资6万元;科技培训3期,投资3万元。

（3）201*年易地安置4个点203户1000人。其中：子里甲乡俄科罗村季谷安置点61户336人；鹿马登乡布拉底村布拉底安置点48户194人；匹河乡沙瓦村指挥田53户230人；架科底乡唯独村搞拉建41户240人。项目总投资500万元。其中：安居房203户，投资304.5万元;输电线路1000米、变压器1台、一户一表203户，投资16.09万元;人畜饮水18000米、水池46立方米，投资85.06万元;村间道路硬化4995米,投资39.96万元;卫生公厕2个,投资1.6万元;节能灶203台,投资6.09万元;种植橘子527亩、甜柿148亩，投资40.5万元;科技培训5期,投资5万元;永久性公示牌4个，投资1.2万元。（正在实施）

（4）201*年易地开发正在规划400户201*人，总投资1000万元。其中：鹿马登乡鹿马登村娃底安置点60户300人、亚坪村阿路底安置点50户250人，投资275万元；上帕镇木古甲村娃底安置点120户600人、知子洛村门得清安置点40户200人，投资400万元；子里甲乡子里甲村拉门尼安置点70户350人，投资175万元；匹河乡果科村阿加娃底安置点60户300人，投资150万元。(正在规划)

（五）劳动力转移培训（正在规划）

引导培训1162人，计划投入23.24万元；技能培训329人,计划投入26.32万元。

（六）社会事业（正在规划）

村民活动室42个，计划投资420万元；卫生室42个，计划投资252万元。

二、项目完成情况

项目已全面实施完成建设任务，经县级扶贫开发领导小组项目验收组实地验收合格。项目实施有效地改善了贫困群众的生产生活条件，为发展农村经济，增加农民收入，建设新农村和谐社会打下了较好的基础，为边疆民族地区经济社会发展、民族团结、社会进步起到了积极的推动作用。

三、取得的效益

项目的实施符合因地制宜、切合实际、重点突出、科学合理、量力而行的原则。发展潜力比较大，投资额度完全在国家和群众的承受范围内。实现了人均经济收入达1000元以上，稳定解决了1201*人的温饱问题，切实加强了边疆贫困地区经济发展、提高贫困群众生活水平、增加农民经济收入，促进了国家边疆稳定、民族团结、经济社会发展。项目建设具有较好的经济、生态和社会效益。有利于缩小发展差距。项目实施得到社会群众的普遍大力支持和欢迎。有很好的扶贫效果，项目绩效非常明显。

四、存在的困难和问题

由于贫困面大，贫困程度深，劳动者素质低，扶持面大，资金投入少，群众对扶贫开发项目认识不到位，“等、靠、要”思想严重，缺乏自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神，对基础设施建设要求比较强烈。

虽然我县的扶贫攻坚任务还很艰巨，边疆各族群众的生产生活还很困难，但我们坚信，在县委、政府的正确领导下，有省州党委、政府的关心，有省州扶贫开发部门一如既往的大力关心、帮助和支持，我们有信心、有能力带领全县各族人民战胜困难，争取早日摆脱贫困，努力建设小康社会目标。

五、经验和做法

1、提高认识，更新观念。全县各族干部群众要树立扶贫意识、大局意识，克服“等、靠、要”的思想，解放思想，更新观念，提高领导思想上的系统认识、干部思想中的正确认识、群众思想中的全面认识，调动各方面的积极性，发扬自力更生，艰苦创业的精神，以切实解决群众温饱为己任，扎扎实实地开展工作，加快农村经济结构调整，多渠道增加群众收入，使全县扶贫开发工作积极稳妥地全面推进。

2、加强领导，明确职责。各级党委、政府要进一步提高认识，统一思想，紧紧抓住千载难缝的契机，把扶贫工作摆到各项经济建设中的突出位置，列入党政工作中的重要议事日程，成立相应的领导机构，切实加强对项目建设的领导，县政府主要领导负总责，协调各部门之间的协作关系，县扶贫办负责处理日常工作，各乡镇按照目标责任制切实负责抓好项目建设工作。坚持党政一把手负责制，认真落实工作责任制度，进一步完善各级扶贫开发目标考核制度，做到工作到村，落实到户。一次性规划到村、到户，分年度实施，针对贫困程度和贫困特点，因地制宜、实事求是地确定建设标准，坚持国家补助为辅，群众投工投劳为主的原则，建立科学化、规范化、制度化的项目

管理机制，在切实摸清底数的基础上，按照确定的实施地点和数量下达指标数，同时制定《扶贫开发项目规划实施方案》，报州、省级扶贫开发领导小组审批。

3、转变作风，扎实工作。扶贫开发是一项复杂的社会系统工程，政策性强，涉及内容多，工作难度大，协调任务重，必须转变作风，扎实工作，深入村社，吃苦耐劳，精心组织，强化服务，迎难而上，一抓到底，严格按照项目实施流程表程序开展工作，才能积极稳妥地完成项目建设任务。

4、强化服务，努力增收。项目乡、村根据实际情况，及时举办建房技术培训和农村种、养殖业实用技术培训，通过科技服务，不断提高群众的科技水平，提高农业生产的科技含量，依靠科技进步，实现农民增收，使贫困群众在短期内解决温饱、逐步脱贫致富。

5、制度管理，接受监督。扶贫资金补助情况、物资的采购和发放要实行事前公示、事后公告，设立永久标志牌。项目完成后，对资金使用情况进行审计，确保资金安全有效运行，充分发挥扶贫资金最大效益。

对建设所需要的物资由项目乡、村、驻地技术人员提出书面申请，经县扶贫办核实审批，将所需物资统一调入发放到工地上，实行专人管理，专项使用，项目点村委会做好物资入库出库记录。

项目资金要设立专户储存、专人负责、封闭运行，按照资金跟着项目走的原则，专款专用，实行项目资金回补报账制度，加强财务核算，健全财务管理制度，做到一个项目一笔资金，一个责任人，帐表齐全，接受省、州有关部门的审计检查。

扶贫工作中的监督工作由县扶贫办、各乡镇政府共同负责，定期或不定期地向县扶贫开发领导小组汇报工程进展情况，严把质量关，由县扶贫办会同县监察局、统计局、财政局做好项目监理工作。

6、广泛宣传，发动群众。扶贫开发是一件关系全县经济、社会协调可持续发展、实现民族团结、边疆稳定的大事，既是一项经济任务，更是一项政治任务。充分利用广播、电视、报刊等宣传媒体加强

宣传和动员工作，做到家喻户晓，充分发动广大农民群众积极投工投劳参与项目建设，依靠自己的双手勤劳致富。各级各部门挂钩联系单位要以高度的责任心和事业心，把全面完成扶贫攻坚任务和实现脱贫致富奔小康目标的突破口，抓紧、抓实，抓出成效，共同努力把这项“利在当代，功在千秋”的民心工程做好。

7、通力协作，确保质量。建设技术由县扶贫办协调县财政、城建、农业、水务、交通、林业、畜牧等部门，抽调业务精干技术人员，按统一规划、分类指导的方法，制定《扶贫开发项目实施管理流程表》，严格按程序组织项目实施。县、乡、村层层建立目标责任制，明确建设任务，部门工程技术人员进行全过程跟踪指导、检查和督促，严把质量关，同时充分发动群众投工投劳参与项目建设，县扶贫开发领导小组和相关业务部门要经常深入实地进行检查、指导，发现问题及时研究解决，确保工程按时、按质、按量完成，使项目发挥长久效益。

8、加强扶贫资金和扶贫物资管理。加强扶贫资金的管理，保证扶贫资金合理使用和充分发挥效益，严格按照《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》执行。建立健全财政扶贫资金管理责任制，实行资金使用公告公示制度、资金报表管理制度、扶贫资金到位和管理使用的监督机制，提高扶贫资金使用的透明度。州、县两级审计部门多次对扶贫资金的管理使用进行专项审计，都未发现违规现象，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目，充分发挥了扶贫资金的使用效益。根据省扶贫办《关于切实加强扶贫物资管理确保建材质量的通知》（云贫开办发201*年8号文件精神，制定了《福贡县扶贫大宗物资询价采购实施方案》。报县政府批准后，确定201*-201*年扶贫大宗物资采购方案，组织询价考察组赴大理和六库对厂家进行询价考察，并签定了供货合同，为扶贫项目的顺利实施打下了坚实的基础。

9、及时验收，总结经验。项目乡、村实施完成下达的指标任务后组织全面初级验收工作，写出工作总结，向县级及时写出书面验收报告，县人民政府组织各有关部门领导和业务技术人员组成项目验收小组，到实地进行逐项验收，写出县级验收工作总结，向州级提出验

收报告。

10、创新思路，提高标准。因地制宜，实事求是，广泛征求群众意见，充分尊重民意，结合新农村建设不断创新思路，开拓进取，不断提高项目建设标准和质量，充分发挥好扶贫资金的最大效益。

六、思路及建议

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的各项扶贫政策，坚持用科学发展观统领扶贫开发，以减少贫困人口为主要任务，以整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫、引资帮扶和易地开发为工作重点，管好用好扶贫资金，努力加快脱贫致富步伐。缩小差距、减贫争收、加大投入、创新机制、提高成效。

一是加大资金投入力度和大产业开发比重。创建优质特色产业和品牌，走产业规模化道路，建立可持续发展的经济增长点。二是创新管理体制。由政策性扶贫向制度化扶贫转变，强化制度建设，完善监督机制。三是创新扶贫方式。培育一批科技含量高、覆盖面广、带动力强的龙头企业，开展规模化生产，发展订单农业。四是拓宽扶贫渠道。围绕农民增收目标，广泛动员社会力量参与扶贫工作。五是增加扶贫内容。着力改善社会服务条件，山、水、田、林、路综合治

理，加大农村社会事业的转移支付力度，创造良好的生产生活环境，努力缩小城乡社会事业发展差距。六是创建轻松的政策环境。针对民族地域偏远，居住分散，经济发展滞后等现状，尽快制定出台有关民族地区在经济发展、人才培养、劳动就业，社会保障等方面的优惠政策，使民族地区经济社会发展具有政策保障，以加强贫困地区的农业和农村基础设施建设，改善民族贫困地区的发展基础，夯实自我发展的能力，改善贫困群众的人居环境，让边疆民族群众与全国人民一起共享社会主义新农村建设的成果。提高民族贫困地区群众提高文化和科学技术素质，帮助民族贫困地区走可持续发展的道路。

由于民族经济社会发育程度低，发展起步晚，生存环境恶劣，发展难度大，发展进程极不平衡等因素，总体看来，我县生产力水平在纵向上虽有较大发展，但从横向比较，仍处于全省、全国较低的水平。要实现福贡的跨越式发展目标，在全县人民抓紧机遇、艰苦奋斗、奋发图强、苦干实干、加快发展的基础上，很大程度必须依靠上级扶贫部门一如既往的大力关心、支持和帮助才能如期实现发展目标。因此，结合福贡实际，特向省扶贫办提出请求，希望得到重点照顾、特殊倾斜。

附：福贡县“十一五”期间项目建设完成情况统计表

福贡县人民政府扶贫办公室

二0一0年四月八日

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