大田县开展劳动用工备案工作实施方案
大田县开展劳动用工备案工作实施方案
田劳社［201*］48号
为进一步贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》，推进劳动关系基础工作，加强劳动用工管理，全面推进劳动合同制度的实施，根据三明市劳动和社会保障局《关于进一步做好劳动用工备案工作的通知》要求，决定在全县开展劳动用工备案工作。特制定如下实施方案：
一、指导思想
按照科学发展观和构建和谐社会的要求，从我县实际情况和劳动关系现状出发，以全面实施劳动合同为主线，以加强劳动关系基础工作为重点，着力完善劳动用工制度和管理办法，建立全面、准确、规范、统一的劳动用工数据库，逐步实现对用人单位劳动用工及劳动合同制度实施情况的动态管理。
二、目标任务
着力创建劳动关系台帐和基础数据库，全面掌握劳动用工基础信息，对劳动用工实行动态管理。具体目标为：到201*年底，全县各类用人单位劳动用工备案率达到50％
以上；201*年底，依托劳动保障金宝工程业务专网，全面建立以劳动合同管理为主要内容的劳动用工数据库，实现省、市、县、乡镇四级劳动用工信息数据的交换与共享，基本形成我县劳动用工信息基础数据体系。
三、工作步骤
坚持“统一规划、分步实施、先易后难”的原则，首先抓好规模以上企业和重点企业的用工报备工作，然后再向辖区内所有用人单位全面推开。具体分为准备启动、组织实施、总结验收三个阶段。
（一）准备启动阶段（201*年5月）
1、制定方案。根据目标任务的要求，结合本地实际，按照分级管理的原则，制定工作方案，明确每个阶段的目标任务、实施步骤、工作措施和时间进度。
2、动员部署。通过下发文件、召开座谈会等形式，对工作进行具体安排和部署。
（二）组织实施阶段（201*年6月201*年12月）1、配备人员。劳动用工备案是一项涉及面广、工作量大、技术性强的全新工程，要按照《福建省劳动用工备案管理试行办法》的要求，从本县劳动保障机构现有人员中选配懂电脑、素质较高的人员从事劳动用工备案工作。
2、软件培训。要分期分批选送从事劳动用工备案工作人员的培训，提高业务能力，为劳动用工备案工作的开展创造条件。
3、调查摸底。组织人员对辖区内的用人单位，进行全面的摸底调查，准确摸清用人单位劳动合同签订情况，督促指导其与劳动者及时签订劳动合同，并办理劳动用工备案。
4、规范流程。按照《福建省劳动用工备案管理试行办法》的要求，不断规范、细化和完善劳动用工备案工作流程。同时，要改进工作方式，设立必要的工作窗口和联系渠道，采取提前通告、上门服务、跟踪催办和监督检查等办法，督促指导辖区内用人单位及时录入劳动用工基础数据库，建立劳动关系基础台帐，及时到所属辖区劳动用工备案窗口办理劳动用工备案，确保劳动用工备案工作的实效性，维护用人单位和劳动者的合法权益。
5、专项监察。劳动保障监察机构要将用人单位劳动用工备案情况，列入劳动保障监察年审及专项执法检查的内容，加强对用人单位建立职工名册情况的监督检查，对不履行备案义务、备案内容不真实、不依法签订劳动合同的用人单位，要责令其限期改正，对拒不改正的，依法给予相应处罚。
6、督查活动。要建立劳动用工备案情况监督检查制度，要对开展劳动用工情况进行督促检查。
（三）总结完善阶段
1、检查分析，形成报告。201*年、201*年10月底前县劳动保障局要组织所辖乡镇、社区居委会进行自查，总结好的经验和做法，在全面总结开展劳动用工备案工作的基础上，形成工作总结上报，并对下一步做好劳动用工备案工作提出建设性意见。
2、探索建立劳动用工备案制度长效机制。劳动保障部门内部要整合资源、加强协作、探索模式、合力推进，做好劳动用工备案与就业登记、失业登记等其他劳动保障基础工作的相互衔接，提高工作效率，实现资源共享。要采取有力措施，确保劳动用工备案工作的顺利实施。
四、工作要求
（一）加强领导，提高思想认识。建立劳动用工备案制度，是规范劳动用工秩序，全面推进劳动合同制度、加强劳动合同管理、维护劳动者和用人单位双方合法权益重要手段。要把建立劳动用工备案制度作为全面落实《劳动合同法》和《就业促进法》、了解掌握用人单位劳动用工状况、规范劳动用工的一项重要的基础性工作，摆上重要议事日程，切实抓好做实。要落实具体人员牵头负责劳动用工备案工作，量化责任考核指标，任务分解到人，采取有力措施，切实推动劳动用工备案制度的全面建立和实施。
（二）强化指导，创新工作方式。要经常组织人员深入基层劳动保障机构和深入用人单位，实施面对面指导，对发现的新情况、新问题，要及时研究提出解决措施。要突出重点，以点带面，创造性地开展工作。要熟悉掌握劳动用工备案网上操作管理机构程序，督促用人单位网上用工备案，严格核实各种用工数据。要建立调度通报制度，按月逐级上报工作进展情况，并按时填报《三明市劳动用工备案进度表》，促进劳动用工备案工作有效开展。
（三）强化宣传，营造良好氛围。建立劳动用工备案制度是一项量大、繁杂的工作，工作中会遇到阻力和困难，为此要对用人单位加强引导，深入宣讲劳动用工备案的程序，增强用人单位认识，切实转变观念，主动提供有关情况和数据，积极配合做好劳动用工备案工作。
大田县劳动和社会保障局
二OO九年五月二十七日
扩展阅读：关于印发劳动用工备案工作实施方案的通知(2)
县人力资源和社会保障局关于印发长阳土家族自治县开展
劳动用工备案工作实施方案的通知
各乡（镇）人力资源和社会保障服务中心、各用人单位：
根据宜昌市人力资源和社会保障局关于贯彻落实湖北省劳动用工备案实施办法（试行）的通知（宜人社发〔201*〕63号）文件精神，结合我县实际，制定了我县实施方案，现印发给你们，请认真贯彻落实。现就相关问题通知如下：
1、县劳动就业服务中心为县劳动用工备案专门窗口，县人力资源和社会保障局劳动关系股具体负责劳动用工备案工作的组织实施。各乡（镇）人力资源和社会保障服务中心、各用人单位可通过互联网登录由国家人力资源和社会保障部研发的劳动用工备案管理备案系统（网址：）办理劳动用工备案业务。
2、劳动用工备案管理按辖区管理的原则。即县人力资源和社会保障局劳动用工备案窗口对在当地工商登记注册的用人单位进行劳动用工备案，乡（镇）人力资源和社会保障服务中心对所辖地的用人单位进行备案，有条件的社区受委托也可直接为辖区内个体工商户办理劳动用工备案；白氏坪经济开发区内所有企业由县人力资源和社会保障部门备案。用人单位工商登记注册地和用工实际履行地不一致的，在用工实际履行地进行劳动用工备案（见附件6）。3、用人单位应按规定提供相关材料，并填报劳动用工备案管理系统用人单位用户开户申请表（见附件4），到辖区劳动用工备案窗口进行开户。开户后，有条件的用人单位可通过互联网登录由国家人力资源和社会保障部研发的劳动用工备案管理企业系统（网址：），在网上直接填报劳动用工备案相关内容。没有条件的用人单位可将用工备案相关内容录入软盘、U盘或直接填写劳动用工备案信息采集表，到辖区劳动用工备案窗口备案。
附件：
1.长阳土家族自治县劳动用工备案工作实施方案2.劳动用工备案管理系统机构用户开户表3.长阳劳动用工备案进度表
4、劳动用工备案管理系统机构用户开户申请表（样表）5.劳动用工备案管理系统用人单位用户开户申请表（样表）6、劳动用工备案登记表（样表）
二一一年八月日
主题词：劳动用工备案通知
抄送：市人力资源和社会保障局劳动关系科
长阳土家族自治县人力资源和社会保障局201*年8月日印发附件1：
长阳土家族自治县开展劳动用工备案工作实施方案
为进一步贯彻落实中华人民共和国劳动合同法、中华人民共和国劳动合同法实施条例，推进劳动关系基础工作，加强劳动用工管理，全面推进劳动合同制度的实施，根据湖北省劳动用工备案实施办法和宜昌市劳动用工备案工作实施方案，决定在全县开展劳动用工备案工作。特制定如下实施方案：
一、建立劳动用工备案制度的重要意义。
建立劳动用工备案制度，要从规范社会主义市场经济秩序，全面贯彻落实科学发展观，发展和谐劳动关系和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识建立劳动用工备案制度的重要意义。一是贯彻落实劳动合同法和相关规定，及时掌握劳动用工动态情况；二是指导用工单位全面实施劳动合同制度，规范劳动合同订立、履行、变更、解除和终止，提升人力资源管理水平，方便劳动者查询用工单位和个人的劳动用工信息；三是扩大社会保险覆盖面，加快劳动关系管理工作信息化建设，推进人力资源社会保障各项工作协调可持续发展的客观要求；四是整合局内信息资源，实现信息共享，减少重复劳动；五是建立规范的工作程序，操作简便，实现一条龙的服务，方便基层单位和群众。
二、劳动用工备案的范围和对象。
在长阳境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位、国家机关、事业单位和社会团体（以下称用人单位）和与其建立劳动关系的劳动者，按照属地管理原则进行劳动用工备案。
中央、省、市属在长阳单位按照属地管理原则有所在地进行劳动用工备案。
三、工作程序。（一）新建立的单位和新招用的人员应在30日内进行劳动用工备案并办理社会保险参保手续，领取就业登记证，建立职工个人档案。
（二）劳动者备案。由用人单位填写职工劳动用工备案登记表一人一份，经劳动关系管理机构加盖〈劳动用工备案专用章〉后进入职工个人档案。劳动合同终止或者解除的，30日内有用人单位持终止或者解除劳动合同证明书办理注销，加盖〖劳动用工备案专用章〗后进入职工档案。
四、劳动用工备案方法和步骤。
（一）劳动用工备案软件统一使用人社部劳动用工备案管理信息系统，从湖北省人力资源和社会保障厅网站链接进入，各乡（镇）按照县人力资源和社会保障局配发的用户名和密码进入，然后修改密码保存，建立基础数据库，以便用人单位随时更新信息。劳动备案信息系统可自动生成报表，实现全国联网，信息共享，软件免费。
（二）劳动关系管理机构设立专职用工备案人员，收集各单位信息及职工信息入库。专职人员要求有较强的计算机专业知识和行政管理能力。
（三）为方便基层单位和群众，在社会保险登记窗口设点，对新签劳动合同的人员，由单位收集单位信息及职工信息及时备案后再参保。
（四）对已经参保和已经进行了录用备案的单位和职工直接从系统转换进入劳动用工备案系统。已经进入劳动保障监察信息系统的人员也可以进行数据转换进入劳动用工备案系统。
（五）在受理集体合同备案和特殊工时制度审批时同时要求单位提供职工和单位信息进行备案。
（六）授权就业。社保、监察机构可进入〖劳动用工备案管理信息系统〗，及时查询用工信息，以方便工作。
五，人员配备及启动时间安排。
1、由于劳动用工备案工作量大（全县从业人员24.7万人，在岗职工2.8万多人），任务重，时间紧，省、市要求三年完成全部备案。根据安排，今年完成30%，五年实现全国联网。省人社厅和市人社局201*年开始对各县纳入用工备案的企业户数和职工人数按季进行通报。为了保证劳动备案工作顺利开展，各乡（镇）人力资源和社会保障服务中心、各规模以上企业劳动人力资源部门必须配备1名专职人员和专用设备，保证人财物的需要。管理人员变动时应及时报备。
2、我县劳动用工备案工作从201*年8月底开始启动。9月底完成10%，年底完成30%。
3、软件培训。县人力资源和社会保障部门定期、分期分批对从事劳动用工备案工作的人员进行培训，提高业务能力，为劳动用工备案工作的开展创造条件。
4、调查摸底。组织人员对辖区内的用人单位和本企业，进行全面的摸底调查，准确摸清用人单位劳动合同签订情况，督促指导其与劳动者及时签订劳动合同，并办理劳动用工备案。
5、规范流程。按照湖北省劳动用工备案实施办法（试行）的要求，不断规范、细化和完善劳动用工备案工作流程。同时，要改进工作方式，设立必要的工作窗口和联系渠道，采取提前通告、上门服务、跟踪催办和监督检查等办法，督促指导辖区内用人单位及时录入劳动用工基础数据库，建立劳动关系基础台帐，及时到所属辖区劳动用工备案窗口办理劳动用工备案，确保劳动用工备案工作的实效性，维护用人单位和劳动者的合法权益。
六、工作要求。
（一）加强领导，提高思想认识。建立劳动用工备案制度，是规范劳动用工秩序，全面推进劳动合同制度、加强劳动合同管理、维护劳动者和用人单位双方合法权益的重要手段。要把建立劳动用工备案制度作为全面落实劳动合同法和就业促进法、了解掌握用人单位劳动用工状况、规范劳动用工的一项重要的基础性工作，摆上重要议事日程，切实抓好做实。要落实具体人员牵头负责劳动用工备案工作，量化责任考核指标，任务分解到人，采取有力措施，切实推动劳动用工备案制度的全面建立和实施。（二）强化指导，创新工作方式。要经常组织人员深入基层劳动保障机构和深入用人单位，实施面对面指导，对发现的新情况、新问题，要及时研究提出解决措施。要突出重点，以点带面，创造性地开展工作。要熟悉掌握劳动用工备案网上操作管理机构程序，督促用人单位网上用工备案，严格核实各种用工数据。要建立调度通报制度，按月逐级上报工作进展情况，并按时填报长阳人力资源和社会保障局劳动用工备案进度表（见附件3），促进劳动用工备案工作有效开展。
（三）强化宣传，营造良好氛围。建立劳动用工备案制度是一项量大、繁杂的工作，工作中会遇到阻力和困难，为此要对用人单位加强引导，深入宣讲劳动用工备案的程序，增强用人单位认识，切实转变观念，主动提供有关情况和数据，积极配合做好劳动用工备案工作。
（四）各乡（镇）人力资源和社会保障服务中心、各规模以上企业，要按照本工作实施方案的要求，结合实际制定当地和本企业工作方案，并于10月15日前报我局备案。
二一一年八月日
附件2：
长阳各乡镇人力资源和社会保障服务中心用户名
单位全称龙舟坪镇人力资源和社会保障服务中心高家堰镇人力资源和社会保障服务中心贺家坪镇人力资源和社会保障服务中心榔坪镇人力资源和社会保障服务中心渔峡口镇人力资源和社会保障服务中心资丘镇人力资源和社会保障服务中心都镇湾镇人力资源和社会保障服务中心磨市镇人力资源和社会保障服务中心鸭子口乡人力资源和社会保障服务中心火烧坪乡人力资源和社会保障服务中心用户名hbcylzphbcygjyhbcyhjphbcylphbcyyxkhbcyzqhbcydzwhbcymshbcyyzkhbcyhsphbcydy密码用户初始密码：888888（请登录后及时修改用户初始密码）大堰乡人力资源和社会保障服务中心附件3：
长阳劳动用工备案进度表
填报单位：（盖章）年月单位：户、人企业职工签订合数劳动用劳动用劳动用工工备案企业数备案职工人数人数人数工备案企业开户数总计其中：规模以上企业国有及国有控股企业集体企业港澳台投资企业外商投资企业私营企业其他企业单位负责人：科（股）负责人：填表人：填表时间：
备注：本表为月报表，报送时间为次月5日前。
附件4：
劳动用工备案管理系统机构用户开户申请表（样表）
*申请机构全称：申请机构简称：
*申请机构行政区域：机构负责人：
*联系人：*联系电话：
*地址：邮政编码：□□□□□□
*管理员姓名：职务：*联系电话：
*用人单位责任人签名（盖章）：____________*申请单位盖章处
日期：_______年____月____日
以下由上级业务管理机构审核后填写
经办人签名（盖章）：____________单位盖章处
日期：________年____月____日附件5：
劳动用工备案管理系统用人单位用户开户申请表（样表）
*组织机构代码：□□□□□□□□-□工商登记执照号码：*单位名称：*单位类型：□企业□国家机关□事业单位□社会团体
□个体经济组织□民办非企业单位□其他
*所属行业：□农、林、牧、渔业□采矿业□制造业□批发和零售业
□电力、燃气及水的生产和供应业□建筑业□交通运输、仓库和邮政业□信息传输、计算机服务和软件业□住宿和餐饮业□金融业
□房地产业□租赁和商务服务业□科学研究、技术服务和地质勘查业□水利、环境和公共设施管理业□居民服务和其他服务业□教育□卫生、社会保障和社会福利业□文化、体育和娱乐业□公共管理和社会组织□国际组织□其他
经济类型：□国有全资□集体全资□股份合作□联营□有限责任（公司）
□股份有限（公司）□私有□其他内资□港、澳、台投资企业□国外投资□其他
*法定代表人：*联系人：*联系电话：*隶属关系：□中央□省市、地区□县□街道、镇、乡□居民、村委会□其他*注册登记地行政区：登记注册地街道：*注册登记详细地址：*邮政编码：□□□□□□*是否劳务派遣单位：□是□否单位成立日期：经营期限（年）：经营地址：是否已建立工会：□是□否是否签订集体合同：□是□否
隶属单位：
*用人单位责任人签名（盖章）：____________*申请单位盖章处
日期：_______年____月____日
以下由经办部门审核后填写
经办人签名（盖章）：____________盖章处
日期：________年____月____
附件6
劳动用工备案登记表
登记日期：
用人单位信息
单位名称：组织机构代码：劳动者信息
姓名：出生日期：性别：户口性质：文化程度：户籍地址：现住址：邮政编码：□男□女公民身份号码：民族：参加工作年份：□非农业户口农业户口台港澳□外籍□其他□博士□硕士□大学□大专□中专□技校□职高□小学□文盲劳动用工信息
职工类别：用工形式：用工日期：合同期限：合同期限起始日期：试用期起始日期：□在岗人员□本单位内退人员□劳务派遣人员□离退休返聘人员□在校学生□其他□全日制□非全日制是否签订合同：□是□否□固定期限□无固定期限□以完成一定任务为期限合同期限终止日期：试用期终止日期：
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