燃气安全管理
燃气安全管理
作者：徐姜文章来源：网络论文点击数：1568更新时间：201*-3-19:43:49
、燃气安全工作的探讨：
1）当前燃气安全中存在的令人深思的现象
随着我国社会主义商品经济的发展，燃气行业特别是液化石油气市场出现巨大变化，价格改革，经营形式，供应竞争等促进了燃气事业的壮大，也带来一些突出问题，并发生事故，给公共安全、生命财产、环境保护等带来较大的影响和隐患。特别是燃气企业“以包代管”、忽视技术、放松管理、轻视管理；上岗人员无证、资质不足、设备老化、维修保养粗放；追求经济效益，安全投资减少；把安全狭义理解为企业内部事务，忽视用户管理；以上级检查来代替管理，突击应付；视安全为一个独立工作与技术、管理脱离；防而不预、举一反三成了接二连三等等。这些现象集中反映出对安全工作的性质和特征模糊不清。
2）安全工作的性质安
全工作不是一个独立工作。它是技术工作、管理科学和人员素质在实施安全预备方案的过程和结果。安全是企业所有管理和技术工作的综合效果，是企业生存过程中的一种动态状态。为安全抓安全是无的放矢，因为不存在一个独立的安全工作。而是要确保企业管理规范、技术完好的状态下得到良好的生产经营环境。可见，安全是企业在严谨管理、技术完好的运作中，保持无事故运行的动态状态。因此，安全管理的目标是保证保持企业无事故运行。要使这个目标得已实现。必须也只能是管理严谨、技术完好缺一不可。（技术设备完好还反映在新技术、新设备、新材料的应用来提高和完善技术设备上）而这两条的落实在人员素质这个根本因素上。
对事故的狭义理解往往把整个安全工作偏重于“火灾火险”，因而不能从管理体系和每条管理链中把握关键所在，难以达到举一反三，只陷入事故或隐患的整改，缺少全面解决的措施和力度。退一步说，认定爆炸、火灾才算是燃气事故，也只能说这是燃气企业内部事故的外部表象和失控恶化，其核心还是管理、技术、人员素质的事故和缺陷所致。对安全是企业的某种程度动态状态的认识出发，事故应该是广义，不仅仅是火灾、爆炸，也包含人身事故、设备事故、质量事故、技术事故、工艺事故、信息事故等等。只有所有这些方方面面正常工作，才能说企业此时此刻保持了一种状态，达到一个新的效果，也即是企业现时安全。可见，什么时候全部管理职能到位、技术措施能保证管理职能落实，什么时候企业安全，是动态的状态。如果看成静态，就会就事论事对待安全管理，不可能在生产经营活动的变化中，在环节发展中发现薄弱环节以及内部联系，采取有效措施来杜绝事故苗头。只能是忙乱于事后检查、所谓“总结提高、进一步完善之中”。下面这些现象也能说明上述问题：
(1）隐患的发现往往是所谓大检查，而按照企业的制度，为什么本单位多次多方式检查不能奏效。
(2）防而不预，所有方案都是对付火情。思想方法是一定会出事。而不是认识到“靠管理和技术的完善，事先把所有环节控制，因而决不会出事”。(3）从事安全管理人员不懂燃气技术和管理知识。满足于应付检查。二、安全工作的指导思想
燃气安全管理的指导方针：预防为主，安全第一。隐患大于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山就明确提出了预防不是针对出现火灾。而是强化责任来保证无事故状态的连续性。由此，企业安全工作的指导思想应这样表述：以保证无事故的观念来审查企业在管理活动、技术工作中存在和潜在的薄弱环节，并监督和落实改进，达到严谨管理，完善技术，实现企业安全的整体效果，保持无事故运行的动态状态。这也是安全工作的定义。燃气安全管理是一个技术性、管理性非常强的综合性工作，作为燃气工作人员在进行各项生产经营服务活动时，还要清醒地记住“气体的性质”这一技术工作中的指导思想。因为气种不同，管理方法和采用的技术方式有很大的区别。比喻，在燃气设施维修保养时，气体不同其采用的放散方式就大相径庭。三、安全管理的范围
根据燃气设施、器具使用的不同区域，可分为对厂（站）内部、外部和用户的管理。这三个范围的管理，实质是对设施器具使用环境和条件的管理。无论在什么范围内，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”这个关键环节。一）、安全工作的核心
只要有连接和密封，漏气是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要发生燃气事故，必须具备条件，除了不可抗拒的事件。能引发燃气火灾的条件只有两个：漏气和明火。而且漏气要达到浓度极限范围内。能造成泄漏也与设备状况、工艺过程、操作水平、维护保养等有关，更与管理有关。因此，燃气企业安全工作首当其冲的核心任务是对密封的管理，或者说，实现无泄漏。要做好对所有密封点不发生泄漏（准确的讲，控制发生危险泄漏量）的管理，应做好以下工作：1）、对会发生泄漏的部位和条件心中有数
作为燃气工作人员对所负责任区内的燃气设施设备的会发生泄漏点作为自己日常工作常备不懈的焦点。哪些地方漏、为什么会漏、怎样产生漏、哪些时间漏、会漏多少、漏了怎么办等等都是要平时考虑到位的问题。从厂（站）内部来看，除了腐蚀，所有漏点都与动静密封有关。因此有多少密封、在那些区位、密封的方式、材料、安装的时间、怎样维护、监控方式等等都能研究出一系列问题。另外，怎么能知道漏气，什么时候、用什么方法、对不同类型的密封有什么不同的方法来处置、谁来做这些工作、会不会做等也需要做到事前准备就绪。
2）、密封的管理要有章法和可操作性
要做好一项工作，要有一套制度来规范行为。这些制度要有章法，有操作性，不能简单从事，敷衍塞责。首先，管理方法得当：比如说对泄漏的检查不是所有人都能闻、听、看。每个人的敏感性不一样。气质不合要求有些方法就不适用，密封结构、材料、使用时间不同，操作方法、检查方法、维护方法和周期都是不一样的。其次要根据厂（站）工艺流程的具体安排，分类明确管理范围，责任区、责任人、管理方法、时间、器具以及预案。一句话，任何一个管理活动，都要具体化，按照“4w1h”的方法去制订管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏还有一个重要方面，即防止人为的燃气放散违章，违反工艺要求，形成余气余液过量酿成灾祸。需要强调的是，管理制度、标准的制定、审核、修改、通过、发布、反馈等应有一套严谨、科学、完整的程序。来保证燃气企业制定的制度能落实到每个岗位去实施、操作。
3）泄漏量的判定
泄漏是不可避免的，但达不到事故状态的泄漏量是完全能够控制的。那么，泄漏多少构成威胁怎么定量分析，对于泄漏量危险性的判定可以这样表达，每小时泄漏量为若干克，经过一段时间在相当体积内可达到最低爆炸极限。一般地说，每小时泄漏1.52克的气体，判定为危险。但这与气体性质有直接影响，液化石油气在一个大空间的局部地区亦可形成达到爆炸极限的混合气体，而不一定充满整个空间。泄漏量计算方法为：克/小时=π*（直径）立方*个数*60/6*410
说明：个数是指汽泡每分钟的平均数。直径的单位为厘米。系数410是丁烷在摄氏度时质量为0.58，体积系数为235，故一克液体气化体积为410立方厘米（0.41升）。例如，每16秒一个气泡、直径12毫米，则每小时泄漏0.5克。每秒两个气泡，直径3毫米，则每小时泄漏0.25克。每秒20-30个气泡，直径15毫米，则每小时泄漏7.5克。一个30立方米的房间，如每小时泄漏6.8克，则8天达到爆炸极限，如每小时泄漏1.5克则一个月达到爆炸极限。需要说明的是，对于摆设和装修复杂的房间，液化石油气在局部地区先达到爆炸极限的混合物，遇明火就会成灾。不一定要均布整个空间。4）厂（站）外部管道的管理
外单位的施工造成燃气管道、设施损坏、管道点腐蚀、地下井室的泄漏与其他地下设施连通是管理的重点。加强管网巡查、对重点地段的监控、对违章行为的制止等三项工作的切实到位是有效的手段。5）用户的安全管理
燃气企业与用户的关系，通过规范服务特别是通过给予用户安全、稳定、可靠、便利的用气服务来维系、巩固、发展。用户的安全管理，基于燃气的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。其中（1）指导用户安全用气，宣传科学用气的安全可靠性。如用户装修住房，燃气企业如何做到让用户了解装修与用气安全，真正做到通风条件良好，保证通风条件的物质性和技术性。（2）真心诚意地把用户当作自己的上帝，千方百计为用户设计用气环境和服务，宣传亦要得法。不能让人产生用气危险的片面印象，有危险不等于就是危险。按章依法、科学用气，一定安全。（3）为用户创造良好的用气条件，气质要合格、用具要合格、灶前压力要合格、户内安装（用户的住房、燃气设施）要合格。因为漏点在户内，所以燃气企业一定要重视户内的安全管理。随着燃气工程建设市场的运行机制变化，燃气户内设施的产权和管理权属会有变化，但对用户的安全管理作为企业为顾客的一种服务还要加强。
四、安全管理的责任
安全是企业的某种动态状态，是此时此刻全部管理工作系统良好运行的结果。因此也是企业整体质量，按照企业管理理论，管理的责任在最高层。而不是第一线的执行者。要实现安全目标，关键在于如何调动企业的全部系统落实各自的职责和义务。
一）、安全检查常遇到的问题
在安全检查中常出现外部来的检查人员发现隐患要求整改，对此，可以提出一系列问题，为什么本单位管理者没有发现、为什么外部人员会发现、现场人员为什么不能发现或报告、操作人员能否发现、为什么你的下级没有发现或向你报告、为什么没有解决、企业的制度有没有规定、为什么没有贯彻实施等。这些问题反映出一个突出现象，安全管理的责任、职责和义务未能落实。二）、安全责任分析
燃气现场操作者操作环境平凡，条件简单、工艺过程单调、重复性反复性频繁、技术要求低、更换工作机会少、创造性低，因而心理上不易紧张，无新意，易疲惫，很难敏感地发现问题。管理者不同，他们所处的地位和环境使他们应能完成安全管理目标所赋予的职责。安全心理学所做的“双猴遭到不同程度电击”实验充分证明了不同环境条件下，所能承担责任的区别。
从管理理论讲，质量管理责任不能下移，管理人员制章监作，操作员按图索骥。图画不准，马不合格，只能是管理者的失职。可见，安全隐患存在的问题实际是管理目标、管理职责、管理岗位、管理层次、管理技术落实不到位的问题。很明显，这是企业最高峰的责任。三）、人员素质直接影响安全管理操作者的素质要求最基本要“四懂四会”（懂原理、懂结构、懂性能、懂用途、会使用、会保养、会检查、会排除故障）。管理人员要求懂管理理论、方法、懂技术、工艺。否则，操作员不会，管理者不懂，企业当然隐患重重。而操作者、管理者的素质不能适应保证安全状态的需要，显然是企业安全管理的最大缺陷，这种缺陷的产生只能是高层管理的素质或职责原因所致。
安全管理工作是管理、技术、人员三者素质的结合，燃气企业高层决策者要使责任承担变成无承担责任，必须做好这三项工作。五、安全工作的核心基础建设预案
预案是针对可能发生事故的所有因素的对策和管理工艺过程的规定。是对管理要素的针对性细分到源头后的逆向控制和改善。而不仅仅是发生火情的处置措施。制订预案通常采用“故障树”方法。
一）所针对的问题要具体、准确、清楚。不能大而化之。如对漏气阀门，一定要明确规定是哪一个或哪一级。
二）产生某项问题的原因要准确无误，无遗漏。构成大原因的要素（小原因）要全面，层次分明合理，不要因果倒置。
三）针对每个原因都明确规定解决问题的措施。
四）预案一旦制定，要演习校正。修改后，作为企业制度明确落实到人，到岗。这样一来，事故的前期原因远在导致其他原因前已经控制，企业的无事故运行状态当然会得到保持。具体地说，在执行过程中，燃气企业的人员应掌握以下内容，气体的物理性质、正确地工场设备操作、火灾抢救控制的基本原理、主要开关的位置和使用、各类阀门的位置和使用、火警系统、抢救设备在紧急状态下如何使用、监察系统如何运作等等。特别要强调预案的可操作性和科学性。从全面环节而不仅仅是火灾火险，从所有程序而不仅仅一个部门。它是企业管理和技术工作的细化到防止事故这一具体范围内的系统工程。六、安全管理的主要工作方法
一)管理方法的要害是抓关键环节
既然安全是动态状态，就有时间空间的发展变化过程。在不同的阶段，会有不同的有影响力的事件成为当时工作的关键环节。这些环节都不是孤立的，牵涉一系列链节，任何一个链节不完好，就不能保证企业无事故。因此，抓住关键环节，可牵一发而动全身，较系统地解决问题。
二)管理应是闭环
信息的发布、要有一个严谨的程序保证；信息的处理要有一个严肃的过程；信息的反馈要有一个严格的控制，这三个方面在“P、d、C、a”循环中操作。保证在管理活动中得到真实，可靠，及时的管理信息，使安全工作始终保持受控状态。
三）管理人员的心理素质虽然责任在最高峰，但企业全系统要履行岗位职责和义务。每一个管理人员在安全管理中的心理素质对此项工作有直接意义。
1）经理意识，如果我是经理，我会怎么办；我在现场时应做什么；要实现什么，为此要解决哪些问题；现场对我有什么意义，有什么异常，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光来考查身边的生产经营服务活动，从中找出你必须解决的问题。
2）察微知著，敏锐力来自心态的求异，求新，来自对工作的精和勤，对技术和管理的熟悉，与责任感的结合。这会使管理人员能从别人不能找出弊端的地方发现事故苗头，从而提出解决问题的方法。这就是预防。
燃气企业的管理人员具备胜任安全工作的能力和素质，安全管理的各项制度和预案切实可行，全体人员都按照确保无事故的要求有条不紊地从事生产经营服务活动，就一定能保持企业无事故运行的状态，始终安全地获得经济效益和广大市场。
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目录
第一章安全监察组织机构、职能及职责.....................................1第二章安全责任制岗位职责...............................................4第三章安全综合目标管理责任书..........................................12第四章突发事故应对预案.................................................14第五章安全生产管理制度................................................30第六章安全台账管理制度................................................31第七章消防安全管理制度................................................70第八章《动火许可证》安全管理制度.......................................79第九章带气作业安全管理制度............................................81第十章安全事故管理办法................................................84第十一章安全管理规程..................................................90
安全监察组织机构、职能及职责
一、安全管理体系框图
安全生产第一责任人：公司总经理安全委员会分管工程运营领导安全监察部场、站安全监察组相关职能部门基层作业班组专（兼）职安全员
二、安全监察部职能职责
1、安全监察部工作职能
序号管理职能具体描述1体系建设负责建立本公司的安全管理体系，并保持体系正常开展工作2规章制度制定负责审查、修订本公司安全生产规章制度，并监督检查执行情况。贯彻国家、地方有关部门关于安全生产方针、政策法令、规章制度。3、安全教育、培训组织本公司员工以及用户单位的安全教育培训及考核工作。接受集团公司、当地政府部门组织的安全管理人员的再教育培训。4安全技术管理负责本公司专项安全技术方案的审查，并报集团公司安全监察部负责安全技术标准、规范和操作规程的学习、贯彻实施。负责安全生产新设备、新工艺、新材料的推广和应用。负责组织对本公司的安全生产事故进行调查处理。5事故分析分析事故原因，提出事故调查报告。负责对承担事故责任的相关人员进行处理。负责组织实施本公司的各类安全检查活动并落实整改事宜。对公司的储气、供气设备、设施的安全技术进行审查。参加新建、扩建、改建工程的竣工验收。6安全管理工作制定本公司的抢险设备、设施的购置计划并负责对安全设备、设施的维护管理。负责与政府有关职能部门的沟通并建立良好的工作关系，以及其它与社会各方的交往协调工作；配合国家、政府开展的系列安全活动。2、安全监察部岗位职责
（1）安全监察部经理职责
①在公司总经理的直接领导下，在分管工程运营领导的具体领导下开展工作，在集团公司安全监察部的业务指导下，负责开展公司的安全管理工作。
②组织本公司全体员工贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护、工业卫生和环境保护工作的方针、政策、法规，并经常检查执行情况。
③组织编制公司的年度安全工作计划和专项工作方案。
④组织制订、修改公司各部门的安全生产规章制度，并督促检查执行情况。⑤组织实施本公司的安全目标管理、组织实施标准化作业，预测、预防事故的发生。⑥负责组织对本公司员工进行安全思想教育和安全技术的宣传教育，协同有关部门做好新进员工的安全一级教育和特种作业人员的安全技术培训工作，与公司员工签订安全生产责任书。
⑦组织开展本公司的安全生产活动，分析安全生产形势，及时提出安全技术防护措施。
⑧组织定期和不定期的安全生产检查，督促及时整改存在的安全隐患。⑨负责本公司的安全生产的总结、评比和奖惩。⑩组织生产事故调查，会同有关部门进行处理。
11负责本公司的工伤和职业病管理，协助有关部门进行工伤和职业病鉴定。○
（2）专（兼）职安全员职责
①学习并认真贯彻执行国家“安全生产法”和其它一系列有关安全生产、劳动和环境保护的方针、政策、法令、法规以及当地的有关法律、法规条例等。
②协助部门领导对本部门安全生产执行情况进行经常的检查。
③深入工作现场和班组了解并分析生产中的不安全因素，积极采取相应措施制止违章、违纪并及时消除各种安全隐患。
④开展经常性的安全活动，对班组员工进行安全教育，对本部门的特殊工种分别建立安全培训卡及相关的安全考核。
⑤根据总部及公司的安全技术要求，结合本部门特点，参与编制年度安全技术措施计划并予以落实。
⑥参与公司安全生产检查，对查出的本部门的问题进行详细记录并认真进行整改，对本部门不能解决的隐患及时书面报告有关部门和领导，请予协助解决；并视情况发出隐患整改通知单。
⑦做好本部门安全、消防设施、设备的维护检查工作，保持其处于完好状态；
⑧按要求及时上报本部门发生的事故，在协助处理安全生产事故时，要站在科学、公正的立场上分析事故原因，提出中肯的建议，坚持“四不放过”的原则。
⑨按照有关要求，按时提交本部门的安全生产报表，对报表中提供的数据负责。
三、安全管理工作标准
1、安全生产责任制落实情况100%，安全生产责任书签订率100%。2、公司的《安全管理制度》制定完成100%，实施到位。
3、总部要求的安全检查、安全活动完成情况100%。隐患整改完成100%。4、每季度必须组织一次公司级的综合性的安全检查，隐患整改完成100%。5、安全监察部对工程管理部、生产运营部等要害部门必须每月组织一次安全检查，隐患整改完成100%。
6、公司级安全例会、安全总结通报每月一次。
7、参与工程管理部、生产运营部等要害部门的安全例会，并对其安全工作进行总结。9、特种作业人员持证上岗100%。9、事故呈报、处理率100%。
10、用户检查每年一次，隐患整改通知单发放100%。11、安全、消防设施完好率100%。12、安全资料档案完整率100%。
13、新员工“三级”安全教育落实率100%。
第二章安全责任制岗位职责
一、总经理安全工作职责
1、认真学习并贯彻执行安全生产的法律、法规，树立“安全第一、预防为主”的思想，审定并批准发布本公司的一切规程、规范和技术标准，对本公司安全生产负第一责任。
2、充分利用一切安全资源，按国家有关规定设置安全机构和人员，组织协调安全生产过程中各个系统的比例和关系。
3、按国家有关规定落实安全措施经费，并做到专款专用，不得挪作它用。
4、把安全生产工作作为全公司管理的重要内容，纳入总经理工作目标和重要议事日程。定期召开公司安全会议，不断研究解决科学管理、安全生产、文明生产中的重大问题。
5、根据可持续发展原则，负责对本公司安全生产重大政策的研究审定，并做出战略
规划和总体布置。
6、主持领导本公司安全生产委员会并积极开展工作。
7、把安全教育纳入职工的整体教育体系，搞好职工的安全生产教育，并对生产管理干部、工程技术人员进行安全教育和认真考核。
8、组织、领导劳动安全、工作环境检查，及时解决生产过程中人和物的不安全因素，消除危险源和事故隐患，做到预防为主，发现问题及时处理和解决。
9、高度重视安全生产，不断改善企业的劳动条件，保护员工的安全与健康。10、建立企业安全生产奖惩机制，使安全生产做到责权利相结合，奖惩分明。
二、分管工程运营领导的安全工作职责
1、分管工程运营工作领导对总经理负责。对组织实施国家职业安全健康方针、政策和法规以及上级主管部门提出的职业安全健康工作的要求负有直接领导责任。
2、协助总经理研究、拟定公司安全生产的发展战略、工作计划，领导公司的安全和生产工作，对公司安全生产做到“五同时”。
3、组织制定和贯彻公司安全生产规章制度及事故应急预案。
4、组织定期、不定期及专项安全生产检查，对查出的事故隐患要组织制订整改措施，落实整改经费，指定部门或人员限期整改。
5、直接领导公司安全生产委员会和各安全职能机构，并按国家规定审定安全工作机构和安全干部的编制。
6、组织员工学习国家和相关各地的劳动保护政策和安全技术知识，特别要结合燃气行业的特点，重点学习防火、防爆、防毒等安全技术知识。要坚持对新员工进行“三级教育”，坚决制止“三违”现象。
7、组织指挥对突发性事故的应急抢险，尽可能降低事故经济损失和人员伤亡。8、发生重伤、死亡和其他重特大事故，以及其它恶性未遂事故，应按照“四不放过”的原则，认真查清原因，拟定防范措施，教育全体职工认真吸取事故教训，审定对事故责任者的处理意见。
9、审定公司安全生产工作中的表扬、奖励与处分。
三、分管财务领导安全工作职责
1、认真贯彻国家有关劳动保护、安全生产的方针政策、法令、制度和有关指示。2、确保安全生产经费的开支，监督安措费不得挪用为其它费用。
3、主动监督检查分管部门的工作，听取汇报和支持其正常业务工作的进行，对管辖范围工作中的重大安全问题及时研究，做出决定。
4、对上级不科学、不安全、不利环境的生产指令有权拒付开支。
四、安全监察部安全工作职责
1、认真学习和贯彻执行国家关于安全生产、防火防爆、劳动保护、工业卫生、环境保护、交通行车安全等工作的方针、政策、法令和法规。并督促检查公司各部门的执行情况。
2、在分管领导的直接领导下，负责制订、修订公司安全生产规章制度，并监督检查执行情况。
3、负责公司安全生产工作(措施)计划的制定，并督促、检查责任单位的落实情况。4、负责对员工进行安全生产的宣传教育，对专(兼)职安全员进行业务指导和培训。对新进员工进行“一级安全教育”。
5、负责组织公司的安全大检查(签发事故隐患整改通知书)，协助和督促公司有关部门和各基层单位对事故隐患及时整改并制定防范措施。
6、经常进行现场检查，发现问题及时督促和协助解决。遇有明显的事故隐患或危及员工生命安全时，有权停止有关人员的工作或撤离现场，并立即报告领导。
7、配合有关部门，编制安全技术措施计划，研究改善劳动条件和工作环境，减少工业危害，防止伤亡事故、职业病和职业中毒的发生。按照国家有关规定组织对职业病和工伤事故的鉴定。
8、参加新建、改建、扩建及大修工程(包括用户工程)的设计审查、竣工验收和试运行工作。使其符合安全与防火技术规范要求。
9、负责介绍、推广应用燃气科研成果；新的安全技术；安全、消防设备产品及其管理工作。参加新建、改建、扩建及大修工程施工方案的审查和认定，使其方案中的施工安全措施符合安全与防火技术规程要求。认真监察施工单位及人员是否执行施工安全规范。
10、负责工业卫生和环境保护工作，协同技术等有关部门开展调查研究，预防、治理尘毒的危害和生产对环境的污染。
11、负责组织对生产事故进行调查，鉴定并做好工伤事故统计、汇总和上报工作。12、负责易燃易爆物品和消防器材的监管工作。
13、建立健全安全生产的评比、奖惩制度，负责评比总结工作。
14、负责安全用气宣传教育，组织有关部门和人员对违章用气进行处理，负责对用气
事故的调查处理。
五、安全监察部经理安全工作职责
1、在总经理的直接领导下，在分管工程运营领导的具体领导下开展工作，是公司领导层在安全工作中的助手，负责督促、检查、汇总情况，并做好全方位的协调工作。
2、组织贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护、工业卫生和环境保护工作的方针、政策、法规，并经常检查执行情况。
3、负责编制公司年度安全工作计划和专项工作方案。
4、组织制订、修改公司安全生产规章制度，组织审查修改各基层单位安全生产制度，并督促检查执行情况。
5、组织实施安全目标管理、安全系统工程、标准化作业等现代安全管理方法和先进的职业安全、卫生技术和设施，不断改善劳动条件，预测、预防事故的发生。
6、负责组织对员工进行安全思想教育和安全技术的宣传教育，协同有关部门做好新进员工的安全一级教育和特种作业人员的安全技术送培工作。负责对公司的安全工作进行业务指导。
7、组织开展安全生产活动，分析安全生产形势，及时提出安全技术防护措施。8、组织定期和不定期的安全生产检查，督促及时整改存在的安全隐患。9、组织安全生产经验交流与合作，负责安全生产的总结、评比和奖惩。10、组织生产事故调查，会同有关部门进行处理。11、定期联合各部门开展安全应急演练工作。
12、负责组织对公司危险场所有害因素的监测和从业人员的职业病体检，做好工业卫生“两档”的管理工作。
13、负责公司范围内的环境保护工作，防止环境污染事故发生。
14、负责安全用气的宣传教育，组织有关部门和人员对违章用气进行处理。五、安全监察部主管工作职责
1、对公司安全生产技术负全面责任。组织制定安全生产技术规程和措施，并督促其贯彻和落实。
2、负责组织职工的安全技术教育和考核，组织开展群众性安全技术革新活动，总结推广科研和安全技术革新成果。
3、组织参加公司的安全大检查，对查出的重大事故隐患，采取相应的技术措施，做
到防患于未然。
4、负责组织事故现场的技术分析，提出整改技术方案，并监督执行。
5、组织消除生产技术中的不安全隐患，杜绝冒险作业，不断采用和推广先进的安全技术手段，不断改善劳动条件，确保生产环境达到国家规定的标准。
6、有计划的组织员工技术培训，不断提升员工的生产操作技能，增强预防事故和处理突发事故的能力。重点部位的员工和重点技术工种要经过技术培训和考试。杜绝无证上岗和非法操作行为。
7、对存在重大隐患的设备，压力容器，必须采取消除隐患的措施，未整改之前不得继续使用。
8、在签定有关技术设备的合同中，必须有保证安全性能指标的条款。9、有权拒绝上级不科学、不安全、不利环境的生产指令。
六、专、兼职安全员安全工作职责
1、积极宣传、贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护和环境保护的法律、法规、政策及公司的各项安全制度和措施。在基层领导和安全处（或HSE管理部）的业务指导下，搞好安全生产工作。
2、负责对本单位员工和新调入员工的二级安全、防火教育，组织考核填写安全教育卡片。
3、参与制定或修改安全生产管理制度和安全技术规程，推进安全标准化管理，并督促检查贯彻执行情况。
4、调查研究生产中的不安全因素，提出改进意见。坚持经常性的巡回检查，制止违章指挥和违章作业，发现有可能造成事故的因素时，有权停止作业，撤出人员，并及时向上级报告。
5、参加各种责任事故的调查分析，弄清原因，查明责任，提出防范措施，及时统计上报。
6、有权向上级反映违反国家劳动保护法规及企业安全制度的行为。7、按时填写各类安全报表，报送上级管理者。
七、站长、班组长安全工作职责
1、积极宣传、贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护和环境保护的法律、法规、政策及公司的各项安全制度和措施。在基层领导和安全处（或HSE管理部）的业务指导下，
搞好安全生产工作。
2、负责对本单位员工和新调入员工的二级、三级安全、防火教育，组织考核填写安全教育卡片。
3、参与制定或修改安全生产管理制度和安全技术规程，推进安全标准化管理，并督促检查贯彻执行情况。
4、调查研究战场、班组生产中的不安全因素，提出改进意见。检查员工的日常操作，制止违章指挥和违章作业，发现有可能造成事故的因素时，有权停止作业，撤出人员，并及时向上级报告。
5、参加各种责任事故的调查分析，弄清原因，查明责任，提出防范措施，及时统计上报。
6、有权向上级反映违反国家劳动保护法规及企业安全制度的行为。8、督促员工正确检查和使用消防和劳动保护用品。
八、员工安全工作职责
1、认真学习安全生产方针、政策、法规和制度及安全技术知识，熟练掌握本岗位的安全操作技术，对生产场所的安全、防火做到“三懂、三会”。
2、不断提高安全意识，丰富安全生产知识，增强自我防范能力。主动提出改进安全生产工作的意见。
3、在生产岗位上必须精力集中，认真执行安全技术操作规程，遵守劳动纪律，杜绝脱岗，打架斗殴或其它违反劳动纪律的现象。
4、对管理人员的违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危及生命安全和身体健康的行为，有权提出批评，检举和控告。
5、严格遵守交接班制度，若发生事故，及时排除，并保护好现场，详细记录，及时向上级汇报。
6、加强巡回检查，发现事故隐患及时消除，如发现本人不能解决的事故隐患，应立即向领导反映处理。
7、对消防器材、安全设施应爱护保养，并能正确使用。8、参加各种安全活动，积极提出有关安全生产的合理化建议。
九、调度中心安全工作职责
1、及时传达贯彻上级有关安全生产的指示，在确保安全的前提下指挥生产。
2、负责输配系统的日常管理工作，保证输配管网的安全运行。掌握输气管网运行状况，执行管网运行参数，保证安全平稳输供气。
3、发生突发事故时，应下令保护好现场；并立即报告上级有关部门；同时派员赶赴现场参与抢险、调查、处理。待现场勘察处理完毕，经上级有关部门同意后，在保证安全的前提下，方可组织恢复生产。
4、发现违反安全管理制度者有权制止，同时向上级领导报告并通知安全部门共同处理。
5、输配系统发生漏气、燃烧、爆炸等事故时，要采取果断措施，防止事态扩大，并通知安全部门和事故主管部门进行处理。
6、参与重大事故的调查、处理。
十、财务部安全工作职责
1、编制财务计划的同时，要保证安全技术措施费用计划的落实。
2、确保公司安全技术措施和安全管理经费开支，监督购买劳动保护用品、保健食品、清凉饮料等劳保经费的按比例提取和合理使用，保证专款专用，不得挪作它用。
3、负责审查各类事故处理费用的开支，降低安全成本，提高安全效益。
十一、综合部安全工作职责
1、负责办公区域、单位宿舍的安全、防火、治安、保卫、环境卫生工作。注重绿化建设，提高生态效益。
2、制定工作计划时，应将安全生产作为一项重要内容纳入工作计划，并经常检查其贯彻执行情况。
3、在维修房屋和其它施工工作中，负责对施工人员进行安全教育，订立安全防护措施，严格遵守各项安全规章制度。
4、搞好职工生活，保持食堂清洁卫生，防止发生食物中毒事故。
5、负责组织定期和不定期的安全、防火大检查，及时发现并整改事故隐患。6、加强对要害部门的管理，负责签发出入要害部门的的许可证，预防事故发生。
十二、工程管理部安全工作职责
1、参加对工程项目的设计审查，使其符合国家安全防火和劳动卫生要求，按国家有关规定使劳动保护设施和环保项目与主体工程同时设计、施工、投产。
2、负责制定和审查新建、改建、扩建的施工安全措施。并向劳动、消防等上级部门
办理“三同时”手续。
3、负责工程与施工双方的联系协调和竣工后的交接工作，防止事故发生。
4、工程验收时，对新安装的各种设备，必须把产品说明书、强度计算书、材质化验结果、技术证明书等技术资料全部移交主管部门。
5、负责对外包工程及外来基建队伍的安全教育。签订承包合同时，要将安全措施作为重要内容写入合同中，并监督检查执行情况。发生事故严格按合同协议处理。
6、对不严格遵守国家安全规定进行的燃气建设，有权责令其停止设计、施工和监理活动，工程不得进入验收程序。
7、负责施工过程中的安全、防火工作。
8、负责派遣施工队伍对出现的燃气事故进行抢修处理。
第三章安全综合目标管理责任书
从化中燃城市燃气发展有限公司
201*财政年度安全综合目标管理责任书
甲方：中国燃气控股有限公司
乙方：从化中燃城市燃气发展有限公司经营责任人
为了落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针；贯彻中燃集团安全工作的理念和原则；实施安全目标控制和过程管理要求；杜绝重大安全事故和减少一般安全事故的发生；确保中燃集团持续稳定发展。根据《中华人民共和国安全生产法》和公司董事会决议，甲方与乙方就本公司签定201*财年安全生产综合目标管理责任书，确定乙方为公司安全管理第一责任人，全面负责公司安全管理工作，并根据国家法律法规的规定承担相应的安全责任。
一、公司安全综合管理目标
1、公司201*财年无重大有责安全事故。
2、公司201*财年无重大有责设备事故、交通事故和停气事故。二、公司安全管理标准
1、建立公司安全管理组织机构，安全生产责任制落实情况100%，安全生产责任书签订率100%。
2、建立健全公司日常运作的各类安全管理制度，各岗位安全操作规程完整性、有效性和贯彻率达100%。
3、运输车辆、压力容器、管道及附件等特种设备设施符合特种设备管理要求和地方行政监督管理要求，不得出现行政性罚款，并符合安全使用技术规范。
4、上岗员工入厂三级安全教育率100%，转岗安全教育率100%，特种作业人员持证上岗率100%。
5、对新建、改建和扩建的项目工程，落实甲乙双方安全职责和安全监督机制，实施安全“三同时”要求，确保工程安全、可靠和合法投入运营。
6、对发现的事故隐患，整改（或防范措施）率达100%。
7、坚持安全生产“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
8、根据各类管网运行状态和周边环境情况，确定巡查周期，落实巡查责任人、巡查要求和巡查监督机制，确保管网安全运营处于受控状态，管网巡检到位率达100%。
9、确保应急抢修资源到位率、有效率100%，事故应急预案程序做到制度化、权威化，符合本公司应急抢险实际要求。
10、及时检查维护加臭装置，确保运行正常率100%。
11、对居民用户每年至少进行一次安全检查，对公商用户每季度至少进行一次安全检查，对工业用户每月至少进行一次安全检查，要求完成率100%。
12、消防器材和设施管理要落实管理责任，定期检查和维护，确保100%完好率。13、对外来承包商在我公司燃气危险区域的施工，进行施工资质和人员资质审查、安全培训、安全协议签定、过程监督，落实率100%。
14、安全委员会每月组织一次安全大检查，召开一次公司专题安全会议，要求做好检查记录和会议记录。
15、各类安全事故及时处理上报率100%。令行禁止，从严查处违章和事故责任者，并及时教育违章和肇事人员。
16、安全资料档案完整率100%。
以上责任项目的完成情况将贯穿于201*财年期间的各类安全检查考核和整个财年的安全事故考核，考核结果与201*财年公司的经营业绩考核挂钩，对出现重大以上安全事故的公司实施一票否决。
甲方：中国燃气控股有限公司董事长/授权代表（签字）：
签署日期：年月日
乙方（盖章）：从化中燃城市燃气发展有限公司经营责任人总经理/执行总经理（签字）：
签署日期：年月日
第四章突发事故应对预案
一、应急预案编制依据及名词解释
1、编制依据
《中华人民国和国安全生产法》
《突发事件应对法》
《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国消防法》《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》《城市燃气管理办法》
《城镇燃气设计规范》
《城镇燃气设施运行、维护、抢修安全技术规程》《建筑设计防火规范》
2、名词解释
危险化学品
指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒和腐蚀性的化学品。
危险化学品事故
指一种或数种危险化学品或其能量意外释放造成的人身伤害，财产损失或环境污染的事故。
紧急应变
指在发生事故时，采取的消除、减少事故危害和防止事故扩大，最大程度降低事故损失的措施。
重大危险源
指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（含场所和设施）。
危险目标
指因危险性质、数量可能引起事故的危险化学品所在场所或设施。预案
指根据预测危险源，危险目标和可能发生重大事故的类别、危害程度而制定的事故紧急应变方案，它充分考虑现有物资、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导事故紧急行动。
分类
指对危险化学品种类不同或同一种危险品引起事故的方式不同发生危险化学品事故而划分的类别。对中国燃气各项目公司而言，主要的危险化学品为天然气或液化石油气，它所引发的事故分为三类：泄漏、火灾和爆炸。
分级
对同一类别危险化学品事故危害程度划分的级别。
二、危险目标及其事故防范
公司的危险源是整个城市天然气系统。它包含LNG站、各式调压站、计量房、城市中压管网、庭院管网、LPG瓶组站及各类用户。见表3-1。
危险目标及其预防措施表表3-1序号危险目标及险情预防措施1加强加强测试桩、标志桩的维护工作。2坚持巡逻；发现打孔偷气现象及时上报处理1站外管线泄漏、爆炸3加强对沿线和线网附近的居民和用户的宣传教育，将《天然气管道保护条例》下发到用户和居民手中4配备正压式呼吸器和防火服5对裸露在外的管线采取保护措施6定期对防腐相关数据进行分析，及时了解防腐层情况，做到有备无患
序号危险目标及险情预防措施1加强站内管线、设备的维护和保养，严格执行巡回检查制度2站内管线泄漏、着火2输配气操作严格执行有关的操作规程3加强员工责任心教育，提高员工素质，配备正压式呼吸器4完善并落实各项安全生产制度1阀门要定期进行检查，及时维护3阀门泄漏、着火2严格执行巡回检查制度3严格进货检验，不安装不合格的阀门1压力容器应有使用登记和检验合格证2一旦发生泄漏、着火要立即切断气源和消灭火种3严格执行压力容器安全操作规程和各类规程4对压力容器定期进行维护、保养和检验4压力容器泄漏、着火5工艺切换严格执行相关操作规程6严格执行巡回检查制度7定期检验安全附件，并有检验合格证，定期检验各种工艺附件8雷雨天时严禁卸车9卸车期间，操作工和驾驶员必须坚持岗位，进行不间断检查10配备正压式呼吸器和防火服1定期对调压设施进行维护保养5调压设施泄漏、着火2严格执行巡回检查制度3严格执行调压器的安全操作规程1按规定定期检测电机绝缘值2加强岗位培训，提高操作技能3定期对电器设备、线路及用电保护设施进行检查，发现问题及时处理4认真监测负荷变化，一旦发现超负荷，应及时采取措施6电器火灾5杜绝违章操作8定期对瓶组进行维护保养检验9一旦发现漏气，要立即查明原因，予以消除，不得带“病”运行10应按规定配备专用灭火器材，并定期维护保养检查，以备急用6定期检修，保持气柜及各附件的良好1加强管线、设备的维护保养，严格执行巡回检查制度7热水锅炉漏气着火2定期检查锅炉房内安全设施，使其处于完好状态3完善并落实各项安全生产制度4锅炉房内不应有其它易燃物品
序号危险目标及险情预防措施5认真执行安全操作规程，按要求作业1加强管线设施的维护保养和对用户安全用气的宣传2定期入户检查燃气设施3定期更换胶管8用户室内漏气着火4保持用气室内的通风换气5严禁用户自行改接燃气管道和自行扩大用户范围6用气房间内严禁其他明火热源7不使用不合格的燃气用具
三、突发事故的现场控制
1、处理程序
发生燃气紧急事件事件报警应急指挥部应急救援机构现场应急系统紧急疏散现场急救泄漏处理火灾处理设立警戒区采取疏散措施救护处理紧急转移泄漏源控17制泄漏物处理火势控制灭火对策
指挥部人员到位现场指挥到位信息网络开通应急资源调配应急增援响应升级现场清理解除警线善后处理事故调查
事故发生
接警信息反馈警情判断响应级别Yes应急启动Yes救援行动NO关闭人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护NO人群疏散事态控制环境保护Yes应急恢复现场鉴别专家支持应急结束（关闭）总结评审图2重大事件应急救援体系工作程序
事故讯息调度中心提醒用户采取必要措施事件性质一般事故以正常程序处理值班人员出动重大事故能现场情况能否处理否通知相关部门完现场检查判断与处理启动一般事故应对预案否是否重大事故是启动重大事故应对预案
图3应变工作流程图
2、报警及人员召集
值班人员接到突发燃气紧急情况报告时，必须准确问清并记录紧急情况发生的时间、地点、原因、伤亡损失情况、相关单位等，并立即报告所在指挥调度中心，调度值班人员应根据接报情况判定紧急情况的级别，及时通知有关领导及相关部门、人员。相关领导和员工接到通知后，迅速赶赴指定地点。燃气重大事故的现场情况要及时反馈到集团总部。
接警及处理流程见图4
事故发现者或自动监控系统报警集团总部（重大事故）公司指挥调度中心社会应急机构：相关部门（各地）启动：1、消防119市政府总值班室公司应2、公安110市安委会急救援机构3、医疗急救120市建设局4、交通拯救122市安监局事故周边单位：警告疏散附近居1、抢险队员组织抢险民1、警戒范围内疏散2、其它工作人员和无关人员撤离2、提供必要援助
图4接警及处理流程
3、紧急疏散
（1）当紧急情况对附近区域构成安全威胁时，必须在现场指挥的统一指挥下，将与应急无关的人员进行紧急疏散。
（2）疏散方向、距离和集中地点，必须根据不同紧急情况和不同现场情况作出具体规定，但疏散的安全集中点必须处于当时的上风向。
（3）对可能受到威胁的周围居民，应立即和有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。
4、泄漏处理
1、切断泄漏源2、堵漏泄漏源处理泄漏处理3、控制泄漏强度和范围，采取相应措施，防止泄漏物扩散到密闭或地下设施（地下室等地下构筑物）及周边地区泄漏物处理1、围堤堵截2稀释3废弃控制引燃注意事项1、消除各类火源2启动防火通风系统3加强个人防护5、火灾处理
1、尽快扑灭初期火灾；灭火对策及火势控制火灾处理注意事项2、对周围设施采取保护措施，防止火势蔓延；3、无法堵漏时，保持燃烧，控制火势强度和范围。1、灭火人员不得单独行动，必须听从指挥协同作战；2、灭火人员必须采取针对性的个人防护措施；3、各类通道及出口始终保持畅通，以便能迅速撤离；4、火灾扑灭后，必须加强监护，防止复燃。
6、现场急救
现场急救指导表
1、吸入：迅速将窒息（或中毒）者抬离现场，移至安静凉爽通风良好的地方解衣宽带、保持温暖，吸氧，使用脑细胞代谢剂。如果窒息者呼吸困难或已没有呼吸，立刻采用口对口呼吸法急救或用氧气救生器供给氧气，以免造成脑部缺氧，并立即送医院急不同暴露部位的救。急救方法2、皮肤接触：用温毛巾敷在皮肤上（如已冻伤，不可以用热水清洗），若无温水则用毛毯或厚衣服包裹，在温暖后鼓励其缓缓运动，使血液流通，若有任何异样立即送医院处理。3、眼睛接触：立刻用温水冲洗眼睛15分钟以上，同时不断撑开上下眼皮，可用消毒干燥纱布轻轻包扎，并立刻送医院眼科急救。呼吸困难、呕吐、头痛晕旋、窒息等；液体因极易气化、直接接触会引起眼睛和皮吸入症状及危害肤冻伤。急救人员的防护措施避免吸入任何燃气，并注意是否有火灾爆炸的可能。要尽快地发现和抢救受伤人员，及时妥善地包扎伤口，减少出血，污染和疼痛，尤外伤急救其对骨折、大关节伤和大块软组织伤，要及时地进行良好的固定一切外出血都要及时有效地止血，确认有内出血的伤员要迅速送往医院救治。1、吸入中毒，可考虑用氧气辅助呼吸并用药，如细胞色素C.APT、辅酶A和维生素C、B、B6、B12等静滴。有呼吸衰竭者可用呼吸兴奋剂如可拉明、洛贝林等。2、外伤：对有剧烈疼痛的伤员，要服止痛药，也可以耳针止疼，其方法是在受伤对医生的提示相应部位取穴。选配神门、枕、肾上腺、皮质下等穴位，对没有昏迷或无内损伤的伤员要多次少量给以饮料（如姜汤、米汤、热茶水或淡盐水等），已昏迷的伤员可针次人中、十宣、内关、涌泉穴以急救。7、人员控制
必须严格控制现场人数。现场紧急应急作业时必须2人以上，不得单独行动和作业。现场指挥必须依据事件现状控制人数。场外人员未经许可，严禁进入警戒区域。现场指挥必须指定专人负责救援人员的行动路线和时间。
四、突发事故的应对措施
1、燃气管网系统的事故应急预案
城市燃气管网遍布城市各大街小巷，由于种种客观原因，燃气设施不可避免地会发生故障或事故。因此，我们必须做好充分的准备，制定应急救援预案，以应付各类突发事故的发生，及时采取果断处理措施，把事故的危害降到最低程度。
（1）调度接警处理
①事故报警应报到调度中心，调度中心接到基层单位或群众报警（电话或来访），首先问明报警原因、详细地址、报警人姓名、联系电话、及事故况，做好记录（接警时间、事故的详细地址、报警人姓名、联系电话、及事故况）。
②调度中心立即调度抢修队伍在最短的时间内内赶到事故现场，并迅速设置好警示架、警示带、夜间还需设置警示灯，对燃气事故现场做好隔离和监护，如果事故地点在交通要道或人员密集地带，应对闲散人员及围观群众及时疏散，必要时可求助交警部门配合。同时告知客服部，让其向相关用气发出停气通知。
③抢修队伍应根据现场实际情况，制定抢险方案，尽快组织抢修。
（2）现场安全措施
①操作人员必须穿防静电工作服，使用防爆工具。②抢修所用的电动工具应装备防爆电机。
③带气焊接钢管时，为防止管内混合气体引爆，管内必须保持微正压，并派专人负责监护。需要切割时，应采用机械切割方法。
④夜间抢修，灯具距操作点不宜太近，视风向、泄露量大小确定安全间距。⑤保持抢修现场的空气畅通。
⑥禁止外来火种带入抢修现场。对靠近抢修现场的建筑物逐一检查是否有明火，并设安全警戒带，严禁居民或有关人员在带气抢修操作时接近抢修现场。
⑦带气作业安全注意事项：
A地下管道带气操作坑应选用大放坡梯形沟槽或斜沟槽，并应大于一般操作工作坑的尺寸，便于抢修作业。
B凡带气作业，必须配备2人以上施工人员。长时间的带气作业，应配备更多的施工人员，保证带气作业人员能轮流工作。
C当燃气大量外泄或在封闭场所带气作业，施工人员必须戴防毒面具，现场配置消防器材，并由专人现场指挥。操作时必须使用防爆工具，工具应摆放整齐有序，不许乱丢乱放。
（3）应急灭火方法
①低压地下管道灭火方法
A用压力大于0.4Mpa的高速水流、高压蒸汽或惰性气体的气流喷射火焰。B用施工现场的泥土（有条件的最好用黄砂）迅速地回填覆盖已着火的管道沟槽，待火势减小后配合灭火器灭火（此方法适用较小的沟槽）。
C火苗扑灭后，要用木塞、湿布或粘土等临时封堵管口，视情况组织抢险维修。②中压地下管道灭火方法
燃气泄漏着火点较小时，可采用低压管熄灭方法处理。但对泄漏量较大无法用低压管灭火方法处理时，应立即关闭着火管段的两边阀门，进行紧急放散，并将管内压力控制在微正压（不低于300Pa），进行现场监护，组织抢险维修。
（4）埋地管线漏气抢修
①埋地管线的漏气抢修由调度中心总调度长（或有关领导）负责指挥（当埋地管线漏气较小，可由调度指挥），各有关部门协作配合，抢修队长组织抢修，安全保卫部门负责现场安全监护。（当埋地管线漏气较小，可由调度指挥）
②抢修人员到现场后，通过打探孔及检漏仪检测，确定漏气位置，并组织开挖。开挖时注意防止火花及中毒现象，所挖工作坑尺寸要符合现场抢修的需要。
③找出漏气点，分析漏气原因，确定维修方案。
④对需要停气作业的抢修，应切断有关阀门、调压器，设置放散点，对管线进行放散停气。对停气用户要发布通知。对工业商服用户要提前告之，使工业商服用户有准备工作时间，避免造成经济损失及经济纠纷。
⑤对漏气部位进行抢修。
⑥抢修完毕恢复供气之前，对因抢修造成的停气用户恢复供气，恢复供气前要告之用户；对大面积民用户恢复供气，要有组织地开栓供气，避免事故的发生。
⑦抢修结束，要对抢修部位进行验漏。确认不漏气后，再逐渐开启阀门，启动调压器，恢复供气。
⑧抢修完毕，要做好抢修记录，报有关部门备案。
（5）阀门、膨胀节的漏气抢修
①抢修工作由调度中心指挥，抢修队负责抢修，有关部门协调配合。
②确定阀门或膨胀节的型号、规格、准备好待更换的阀门或膨胀节、短管、螺栓、垫片、灭火器及所需其它材料。
③查明漏气点及漏气原因，确定抢修方案。④关闭相关阀门，组织燃气放散降至常压。
⑤检测阀门井的燃气浓度，在燃气浓度达安全范围，下井拆除已坏阀门或膨胀节，将准备好的阀门或膨胀节安装好。操作时要使用防爆工具，操作现场要有专人监护。⑥恢恢供气后要对各接口用肥皂水进行验漏。确认不漏后做好防腐，将井盖就位。⑦工程抢修完毕要做好抢修记录，报有关部门备案。⑧抢修发生用户停气，按前段所述办法办理。
（6）引入管的漏气抢修
①引入管的漏气抢修由调度中心负责指挥，抢修队负责抢修，安全部门负责监护，客服部门负责协调用户。
②调度中心接到报警后，立即指派抢修队到抢修现场。抢修队应尽快弄清漏气位置，组织抢修。安全部门做好现场安全工作，并检查用户室内的燃气浓度。发现燃气串入用户室内，立即采取开窗通风等措施，必要时组织用户疏散。
③抢修时应首先关闭漏点前方阀门（PE管可在漏点前止气）和入楼栋立管阀门，并向用户下达停气通知，要求用户关闭灶前阀门。
④开挖后更换引入管，修复完毕，用肥皂水检漏。检漏合格，恢复供气。⑤通气后应从楼最上层放散，待含氧量小于2%，给用户点火，检查每一家灶具点火正常后，方可撤离现场，并做好抢修记录。
（7）调压器漏气抢修
①带好准备好的消防器材，防毒面具及调压器所需的各种维修材料和机具。②赴现场后，首先切断气源并将调压站的门窗打开，保持通风。对楼栋调压箱故障，首先关闭调压箱进出口阀门，进行抢修。
③查看分析调压器发生故障的原因，确定维修方案，开启旁通或启用备用调压器通
气。关闭发生故障的调压器的前后阀门，对发生故障的调压器进行维修或更换。
④使用配置的防爆工具进行维修。
⑤在确认被检修或更换的调压器正常后，启动调压器试运行。
⑥调压器试运行后，维修人员应在现场进行监护，观查调压器的运行情况，一般需经过一个用气高峰，调压器运行正常后，方可撤离。
⑦维修期间须用户停气，在停气期间及恢复供气前要告之用户。⑧做好抢修记录，存档备案。
（8）室内燃气设施漏气抢修
当接到用户室内燃气设施发生泄漏报警，应带好室内抢修工具材料迅速赶到现场。到达现场后，一方面组织抢修，一方面拍照记录现场情况，确定事故的责任，避免纠纷。室内燃气设施漏气抢修方法如下：
①室内燃气泄漏时，应立即就近关闭气源阀门，控制燃气继续泄漏。入室作业前要带好防毒面具，穿好防静电服装，禁止携带使用手机、传呼机等，入室后，缓慢开启窗户进行通风，严禁开启换气扇和排烟机等一切电源开关，检查室内有无人员中毒。
②当燃气泄漏发生燃气爆炸或火灾时，要设法关闭离事故现场最近的燃气阀门，控制事故的扩大，紧急疏散群众，设置安全警戒区，确保安全范围内无人，并利用灭火器将火扑灭。当着火较小时，可用湿抹布扑灭；如有燃伤人员，应采取急救措施送往医院。
③找出泄漏点，如属于燃气表、立管、活接、三通、阀门等损坏导致燃气泄漏，应立即进行更换修复；如因胶管老化破裂导致燃气泄漏，应立即更换胶管；如属于灶具开关未关导致燃气泄漏，应立即关闭开关，并对用户进行安全常识教育。
二、燃气场站系统的事故应急预案
1、压力容器事故应急预案
（1）压力容器大面积破裂，天然气瞬时泄放
发现压力容器大面积破裂，立即停止运行，同时向消防队报警，向上一级负责人报告，熄灭周围一切火种。
立即启动消防水系统，做好灭火准备。
立即向容器周边道路派出警戒人员，禁止一切机动车辆进入。联系相关岗位停止向容器进气。
开启紧急放空阀，从放散管紧急放空。待压力容器泄至常压后，组织紧急抢修。（2）压力容器局部裂口，引发喷射火焰
向消防队发出紧急报警，向车间及公司报告，停止向该容器进气。用消防水枪对压力容器燃烧部位进行冷却。熄灭压力容器周围一切火种。
立即向压力容器周边道路派出警戒人员，禁止一切机动车辆进入。用喷射强水流冷却压力容器着火部位，冷却时应保证不间断供水。消防队到达时，密切配合其共同灭火。
待灭火后，组织燃气放散，待压力容器泄至常压后，补焊抢修。（3）压力容器进出口阀门第一道法兰盘发生泄漏
发现压力容器进出气阀第一道法兰盘泄漏后，立即向车间和公司负责人报告，根据有关指示向消防队报警；
迅速向压力容器周围派出警戒，禁止无关人员，车辆进入事故警戒区；
如果燃气泄漏量较大，在周围地下大量聚集，应启动消防水系统，用消防水枪驱走气云，同时做好灭火准备；
迅速用带压堵漏设备进行堵漏，或者将压力容器泄压，更换法兰。（4）压力容器进出口阀第一道法兰盘发生泄漏、着火
当火初起或较小时，可利用现场配置的手提和手携式灭火器，集中全力灭火，然后用消防水枪驱走气云，降低燃气浓度；
火势较大时，开启消防水系统，对着管道、阀门进行高强度冷却；向消防队发出紧急报警；
迅速向压力容器周围派出警戒，疏散周边无关人员、车辆，禁止无关人员、车辆进入事故警戒区；
积极配合消防队进行灭火；
火灭后，尽力降低容器压力进行注胶堵漏或泄压更换法兰。彻底排除故障。（5）压力容器超压
发现容器超压，联系相关岗位停止向容器进气。向车间、所在公司负责人报告，熄灭周围一切火种。立即启动消防水系统，做好灭火准备。
立即向容器周边道路派出警戒人员，禁止一切机动车辆进入。
根据指挥中心指令，将燃气排出（可倒入压力较低的容器或紧急放散降压），直至降至允许运行压力。
对容器及附件进行检查、抢修。2、液化石油气容器（LPG）事故应急预案
液相LPG如果泄漏入大气中，则立即吸热气化，变为气相的液化石油气。在气化过程中吸收大气中的热量，使周围的温度急剧下降，若泄漏的液相石油气直接喷于人体，则会引起人体冻伤；液化石油气比空气重，它会像水一样流向低处，在平坦的地方则会随风漂流扩散；因此在发生液相液化石油气泄漏，组织人员撤离和布置警戒线时，人员必须向上风向移动，而下风向的警戒范围和熄灭明火的范围应比上风向大1～2倍，以保证人身安全。发生液相液化石油气泄漏，应立即启动消防泵向泄漏处喷水，这样在泄漏处可形成冰盖，以减小或防止泄漏，为妥善处置各种液相液化石油气泄漏争取到宝贵的时间。若是与容器相连的第一道阀门法兰漏气，则按（二）中第三预案处理。
若是玻璃板液位计的玻璃板破裂，则应停止向该容器进液，排空置换，开罐检修。3、站区管网及阀门事故应急预案
当站区内燃气管线和阀门出现泄漏时应按如下步骤处理：
关闭与泄漏点相关的进出气阀门。如需停气作业，则发出停气通知。打开泄漏点内的放散阀。保护好现场进行适当隔离。
及时报告险情，组织有关人员查明原因，进行抢险。做好有关记录。4、场站电气系统事故应急预案
当电气设备出现故障时，应由值班电工及时处理。在操作电气设备时，电工须正确判断、排除故障。
（1）风机、电机或起动柜的故障排除
紧急停车，切断起动柜空气开关，切断低压配电柜空气开关、拉开低压配电柜电气开关。
检查故障无扩大的可能后，保护好现场，报告有关负责人，组织检查和抢修，并做好记录。
（2）起动柜以上至低压配电系统的故障排除
如果电气设备还在运转，要紧急停车、切断故障点以下的所有用电负荷空气开关，如果故障点在配电铝排，则将低压系统所有电气设备紧急停车后，切断配电系统总负荷开关，拉开联络开关。
报告有关负责人，检查故障点，将故障点排除后，按程序正常送电。（3）变压器的故障排除
将所有用电负荷紧急停车，切断低压系统总负荷开关，切断变压器高压配电柜少油断路器，拉开变压器高压配电柜隔离开关。
立即报告公司负责人并组织检查、维修，将故障点排除后，正常送电，做好记录。（4）高压配电系统的故障排除
将所有用电负荷紧急停车。切断低压系统总负荷开关，切断变压器高压配电柜少油断路器，切断高压配电系统进线高压柜的少油断路器，拉开高压配电系统全部隔离开关。
立即报告公司负责人，并组织检查、维修，将故障点排除后，正常送电，做好记录。（5）自动跳闸断电的故障排除
切断所有用电负荷的空气开关，拉开低压配电系统上所有闸刀开关，查找故障点，查找到故障点的上一级开关，做好记录。
报告公司负责人并组织检查，查明并确认故障点后，将故障排除，检查其它用电设备无故障后正常送电，做好记录。
（6）电气设备火险应急处理
当电气设备出现火情时，首先按操作规程序断电，确认着火部位无电时，利用1121灭火器、干粉灭火器、二氧化碳灭火器灭火，并立即报告险情，组织人员检查故障原因，并排除故障。
5、燃气锅炉事故应急预案
（1）锅炉燃烧机漏气及着火应急预案
锅炉燃烧机一旦发生漏气，应立即停止燃烧机的运行并切断锅炉房的电源；立即切断向燃烧机供气的阀门，切断燃气供应；
若锅炉房内未着火，则应开启门、窗和防爆风机，降低室内的燃气浓度；必要时，设置警戒线；
若已着火，视情况向119报警并组织扑救初起之火，并向主管领导汇报；当火被扑灭后，按有关规定对泄漏点（处）进行抢修，恢复正常后，经确认方可投入运行；
做好相关记录并向上级和有关部门呈报。（2）锅炉房着火应急预案
不论何种原因引起锅炉房内着火，均应从外部切断供锅炉房的电源和气源，并立即设立警戒线；
启动站内消防设施对初起之火进行扑救，并视情况向119和有关部门报警，禁止无关人员进入火区；若消防队赶到，则应协助消防部门进行灭火作业；
对站内其它设施加强监控，必要时，切断其他输气阀门；
当火被扑灭后，彻底查明起火原因并进行维修，经确认整改合格后方可投入运行；做好相关记录并向上级和有关部门呈报。（3）锅炉房爆炸应急预案
听到爆炸声并确认后，立即向119和有关部门报警；
紧急停止站内的一切运行作业，关断一切供输气阀门。切断电源，布置警线，禁止车辆通行和无关人员进入；
视情况疏散站内无关人员，启动消防系统组织灭火；
协助消防部门灭火并尽力保护好现场，火灭后与有关部门分析爆炸原因，并进行彻底整改；
爆炸现场恢复后经有关部门认可后方能投入运行；做好相关记录并向上级和有关部门呈报。
第五章安全生产管理制度
一、总则
1、目的
为进一步贯彻国家安全生产方针，加强公司生产经营活动中安全工作的领导和监督管理，切实作到“安全第一、预防为主”的方针，保证员工的安全与健康，保证公司的设备财产不受到损失，保障安全运营，杜绝各类事故的发生。
2、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国突发事件应对法》《城市燃气管理办法》
《城镇燃气设施运行、维护、抢修安全技术规程》《城镇燃气设计规范》《特种设备安全监察条例》
企业标准ZRQB-1201*-201*《突发事故应对预案》
3、适用范围
本安全生产管理制度适用于公司的安全管理和安全监察工作。
二、基本原则、方针和目标
1、安全工作基本方针和原则
（1）基本方针：安全第一、预防为主；群防群治、防治结合；安全责任重于泰山。（2）基本原则：谁主管、谁负责；谁签字、谁负责；安全签审一票否决制。
2、安全工作目标
安全工作实现全年“八无”：无重大安全责任事故；无人员重伤、死亡事故；无爆炸、火灾、中毒事故；无重大用户停气事故；无重大设备运行事故；无重大交通安全事故；无重大施工安全事故；无重大盗窃财产损失事故。
第六章安全台账管理制度
一、安全台帐管理制度
（一）为进一步加强燃气安全管理基础工作,促进安全工作的有序进行，切实做到各级安全责任制的落实和可追溯性，特就公司安全台帐的规范管理制定本规定。
（二）根据安全管理的实际情况，公司（安全监察部）应建立如下16本安全台帐、3个档案和一本安全活动记录。
1、安全会议台帐2、安全管理组织台帐3、安全教育台帐
4、安全检查台帐5、隐患治理台帐6、事故台帐
7、安全工作考核与奖惩台帐8、消防管理台帐9、安全防护用品台帐10、事故应急预案台帐11、关键装置重点部位台帐12、安技装备台帐13、安全管理制度台帐14、上级文件台帐15、自制安全文件台帐16、其他文件台帐17、特殊工种人员档案18、安全学习资料档案19、火票档案20、安全活动记录
（三）安全会议台帐
要求详细填写会议名称、内容、时间、地点、参加人员、主持人、处理结果等内容，主要记录公司、单位等关于安全方面的会议（如公司安全例会），尤其对安全生产文件的传达、学习和贯彻情况要详细填写。（四）安全管理组织台帐
公司安全管理组织台帐要将公司安全生产管理委员会、安全监察部门组成成员、抢修队成员、义务消防队员等记入台帐；（五）安全教育台帐
公司安全教育台帐：包括企业领导和管理人员安全教育培训情况；安全监督管理人员安全教育情况；新员工三级教育情况；特殊工种安全教育及培训考核情况；外来施工人员安全教育情况；其它人员安全教育情况等。
车间安全教育台帐：应包括新员工三级安全教育情况；车间领导及职工日常安全培训情况；转岗及离岗半年以上复工人员的安全教育情况；对事故责任者的安全教育情况；外
来施工人员的安全教育情况等。要有教育培训时间、地点、培训人、被培训人（签字）、教育培训内容、考试时间、考试成绩等。考核试卷要存档。（六）安全检查台帐
各级单位要定期组织安全检查，要将检查时间、检查内容、检查人、检查出的问题、整改措施、完成时间等记录上帐。除定期安全检查之外，还要按照专业特点、季节变化、节假日安排以及特殊作业要求，开展专项检查。安全检查中发现的隐患、问题、整改要求及整改复查情况均应按要求如实填写。（七）隐患治理台帐
主要指较大事故隐患的整改管理，隐患治理台帐中要填写隐患名称、隐患所在单位、存在部位、整改前临时防范措施、整改方案、负责人、计划完成时间、实际完成时间、隐患治理后的验收评估情况等。（八）事故台帐
公司级事故台帐要记录所发生的各类事故，包括火灾、爆炸、设备、生产、交通、人身、质量、污染和其他事故。车间级事故台帐要记录本单位或站场发生的人身、火灾、爆炸、设备（包括停电、停汽、停水、停风、停设备等,只要影响到生产运行均应上帐登记）、生产事故(包括跑、串、冒油事故，切断进料事故，生产指挥失误，生产操作失误等，凡影响正常生产运行均应上帐登记)以及其他事故。要记录事故发生所在部门、发生日期、事故类别、事故经过，并严格按照“四不放过”原则，进行事故原因及责任分析，详细填写应吸取的教训、采取的防范措施和处理意见等。（九）安全工作考核与奖惩台帐
安全工作考核和奖惩台帐记录对各部门、各岗位安全生产工作的考核情况，要有各级安全工作和安全生产考核细则，对事故发生的单位、个人及“三违”人员进行处罚的情况，对防止和避免事故发生的有功人员的奖励情况，对在安全管理工作中作出突出贡献的单位和个人表彰和奖励情况。台帐应设考核项目或内容、被考核部门和个人、主要事迹和存在问题、考核意见和结果、奖惩情况、考核部门签字及审批部门等栏目。（十）消防管理台帐
记录消防安全组织网络、消防演练情况、消防设施台帐、消防检查和整改、消防工作会议等专项消防内容。
（十一）安全防护用品台帐
记录防护用品名细或发放（领用）管理情况。
（十二）事故应急预案台帐
包括各级事故应急预案，记录事故应急预案演练、应急准备物资检查和相应管理内容台帐。
（十三）关键装置重点部位台帐
记录关键装置重点部位（包括重大危险源）承包人员情况，巡检情况，危险点分布平面图等安全强化管理工作台帐。（十四）安技装备台帐
建立特种设备（压力容器）、安全阀、联锁、阻火器、呼吸阀、可燃（有毒、有害）气体报警器、防雷（防静电）设施等台帐及管理工作台帐等。
（十五）安全管理制度台帐
本公司或站场的所有安全管理制度、安全作业规程等。（十六）上级文件台帐
外来政府部门安全文件、上级部门安全管理下发文件等。（十七）自制安全文件台帐
公司因安全管理下发各单位的安全文件或通知等。（十八）其他文件台帐
适合本公司(单位)的其他安全管理台帐,如事故抢险台帐、职业安全卫生台帐、安全取证台帐等。
（十九）特殊工种人员档案
记录特殊工种人员姓名、工种、年龄、本岗位工龄、性别、取证时间、参加培训情况及有效期限等。工种原始证件或复印文本存放等。
（二十）安全学习资料档案
保存下发的上级各种文件、安全会议材料及安全试题库、安全考试卷、安全通报等学习资料。
（二十一）火票档案保存一年的火票存根。（二十二）安全活动记录。
安全活动记录内容要齐全，填写参加人数、签到、参加领导、活动内容、发言情况、领导签字等。
安全活动内容:学习安全文件、通报、安全规章制度；学习安全技术知识、劳动卫生
知识；结合事故案例，讨论分析典型事故，总结吸取事故教训；开展事故预想和岗位练兵，组织各种安全技术表演、安全宣传等。
（二十三）各类台帐要求填写规范、字迹清晰、保存完好且处于有效状态。每类台帐要编制目录、文件编号，以方便查找。
（二十四）以上安全台帐管理制度原则针对公司（安全监察部）要求，公司以下的站场等生产单位可根据自身安全工作的范围和实际情况，台帐的内容，建立本级安全生产台帐，此工作由公司安全监察部负责组织进行。
（二十五）本制度由安全监察部负责解释。自发布之日起试行。
35附件：
1、安全会议台帐
安全会议台帐（记录）
201*年xx例行安全会议记录编号
日期地点签到签到签到姓名姓名姓名主持人签到签到签到姓名姓名姓名签到签到签到参加人员：姓名姓名姓名会议内容：
安全委员会例行会议记录
日期:；记录人：地点:主题:参会人员:主持人:发言人:从化中燃城市燃气有限公司企业标准安全管理制度
2、安全管理组织及人员台帐
安全管理人员档案卡
姓名职称安全工作责任性质安全工作年限性别文化程度职务所在部门身份证号码证书
姓名：证书名称证书编号发证部门发证日期有效期至培训
姓名：培训内容培训时间学时考核结果从化中燃城市燃气发展有限公司企业标准安全台帐管理制度
3、安全教育台帐
员工安全教育登记卡姓名工种性别本工种年龄年龄文化安全操作证号受教育人签字：日期：受教育人签字：日期：安监部主管签章：日期：培训内容：车间或站级考核成绩（意见）受教育人签字：日期：教育人签章：日期：车间（站）主管：日期：培训内容：班组级考核成绩（意见）受教育人签字：日期：教育人签章：日期：班组负责人：日期：培训内容：转岗培训考核成绩（意见）受教育人签字：日期：教育人签字：日期：车间（站）主管：日期：培训内容：转岗培训考核成绩（意见）受教育人签字：日期：教育人签字：日期：车间（站）主管：日期：39
培训内容：公司级考核成绩（意见）从化中燃城市燃气发展有限公司企业标准安全台帐管理制度","p":{"h":13.499,"w":3.375,"x":856.133,从化中燃城市燃气发展有限公司企业标准安全台帐管理制度
4、安全检查台帐
安全检查整改表
检查类别：检查日期：检查人：
具体位置存在问题整改建议或要求整改期限整改责任人复查情况备注（复查人）从化中燃城市燃气发展有限公司企业标准安全台帐管理制度
5、隐患治理台帐
危险隐患整改通知单
隐患整改通知单编号：从化中燃201*-000隐患单位隐患具体位置、项目内容或违章实况检查人（单位）及检查日期整改建议或（要求）整改期限整改责任人或单位整改责任人（签字）整改验收情况整改验收人及日期（签字）安全监察部负责人（签字）备注
注：此整改表一式两份，一份留整改责任单位，一份留安全监察部门。
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6、事故台帐
工伤事故登记表
广州从化中燃
发生工伤时间年月日时分工伤类别：工伤编号：201*110x姓名事故概况原因分析防范措施事故处理工伤情况(死重轻)工种及级别性别年龄本工种工龄歇工日期附注安监部负责人：场（站）负责人：制表人：年月日
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7、消防管理台帐
消防器材登记表
序号位置型号规格数量购进日期保管人负责人有效起止日期备注44
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消防器材专项检查整改表
检查类别场站及位置灭火器室内消防栓类型铅封是否完好压力指示定置、卫生情况整改要求封条是否完好带、枪头是否完好整改要求检查日期：检查人：验收人：验收日期：
从化中燃城市燃气发展有限公司企业标准安全管理制度
8、安全防护用品台帐
安全防护用品计划、发放和领用记录表
月份：
项目部门防护用品类别（计划）手套面罩口罩等等发放人领用人领用日期备注XxXxXx合计
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9、压力管道数据表
压力管道数据表
管道名称公称直径（mm）管道长度（m）严密性实验压力（Mpa）投用日期绝热方式设计规范安装规范管道经过地区（厂区）设计规范选用设计管道布线与道路（建筑物或其他管道）间距支吊架设计设计文件焊接质量施工使用埋地深度严密性实验管理制度巡线检查安全值班措施材质验收防腐工程质量强度试验持证上岗管道占压情况强度计算防腐措施强度实验方法及压力选用埋地深度支吊架质量决热工程质量施工质量文件定期检验抢险措施管道编号材质最高工作压力（Mpa）输送介质敷设方式管道图号设计单位安装单位管道材质选用决热措施严密性试验方法及压力选用安全装置管道类别壁厚（mm）强度试验压力（Mpa）最高工作温度（℃）防腐方式调压站数量单位负责人签章：填报部门负责人签章：填报人签章：填报日期：联系电话：
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10、锅炉数据表
锅炉数据表
锅炉名称使用登记证编号制造日期投入使用日期额定供热量（KJ/h）水处理方法锅炉用途安装完工日期设计工作压力（MPa）额定出力（t/h）锅炉使用地点锅炉型号制造厂名投入使用日期许可使用压力（MPa）介质出口温度（℃）定期检验日期备注单位负责人签章：填报部门负责人签章：填报人签章：填报日期：联系电话：
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