电费回收经验交流
超前控制规范经营确保电费结零
电费回收经验交流材料
近几年来，面对社会电力需求增加和严峻的外部经营环境，民乐县电力局按照省公司、张掖供电公司的统一部署，超前控制，规范经营，采取一系列有效措施，在电费收缴工作难度日趋加大的情况下，201*年仍然实现了当年电费结零的目标。全年应收电费5340.80万元，实收电费5340.80万元，回收率100%，确保了全年电费回收指标的完成。根据会议安排，我就电费管理工作做以下简要汇报，不妥之处请批评指正。
一、多措并举，确保电费回收工作安全有序开展
为确保电费回收工作安全有序进行，我局成立了由局长任组长的电费收缴工作领导小组，实施电费收缴“一把手”工程，切实加强了全局电费回收工作的组织领导。制定了职责，明确了任务，自上而下形成了齐抓共管，协调配合，整体联动的电费回收保障机制。建立了电费回收管理机制和激励机制，健全了营销管理体系，修订了《营销管理制度》，《报装接电管理制度》，《计量管理考核办法》等一系列规章制度，修正了以前营业流程中存在的不合理之处，逐步形成了覆盖面广、约束力强的营销管理体系，狠抓了抄、核、收过程的质量管理，及时掌握客户，尤其是大客户的生产运营情况及经济信息，并针对客户的具体情况制定电费收缴计划，确保了电费回收工作安全有序开展。
二、结合实际，积极稳妥推进电费回收工作
我们始终围绕电费管理这一中心，把电费管理作为主线贯穿于营销管理的全过程，从营销基础管理入手，创新管理模式，明确电费管理和结算归口部门，优化电费结算方式，统一电费管理，建立电费风险评估机制，加强电费风险评估，拓展多渠道收费通道，从难点抓起，电费回收取得了较好的成绩。一是对电费实行统一管理。为了使电费及时足额回收，我局于201*年8月启用了新的营销自动化管理系统，将所有用电客户信息录入营销系统，建立客户档案数据库，把各供电所的电费抄核收工作纳入系统管理，对各供电所的营销工作实行有效监控，达到对电费抄核收工作统一管理的目的，实现局营销系统大集中，建立高效有序、安全可控的电费管理新机制，确保电费资金安全。二是创新电费回收考核机制，建立三级电费回收考核机制。年初与各供电所签订电费回收目标责任书，将电费回收指标分解到各供电所和台区、把回收任务细化到人，形成一级抓一级、一级考核一级、一级对一级负责的电费回收机制。在明确任务的同时，还明确奖惩规定，实行月度考核，将电费回收与绩效考核挂钩。对未完成指标的供电所，在月度绩效考核中进行处罚；对完成指标任务较好的供电所，则累计积分，在年终考核中按照节约电量的数量按比例给予重奖，最大限度调动了职工工作积极性。同时，实行电费终身负责制，建立电费收缴赔偿制度，赔偿即指哪个台区出现电费呆死帐，由哪个台区的抄表员负责赔偿。使全局职工充分认识到电费收缴是各项工作中的重中之重。三是优化电费结算方式，改变以往让客户先用电，后付费的经营方式，在城镇居民和大用户中推广使用电能表预付费售电系统，让客户先预存电费后用电。对临时用电客户，实行先买电后用电，电费管理部门根据其用电多少按月进行扣除。对大客户，则实行分期抄表、分期结算的电费回收方式，减少客户月底一次性交清电费的压力，规避了大客户欠费风险，确保电费回收。对特殊客户，信誉、效益差，不具备大额电费偿还能力的用户，缩短其电费结算周期，采取10天抄表结算的方法。严格把好报装接电关，对形成欠费的用户，在申请要重新启动时，要求其结清电费，足额交纳，方能办理用电手续。对一些欠费的“问题户”，除供用电合同约定的事项外，又与其签订了“安全用电与按月还费协议书”，允许其分批次还清电费，既照顾了对方，又保障了电费的回收。四是控制和防范电费回收风险，建立电费风险评估机制，加强电费风险评估，划分客户风险等级，把缴纳预储电费和信誉度较好的企业和临时施工用电列为一级电费回收风险客户；把某些电费回收难度大的政府单位和因市场行情不好经营状况走低的企业列为二级电费回收风险客户；把边远地区居民列为三级电费回收风险客户，每月根据不同风险等级做好电费回收预警处置。对列入“黑名单”的客户，提前进行预警，及时调整收费方式和催费措施，重点进行催收，确保电费及时回笼。对列为一、二等级的风险客户，明确要求安装预购装置，采取预付电费措施，实行分时段抄表收费，有效防范电费回收风险。五是采取了合法的停、限电措施，对使用停、限电手段前的各项准备工作做到周密严谨，认真分析停、限电带来的社会影响，做到“手续全，依法办，分步走，无后患”，对此类客户我们先是通过多种催收形式通知客户，然后由抄收员到客户处了解情况，通知其缴纳电费，同时耐心、细致地做好客户思想工作，最后再给客户下发停、限电通知。为保证企业的合法利益，我局聘请了张掖德言盛律师事务所的著名律师做常年法律顾问，参与企业的生产经营活动，处理催缴电费过程中的一些纠纷。实践证明，通过规范法律程序规避经营管理过程中不必要的风险，既降低营业损失，又提高了客户对电是商品的认识，增强了客户合法用电、积极交费的意识。六是多渠道保证电费回收。推行大客户按月自觉上交电费的机制和动员大客户根据经营状况预储电费机制，及时收取大客户的大额电费，避免电费回收风险。对边远地区的农村居民用户，采取坐收或走收的方式，但必须月清月结，收费员将每日收取的电费存入指定电费账户，防范电费风险。定期开展电费效能监察，成立电费稽查小组，不定期对各供电所电费回收情况进行检查,重点对拖欠电费情况进行监控和处理，防止拖欠电费。七是增加设备投入，加强电费回收基础建设，加大资金投入，淘汰陈旧营销办公系统，给各营业单位配足计算机及一些配套设施，以便做好电费的抄表录入工作。201*年，我局投入200万元对**、**等供电所1万户用电客户安装了远程集中抄表系统，缩短了抄表时间，提高了工作效率，实现营销系统大集中，达到对电费的统一管理。同时还投入资金60多万元开展计量改造工作，改造了用电户的户表计量，提高计量准确性，减少电量损失也就保住了电费。
三、狠抓落实，实现当月电费在规范经营中结零
我局根据省市公司电费管理的要求，结合实际，进一步明确了各级电费管理人员和专责的工作职责，各供电所也按照要求将工作任务进一步细化，明确了各专责的职责，制定了工作标准，做到了人人肩上有任务，各项工作有条不紊的开展，确保了电费回收工作正常、和谐运转。一是电费回收责任制落实到位。按照电费回收指标考核办法、拖欠电费客户依法停限电管理办法以及电费抄核收管理办法，进一步规范电费抄核收工作，建立健全内部约束机制，按照建立的三级电费回收责任考核机制，抓好重点客户的电费结算和催收管理。加大催收电费的力度，严格执行电费违约金征收制度和依法停电催收制度，强化责任制考核。二是电费回收预警机制到位。深入了解客户情况，加强分析，建立客户交费信誉等级评价制度，依据客户电费金额、经营情况以及停电难易程度和停电影响等因素，对缴费不及时、恶意欠费、生产困难、经营恶化的客户及时预警。对重点客户进行重点监督，采取必要措施，确保电费及时足额回收。三是依法催收电费到位。严把《供用电合同》和《电费结算协议》签订关，明确客户缴纳电费的要求和承担的义务、法律责任。对逾期未交清电费的客户，按照合同约定征收违约金；对经多次催缴仍然欠费的客户，按照有关规定，按程序实施停限电。规范破产、重组企业电费回收管理，积极争取政府支持，超前介入，有效化解电费回收风险。四是落实电费电价政策到位。在新电价调整期间，我们一方面积极修改电费核算程序，严格执行新的电价政策，另一方面加大宣传力度，广泛宣传电价政策。重点对一些企业和重要用户进行上门走访，避免了因电价调整可能出现的欠费现象。对小商业门面、小动力用户以及非产权人或部门承包性用电，实行计量装置外迁，安装预付费电表及防窃电装置，有效防范电费风险，减少窃电现象。五是电费回收宣传到位。发扬千言万语、千辛万苦、千方百计的“三千”精神，对电费回收困难的客户，实行“上门服务”，同时加大《电力法》和电力行政法规中有关电费交纳责任条款的宣传，提高客户缴费的自觉性。开通“绿色通道”，为重要客户特事特办，积极帮助维修设备，检修线路，赢得客户的理解和支持。对居民客户实行“亲情服务”，主动为客户解决实际困难，倾听意见，及时改进工作方法，用真诚感动客户，确保实现电费“双结零”目标。六是把电费收缴工作与优质服务紧密结合起来，积极贯彻落实各项电价优惠政策，认真履行供电服务承诺，积极主动地服务于地方经济，努力提高服务质量和品质，用“优质，方便，规范，真诚”的服务感动用户，使之主动交纳电费，随着供电优质服务水平的逐步提高，既促进了电费收缴工作正常开展，又产生了良好的社会影响，使我局在全县服务行业行风测评中连续四年荣获第一名的好成绩。
通过以上电费管理模式，使我局的电费管理工作真正落到了实处，员工的职业道德和工作习惯也得到了培养，电费回收工作得以安全有序进行，各级人员的岗位责任制得到了具体的落实，杜绝了电费回收工作的随意性和盲目性，彻底改变了电费管理不够规范、工作秩序欠条理的局面。
以上发言，谨作交流，不妥之处请各位领导和专家批评指正。
谢谢大家！
扩展阅读：加强电费回收措施
加强电费回收的措施
电费长期的巨额拖欠，已使供电企业经营举步维艰，甚至连简单的再生产也难以维持。造成用户拖欠电费的原因是多方面的，除受国家宏观经济调整的影响，部分企业生产不景气，关、停、并转倒闭外，地方政府某些领导干预，再加上受到计划经济体制的影响，供电企业自身经营管理上的先天不足等，也是重要原因。要解决好电费回收问题，必须依靠方方面面的大力支持，通过强化管理，运用行政、经济、技术，甚至法律手段维护供电企业的合法利益才能有效。一、争取政府支持，创造清欠环境
随着体改的深入，市场经济取代计划经济已成必然，在今后一段时间内，地方政府和企业主管部门对企业的影响力仍不容忽视。电费回收工作如能得到政府理解和支持就会减少难度，矛盾也较易得到化解。我局多年积下的巨额排涝电费，每年初都由县政府牵头，召集有关乡(镇)及排涝大户，主要领导亲自主持，做好清欠协调工作，制定当年预收方案，对历年的旧欠做出限期还款计划，从而加大了陈欠电费的回收力度。供电所抄收人员催收环境有了好转，催收效果明显增强。二、完善考核制度，坚持“三个到位”
电费回收是供电企业主要任务，必须放在突出位置，实行责任考核制度。各级领导分片包干，形成一把手责任制到位、层层责任制到位、奖罚措施到位的“三个到位”管理办法。农村台区的电费由农电总站负责考核回收，班子各成员分片抓供电所，主要领导和分管领导分别抓企业大户，各供电所内部实行所长负责制，考核到各抄收管理人员，形成了一级抓一级、一级包一级、一级保一级、下级对上级负责的压力传递格局。将电费回收的任务、目标进行细化和量化，由局分解
到中间管理层和一线经营所(站)直到个人，形成“千斤重担人人挑、个个肩上压指标”的局面。在激励和约束机制上，采取两级岗位工资加基本奖金与个人业绩挂钩，按季兑现，年终总评。由于制度严密，措施得力，考核到位，近年来本局电费回收形势明显好转，基本月结月清，再加上优惠政策的执行，陈欠电费也得到部分清欠。
三、采取各种形式，搞好优质服务
供电企业为了开拓市场，增供扩销，加速电费回收，必须采取多种形式搞好优质服务。为方便客户交费，与银行部门配合委托代收，定时定点坐收，对孤寡、残疾、老年客户，登门征收或采用先进技术，推进网络电子收费等多种形式。在城区、在乡(镇)建立固定场所，开展供电营业规范服务活动，公开电价和各种收费标准及用电优惠政策，在农村台区设立电费电价公布栏，定时定点张榜公开，以增加电费收缴透明度，接受客户监督。经常走访客户，倾听意见，为客户排忧解难。对企业客户，根据其用电量大小和生产状况及时帮助调整容量，提高负荷率，降低用电成本和电费支出，获得客户的信任与支持。四、运用技术手段，实行预购电制度
在加强“电是商品，用电须交钱”宣传的同时，加大科技投入，装设智能电量控制装置，客户凭售电卡到供电部门购电，尤其是对长期拖欠不守信誉的客户要尽早安装，先买后用。客户购电时，先扣除上次拖欠电费(数额较大，可分月计划实施)，然后再算当月电费，这样既收到当月电费又解决了旧欠电费，对不具备安装条件的流动大的个体、临时用电户实行电费预交制度，以上月用电或年均用电量为基数预交，按月或季结清，对预交款可设立专用帐户存储，以敦促客户尽快交纳电费。
五、利用经济杠杆，坚持违约金制度
严格执行违约金制度是加速电费回收的一种有效经济手段，要充分发挥好这个经济杠杆作用。一是要遵照有关电力法规与客户签定好“电费缴纳协议书”，并载明违约加收违约金具体规定；二是严格按“协议”执行，兑现到位，决不能时紧时松，一些客户执行，一些客户不执行或执行不到位，更不能因某个领导出面说情就迁就照顾，放弃原则。执行违约金制度，客户缴费时，先计提违约金，再算清当月电费，做到月收月清，不能等到年终再算总帐。对客户的陈欠，须与其签订“还款协议书”，分月补收，视同当月电费，执行同样制度。对不愿签订还款协议，又不愿接受违约金制度的用户，即使再象过去那样请某些部门领导出面说情干预，收费人员也不能放弃原则，该采取限、停措施的要坚决采取。在采取限、停措施时，必须注意必要的程序策略，避免发生过激行为，带来不安定因素。六、推进一户一表工程，加速两电分离
长期以来，供电企业受计划经济体制制约，“重建、轻供、不管用”，管理粗放型，具体表现在：一是城镇居民生活用电按院落、单位或小区关口总表，在农村居民综合用电按台区低压关口总表，在企业生产、生活用电按台区高(低)压关口总表，不能直管服务到户。二是用电秩序混乱，“三乱五电”屡见不鲜，电价随意性大，电费个人承包，客户不堪重负，安全得不到保障。三是企业职工用电实行“大锅饭”，依赖企业全包或高额度的资补，企业效益好，可以承受，一旦关停倒闭，电费就无法收取，将给供电企业带来一定损失。
为加速电费回收，必须取缔多户一表，取消管理中间层，实行一户一表，使生产、生活用电分离。在城乡两网建(改)中，我局把一户一表工程放在改造工程的重要位置，城区、乡村同步实施，拆除区域性总表，收回小区管理权，更换明
令淘汰的电能表，并全部外移集装。对邻近单位(企业)原转供用电的居民户将其用电与转供单位分离，分户装表；对频临关停或已关停的企业，首先进行了两电分离，将内部职工用电按房幢分户装表集装，脱离原生产配变，改接公用配变用电，由供电企业直接抄收管理。改造前，关停企业的生产配变大马拉小车，内部用电无人问津，几乎家家无表用电，电力滥用，电费无法收取，供电企业采取停电催收、极易引发不安定因素。如今两电分离，用电秩序井然，电费收缴及时。七、发扬“三千”精神，加大催收力度
及时足额回收电费，加速资金周转是供电企业赖以生存和发展的关键所在。收费人员除正常定时定点坐收、营业厅与银行联办结算外，还要用千方百计、千辛万苦、千言万语的精神及时登门催收，特别对交费意识不强，有有钱不交，长期拖欠的所谓“难缠户”、“钉子户”必须深入到用户，苦口婆心地宣讲好有关电力法规、政策。对确有困难的用户应以实际行动帮助解决用电上存在的难处，以使矛盾得到化解，增强用户商品意识和法制观念，增进用户对供电企业的理解和支持。
八、制定激励政策，评选缴费先进户
对遵守“协议”缴费积极、日结月清、年终结零而又能将陈欠电费按规定比例清缴的大企业用户，除按有关优惠政策兑现外，可进行“守信誉、无欠费”先进用户评比。奖励资金可从违约金中提取。对中小企业户可同比上缴电费额度实行评先奖励。
九、特殊问题特殊处理
对有发展前景的企业，由于一时资金周转困难，可与其签订短期缓交协议或由用户写出“承诺”。供电企业对其一时的难处可以帮助联系借贷、产品的销售(但不能为其担保承担风险)，以促进电费回收。
对市场销路不畅、发展无前景随时有可能关停倒闭企业，抄收人员除勤抄勤收外，还必须与其签定好“财产抵押”协议书，以防未然。
对于破产企业，供电企业要作为债权人，主动参与企业破产程序，尽量挽回电费损失。
对极个别故意拖欠的大户，可派人进驻监督了解其收入实情，以便及时把握时机回收电费，必要时可运用法律武器敢于打官司，通过诉讼手段有理有据地依法保障供电企业的合法利益。
对严重工作失职以及贪污挪用电费造成供电企业重大经济损失的必须追究法律责任。
营销的绩效关键在电费回收。服务优质、政策优惠、开拓市场，增供扩销，将为企业追求利润最大化提供了可能性，而电费及时足额回收才能确保企业获的最大效益。
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