网格化社会管理创新“七种力量”岗位职责
“七种力量”职责任务:
一是网格管理员:由社区干部担任,一个网格配备1-2人。对网格管理实行专职负责,是网格管理第一责任人。每周要不定期进行网格巡查,对网格助理员采集、排查的信息进行核实确认,对网格排查出的不稳定因素做好先期调处稳控工作,对街道职能科室(部门)和执法部门任务完成情况进行核实确认。
二是网格警员:按照一格一警的标准配备。目前,由于警力配置要与市委政法委和市局协调,2月底前,先在3个试点街道按照一格一警的标准配置警力,其他街道等协调后再进行统一安排。网格警员主要负责开展群众工作,掌握社情民意,管理实有人口,组织安全防范,维护网格内的治安秩序。
三是网格助理员:按照整合资源,优势互补,一专多能,加强基层的原则,对流管、人力社保、计生等各职能部门协管力量进行整合,成立综合协管员队伍作为网格助理员,每个网格配备一名网格助理员。各职能部门要积极配合做好协管员队伍的整合工作,研究制定本部门对网格助理员的业务需求,针对业务需求制定培训方案,定期对网格助理员开展专业培训。各街道统筹调配辖区内各类协管员力量,确保每个网格有1名网格助理员力量配置到位,情况复杂的网格可以适当增加人数。网格助理员对网格管理员负责,具体落实出租房屋、流动人口、计生、劳动、工会等各类基础信息的采集、重点人员的管控、不稳定因素的排查等工作,每日不定时进行网格巡查,入户登记,对发现的城市管理问题和排查出的不稳定因素做好上报和先期处置工作。
四是网格督导员:每个网格配备1名街道处科级干部作为网格督导员。负责督促、指导、协调网格管理工作,每周不少于一次参与网格巡查,并通过实地检查、协调处置等方式,确保网格管理基础性作用有效发挥。
五是网格支部书记:由各街道负责按照“把党支部建在网格上”的要求,组织每个网格选举1名党支部书。负责网格内的党组织建设,党员、干部的政策理论学习和宣传,加强党员队伍建设,加强对群团组织的领导和指导,协助做好网格内各项社会服务管理工作。
六是网格司法力量:由区检察院、区法院、区司法局负责,为每个网格配备1名工作人员。负责做好网格内的司法调解、法律援助、“两劳”人员安置帮教等专业工作,并协助其他人员做好网格内的各项事务。
七是网格消防力量:由区消防支队负责,选派干部,负责网格内的消防安全宣传等各基工作。
划入网格管理的检察院、法院、司法局、街道办事处干部和社区居委会专职工作人员既要做好本职工作,又要履行网格管理职责,实行“一岗双责”。原则上网格内“七种力量”各安排一名工作人员,必要时,网格助理员可增加。如网格数多于社区专职工作人员数的,一个社区副主任可同时兼任两个网格的管理员;网格数多于街道办事处机关人员的,可以由街道办事处科级干部同时兼任两个网格的督导员;出现网格助理员岗位临时空缺时,可由街道安排其他协管员兼任。
扩展阅读:社会管理创新
东城区试行网格化社会服务管理新模式以来,已将区属17个街道205个社区划分成了589个社会管理网格,建立了以“人、地、物、事、情、组织和房”为核心的7大类、32小类、170项信息、2043项指标的基础信息数据库,实现了“人进户,户进房,房进格,格进图”的工作目标。
一、细化网格亲情服务管理更精细
东华门街道南池子社区是个历史风貌保护区,自从修缮改造后,实施了物业化管理,安装了磁卡门,居家安全有了保障,但居民与社区却日渐隔离。通过网格化管理,该社区被划分为4个网格,管理细了,工作内容就多了。
社区党委为掌握居民的基本情况、了解居民需求,充分发挥网格作用,破解“进门难”。给各网格制定并实施了亲情服务“6S”工作法,凡在网格内的居民都能享受“新婚送祝福、满月送生肖、生病送关怀、困难送温暖、生日送寿面、亡故送挽联”等六项亲情服务。通过“6S”工作法,网格管理员、网格助理员在服务过程中掌握了居民基本情况和服务需求等第一手资料,完善了社区网格基础信息档案,也增强了居民的归属感。
网格化管理,就是构筑区级社会服务管理综合指挥中心、街道社会服务管理综合指挥分中心、社区社会服务管理综合工作站“三级平台”和区、街道、社区、网格“四级管理”体系,推进社会管理的精细化。东城区在推行网格化社会管理模式的过程中,在每个网格均配齐7种力量,包括以社区工作者为主的网格管理员;以社区民警为主的网格警员;以社会工作者为主的网格助理员;以街道处、科级干部为主的网格督导员;以网格党员中选出的网格党支部书记;以法官、检察官、司法干部为主的网格司法人员;以消防员为主的消防力量等,七种力量按照职责分工承担了解社情民意、维护安全稳定、开展环境监督、整治治安重点、做好群众工作,排查化解矛盾,落实社区矫正和安置帮教工作等职责,同时开展好社区困难群体、社会组织等方面的公共服务工作。
早在201*年,北京市东城区在城市管理上搞了个万米单元网格,就是以万米为单元,将各种物件加以统计规范,诸如灯杆、井盖有多少,一一记录在案,井盖丢没丢?生活垃圾清没清?发现问题迅速弥补或纠正。在中央要求社会管理创新的大背景下,在城市管理上再飞跃一步,进行社会管理,确实是一种提升。社会管理网格化,要比城市管理网格化复杂得多,通俗地说,由管理城市部件静态“物”到服务管理以“人”为主体的动态转变,这不能不说是一种社会管理的革命。
目前,东城区的社区网格划分工作已经完成,基础信息数据库也已建立,三级平台已搭建,七种力量均已到位。按照每个网格“一格一助理员”的要求,从区流动人口、计生、工会、人保、司法等方面的850名协管员力量中,经过考试,选拔出196名作为网格助理员,又从社会招聘404名大学生,组成一支600人的东城区社会服务管理的新型队伍,覆盖全区17个街道205个社区589个网格。
二、反馈及时精准指挥事件处置快捷高效
去年10月下旬,和平里街道西河沿社区3号网格5号楼一居民户发生煤气中毒,值班网格人员得知信息后,赶往该居民家中,将其迅速转移到门外通风良好处,并立刻电话通知负责该网格的街道干部,街道领导接报后及时组织公共安全、综治、流管干部赶往现场,对其居室采取通风措施,积极做好善后工作,从而避免了一起严重煤气中毒事故的发生,实现了网格在第一时间发现、第一时间处置的高效能。永外街道充分发挥社会管理综合指挥分中心的综合优势,依托专业力量,在化解进京重复信访案件工作上形成合力,经过多次反复努力工作,政策讲清,道理说透,终将1993年的积案,在不到一个月的时间里,使涉法涉诉信访人在领到法律援助款2.2万元后,在《息诉罢访承诺书》上签了字,提前完成了“事要解决、案结事了、息诉罢访、人民满意”的工作目标。放在过去,像这类陈年积案,只能是互相推诿扯皮,一拖再拖。
为使调解工作也能做到快捷高效,龙潭街道制定了《人民调解进网格工作制度》、《人民调解进网格工作流程》,按照“三定期、三不出”的原则,即:“网格助理员定期巡查,小事不出网格;网格管理员定期汇总,一般纠纷不出社区;街道指挥分中心定期分析,复杂纠纷不出街道”,使基层人民调解工作更加深入,化解矛盾更加高效。
三、服务精心综合执法管理讲实效
去年10月,北新桥街道辖区居民群众对胡同内私装停车装置问题反映日趋强烈,街道社会服务管理综合指挥分中心了解情况后,网格工作人员找到当事人了解情况,进行劝说,希望其自行拆除,以免影响其他居民的正常出行。可当事人有的拒不拆除、有的采取观望的态度、有的表面上答应却没有实际行动。在协调未果情况下,按照网格社区的程序,将情况上报到街道综合指挥分中心,分中心立即召开协商会,决定组成以城管分队牵头的联合执法组,联合公安、交通等部门执法人员和社区居委会干部,对辖区胡同内私装地锁逐步进行强制拆除,共拆除违规地锁49处。通过三级社会服务管理组织体系综合协调开展工作,有效地监督治理了城市环境,还路于民,得到了广大居民群众的欢迎。
通过精细管理,精准指挥,精心服务,北京市东城区真正发挥了网格化模式在社会建设和管理中的作用,解决了许多实际问题。今年春节期间,全区的火灾、火情下降数创历史新高;全国“两会”期间,全区110刑事类警情、刑事手段类警情和刑事立案数均实现了大幅下降。
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