护路护线工作计划
冶综委[201*]号
冶山镇关于开展“护路护线”平安创建
活动的实施方案
为进一步推进“平安冶山”建设，根据上级综治委的有关规定，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，决定在镇内开展“护路护线”平安创建活动，为使创建工作取得实效，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以服务构建和谐社会为宗旨，以确保铁路公路运输输油、输气、电信、电力安全畅通为目标，坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的工作方针，通过开展“护路护线”平安创建活动，进一步健全路线管理综合治理工作机制，确保铁路公路运输、输油、输气、电信、电力安全畅通，促进路线地区社会治安稳定。
二、任务和目标
（一）“护路护线”平安创建活动的主要任务是：由镇综治办牵头协调，充分发挥派出所、工商、司法、学校、铁路、村居等护路护线联防工作成员单位的职能作用，紧紧依靠路线基层组织（单位）和人民群众，在路线地区全面落实社会管理综合治理各项措施，努力推动“护路护线”平安建设工作深入发展，使“护路护线”平安创建活动范围内的村、车站（货场）、单位（学校）等率先达到平安建设的标准，为路线长治久安奠定坚实的基础，通过一方平安确保一线平安，维护路线安全畅通。
（二）“护路护线”平安创建活动的目标是：路线维护稳定机制健全，治安秩序持续稳定，社会环境整洁有序，基层基础工作扎实规范，路线安全畅通，沿线地区和谐稳定。
1、对敌对势力、恐怖分子针对铁路管道的爆炸、颠覆列车、电信等破坏活动发现得了、控制得住、处置得好。
2、不发生因治安问题导致的铁路公路行车重大事故；3、能够及时发现和妥善处置涉路线矛盾纠纷，杜绝冲击铁路、公路、拦车断道等群体性事件。
4、无大的盗窃铁路公路管道设施的案件发生，即使发生能够迅速破案。
5、铁路公路站场周边无黄赌、封建迷信等社会丑恶现象，无挂牌督办整治的重大治安问题。
6、铁路公路沿线社会环境整治良好。在铁路安全保护区内，没有威胁行车安全的违章建筑，没有挖砂采石的违规行
为，没有影响市容的垃圾堆积，没有新增的严重威胁铁路安全的危险品站点。
7、铁路沿线治安稳定，不发生重大治安事件、重大火灾和重大交通事故。
8、社会各界对该路段的平安建设成果满意。三、创建措施
（一）切实加强领导，把这项工作作为平安创建的重要内容。
镇成立“护路护线”创建活动领导小组，镇政法委书记马昌林任组长、综治办主任洪发根任副组长、综治办、司法所、派出所相关人员任成员，领导小组下设办公室，在镇综治委办公，洪发根同志任办公室主任。
（二）超前防范，加强涉铁矛盾纠纷的排查调处。要坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，把矛盾纠纷排查调处的工作重心放在基层，建立健全扎实有效的矛盾纠纷排查调处工作机制；把矛盾纠检录排查调处工作重点放在早知道、早化解、早报告；把排查调处涉铁矛盾纠纷与为民办事、为民解难结合起来，增强工作的针对性和实效性
（三）坚持“严打”方针，巩固整治成果。
要始终保持打击涉铁路线严重刑事犯罪的高压态势，把握打击的主动权，尤其是对群众性哄抢铁路公路运输物资、拆盗、破坏铁路公路设施的犯罪活动要坚持露头就打、毫不手软；要针对本地区重点区段的突出铁路治安问题，适时组
织开展区域性、专项性的整治行动，净化铁路治安环境；对整治后已见成效的，要制定措施、完善机制、巩固整治成果，防止反复。
（四）建章立制，强化铁路公路沿线经常性的治安管理。主管部门要进一步加强铁路公路沿线爆炸、危险物品的管理，严格监控，不断强化各个环节的管理，消除安全隐患。要进一步加强铁路公路沿线刑释解教人员、流动人口、社会闲散青少年的教育管理，落实帮教措施。要进一步巩固废旧金属收购站点清理整治成果，加强对收购从业人员尤其是流动收购户的监管，建立长效管理机制。
（五）加强检查督办，保证创建工作措施的落实。各成员单位要对“护路护线”的创建工作定期进行检查督办，深入基层、深入现场，研究解决创建工作中的问题，总结创建工作的经验，促进创建工作扎实、稳步推进。
六合区冶山镇社会管理综合治理委员会
201*年4月日
抄报：区综治委，镇领导：宋建、郁宗友、马昌林、洪发根主题词：开展护路护线创建活动实施方案冶山镇综治办201*年4月日印发
（共印30份）
扩展阅读：护路护线专项组
中央综治委护路护线联防专项组要求为迎接十八大创造良好
环境
时间：201*-08-23文章来源：综合局
8月14日，中央综治委护路护线联防专项组召开全体会议，要求专项组及各工作小组和部际联席会议、各成员单位全面贯彻全国社会管理综合治理工作会议和周永康等中央领导同志重要指示精神，认真做好护路护线联防工作，努力为迎接党的十八大胜利召开创造路、线安全畅通的良好环境。专项组组长、中央政法委副秘书长、中央综治办主任陈训秋出席会议并讲话。
会议传达学习了全国社会管理综合治理工作会议和中央领导同志就护路护线联防工作作出的重要批示、指示精神，专项组各成员单位介绍了下一步工作打算，会议对进一步做好铁路护路联防、电力电信广播电视设施（即“三电”）安全保护、油气田及输油气管道安全保护、公路水路安全联防等工作进行了研究部署。
会议指出，党中央、国务院和中央领导同志对护路护线联防工作高度重视。中央综治委护路护线联防专项组自成立以来，认真贯彻落实中央指示精神，积极主动开展工作。制定并落实中央六部门《关于进一步做好高速铁路护路联防工作的意见》，开展矛盾纠纷排查调处和治安突出问题排查整治活动，铁路护路联防工作成效明显；对113个案件多发频发、收赃销赃问题突出的重点县（市、区、旗）进行挂牌整治，“三电”安全保护工作得到加强；开展“灭油鼠端黑窝”、区域联合会战等专项行动，油气田及输油气管道安保工作扎实推进；推动“平安公路”、“平安航道”、“平安车站”、“平安港口”等创建活动，公路水路安全联防工作有序开展，护路护线联防各项工作都取得了显著成绩。
会议强调，做好护路护线联防工作，确保路、线安全运行，直接关系到人民群众生命财产安全、关系到经济社会发展大局。专项组及各工作小组和部际联席会议、各成员单位一定要按照全国综治工作会议的要求部署和中央领导同志重要指示精神，切实增强责任感、使命感、紧迫感，充分发挥综合治理的优势，做到“专群结合、群防为主、属地负责、形成机制”，把护路护线联防工作抓紧抓好、抓出实效。要着力解决突出问题，加强对涉路涉线突出治安问题、安全隐患的综合整治和矛盾纠纷的疏导化解，集中组织开展“大排查、大调解、大整治”、“灭油鼠端黑窝”、打击整治盗窃破坏“三电”违法犯罪、打击整治涉公路水路违法犯罪及威胁运输安全行为等专项行动，努力侦破一批重点案件，打掉一批涉黑涉恶势力。要健全长效机制，着力抓好路、线治安防控体系建设，加强组织机构建设，健全信息通报、工作会商、应急反应、协作配合、经费保障等机制，充分调动地方、部门、行业、企业的积极性、主动性，形成联防联治合力。要深化基层平安创建活动，推动各级党委、政府将护路护线联防纳入当地平安建设范畴，推动有关法律法规政策的制定完善。要提高应急处置能力，努力把社会风险降到最低程度，增强人民群众的安全感和满意度。
会议要求，专项组及各工作小组和部际联席会议、各成员单位要切实加强组织领导、落实工作责任。要对照会议研究确定的重点任务分工，明确排出时间表，加强协调配合，一项一项抓落实。要加强调查研究，开展明查暗访，及时发现和解决工作中存在的问题。对涉路涉线违法犯罪问题突出的地区，要严格落实挂牌整治，限期抓好整改；对领导不重视、工作不力导致发生有关重大问题的地区，对涉路涉线违法犯罪问题长期高发、整治无效的地区，坚决依法实行“一票否决权”制，确保工作取得实效。
交通运输部党组书记杨传堂同与会代表一起研究了有关工作。铁道部副部长胡亚东、交通运输部副部长高宏峰、广电总局副局长张丕民、共青团中央书记处书记汪鸿雁、总参信息化部总工程师时英成、总参动员部副部长张汝涛、武警总部副参谋长杨斌等专项组成员单位负责同志出席会议，专项组办公室成员、中央综治办有关部门负责同志参加会议。
山南网讯8月6日，山南地区综治委护路护线工作专项组召开专题会议。
地区综治委副主任、地区中级人民法院院长索朗扎西讲话，山南军分区副司令员孙大荣主持会议。
索朗扎西指出，近年来，地区综治委护路护线专项组成员单位按照地委、行署和地区综治委的部署要求，紧密结合工作实际，强化组织领导，创新工作思路，健全工作机制，狠抓措施落实，扎实开展护路护线各项工作，有效预防了涉路涉线涉油的安全事故，盗窃破坏“三电”、涉油设施案件大幅下降，为我地区经济社会又好又快发展和长治久安作出了积极贡献。索朗扎西要求，各成员单位要立足职能，组织开展涉路涉线安全隐患集中排查活动，集中整治突出问题和安全隐患，强化涉路涉线矛盾纠纷排查化解工作，健全完善长效工作机制，深入推进系统平安创建活动，扎实推进护路护线各项工作；专项工作组要建立健全联席会议制度、检查督导制度、情况通报制度，为扎实开展护路护线工作提供保障；要强化宣传发动、强化协调配合、督导考核，确保护路护线工作有序开展。地区综治委护路护线专项组各成员单位负责人参加了会议。
省综治委“两新组织”专项工作会议要求加强调研学习借鉴实现党的领导和政府
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作者：法制时报文章来源：法制时报点击数：201*-04-11★★★
4月10日上午，省综治委“两新组织”专项工作会议在海口召开。会议强调，要充分认识加强“两新组织”服务管理的重要性，扎实做好“两新组织”服务管理工作，加强调查研究，从实际出发，推动“两新组织”党的建设和群团组织建设，实现党的领导和政府管理全覆盖，进一步明确“两新组织”服务管理的主体、责任，加强对“两新组织”服务管理工作的组织协调，为维护社会和谐稳定，为省第六次党代会和党的十八大胜利召开做出积极贡献。
会议宣读了省社会管理综合治理委员会“两新组织”专项组成员名单和专项组办公室成员名单，审议了《海南省社会管理综合治理委员会“两新组织”专项组工作制度》，审议了《海南省社会管理综合治理委员会“两新组织”专项组当前重点工作及计划安排》，省社会管理综合治理委员会“两新组织”专项组成员纷纷作了发言。
据了解，“两新组织”是在发展社会主义市场经济过程中出现的新经济组织和新社会组织的简称。新经济组织即现行法律、法规统称的“非公有制经济组织”，新社会组织是相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性社会组织。从服务的主
要领域划分，“两新组织”基本覆盖了国民经济各个行业，而且发展迅速。
按照中央和我省决策部署，省社会管理综合治理委员会“两新组织”专项组的主要任务是，研究加强对非公有制经济组织和社会组织的服务管理，通过加强和创新管理促使其切实承担起相应的社会责任；推动在非公经济组织建立健全党组织和工会、共青团及妇女组织等群众组织，引导非公经济组织健康发展；研究完善对非公经济组织服务管理的体制机制，推动非公经济组织承担起服务管理职工的社会责任；推动非公经济组织健全劳动关系协调机制，努力构建和谐劳动关系；研究建立社会组织分类发展、分类监管机制，把各类社会组织纳入党委和政府主导的社会管理体系；研究完善境外非政府组织在琼活动管理机制，保护其正当交往与合作，查处其违法违规活动。省综治委副主任、省综治办主任、省委政法委副秘书长林捷出席会议指出，要充分认识加强“两新组织”服务管理的重要性，扎实做好“两新组织”服务管理工作，加强调查研究，做到底数清、情况明、信息准，从实际出发，推动“两新组织”党的建设和工会、共青团及妇女组织等群团组织建设，实现党的领导和政府管理全覆盖。要积极推动在非公经济组织中普遍建工会组织，最大限度吸收非公经济组织职工加入工会，组织引导
非公经济组织职工参与社会管理，全力维护职工队伍及社会稳定；积极推动各类企业普遍开展工资集体协商，做好非公经济组织中的劳动争议调解工作，推动建立非公经济组织和谐稳定的劳动关系；进一步深化困难职工帮扶工作，着力提升工会职工法律援助水平。要把“两新组织”妇女组织建设工作作为基层妇女组织建设的攻坚工程，进一步探索在“两新组织”中建妇联组织的新格局。
林捷强调，进一步明确“两新组织”服务管理的主体、责任，把分级分类服务管理落到实处，加强对“两新组织”服务管理工作的组织协调。要建立健全非公经济组织信用监管体系，完善协调劳动关系机制，努力构建和谐劳动关系。“两新组织”专项组要加强组织协调，创造性地抓好落实。各成员单位要用改革的思路、创新的办法解决问题，勇于改变不适应的思想观念、体制机制、方法手段，善于学习借鉴省内外有益成果，善于发现推广基层的创造性探索，善于发挥广大群众的智慧力量，努力把我省“两新组织”服务管理工作提升到新水平。
省委组织部、省公安厅、省国家安全厅、省工商局、省人力资源和社会保障厅、省民宗委、省外事侨务办、省民政厅民间管理局、省民政厅、省总工会、团省委、省妇联有关负责同志参加会议。
6月28日下午，地区综治委召开新经济组织、新社会组织的“两新”组织专项组第一次专题会议。受地委委员、政法委书记、地区综治委主任晶明的委托，行署副专员、地委政法委副书记、地区综治委副主任格桑主持会议并讲话。
格桑指出，近年来，各县、各有关部门按照地委、行署的部署要求，充分发挥本部门的职能作用，切实加强“两新”组织的服务管理工作，取得了明显成绩，在经济繁荣、改善民生、促进就业、维护稳定等方面发挥了重要作用。
格桑强调，随着经济体制由计划经济向社会主义市场经济、社会结构由封闭向开放的历史性转变，新经济组织、新社会组织快速发展，越来越多的“单位人”成为“社会人”。同时，“两新”组织从业人员数量飞速增长，占全地区人中的14%以上，已成为一个新的社会阶层。各级各部门要组织开展对“两新”组织现状进行专题调研，加快推进“两新”组织基础信息库建设；要加强对“两新”组织基本性质、社会责任等问题的研究，科学把握“两新”组织服务管理的规律特点；要从实际出发，推动“两新”组织党组织和工会、共青团、妇女组织等群团组织建设，努力实现党的领导和政府管理全覆盖；要进一步明确“两新”组织管理的主体和责任，建立健全包括登记审批、日常监管等环节的综合管理机制；要建立矛盾纠纷“大调解”工作平台，解决涉及企业和职工最关心、最直接、最现实的利益问题，构建和谐劳动关系；要切实抓好“两新”组织治安防范工作。格桑要求，各级各部门要切实加强组织领导，明确职责任务，落实工作责任，加强协作配合，奋力开创我地区“两新”组织服务管理工作新局面。
会上，地区综治委“两新”组织专项组各成员单位汇报了上半年工作开展情况。
地区综治委“两新”组织工作专项组组长、副组长、各成员及办公室负责人参加了会议。来源：山南网
县综治委“两新组织”专项组第一次会议于5月23日上午在县民政局会议室召开。县人大常委会副主任、县总工会主席、县综治委副主任、“两新组织”专项组组长黄久利出席会议并讲话，县民政局局长、县综治委“两新组织”专项工作组副组长邵士侠主持会议。
黄久利指出，加强和创新社会管理是党中央从党和国家事业发展全局出发确定的一项重大战略任务，是当
前各级各部门必须切实承担的一项重大、紧迫的重要工作，“两新组织”专项组承担的主要任务是加强和创新非公有制经济组织和社会组织服务管理体系。县综治委“两新组织”专项组要明确目标、把握原则、突出重点，加强和创新非公有制经济组织管理服务工作。要以推动创新和提升为着力点，建立扶持机制，强化职责和措施，推进政企分开及政府职能转变，加强和创新社会组织服务管理工作。各成员单位要充分认清使命，以务实的工作作风和扎实的工作成效开创“两新组织”服务管理工作的新局面。
会上，县人大法工委主任、县综治委“两新组织”专项工作组副组长郭文华传达了费县社会管理综合治理委员会第一次会议精神，县委组织部副部长、县委组织员办公室主任、县综治委“两新组织”专项工作组副组长李全印宣读了《关于明确费县综治委“两新组织”专项职责任务及机构设置的通知》（征求意见稿），县工商联副主席杜苓英和县社会组织党工委副书记、县民政局副主任科员魏秀廷分别就非公有制经济组织和社会组织的服务管理开展情况做了介绍。
县综治委“两新组织”专项组全体成员和联络员参加会议。
会议宣布了四个专项组工作方案，市公安、司法、民政、工商、文广局结合各自职责任务进行了安排部署。
陈天雄指出，要充分发挥专项组牵头抓总的作用，形成综治工作合力。社会管理综合治理是一项系统工程，涉及多个部门、多个领域、多个层次，仅靠一两个单位或系统是很难承担起这项任务的。各专项组牵头单位要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”要求，切实负起总责，凝心聚力，牵头抓总；各成员单位要根据职责任务，全身心地投入到社会管理综合治理工作中来，各司其职，各负其责，抓紧抓实社会管理综合治理工作，力争早日抓出成效。
陈天雄要求，这次会议后，四个专项组要紧紧抓住职责任务，认真安排部署好社会管理各项工作任务，落实好社会管理各项工作措施。具体来说，社会治安专项组要始终坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，着力健全完善点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的社会治安防控体系，确保社会面治安秩序的持续稳定。要深入开展社会治安重点地区和突出治安问题排查整治、社会治安防控体系建设等重点工作，通过扎实有效地组织开展社会治安专项排查整治，努力实现社会治安重点区域治安秩序明显好转，刑事治安违法犯罪活动得到及时有效的打击，人民群众的安全感不断增强。
“两新组织”专项组要促进“两新组织”更好地履行社会责任，充分发挥其参与社会管理、服务经济社会的功能。积极推动“两新组织”建立健全党组织和工会、共青团、妇联等群团组织和综治工作机构，解决好党组织和群众组织的活动经费、活动场所等问题，逐步实现“两新组织”自
我完善、自我管理、自我发展，充分发挥“两新组织”参与社会管理的积极作用。
护路护线专项组要切实承担起铁路、公路、输油气管道和电力、通信、广播电视设施安全工作的责任，积极动员社会力量，通过深入开展爱路护线宣传教育、重点区段和突出治安问题的排查整治、涉路涉线矛盾纠纷排查调处、群众性义务护路护线等活动,确保铁路、公路等重要交通干线运输的安全畅通，确保事关国计民生的电力、通信、广播电视设备、输油气管道的安全运行。
实有人口专项组要牢固树立以人为本、服务为先、科学管理、统筹协调、创新发展的理念，努力完善管理，加强改进服务，在服务中实施管理，在管理中体现服务，做到管理与服务的有机统一，切实促进经济社会和谐发展。
海南州综治委“两新组织”专项组召开上半年工作汇报会
【字体：大中小】201*年07月05日
6月20日，海南州社会管理综合治理委员会“两新组织”专项组组长、州委常委、组织部部长李勇主持召开了州社会管理综合治理委员会“两新组织”专项组第2次联席会议暨上半年工作汇报会。会议安排部署了近期“两新组织”专项组的重点工作。
一、明确工作重点。专项组各单位要深刻领会全国非公有制企业党的建设工作会议和省州有关会议精神，加强非公企业党建工作，明确非公企业党组织功能定位，充分发
挥党组织在职工中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用。高度重视“两新组织”党的建设和党组织工作，通过党建带动工建、团建、妇建，使组织建设成为做好“两新组织”工作的有力抓手。新社会组织要参照非公经济党群建设工作的做法推进各项工作，力求新社会组织党组织建设实现“零”的突破。
二、狠抓薄弱环节。在“两新组织”工作中，要抓好党群组织建设和新社会组织管理创新是两大薄弱环节，要抓好服务和管理，通过服务体现管理，体现党的领导，体现各级组织的作用。认真学习专项组1号文件中确定的职责和今年的工作重点，抓好“两新组织”各项工作。各成员单位要着力找到工作突破口，打造工作亮点，开展特色工作。
三、制定有效措施。各成员单位要针对存在的与“两新组织”工作结合不够紧密、任务主体不明确等问题提出明确整改要求，要求相关单位引起高度重视，尽快制定措施，扭转工作局面。同时注意非公企业性质、产业、人员结构等个体因素，立足实际，有针对性的开展管理、服务和创新工作，因地制宜的制定行之有效的措施，注重借鉴和利用其他地区好的经验做法，不断推动两新组织工作的发展。
四、开展六项工作。一是加快推进“两新组织”基础信息库建设,切实做到底数清、情况明、信息准。二是研究“两新组织”服务管理的规律特点,提高对“两新组织”的服务管理能力。三是推动“两新组织”党的建设和工会、共青团及妇女组织等群团组织建设,切实做好“两新组织”发展党员、团员、会员工作。四是明确责任,落实分级分类服务管理,为“两新组织”营造良好的发展环境。五是加大宣传力度，引导和鼓励企业承担社会责任，树立良好的社会形象。六是建立社会组织分类发展、分类监管制度，把各类社会组织纳入党委和政府主导的社会管理体系。
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