访民情、解民忧活动实施方案
石台县烟草专卖局
“访民情、听民意、解民忧、惠民生”
专题活动实施方案
根据县委《关于县直单位开展“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动的通知》要求，经县局党组研究，决定开展石台县烟草专卖局“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题实践活动。现结合我局实际，制定如下实施方案：
一、指导思想及目标任务
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实市委、县委的重要指示精神，结合“创先争优”活动的总体要求，以“访民情、听民意、解民忧、惠民生”为主题，以人民满意为根本，以践行“两个至上”行业价值观为主线，以进一步促进社会和谐、服务好烟农、零售客户、消费者为抓手，切实提高社会各界对石台县烟草专卖局的满意度和信任度。
二、组织领导
县局成立“访民情、听民意、解民忧、惠民生”活动领导小组：
组长：章文胜
副组长：李丽（常务）、张玉宝
成员：许乃旺、吴亚庆、王建军、殷琪、廖君、叶树青
领导小组下设办公室，办公室设在“县局办公室”。葛贤成兼任办公室主任，成员：陈显高、李克胜、胡旭升、汪文武、桂林、王婷飞、昝爱、宋志明、章治国。
三、基本原则
全员参与、着眼长远、形式多样、注重实效。四、对象范围
县局帮扶村：小河镇来田村五、方法步骤
“访民情、听民意、解民忧、惠民生”主题实践活动从201*年12月中旬开始到201*年6月底结束，分四个阶段进行:
（一）动员部署，学习培训阶段（201*年12月下旬-12月下旬）
局领导小组办公室要按照县委部署，结合自身职能和特点，制定本单位的具体工作方案，并在12月25日前召开动员会，进行思想发动。县局实施方案及动员会召开情况要于12月25日前报县委专题活动领导小组。
（二）深入基层，调查研究阶段（201*年12月下旬-201*年3月）
县局领导小组要围绕工作内容和服务范围，组织党员干部深入帮扶村庄、社区和驻点队（所），围绕创新发展理念、解决活动对象关心的重大问题、创新体制机制等方面开展调查研究，对活动对象的需求和期盼进行认真梳理，研究提出服务群众、推进科学发展的办法和举措，形成有情况、有分析、有对策的调研报告报局党组。（三）解决问题、落实措施阶段（201*年4月初-201*年5月）
县局领导小组针对调研中发现的情况，重点围绕群众反映突出、影响群众生产生活的问题，制定整改落实方案，提出整改目标、方式和时限要求，细化分解整改措施。整改方案要在一定范围内公布，接受党员群众监督。解决问题过程中要注重解决问题实效，坚持量力而行、尽力而为。要强化工作举措，集中力量办几件活动对象最迫切最希望办的实事，让活动对象能真切体会到活动开展的成效。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向活动对象作出说明，积极创造条件加以解决；对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改。
（四）总结提高阶段（201*年6月）
活动基本结束时，要及时做好总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。要注意总结活动中的好经验、好做法，并用制度的形式固定下来。要切实做好各项活动开展落实后续工作，巩固扩大活动成果。并及时将专题活动总结上报到县局“访民情、听民意、解民忧、惠民生”活动领导小组办公室。
六、活动内容
开展“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动，要紧密结合工作实际，从活动对象最关心、最迫切需要解决的热点、焦点、难点问题入手，主要采取以下几种方式：
1、开展“民情恳谈”活动。县局各部门要结合实际，召开各种层次和类型的民情恳谈会，邀请市县两级相关部门、服务对象代表、行业监督代表、员工代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们的意见和建议，还可利用设立意见箱、电子邮箱等形式，广泛征求意见。党员干部个人也要以各种方式主动征求群众的意见，倾听群众呼声，对群众反映的具体困难和问题尽量及时解决，对把握不准或一时无法解决的，做好记录整理上报局党组，分类梳理、落实责任，逐步研究解决。
2、开展“领导班子进基层”活动。领导班子要进一步增强责任感和使命感，切实履行职能，深入帮扶村庄、社区和基层一线，就活动对象关心的热点问题开展面对面的交流，为解决活动对象实际困难出谋划策。
3、开展“热点焦点难点问题集中调研”活动。局领导班子要结合本单位的工作实际，根据群众关心的热点、焦点和难点问题开展调研活动，切实找准存在的问题，提出切实可行的解决方案。确保“带着问题下去，形成思路上来”。
4、深入开展“结对共建”活动。要将结对共建活动作为统筹我局发展的重要举措，与创先争优活动紧密结合，以石办发(201*)37号文件要求的“五个一”共建活动为抓手和主要内容，充分结合单位实际开展帮扶和指导，在服务群众和基层中切实提高自身工作水平。
5、深入推进我局“普法及综合治理”工作。做好“六五”普法实施前期各项准备工作，不断丰富活动载体，大力推进法制宣传教育进机关，掀起学法用法的热潮。八、工作要求
要把开展“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动作为创先争优活动的重要内容，作为加强局支部和党员队伍建设的首要任务，摆上重要议事日程，加强组织领导和具体指导，确保“访民情、听民意、惠民生”主题实践活动取得实效。
（一）强化组织领导。“访民情、听民意、惠民生”专题活动在市委的统一领导下，由县委领导小组统筹协调，各单位具体组织实施。局党组把这项活动作为一项政治任务，摆上重要议事日程。县局各部门负责人要充分发挥表率作用，带头深入调研，带头解决问题，带头抓好落实，推动县局专题活动深入开展。
（二）注重工作结合。要将“访民情、听民意、解民忧、惠民生”专题活动与做好当前各项工作结合起来，与加强党员干部的自身建设联系起来，与省级文明单位创建工作和党员示范岗争创活动结合起来，与“卷烟上水平”大讨论活动结合起来，不断丰富活动载体，确保取得实效。
（三）及时总结经验。要加强调查研究，努力探索创新，不断总结活动中的好做法、好经验，进一步拓宽服务对象的渠道，丰富服务对象的内容，不断健全完善支部和党员服务对象的长效机制。
（四）加强舆论宣传。要充分利用网络、电台、电视台、报纸等各类新闻媒体，及时宣传本单位在活动中涌现出来的先进典型，宣传活动开展以来取得的新成绩、带来的新气象，宣传群众对活动开展的评价和反映，为活动深入持久开展营造良好的舆论氛围。
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“访民情解民忧保民安”活动实施方案
去年6月开始，我县万名干部党员深入全县各自然村，开展了“访民情、解民忧、保民安”活动，为群众办了大量实事、好事，解决了一大批矛盾和问题，让全县干部党员受到了深刻教育，增强了亲民、为民感情，密切了党群、干群关系。市委充分肯定了我县的做法。为进一步巩固“三民”活动成果，推动全县各项工作顺利开展，县委研究决定，从五月份开始，继续组织全县干部党员开展“访民情、解民忧、保民安”活动。具体实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以加强和改进机关作风建设为切入点，以深入实际、深入基层、深入群众为主要途径，倾听群众呼声，解决民生难题，增进与群众的血肉联系，传播科学发展理念，查找工作差距，强化全县干部党员立党为公、执政为民的宗旨意识，切实转变工作作风，提高领导科学发展、和谐发展的能力。
二、工作任务
今年是开展“三民”活动第二年，也是工作落实年，要认真对照去年“三民”活动建立的台账，结合落实今年全县农村工作会议等专业会议精神，做好今年的“三民”工作。
(一)深入调查研究，认真细致访民情
县直单位和各乡镇、村都要抽调党员干部组成工作组，深入全县各行政村（社区），进村入户走访群众，了解广大群众生产、生活各方面情况，重点是走访五保户、困难户、上访户、老党员、老干部、种养大户。走访过程中记好《民情日记》，做好民情民意、矛盾纠纷、信访案件、群众诉求等记录，了解农民群众关注的热点、难点问题，征求群众对本村新农村建设、和谐平安建设和班子建设的意见建议。要根据了解掌握的情况，实事求是填写各类表格和调查问卷，做好问题梳理、归类、处。对于群众反映的具体困难和问题，能够立即解决、现场解决的要即时办理；对一时难以解决的问题，由工作组带回作进一步的分析和研究，由乡镇和县直有关部门协调解决，并限时给群众答复。要发放宣传惠民政策的小册子，大力宣传农村社会养老保险、农村新型合作医疗等政策，对被访者有可能反映的问题，法律、法规、政策怎么规定，现在解决的可能性如何，都要事先有所考虑，做到心中有数，不能仅充当“传声筒”。县四套班子成员要分头到蹲点挂片乡镇开展调查研究，并担任所在乡镇组长，帮助协调解决问题。
（二）认真落实举措，想方设法解民忧
按照“包户、包人、包问题”的方法，认真解决好群众反映的问题，特别是关系群众切身利益的问题，如吃饭穿衣等基本生活方面存在的问题，困难家庭危房维修改造问题，困难群众看病难问题，子女上学难问题；帮助有劳动能力的困难群众实现就业再就业；为困难群众提供帮扶救助和社会保障方面的政策咨询和指导，帮助他们依法维护自身的合法权益；帮助解决好村级（社区）组织规范管理、村（居）务公开特别是财务公开的问题；帮助解决其他需要解决并能够解决的问题。要围绕发展经济这个中心环节，针对群众生产生活状况，认真分析其生产生活困难的原因，帮助理清发展思路，为他们出具体的主意，想可行的办法，帮助群众解决资金上、技术上、信息上、销售上的难题，为他们提供一个良好的创业致富平台。
（三）维护一方稳定，化解矛盾保民安
宣传党的路线、方针、政策和国家的法律法规，协助乡镇建立法制宣传长廊，上门入户开展公众安全感宣传；掌握可能危害社会治安、社会稳定的矛盾纠纷和苗头；了解农村宗族势力、社会黑恶势力的活动情况；掌握“法轮功”等邪教组织及其他非法宗教势力的活动情况；协助开展矛盾纠纷排查、治安乱点排查和影响社会稳定的突出问题及公共安全隐患排查，协助化解突出矛盾纠纷、开展突出治安乱点整治。督促指导乡村平安建设工作，协助抓好乡镇平安建设联创中心和村（居）综治工作室建设，协助进行群防群治队伍建设。
三、方法步骤
干部党员“访民情、解民忧、保民安”活动参加对象为全县科级（含退居二线）以上领导干部、县直各单位和乡镇干部、党员。参加活动的全体干部和党员由活动领导小组根据各乡镇上报村小组情况，结合挂点新农村建设安排，按照每个乡镇确定的重点村小组不少于1人、每个工作组不少于2人，实现重点覆盖的原则组成工作组进村入户开展工作。集中活动从5月10日启动，分三个阶段推进，整个活动延续到今年第三季度。
（一）动员部署阶段（4月15日至5月9日）县委、县政府成立领导机构，制定下发《实施方案》，召开动员大会。各乡镇各单位会后成立相应机构，并召开动员会，抽调人员进基层。各乡镇、县直各单位抽调参加活动的人员以及各乡镇所辖村小组情况，在5月6日前将电子稿报组织部邮箱。
（二）集中入户阶段（5月10日至5月15日）5月10日在广场举行万名干部党员“访民情、解民忧、保民安”活动出发仪式，工作组成员直接进驻各乡镇的行政村（社区）和村小组、自然村，集中5天时间进村入户，察访民情、解决问题。在集中入户活动阶段，各工作组要严明工作、生活纪律，不接受吃请，不在餐馆用餐，不增加群众负担，以良好的工作和生活作风，树立干部的良好形象，赢得群众的信赖。工作组每人至少走访30户，并做好民情调查记录，尽最大可能解决群众反映的实际问题。工作组要把收集的民情资料、办实事情况和需要协调解决的问题汇总归纳成书面材料，由乡镇汇总，于5月20日前报组织部，同时发电子稿到组织部邮箱。
（三）解决问题阶段（5月16日至6月30日）对摸排梳理上来的各种问题和情况，各乡镇各单位要分类建立办理台账，特别是对关乎民生的问题，对群众的合理诉求，一定要落实人员、责任和解决问题的具体措施，实行销号管理，确保集中活动的实际效果。对影响社会安定团结的人和事，特别是对称霸一方、危害社会，在一些群体性事件中兴风作浪、推波助澜的黑恶势力，县政法部门要依法进行打击和处理，进一步优化全县发展环境，提高全县人民的安全感。
（四）巩固提高阶段（7月1日至9月31日）各乡镇、各单位和工作组要整合挂乡扶村和“四个零”平安乡村创建等工作，认真解决群众关心关注的困难和问题，让群众真正感受到党的关心和温暖。要注意总结活动中的好经验、好典型，加大宣传力度，健全规章制度，进一步建立健全长效机制。各工作组要及时总结活动情况，于9月10日前报书面总结和电子稿到组织部，县委、县政府适时进行总结表彰。
四、组织保障
（一）强化组织领导。县委、县政府成立活动领导小组，县委书记任组长，县委副书记，县委常委、常务副县长，县委常委、公安局长，县委常委、组织部长任副组长，组织部、宣传部、政法委、农工部、县委县政府督查办为成员单位，领导小组下设办公室，由**同志任办公室主任。县级领导干部要以身作则，率先垂范，带头深入基层，解决问题，以领导干部的表率作用，推动活动深入开展。各乡镇也要成立领导小组，挂点县领导为组长，乡镇党委书记和其中的一名县直单位领导作为副组长。各乡镇和各单位也要把这次活动作为一项政治任务，摆上重要议事日程，党政主要领导要亲自抓，要抽调人员，负责本乡镇和本单位活动的组织实施。
（二）建立工作制度。各乡镇各单位要指定干部每半个月定期报告一次活动进展，县活动领导小组定期通报各乡镇各单位活动开展情况。要建立重大问题调度协调制度，对需要解决的复杂问题，主要领导要牵头协调有关单位及时加以解决。要建立责任追究制度，明确工作职责和领导责任。对领导不力、工作进展迟缓、活动成效不大的，要通报批评；对活动期间发生重大问题、造成严重影响的，要追究责任。
（三）严格督查考核。县委组织部和县委县政府督查办要对活动的每个阶段认真督查，对存在问题突出、工作成效不明显、没有完成阶段目标任务的乡镇、部门和工作组，及时督促整改。参加活动的全体干部和党员要吃派饭，由单位交伙食费，不增加村（社区）、组负担。要严格遵守党风廉政建设有关规定，自觉维护党员干部的良好形象。
（四）大力宣传引导。县委宣传部要组织力量积极向上级新闻媒体投稿，多层次、多角度地宣传报道活动的做法、经验和先进典型。各乡镇、各单位、县电视台、政府网和党建网要强化宣传力度，营造活动的浓厚氛围，扩大活动的影响。
附：《201*年万名干部党员下基层活动安排表》
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