党建工作调研汇报
党建工作调研汇报
结合区委组织部党建工作调研通知的要求，现将江心洲街道今年以来的工作情况、存在的问题及下步工作打算作一简要汇报：一、主要工作
江心洲街道下辖3个村，24个村民小组，人口1.2万人，直属7个党（总）支部，513名党员。今年以来，街道工委根据区、街政治文明建设工作目标，结合江心洲党建工作实际，以切实加强党的执政能力建设，强化领导班子和干部队伍建设，塑造街道党员新形象，进一步加强党风廉政建设责任制为工作重点，不断提升党建工作水平。具体工作如下：（一）突出重点，明确年度党建工作各项目标。
年初，工委结合街道实际，围绕党建工作务实创新、创优的工作思路，及时制定了全街党建工作目标和工作考核办法，进一步明确了06年度街道党建工作总的指导思想。同时从“巩固先进性教育成果，全面加强基层组织建设；强化党员教育培训，切实提高党员干部综合素质；推进“强基工程”，继续深入实施“惠民、基石、双带”三大工程建设；构建惩防体系，扎实推进党风廉政建设；推进依法治街，努力建设“法治街道”；维护社会稳定，倾力打造“平安街道”；服务发展大局，全力做好对内对外宣传工作；统筹兼顾，促进群团工作协调发展等8项工作23项具体要求，进一步明确了201*年全街政治文明建设的工作重点。将党务公开、创新组织建设作为今年党的建设工作重中之重抓紧抓实，并分别与各党（总）支部签定了目标责任书。
（二）狠抓落实，巩固先进性教育成果1、切实加强制度建设。
一是进一步巩固和深化先进性教育制度成果。不断完善了《江心洲街道工委工作规则》及先进性教育活动中形成的各项保持共产党员先进性长效机制，深入贯彻落实党员教育管理、领导班子议事决策、干部谈心谈话、民主评议、情况通报、民主生活会、党日活动、党代表活动、党务公开等30多项党建工作制度。同时，对于先进性教育活动中，收集的11类批评、意见、建议进行了认真办理。二是继续推进特色工作。继续推行了党员活动中心户试点工作，推广了洲泰村党员互助基金，深化了“共产党员户挂牌”制度、完善“党员义务奉献日”、“结对帮扶”、“助学助困”等活动形式。2、完善党员教育管理新机制。
进一步深入学习十六届五中全会、省委十届九次会议及市、区有关会议精神，集中开展了党员干部党章及“八荣八耻”学习教育，获得了全区学党章知识竞赛一等奖。深化了“三挂钩”活动，着力增强农村基层党组织带领群众共同致富的能力。开展了争创“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的“五好”党建工作示范点活动，精心培育一支“识大局、守纪律”、“懂业务、会管理”、“有想法、有办法”的干部队伍，努力提高广大党员、干部思想政治素质和创新能力。以建立学习型工委、学习型支部、学习型干部为目标，强化了每年党员干部冬训，坚持每季度中心党课、每月党日活动、每月中心组学习、党校周期办班、党员责任区定期活动等学习方式，致力于新思想的传播，全面提高了全街广大党员、干部及群众的思想觉悟和指导实践的水平。同时，进一步贯彻落实《干部任用条例》，形成公平、公开、公正的干部人才竞争环境，深化干部人事制度改革。通过开展党员干部述廉和民主测评活动，强化了党员先进性的体现。
3、推动“双带工程”出成效。围绕市、区“强基工程”的总体要求，街道大力开展“双带工程”，引导党员干部学科技、找路子、建项目、促增收，探索一条农村党建工作与经济建设相结合的路子，使党的基层组织建设在农村全面建设小康社会和建设社会主义新农村的
过程中焕发出了生机和活力。目前，全街道3个村22名村干部人人都创办了经济实体，创办数与村干部数达到了100%，实现了市、区提出的“双带”三年规划目标。据统计，街道“双带”项目年上交税收170万元，吸纳常年用工219人，农民人均年收入从3年前4000多元到201*年达到了7700多元，今年将达到8200元，远远超出省、市平均水平。同时，街道三个村建立的“支部＋协会”双带工程指导模式，行业发展与农民致富互促作用成效明显。特别是在今年的葡萄节等节庆活动中，各行业内的党员发挥了积极的示范带头作用。据初步统计，葡萄节期间，全街农民人均收入将增加300元。
4、疏浚整治村庄河塘，造福一方群众。开展村庄河塘疏浚整治工作，是党员先进性教育活动的具体体现。按照区委、区委组织部的统一部署，街道明确要求参加第二批先进性教育活动的部门、单位和广大党员，以不同形式，积极投入到村庄河塘疏浚整治工作中。活动中，全街道广大党员干部全力以赴干在一线，抢在前面，保证了整治活动的顺利完成。全街道村庄河塘疏浚土方量达7.5万方，超额完成区任务1.5万方，共疏浚河道7公里，拆除阻水坝埂6处，清理河内垃圾、杂草、杂物450多吨，并大力实施了绿化、美化工程，在疏浚清淤的河塘两岸栽植花桃1000余株、垂柳200棵、草皮1000平方米，街容街貌明显改观，农村人居环境质量得到明显提升。街道的村庄河塘整治工作得到了市、区领导的充分肯定，先后在街道召开了村庄河塘整治现场会，并顺利通过了市、区村庄河塘整治工作领导小组的检查验收。
（三）夯实基础，落实组织工作创新要求
按照区委组织部201*年组织工作创新要求，街道工委紧紧围绕组织工作实际，以及街道党建工作特色，拟定了《探索研究党代会闭会期间党代表发挥作用的途径、方法及载体》，《结合江心洲农业旅游行业的发展，探索在行业中成立党的基层组织》两个创新课题。1、积极发挥党代表作用。今年以来，街道工委参照江心洲人大工委在发挥人大代表作用中的一些好的做法和经验，以及与人大代表发挥作用的性质区别，提出了“闭会期间的党代表活动要有新突破“的总体要求，采取了一系列有效措施，使党代表活动的开展逐步走上了正规化、制度化。一是明确要求，党代表活动注重可操作性和针对性。今年年初，我们首次制定了党代表活动的意见，在意见中对活动不泛泛提要求，在制订年度活动计划时明确以下几点：第一活动目的要明确。每次活动的目的要有针对性，要结合街道实际，符合全街道发展特点。第二活动时间要保证。原则上党代表每一个月召开一次洲内党代表座谈会，每季度开展一次代表团全体代表的视察活动，遇重大事件随时组织调研。第三活动准备要充分。每次座谈会前，要求党代表深入群众，针对基层反映上来的各类热点、难点问题，组织代表视察，并要求代表做好记录，掌握第一手资料，思考对策。在座谈会上，要求参会代表踊跃发言，要有针对性提出一些办法，解决基层党员及群众反映强烈的热点、难点问题。第四活动效果要明显。每次活动都要将代表们提出的批评、建议和意见及时移交有关部门办理解决，以最快的速度将办理情况反馈给代表，杜绝搞形式、走过场。二是建立制度，拓宽代表知情参政渠道。为了进一步健全完善闭会期间党代表活动的机制，真正做到深入基层、深入党员、深入群众、深入实际，全心全意为基层党员和群众说话、为基层发展服务的宗旨，我们制定了党代表联系点制度，每位代表分别联系一些党小组，并落实到重点人头，通过调查、交谈等面对面形式，及时收集党员、群众反映的焦点、热点、难点问题，为基层党员、群众解决一些实际问题，及时让他们感受到党的温暖，同时为地方各项事业的发展献计献策。三是定期交流，研究解决代表活动中遇到的难题。为了了解各代表联系点开展工作的具体情况，每月都召开党代表联系会，进行相互交流，共同分析各联系点活动中存在的问题及其原因，共同商量切实可行的解决办法。同时，街道工委还拟定了党代表评议制度，针对街道各级党组织作用发挥程度、基层干部的公仆意识进行评议，不断完善党内监督体系。今年的党员领导干部民主生活会，街道还专门组织党代表召开座谈会，评议班子工作，提出合理建议，有效
地促进了街道工委工作。
2、创新基层组织设置。农业旅游产业的发展，催生了相关行业组织的成立。街道工委通过深入细致的调查摸底，掌握了街道葡萄协会、旅游商会、农家餐饮协会等各行业内党员的主要特点。面对行业协会不断壮大的情况，街道工委一方面强化服务意识，积极引导广大党员自主创业；一方面，认真探讨党员的分类管理，在行业内适时建立党的组织。目前，在江心洲几大行业中，葡萄协会已有党员6名，旅游商会有党员3名，旅游行业工会有党员3名，农家餐饮协会有党员3名，符合组织设置的要求。街道考虑近期在行业管理较为成熟的葡萄协会中，先期成立行业党支部，其他行业协会中的先行设立特色党小组，以达到规范党员管理，发挥行业党员示范作用，推进“双带”工程，促进经济发展，实现共同富裕的目的。另外，中心集镇的发展，带动了社区的日趋成熟，通过调查，我们摸清了永定社区党员的基本情况，为成立永定社区党支部，规范社区党员管理奠定了基础，我们计划在下半年社区挂牌时，同时成立社区党支部。
3、全面实施党务公开。根据区《关于推进党务、政务、厂（事）务、村务公开的实施意见》，年初，街道将党务公开工作作为今年党建工作的重要任务加以落实：一是及时制定下发了《江心洲街道党务公开实施办法》，规范了党务公开的指导思想、原则、内容、形式、程序、要求等，使党务公开程序化、规范化；二是成立了街道党务公开领导小组，强化了对党务公开工作的领导和指导，三是建立了党务公开领导责任制度、预公开制度、意见反馈制度、监督检查制度、检查考核制度、资料管理制度等6项制度，以制度规范党务公开工作。下一步，街道将在党代表、人大代表、政协委员、离退休老干部、普通群众等各层面中，聘请党务公开监督员，拓宽党内外监督渠道，扎实推进党务公开工作。（四）、强化责任，不断完善党风廉政建设惩防体系。
一是落实党风廉政责任制。各级党组织按照党风廉政建设责任书要求，认真组织党员、干部学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》；及时召开了民主生活会和开展党员民主评议活动；二是强化廉政宣传。构建党风廉政建设“大宣教”格局，建立健全廉政文化宣传长效机制，营造党员干部廉政学习的浓厚氛围，通过悬挂廉政横幅，展出宣传版块，举办文艺演出，组织干部参加《两个条例》知识竞赛，实行廉政文化进村、进行业、进家庭。今年在葡萄节期间与区文化局联合举办了廉政文化文人笔会，与南京电视台联系，开展了廉政文化电影月活动。三是加强监督管理。完善党风联络员、特邀监察员联系点制度；开展领导干部述职述廉，街村重点岗位实行行风评议；完善干部任用监督工作制度；建立了街管干部廉政档案；进一步完善领导干部经济责任审计制度，加强工程建设项目的质量和安全监管，认真落实《建设工程廉政责任书》，对项目审批、工程招标、资金使用等重大环节认真核查，推进惩防腐败体系各项目标的落实。同时，进一步推行落实党务、政务、村务、企务四公开制度，接受群众监督。(五)、统筹安排，群团工作争先进位
今年以来，我们进一步完善了“党建带群团、群团促党建”的工作制度，大胆探索了共青团、工会、人武、统战、老干部、关协等工作的新办法、新思路，实行了“三纳入”、“四同时”，即纳入党工委议事日程、纳入党工委工作计划、纳入党工委年终考核，与党建工作同时布置、同时汇报、同时检查、同时评比、保证了各项工作的顺利开展。今年6月份，在区工会、区安全局组织开展的“雨钢杯”安全在我心中演讲比赛中，街道获得个人特等奖、组织优秀奖。街道卫生院获市青年文明号称号，街道申报了全国乡村文化艺术节项目奖。二、存在的问题
1、对基层普通党员的思想教育有待进一步加强。目前就全区来看，各级党组织对农村党员干部的教育培训力度不断加强。就江心洲来说，多年来，已形成了党员冬训、中心党课、党校周期办班等一系列党员干部教育培训制度。但由于经济条件的约束，村级组织教育阵地
不够完善，对于基层普通党员理论思想的集中教育仍有局限性，对党员的培训力度及深入程度还不够，少数党员尤其是个体和私营企业的党员的党性意识淡化。
2、基层党组织和党员队伍的现状不容乐观。作为涉农街道，在农村向城市化迈进的过程中，农村基层党组织和党员队伍现状与新形势新任务的要求不相适应，少数党员干部“双带”意识不强，作用发挥不好，带头致富、带领群众共同致富的能力不强；在推进城市化进程过程中，广大农村党员还不能完全适应城市化管理的要求。
3、基层党建工作仍然存在薄弱环节。一些基层党员领导干部重经济、轻党建。抓经济建设理直气壮，干劲十足，抓党员教育方法不多，敷衍了事。主要表现在对党员教育工作领导不力，关心组织建设不够，开展党员活动不多，督促检查党建工作不到位。三、下一步工作打算
1、提高认识，切实把党员教育工作摆上重要议事日程。一是彻底摒弃重经济建设，轻党员教育的错误认识。以创新的精神，切实抓好党员教育工作。二是区分层次，增强党员教育的针对性。党员教育将区分层次、区别对象，因人施教。对党员干部的教育，重点放在党的路线、方针、政策的学习，放在群众观念、宗旨意识、勤政廉政教育上。对一般党员的教育突出实用科学技术的学习，帮助党员掌握一至两门致富本领，并有能力帮助农民拓宽农民增收渠道，实现共同富裕。对流动党员的教育，将创造条件集中开展党的基本理论、法律法规和政策的学习，引导他们守法经营，勤劳致富。三是创新方法，增强党员教育的吸引力。党员职业多样、情况不同，关键是找准开展活动的切入点，开展形式多样的教育活动，注意充分发挥基层党校在教育党员培训骨干的主阵地作用，针对不同的对象，开办适应形式发展要求的各类学习培训班；丰富教育载体，充分运用电化教育和大众传媒等现代化的教育手段，结合实际开展生动有效的主题教育和实践活动；注意发挥典型的引导作用，用身边的人和事教育激励广大党员；运用好各种示范基地的作用，做给党员看，带着党员干，增强广大党员带领群众建设社会主义新农村的本领。
2、把握重点，切实加强基层组织建设。加强党的基层组织建设，必须牢牢把握主线和灵魂，要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿于党的基层组织建设的全部工作和各个环节，不断扩大党的工作的覆盖面，增强党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断创新党组织的设置形式，进一步建立健全基层党组织，尤其是重视在新的经济组织和新的社会组织中组建党的组织，完善农村基层党组织活动的阵地建设，切实加强社区党建工作和对流动党员的教育管理，大力推进作风建设，进一步密切同人民群众的联系，充分调动和发挥基层党员的积极性，帮助他们解决活动场所、经费、设施等方面存在的问题。加大力度，精心打造好农村党员干部队伍，使他们真正成为带领广大农民建设社会主义新农村的核心力量。3、深入巩固党员先进性教育成果，充分发挥农村广大党员在建设社会主义新农村中的先锋模范作用。进一步巩固保持共产党员先进性教育活动的成果，教育与制度并重，使农村党员始终保持先进性。加快发展年轻有为、实干精神强和文化程度高的积极分子入党，积极引导农村党员讲奉献、尽义务，努力实践“三个代表”。继续大力实施把“双高型”农民培养成党员，把“双带型”党员培养成村干部和把“双强型”村干部培养成村党组织书记的“递进培养工程”，进一步强化农村党员带头致富、带领群众共同致富的意识和能力。积极探索土地流转和集中经营试点，推动双带工程持久深入。进一步搞好村务、财务和党务“三公开”，积极推行民主听政制度，切实保障党员群众的知情权、参与权、决策权和监督权，建立健全村党组织领导下充满活力的村民自治机制，真正实现农民群众的自我教育、自我管理和自我服务，构建民主和谐的新农村。
4、扎实推进党务公开工作。积极探索党务公开的有效工作机制和长效管理机制，扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，提高党的工作和党内事务的开放度和透明度。坚持“干部群众关注什么就公开什么”的原则，认真确定公开内容，凡属党内有关条例
和法规要求公开的内容，凡是本地、本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，包括全局和中心工作、思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面的情况，只要不涉及党内秘密，均实行公开。公开的形式采取多样化，适宜在党内公开的，通过党内有关会议、下发文件、定期通报等形式进行公开；适宜对全社会公开的，采取了设立党务公开栏、新闻媒体、党务公开网站等形式进行公开。同时，坚持党内公开与党外公开相结合、党务公开与政务、村务公开相结合、党务公开与构建惩防体系相结合，力求取得实实在在的效果。四、对党建工作的建议。
1、加大对组工干部的培训力度。近两年来，由于人事变动，街道对各党（总）支部的组工干部进行了调整，新上岗的组工干部积极性高，工作积极，但是业务知识普遍缺乏，希望区委组织部能以适当的形式，对基层村、企事业的组工干部开展系统的业务培训，提高组工干部的业务能力。
2、提高党代表活动的组织程度。目前，在街道代表团中，由于党代表的身份较为复杂，分布较广，代表团组织代表活动难度较大。在代表团组织代表定期活动时，建议组织部能够牵头，以提高组织程度，确保代表活动的参与率。
3、加强对农村基层干部的培养力度。为调动农村基层干部的积极性，去年，市委组织部在村干部中择优录用公务员，这是人才使用和干部培养上的一个创新，效果很好，但名额太少，范围太小，希望组织部能进一步扩大工作面，对涉农街道也应给予更多的关心。同时，增加基层干部的上派锻炼机会。
4、加强对“双带”工作的指导。市区提出的“双带”三年规划目标，目前街道已全面完成，但“双带”工作仍将继续深入实施，希望组织部门能继续对“双带”工作给予指导。
扩展阅读：党建工作专题调研报告
党建工作专题调研报告
根据组织部《关于集中开展基层党组织“三分类三升级”活动的实施意见》文件要求，我局党组通过问卷调查、个别访谈、群众测评、自我剖析等方式，对我局党建工作情况进行了深入的调研和深刻的剖析。现将我局党建工作现状、存在的问题及整改措施专题报告如下：
一、党建工作开展情况
近年来，我局紧扣“围绕业务抓党建，抓好党建促工作”这一思路，注重以学习为抓手、以制度为保障、以促进工作为标准，扎实推进党建工作。主要表现在：
一是抓思想建设。坚持把学习教育作为深化党员思想认识，提升综合素质的有效措施来抓，紧紧围绕党的中心工作，组织全体党员干部系统学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大会议精神、《中国共产党章程》、《行政许可法》、《公务员法》以及省、市、区召开的重要会议、下发的有关政策性、业务性文件资料等，开展了反腐倡廉警示教育。在学习中，坚持做到了组织领导到位，安排部署到位，督促检查到位，党的基本路线、方针、政策和上级的指示、决定在机关得于贯彻落实。通过坚持不懈地抓思想建设，全局党员干部的理论素养、工作水平和依法行政能力有了明显提高。
二是抓组织建设。一是修订完善了《党员管理制度》、《思想政治工作制度》、《三会一课制度》、《民主生活会制度》、《民主评议党员制度》、《重大事项报告制度》等制度和规定，使我局的党建工作走上制度化。二是坚持每月召开一次党员大会和支委会，每季度上一次党课，每年召开一次民主生活会议，听取群众意见，民主评议党员，解决存在的问题，确保了党建工作经常化。三是及时调整和替补支委组成人员，积极发展新党员，为党组织不断输入新鲜“血液”，永葆党组织活力。
三是抓作风建设。结合区上组织开展的党员先进性教育、作风整顿、效能建设、创先争优等学习教育活动，认真开展“四查、四看、四解决”活动。即：一查思想认识差距，看敬业意识强弱、工作标准高低，着重解决精神状态不佳的问题；二查工作实绩差距，看解决问题能力强弱、决策水平高低，着重解决提高执政能力的问题；三查为民谋利差距，看公仆意识强弱、服务发展水平高低，着重解决宗旨意识淡化的问题；四查作风纪律差距，看大局意识强弱、真抓实干水平高低，着重解决工作中存在的漂浮问题。通过活动开展，有效调动了党员干部的工作积极性，单位风气正，人心齐，合作共事氛围好，干部的敬业精神得到彰显。
四是抓党风廉政建设。严格执行《廉政准则》，注重对贯彻落实情况的监督检查，重点落实领导干部廉洁从政各项制度和规定，预防和治理各种腐败行为。在具体工作中，重点做了二方面的工作。一是制定了党风廉政建设和行风建设相关规定，从制度上规
范党员廉洁从政行为，并在实际工作中加大了监督检查的力度。二是严格执行项目工程招标投标制度、重点建设项目不定期监督检查制度和党务、政务公开制度，有效遏制了行业内腐败行为的滋生和蔓延。通过狠抓党风廉政建设，全局上下无一人发生违纪违规行为，对重大事项坚持集体讨论、民主决策。大小开支实行领导会签，接受监督。对专项资金专户储存、专项管理、专款专用，从未挤占挪用，胡支乱花。
二、党建工作中还存在的问题
虽机关党建工作取得了一定成绩，但机关党组织建设和党员队伍中仍不同程度存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面。
一是对党组织和党员先进性方面认识不到位。首先是价值观的问题。认为现在是市场经济，调动市场主体是等价交换原则，不是无私奉献，对市场经济现实感到困惑，艰苦奋斗，无私奉献的意识有所淡薄。其次是对机关党建工作认识不够。主要表现在一手硬、一手软，误认为业务工作是硬指标，只要完成业务工作和经济指标，党建工作弱一些没什么。甚至存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”没能最好的发挥党组织的作用。
二是机关支部工作开展的不够有力。主要表现在三个方面：一是平时业务工作繁忙，除安排和组织一些必要的支部学习外，许多工作不到位，学习的时间还不够、学习的形式还不够丰富；二是对党务工作有时工作积极性、主动性不够，程度不同的存在重业务，
轻党务，重“主业”轻“附业”的倾向，影响了支部工作作用。三是对党员的教育、管理、监督不够，平时习惯于行政管理，把许多应该是党内管理的业务未纳入党组织的管理。党组织管理党员的意识不强。使一部分党员干部从思想上缺乏用党员的标准来规范自己的行为，只求过得去，不求过的硬。
三是个别机关党员的表率作用不强。个别党员理想、信念、宗旨意识有所淡化，工作质量和效率不高，为基层服务的意识不强；有的党员干部党性观念淡薄，纪律性不强，自我约束能力较差，没有发挥党员的表率作用。
三、整改措施
针对上述情况分析，我局机关党建工作主要从以下几方面进行整改，重点解决好以下几个问题。
一是继续加强对党员的先进性教育。一方面重点抓好党的理想、信念和服务宗旨的学习教育。组织党员重新学习《党章》、党的各项路线方针政策，强化党员干部的宗旨意识、服务意识，树立正确的人生观、世界观和价值观，永葆共产党员的先进性。另一方面重点抓好学习实效。注重将学习教育实际工作联系起来，将学习教育活动与具体的业务工作、与亲民活动、与“学雷锋、树新风”活动、与在职党员社区、加强社区共驻共建等活动相结合，防止空对空，流于形式，增强学习教育的效果，让学习落实到具体行动上，体现在工作成效、思想进步上。
二是进一步强化党务干部能力。素质较高的党务工作者，是做好机关党建工作的重要条件之一，及时将政治素质较好，具有一定党务工作经验的同志调整充实到党务工作队伍中来。建立党务工作者的激励机制，对不适应做党务工作的或工作平庸、能力一般的提出告诫或调离；将党务工作能力、工作成效作为评先选优的重要依据，以此激励机关党务工作者抓好机关党建工作。
三是切实加强机关党支部自身建设。支部自身建设的好与坏，对机关党建工作起着至关重要的作用。一方面支部“一班人”要加强学习，努力提高自身的素质，支委成员要带头抓好政治学习。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》进一步明确支部工作的内容、要求。另一方面，要加强对党员的政治学习教育，加强对学习教育情况的督促检查，努力提高支部自主能力和自我解决问题的能力，提高工作的有效性。
四是加强对机关党建工作的调研。要进一步加强调研的力度，对调研中急需解决的问题，有针对性的提出一些解决的办法和途径，有力地促进机关党建工作。
五是完善机关党建管理办法和细则。结合新形势、新任务，完善学习制度、考核制度等党建工作制度，细化党组织工作职责，达到党建工作目标明确，内容清楚、职责分明、便于组织、易于管理、方便验收。
二○一二年四月六日
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